铁路安全风险控制

认识到位、方向不偏、

有序推进安全风险管理

安全来于警惕，事故出于麻痹TextinhereTextinhereTextinhere安全风险管理与既有安全管理体系的区别壹

1、既有安全管理缺乏对安全生产的通盘规划，侧重于事后补救，反应比较被动，安全风险管理突出主动抓安全的工作思路，通过提前分析评判安全风险。积极主动采取源头治理、过程控制、应急阻断等控制阻断措施，从消除“人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺失、环境的缺陷”四个方面入手，达到风险超前防范和控制的效果。

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2、既有安全管理体系缺乏系统化管理思路，是被动性的管理思路，对待安全问题是发现一起，处理一起；安全风险管理按照PDCA（计划、实施、检查、处理）循环工作流程，针对可能导致安全的不稳定因素不间断的进行研判，确定风险源点并制定出相应的阻断措施，再通过不间断的监督检查持续进行改进，更注重闭环管理制度的落实。

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3、既有安全管理注重安全生产责任制的落实，主要通过大力度的安全奖惩来引导各级干部落实安全生产责任制，靠强化各级干部的作用保安全，安全风险管理更注重通过干部管理的规范化和职工作业的标准化合力、发挥各层级、各岗位的作用来主动保安全。

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4、既有安全管理注重既有安全管理制度的落实，安全风险管理更加突出专业管理职能的发挥，通过“制度建设、质量提升、技术改进、工艺革新、工作协调、组织优化、技能提高、监督检查”八个方面分层次逐级制订安全风险控的阻断措施。主动出击，追求安全生产实现。

安全风险管理只有起点，没有终点TextinhereTextinhereTextinhere铁路推行安全风险管理势在必行贰

谈起风险管理有些人认为是新鲜事物，其实它早就存在，我们实行的班前技术交底，班中干部盯控，以及班后的安全总结其实多少都运用了风险管理的一些理念和思路，只是我们没有对各项制度、措施进行系统的建设和完善，现在为适应铁路发展新形势，更好的提升安全管理水平，推行安全风险管理势在必行，因为在整个生产环节中，风险无处不在，无时不在。通过安全风险管理把生产活动中可能诱发不安全事件的因素进行识别、研判和分析，采取合理的措施对风险加以处理，把风险减至最低或消除，从而达到最大限度减少或消除行车事故、人身伤亡、路外伤亡等各类事故风险的目标，保障运输生产的安全稳定。

干部管理规范化，职工作业标准化“

TextinhereTextinhereTextinhere如何开展安全风险管理叁安全来于警惕，事故出于麻痹

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安全生产不是通过技术、设备和文件来实现的，而是在于参与生产各环节的每一个人。忽视人的因素，恰恰是安全管理中最大的风险源。因此要把加强安全风险意识教育作为开展安全风险管理的基础性工作来做。将安全风险意识教育纳入各级安全教育内容，使每一名干部职工认识到安全风险无处不在、无时不在。强化全员安全风险意识安全来于警惕，事故出于麻痹

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通过安全风险意识教育，牢固树立“安全第一”的思想意识,使职工对风险因素可能造成的损失和伤害有着理性的判断和清晰的认识，从而对于安全风险有所敬畏，把规避风险作为一种自觉的行为和职业本能。要使“海恩法则”中提到的“任何事故的发生都是量的积累”的观念深入人心，从而使落实安全制度成为一种理所当然式的、无所辩驳式的自律行为。强化全员安全风险意识安全来于警惕，事故出于麻痹

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同时要把具备风险意识作为从事铁路工作的职业操守和准则。缺乏风险意识就是对职业的亵渎，就是对生命的漠视，更是对自己和单位的极端不负责任。强化全员安全风险意识重视生产重视安全安全来于于警惕，，事故出出于麻痹痹

2从设备质质量、周周边环境境、人员员素质等等方面，，借鉴风风险识别别、风险险评估和和风险控控制理论论的一般般原理，，查找安安全风险险源，点点；从消消除“人人的不安安全行为为、物的的不安全全状态、、管理的的缺失、、环境的的缺陷””出发，，制定阻阻断措施施，达到到预防和和减少行行车安全全、人身身伤害、、设备故故障，控控制和消消除铁路路交通事事故造成成的严重重社会危危害，实实现安全全生产经经营目标标。加强风险险的研判判、制定定阻断措措施环境安全生产产人设备管理安全来于于警惕，，事故出出于麻痹痹

2加强风险险的研判判、制定定阻断措措施安全来于于警惕，，事故出出于麻痹痹

3按照“关口口前移、控控制关键、、措施得当当”的原则则实施，努努力消除安安全风险的的成因，对对关键项目目、关键岗岗位、关键键时段等实实施重点控控制，采取取得当措施施消除和有有效地降低低安全风险险。超前防范、、过程控制制、应急处处置安全来于警警惕，事故故出于麻痹痹

