银监会发布2013年报 农村金融机构改制发展加速

银监会发布2013年报

农村金融机构改制发展加速2014-05-305月30日，中国银监会发布《中国银行业监督管理委员会2013年报》（以下简称《年报》），这是银监会自2006年起连续第八年发布年报。《年报》全面介绍了2013年银监会推动银行业改革发展、支持经济结构调整和转型升级、加强消费者保护与教育，完善银行业审慎监管、加强监管制度与能力建设、提升透明度建设与加强市场约束等情况，并较为全面地公布了银行业有关数据。据《年报》披露，截至2013年底，我国银行业金融机构共有法人机构3949家，资产总额151.4万亿元，同比增长13.3%，负债总额141.2万亿元，增长13.0%;不良贷款余额1.18万亿元，比年初增加1016亿元，不良贷款率1.49%,同比下降0.07个百分点。商业银行加权平均核心一级资本充足率和一级资本充足率均为9.95%,较年初均上升0.14个百分点，加权平均资本充足率12.19%，较年初下降0.29百分点；贷款损失准备金余额1.67万亿元，拨备覆盖率282.7%。我国银行业保持平稳健康运行态势。与往年相比，《2013年报》具有以下特点：一是回顾了近五年来银监会结合国际最新监管改革趋势与我国经济金融实际，“一手抓促进发展，一手抓防范风险”的主要举措。面对国际金融危机影响和国内经济下行考验，银监会顺应国际最新监管改革趋势，结合我国经济金融实际，积极构建宏观审慎与微观审慎相结合的监管体系，注重通过前瞻有效监管，深化银行业改革开放，鼓励金融创新。我国银行业保持了稳健运行态势，银行业运行效率和服务实体经济能力明显提升。二是适应金融市场变化，进一步丰富银行业改革创新内容。《年报》分别介绍了信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司和货币经纪公司等各类非银行金融机构改革转型情况。并将推动金融创新作为深化改革的重要内容，按照“栅栏”、“普惠”、“驱动”三项原则较为详细地介绍了银行业创新的主要思路和举措。三是突出银行业落实国务院“金十条”，支持经济结构调整和转型升级的主要工作。《年报》着重介绍了银监会引领银行业金融机构“盘活存量、用好增量”，“有保有压、有扶有控”，提升金融资源配置效率，推动提高实体经济发展的质量和效益的各项工作。引导信贷向重点领域和行业、支持化解产能过剩、“三农”和小微企业、消费升级、企业“走出去”、民生工程等倾斜。优化机构网点布局，银行业新增机构网点向西部欠发达地区倾斜，向社区乡村倾斜。四是扩充了宏观审慎监管，加强系统性区域性风险监测和防控等内容。《年报》新增“宏观审慎监管”、“监管思路”、“推进监管工具箱建设”等情况介绍，阐述了银监会宏观审慎监管理念和思路，在及时明确监管规则、完善监管制度体系、创新监管方法手段等方面取得的显著进展。五是更加重视银行业消费者保护与教育。《年报》将银行业消费者保护与教育章节前移至第五部分，从加强规制建设、完善工作架构、广泛普及金融知识、改进金融服务和优化消费者投诉处理流程等方面，展现银监会及银行业创造性开展消费者保护与教育工作的全貌。2014年，银监会将遵循稳中求进的总基调，着力深化银行业改革开放，着力改进金融服务，着力防范金融风险，不断提高银行业运行效率和服务实体经济能力。其中，在农村合作金融机构方面：2013年，银监会坚持农村合作金融机构“成熟一家，组建意见”的原则，推进农村信用社改制组建农村商业银行，加快推进现代银行制度建设，建立标杆银行制度，扩大流程银行试点并将工作重心转向内部机制建设，审慎开展综合经营试点和金融创新，积极实施新资本管理办法。通过优化股权结构等机制建设，进一步固化“三农”市场定位和发展战略。