煤矿采掘企业安全生产奖惩办法

煤矿采掘企业安全生产奖惩办法1总则1.1为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实各级安全责任，牢固树立“三不四可”指导思想，切实搞好安全生产，实现“三零”目标，结合我矿实际，特制订本办法。1.2根据矿安全工作目标，通过对各级安全生产责任制、工程质量、工作质量、服务质量、事故、“三违”、隐患、“一通三防”、防突、瓦斯治理、机电运输、设备管理、安全“八条线”、党员安全责任区、安全培训、安全文化建设、业务保安责任制、干部值班、带班上岗和干部职工包保等情况的考核，作为对单位和个人奖罚的主要依据。1.3矿每月计划会上通报安全、质量奖罚情况，对“安全不放心单位”通报批评。1.4在矿长领导下，由安检科、质量办具体负责安全、质量考核工作，提出奖罚意见，经安全副矿长审定后，在矿每月计划会或安办会上宣布，安全、工资部门审批，财务部门发放。1.5财务部门负责建立安全质量风险抵押金兑现奖励基金和职工安全股票基金帐户，做到专款专用。1.6安全质量风险抵押金兑现奖励基金来源：1、上级奖励的安全质量资金；2、对事故隐患责任者、“三违”人员、事故隐患责任单位及在安全、质量工资等方面的罚款；3、根据集团规定按吨煤提取的奖励基金。1.7集团对矿的安全罚款，由安检科负责转财务部门，财务部门按规定转入集团安全基金帐户。2奖励2.1对在安全工作中敢于坚持原则、勇于抵制“三违”，消除重大隐患，避免重大事故，抢救遇险人员和保护国家财产的有功人员，一次性奖励3000－20000元。2.2安全管理、采煤、开掘、机电、通风专业，凡集团月（季）度安全质量评价达到前三名的专业，按名次对战线奖励10000元-30000元；对战线副总、区（科）正职每人奖励1000-3000元。地测、技术管理、生产调度专业达到前三名的专业，按名次对战线奖励5000元-15000元；对战线副总、区（科）正职每人奖励500-1500元。2.3安全“八条线”、党员安全责任区人员向矿安全信息中心每汇报一条有价值信息奖5元；每捡到一卷火药或一发雷管奖5元，能落实到责任单位或责任人的，每发（卷）奖50元；采面初采初放安全无事故每次奖5000－10000元；专兼职防爆员当月管辖范围内无失爆每人奖励200元；推行职业安全健康管理体系成绩显著单位，加发安全质量风险抵押金兑现奖10％。2.4对安全“八条线”、党员安全责任区的奖励，按集团、矿制定的验收评比标准考核，合格的线每季奖励1000元（群监线每月奖励3000元），用于各线安全活动和奖励安全先进个人；安全宣传教育奖罚，按矿有关文件执行；对在“三违”帮教中做出显著成绩的协管员每人每月奖50元，由矿工会提供名单，安检科执行。2.5矿安全“八条线”及党员安全责任区工作,经集团季度验收评为优良单位，按集团文件规定，对矿长、党委书记、安全副矿长、安全副总、组干科科长、安检科副科级以上干部、安全“八条线”牵头人、党员安全责任区牵头人和专干，每人奖励1500元。2.6对创伤抢救成功、最大限度降低致残率的职工医院有功人员进行奖励：1、凡急危重伤员（脏器损伤、合并生命体征不稳危及生命者）经抢救挽救生命，功能完全恢复或大部分功能恢复者奖励10000元；2、危重伤员（脏器损伤、全身多处骨折，但生命体征尚平稳者）经抢救无后遗症或功能大部分恢复者奖励5000元；3、重症伤员（脊柱、四肢严重骨折或全并血管、神经损伤、局部软组织挫伤严重者）经抢救功能大部分恢复，无严重后遗症者奖励3000元；4、四肢闭合性骨折无合并血管、神经损伤者经治疗痊愈者奖2000元。