3首先先要要抓抓好好源源头头控控制制。。明明确确全全年年安安全全工工作作目目标标、、安安全全工工作作措措施施、、职职工工培培训训教教育育方方案案、、路路外外安安全全防防范范措措施施、、设设备备质质量量提提升升规规划划，，按按照照PDCA工作作流流程程抓抓好好各各项项计计划划的的落落实实和和兑兑现现，，从从源源头头上上抓抓好好本本单单位位安安全全风风险险的的防防范范。。落实实超前前防防范范、、过过程程控控制制、、应应急急处处置置安全全来来于于警警惕惕，，事事故故出出于于麻麻痹痹

3其次次要要抓抓好好过过程程控控制制。。过过程程控控制制是是安安全全风风险险控控制制的的关关键键，，管管理理层层和和作作业业层层是是风风险险控控制制的的主主体体。。管管理理规规范范化化是是安安全全生生产产标标准准化化的的重重中中之之重重。。一一线线职职工工以以遵遵守守上上级级指指示示为为天天职职，，对对管管理理制制度度视视为为天天条条。。因因此此，，各各级级部部门门必必须须全全方方位位预预想想安安全全管管理理制制度度的的不不合合理理、、不不正正确确的的条条款款，，不不断断完完善善管管理理体体系系，，防防范范管管理理缺缺陷陷，，符符合合现现场场实实际际，，充充分分听听取取一一线线职职工工的的意意见见。。他他们们知知道道哪哪些些制制度度存存在在““真真空空””，，哪哪些些环环节节存存在在漏漏洞洞。。落实超前防防范、、过程程控制制、应应急处处置安全来来于警警惕，，事故故出于于麻痹痹

3管理标标准能能否规规范安安全行行为，，在一一定程程度上上还取取决于于干部部的管管理能能力。。管理理标准准不能能以一一纸行行文了了事，，而是是要经经常检检查考考核，，否则则，再再完善善的管管理制制度也也起不不到有有效的的安全全保障障作用用。落实超前防范、、过程控制制、应急处处置安全来于警警惕，事故故出于麻痹痹

3安全风险管管理最根本本、最危险险的因素还还在于作业业人员是否否落实标准准化作业。。很多事故故调查分析析，最直接接的原因在在于作业人人员没有按按照标准去去落实，简简化程序、、心存侥幸幸，最后酿酿成事故。。实施操作作标准化首首先要健全全安全作业业标准，引引导职工按按照标准作作业。把各各工种主要要作业项目目编制为作作业指导书书，根据岗岗位风险控控制的要求求，制定安安全作业工工作程序以以及突发事事件应急对对策，指导导职工正确确作业、规规范作业，，远离事故故发生。落实超前防范、、过程控制制、应急处处置安全来于警警惕，事故故出于麻痹痹

3有了作业标标准，还要要提升操作作标准的能能力，经常常开展全员员安全教育育培训不可可缺少。要要在全体干干部职工中中开展以岗岗位安全知知识、实作作技能为主主的学习、、培训、考考试，实行行考试成绩绩与工资考考核挂钩，，确保培训训效果和质质量。与此此同时，还还采取加强强监督、违违章举报等等形式督促促职工强化化操作标准准化意识和和安全责任任意识，养养成按标作作业的良好好习惯。落实超前防范、、过程控制制、应急处处置多看一眼，，安全保险险；多防一一步，少出出事故多看一眼，，安全保险险；多防一一步，少出出事故在以人为本本、安全生生产的大前前提下，必必须重视作作业现场的的标准化建建设。无论论在线路桥桥隧作业，，还是室内内办公，作作业安全环环境都要以以防范事故故为重点，，按照标准准配备相关关设施设备备，按照要要求整治现现场安全隐隐患，不断断推进现场场安全条件件和安全秩秩序的持续续改善。比比如我们桥桥梁工区经经常在桥面面上行走，，桥面步行行板经常丢丢失，若行行走人员一一脚踏空，，极有可能能发生人身身事故。多看一眼，，安全保险险；多防一一步，少出出事故多看一眼，，安全保险险；多防一一步，少出出事故再如，氧气气、乙炔、、汽油、棉棉纱等易燃燃易爆物品品放置位置置不正确，，也极有可可能发生事事故。因此此，必须把把现场事故故隐患排查查纳入安全全风险管理理之中，对对照作业环环境安全标标准对现场场安全管理理进行检查查、评价、、考核，促促进干部职职工自觉加加强现场安安全整治，，自觉排查查现场安全全隐患。安全来于于警惕，，事故出出于麻痹痹

3最后要抓抓好应急急处置。。应急处处置是降降低风险险后果的的关键。。一是要要卡死制制度，果果断采取取“必限限、必停停、必扣扣”的措措施。二二是要提提高应急急处置速速度，降降低风险险后果。。加强完完善调度度值班制制度，确确保风险险信息上上传下达达及时准准确，确确保应急急有备、、快速抢抢通。三三是要严严防发生生次生灾灾害，防防止风险险后果扩扩大。严严格执行行放行列列车条件件，杜绝绝冒险放放行列车车行为，，强化抢抢修过程程安全评评估，确确保抢修修人员