农村信用社省级联社职能转变稳步推进，服务功能继续强化，法人治理和行业审计工作进一步规范，自营业务管控加强。在新型农村金融机构方面：2013年，新型农村金融机构优先布局中西部及老少边穷地区、农业主产区和小微企业聚集区，向乡镇以下延伸服务网络。坚持小额分散原则，持续提高农户、小微企业的贷款比重。加大民间资本引入力度，不管探索完善管理模式。截至2013年底，全国共组建1134家新型农村金融机构（含筹建和开业），其中包括1071家村镇银行、14家贷款公司和49家农村资金互助社，地处中西部地区的占比达62%，其中，直接和间接入股村镇银行的民间资本占比达71%，各项贷款余额中农户贷款和小微企业贷款合计占比90%。新型农村金融机构已成为服务“三农”和支持小微企业的主力军。在数据方面：2013年我国农村信用社总资产85951亿元，较上年增加6416亿元，增幅8%；农村合作银行总资产达12322亿元，较上年减少513亿元，减幅4%；农村商业银行总资产达85218亿元，较上年增加22467亿元，增幅35.8%；新型农村金融机构和邮政储蓄银行总资产达62110亿元，较上年增加8599亿元，增幅16%。从盈利情况来看，2013年农村信用社实现利润税后利润729.2亿元，较上年增加75.2亿元，增幅11.5%；农村合作银行162.1亿元，较上年减少10.1亿元，减幅5.8%；农村商业银行1070.1亿元，较上年增加287.3亿元，增幅36.7%；新型农村金融机构和邮政储蓄银行390.3亿元，较上年增加49.6亿元，增幅14.6%。内蒙古农信社：强强联合营造良好金融生态环境2014-05-30——内蒙古自治区农村信用社联合社与高级人民法院联合清收不良贷款为认真贯彻内蒙古自治区党委、政府《关于进一步加快县域经济发展的意见》精神，切实防范和化解金融风险，最大限度发挥农村信用社服务“三农三牧”、支持县域经济发展的作用，内蒙古自治区农村信用社联合社与自治区高级人民法院加强合作，联合开展依法清收不良贷款工作，为内蒙古自治区营造良好金融生态环境，促进经济社会发展做出了积极贡献。一是加强协作，联合清收。面对经济下行导致不良贷款反弹、局部信用环境恶化的实际情况，内蒙古农村信用社主动争取自治区高级人民法院支持。2013年7月，双方联合印发了《关于联合开展依法清收农村信用社不良贷款的通知》，制定清收措施，明确工作职责，共同推进依法清收工作。针对依法清收过程中出现的新情况、新问题，内蒙古自治区高级人民法院组织人员深入调研，在征求该区农信社意见的基础上，再次制定《为自治区农村信用社服务“三农三牧”提供优质司法保障的实施意见》，为依法清收不良贷款提供了政策依据，有力推动了依法清收不良贷款的工作进程。二是把握契机，积极推进。各旗县级农信社及时成立依法清收不良贷款工作领导小组，制定清收工作方案，对不良贷款摸底排查、分类排队，全面摸清不良贷款底数。对符合立案条件的贷款，认真履行举证职责，专门组织精干力量，积极配合法院做好证据搜集、财产举证、债权追偿工作。旗县级农村信用联社主要领导主动协调当地人民法院，共同建立联席会议制度，定期召开会议，通报清收进度，集中研究清收不良贷款遇到的问题，制定有效措施，保证了清收处置不良贷款的效果。三是落实政策，强力支持。各级人民法院主动对接农村信用社清收工作，研究制定具体措施，为农信社诉讼案件开辟“绿色通道”，包括起诉优先受理，简化诉讼流程，专人送达法律文书，减半收取诉讼费，缓交诉讼费等，有效降低了信用社诉讼成本。各级人民法院还不断加大案件审判力度，集中清理农信社历年积案，针对信用社案件胜诉率高、执行率低的问题，专门抽调精兵强将，与农信社联合成立工作组，加大执行工作力度，尤其是对部分“钉子户”