2.7根据季节特点和上级要求，开展阶段性安全专项活动，另制订具体的奖励办法，并严格考核兑现。2.8各单位安全质量风险抵押金兑现奖明细表须经安检科审查盖章后方可送工资、财务部门审核发放。3考核3.1“三违”责任者分为一般“三违”、较严重“三违”、严重“三违”和特别严重“三违”四类。凡发生一般“三违”一人次,扣责任人安全工资500元，在“三违”学习班学习3天。发生较严重“三违”一人次,扣责任人安全工资2000元，在“三违”学习班学习1个月，扣当班班组长安全工资500元，扣当班跟班干部或分管干部安全工资1000元，扣单位书记、队长安全工资各500元。发生严重“三违”一人次,责任人是工人的扣安全工资10000元（从工资中扣除，时间半年），责任人是干部的，一律免职，扣当班班组长安全工资1500元并解聘班组长职务，扣当班跟班干部或分管干部安全工资3000元并给予行政记大过处分，扣单位书记、队长安全工资各2000元，扣区长、总支书记、区分管副职或者安全副职安全工资各1000元。特别严重“三违”，工人一律解除劳动合同，干部就地撤职。扣当班班组长安全工资2000元并解聘班组长职务，跟班干部或分管干部免职，扣单位书记、队长安全工资各3000元并给予行政记过处分，扣区长、总支书记、区分管副职或者安全副职安全工资各2000元，对包头面矿领导、分管副总、包战线地面副总、包队机关科室科长扣当月安全工资2000元。实行“三违”罚款返还制。一般“三违”一年内无重复出现工伤、事故、“三违”的，返还罚款的100%。较严重“三违”一年内无重复出现工伤、事故、“三违”的，返还罚款的50%。严重“三违”除罚款外，另缴纳个人安全保证金3000元，一年内无重复出现工伤、事故、“三违”的，3000元保证金返还。3.2机电设备电气失爆分为一般电气失爆和严重电气失爆两类。一般电气失爆：对责任单位罚款10000～20000元，对单位兼职防爆人员罚款2000元，对责任单位责任领导罚款3000元并给予行政记过处分，对责任单位党政主要负责人分别罚款2000元。严重电气失爆：严重电气失爆主要是指“鸡爪子”、“羊尾巴”、“老鼠洞”、明接头、露铜芯线等。对责任单位罚款30000元～50000元，对单位兼职防爆人员罚款3000元，对责任单位责任领导罚款4000元并免职，对责任单位党政主要负责人分别罚款3000元并给予行政记过处分，对负有责任的主管区（科）分管负责人罚款2000元，对负有责任的主管区（科）主要负责人罚款1000元，对负有责任的分管副总、包队机关科室科长扣当月安全工资1000元。计划外停风一次扣责任单位安全工资20000元；造成计划外低浓度瓦斯超限的（0.8-1.0%，含下限不含上限，以下同），对责任单位罚款10000元，对责任单位当班跟班干部及班组长各罚款1000元，对责任单位主要负责人各罚款500元；造成计划外低浓度瓦斯超限的（1.0-1.5%），对责任单位罚款15000元，当班班组长解聘并罚款3000元，对负有责任的施工队、通风（防突）队当班跟班或分管干部罚款2000元，对负有责任的施工队、通风（防突）队主要负责人各罚款1000元，对主管业务区（科）的区（科）长罚款1000元；造成计划外低浓度瓦斯超限的（1.5-2.0%），对责任单位罚款20000-30000元，当班班组长解聘并罚款4000元，对负有责任的施工队、通风（防突）队的当班跟班或分管干部罚款3000元并给予行政记大过处分，对负有责任的施工队、通风（防突）队主要负责人各罚款1000-3000元并给予行政警告处分，对主管业务区（科）的区（科）长罚款1000-3000元，对分管副总罚款1000-2000元；造成计划外高浓度瓦斯超限的（2.0%及以上），对责任单位罚款50000-100000元，因为措施落实不到位的，对当班跟班或分管干部给予撤职处分，对负有责任的施工队主要负责人给予行政记大过处分并免职，对责任战线分管副总工程师罚款3000元；因为业务保安不到位的，对主管业务区（科）的区（科）长罚款3000元，主管业务副总工程师罚款3000元，对安检科分管负责人罚款1000-3000元，对包头面矿领导、包战线地面副总、包队机关科室科长扣当月安全工资2000元。损坏通风设施每道、座扣责任单位安全工资10000元，扣责任人安全工资2000元；违反防突管理规定扣责任单位安全工资10000元，扣责任人安全工资2000元；一处煤尘超标扣责任单位安全工资5000元，扣责任人安全工资500元；安全质量文明差，每次扣责任单位安全工资10000元；因重大隐患或安全事故被矿当月停产整顿一次扣责任单位安全工资20000元，扣责任单位跟班干部、队长、支部书记安全工资各2000元；每丢失一发雷管或一卷炸药，扣放炮队安全工资300元，火药、雷管丢失，对责任单位每发（卷）扣安全工资500元；安全八条线、党员安全责任区月验收评比一条线不合格扣单位安全工资5000元。3.3干部每少带一个班、少下一个井、少上一次四点班或零点班分别扣个人安全工资1000元。安全生产区（科）、队正副职每人每月查“三违”不少于1人次，所查“三违”的时间、地点、单位、姓名和违章情节必须填写清楚，完不成抓“三违”指标的，扣个人安全工资500元。3.4防突管理有下列情况之一的，对单位罚款3000～5000元，对责任者罚款500～1000元。1、打瓦斯抽放钻孔，没有执行终孔报告单制度的；2、防突措施终孔报告单和预测（校检）报告单不按要求填写、签字的；3、瓦斯地质图编制不及时，未按要求修订完善的；4、突出工作面压风自救系统和避难硐室质量不符合规程规定的，压风自救系统无风的；5、进入突出采区未按规定佩带隔离式自救器的；6、突出工作面预测（效检）仪不符合规定要求的；7、突出工作面无可靠的允许进尺标记或没有配备验收预测（效检）孔、防突措施孔孔深工具的；8、突出工作面未设置防突措施牌板、管理牌板或牌板数据未按要求填写的；9、清理突出煤体未制定或未落实安全措施的。3.5瓦斯抽放管理有下列情况之一的，对单位罚款2000～3000元，对责任者罚款300～500元。1、矿井或采区瓦斯抽放系统无正规设计而施工的；2、损坏瓦斯抽放管路的；3、未按规定检查、维护抽放管路的；4、瓦斯抽放泵站未按标准配备安全设施的，地面瓦斯抽放泵站安全范围内发现有明火和堆积易燃物的；5、抽放系统计量仪器、仪表安设不齐全的；6、抽放资料不齐全或计量参数填报不准确、不真实的。3.6安全检查人员所辖工作范围内发生一、二级非伤亡事故，１－４级工伤和死亡事故者，罚款3000元，情节严重的给予行政处分。3.7非伤亡事故造成经济损失责任追究1、事故造成直接经济损失10000元以下者，责任单位按损失额的2倍进行赔偿。2、事故造成直接经济损失10000元-50000元，责任单位按损失额的1倍赔偿。3、事故造成直接经济损失50000-100000元，责任单位按损失额的50%赔偿，责任单位领导干部承担损失额的20%。4、事故造成直接经济损失100000元以上的，按上级有关规定进行处理。3.8技术管理责任追究对违犯以下技术管理规定，被追究的责任者，扣工资3000元，性质严重的给予行政处分。1、因工程设计、施工造成事故的，追究设计部门、地测部门、业务保安部门、施工单位和有关人员的责任。2、安全技术措施编制不完善、审批不到位，追究技术副队长（首席工程师）的责任。3、安全技术措施审批把关不严出现漏洞，追究措施审批人员的责任。4、安全技术措施不贯彻、贯彻不到位或贯彻后不按规定签字，追究队长和技术副队长（首席工程师）的责任。5、遇地质条件变化，未及时编制补充措施，追究队长和技术副队长（首席工程师）的责任。6、安全技术措施贯彻后，不按措施施工，追究现场负责人及施工人员的责任。造成事故或出现重大隐患追究战线领导及业务区（科）、队长的责任。3.9安全教育、安全培训责任追究1、单位出现重复“三违”或一人多次“三违”，追究支部书记安全教育责任及队长、跟班干部管理责任。被追究的责任者，扣工资2000元，扣单位安全工资10000元，情节严重的给予责任者行政处分。2、副科级以上安全生产管理人员累计3人以上（含3人，下同）未持证上岗的，免去组干科科长职务；新工人、劳务工、转岗人员和特种作业人员累计3人以上未持证上岗的，免去工资科科长职务；凡发生不培训发证、培训不合格发证等弄虚作假现象的，免去职教中心负责人职务。3、凡发生不经培训上岗、无证上岗，或不对从业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗、准入资格不达标或安全资格证过期上岗的，对其本人罚款2000元，停止上岗，单位停产整顿，每发生1人次对单位罚款50000-100000元，免去单位负责人的职务，每人次罚所属区（部）长2000元，每人次罚分管副总3000元，每人次罚战线副矿长5000元。3.10对领导干部的责任追究，严格按照《煤矿采掘企业领导干部下井及监督检查工作制度》和《关于进一步加强执行力建设的实施办法》进行处理。3.11安全工资考核1、发生严重“三违”一人次，扣单位安全工资10%；2、发生特别严重“三违”一人次，扣单位安全工资20%；3、发生严重电气失爆一处，扣单位安全工资20%；4、发生一次计划外高浓度瓦斯超限（2.0%及以上），扣责任单位安全工资50%；5、出现安全质量隐患被上级部门停产的，扣单位安全工资20%，直至扣完为止。3.12实施安全“结对子”落实职工互保、自保，对结不上对子的人员实施待岗。3.13集团安全质量评价考核安全管理、采煤、开掘、机电、通风专业，凡集团公司月（季）度安全质量评价考核倒数后三名的专业，按名次对战线罚款10000元-30000元；对战线副总、区（科）正职每人罚款1000-3000元。地测、技术管理、生产调度专业倒数后三名的专业，按名次对战线罚款5000元-15000元；对战线副总、区（科）正职每人罚款500-1500元。3.14质量工资考核严格按照《煤矿采掘企业质量工资评定办法》执行3.15其它责任追究重大隐患不按期整改重复出现或造成事故的，按中平〔2009〕131号文《中平能化集团关于印发安全生产现场管理和隐患排查整改及责任追究规定的通知》进行处理。4处罚4.1伤等级认定办法：矿根据煤矿采掘企业医院出具诊断证明和《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》，认定等级，其伤残等级以上级有关部门鉴定结果为准。4.2发生一起死亡1人次事故或一起一级非伤亡事故，对事故责任单位罚款200000元，停发事故责任单位当月安全工资并扣战线当月安全工资20％；对包头面矿领导、包战线地面副总、包队区（科）领导、安全质量部门分管业务领导，无论是否在现场分别扣当月安全工资3000元。发生一起１－４级工伤、一起二级非伤亡事故或煤与瓦斯突出事故，对事故责任单位罚款100000元，停发责任单位当月安全工资并扣战线当月安全工资10%，对包头面矿领导、包战线地面副总、包队机关科室科长扣当月安全工资2000元。发生一起５－７级工伤事故，扣责任单位当月安全工资50％，并扣战线当月