山西建设工程造价咨询单位选聘方案工程造价咨询实施方案

山西****有限公司煤矿基本建设工程造价咨询单位选聘项目（八标段）工程造价咨询实施方案第一部分工程量清单及控制价编制实施方案一、工程概况1、项目名称：山西****有限公司煤矿基本建设工程造价咨询单位选聘项目。2、工程造价咨询服务内容：山西****有限公司蒲县豹子沟煤业有限公司工程造价咨询单位服务项目，年终结算及招标项目拦标价编制。3、规模：未招标单位工程的施工图预算：安装工程715.67万元。4、资金来源：企业自筹二、编制工程量清单及预算控制价的原则和程序（一）编制工程量清单及预算控制价的原则1、严格遵守《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008和《山西省建设工程工程量清单计价管理试行办法》，严格按规范规定设置分部分项清单项目、项目编码、计量单位；按施工图设计准确描述各分部分项工程项目特征、工作内容；严格按工程量计算规则计算工程量。2、编制的清单必须有完整的依据，工作底稿必须清晰、整洁。3、清单成果要有利于维护发承包双方的合法利益。4、合理分摊工程造价风险。5、在不违背规范的前提下，尽可能方便承包商投标报价。（二）工程量清单及预算控制价编制程序造价工程师将严格按以下工程量清单及预算控制价编制程序开展工作。工程量清单及预算控制价编制程序 三、编制分部分项工程量清单项目组成员根据专业分工，按工程量清单编制程序进行详细清单编制工作，首先编制分部分项工程量清单。1、收集清单编制依据：编制前，应根据委托人委托，搜集完整的清单编制依据，包括施工图、标准图、现行技术规范、清单规范、省市造价管理部门的规定等，为编制清单创造条件；2、熟悉资料：项目组成员在计算清单工程量前，首先完整全面掌握项目情况，熟悉施工图设计和技术规范；3、对施工图设计进行技术经济论证：据统计分析，80%左右的建安成本在工程设计阶段定形，因此作好施工图设计技术经济论证，是控制工程造价、降低建设成本的关键。造价工程师在熟悉施工图以后，应检查设计是否存在技术缺陷，根据经验，对施工图设计的技术经济合理性进行评价，提出优化设计建议，为完善施工图设计提供参考意见。4、计算工程量：在施工图设计最终审定后，开始工程量计算。工程量计算是否准确，直接影响到工程招标的质量、预算控制价的准确性，因此造价工程师应在熟悉资料后，依据清单编制原则，采用“广联达”计算机应用软件进行清单工程量计算；5、编制分部分项工程量清单：在完成工程量计算工作，经三级复核无误后，按项目编码将各分部分项名称、计量单位、工程数量、工作内容、项目特征、措施项目等内容反映到工程量清单中，编制出分部分项工程量清单。在此基础上，利用山西省建设工程预算定额，初步计算预算控制造价，分析主要材料消耗量。三、专业承包商设置为了充分发挥专业承包商的专业优势，提高建设项目品质和投资效益，发包人对特殊的专业工程通过招标方式确定分包商，交由总承包商指定分包的施工组织方式，在建设项目中广泛采用。采用这样的施工组织方式后，发包人必须处理好总承包商与专业承包商的合作关系。（一）设置专业承包商应综合考虑的因素：设置专业承包商，应综合以下因素确定：1、建设项目的特点和建设项目对专业承包商的专业能力要求程度；2、项目管理组织建设和人力资源配置；3、承包商之间协调配合潜在的风险；4、总承包商总包管理能力。（二）专业承包商设置建议根据专业承包商设置因数、以及项目的具体情况，提供具体专业承包商设置及工作目标建议，与招标人共同商定。（三）总承包商为专业分包商提供的配合服务根据专业承包商设置以及工作目标划分，为招标人编制总承包商为专业分包商的提供配合服务的具体内容建议（四）协助专业分包招标为保证项目建设管理活动的合法合规，最大限度控制造价，降低成本，造价工程师将配合委托人做好专业分包招标工作。具体协助工作包括：1、协助委托人审核招标公告，资格预审文件，招标文件，评标、定标原则及办法；2、编制招标工程控制价、工程量清单；3、对投标报价中单项报价进行比较分析，为委托人选择承包单位提供依据；4、协助委托人签订工程承包合同，为合同价款的确定提供依据，对合同条件进行技术咨询，帮助委托人避免合同条款风险，避免经济纠纷发生。四、招标人购置材料设备策划（一）确定招标人购置材料设备范围应考虑的主要因素材料设备是否列入招标人购置范围，造价工程师综合考虑以下因素后予以确定：1、《山西省建设工程工程量清单计价管理办法》关于招标人购置材料设备的特殊规定；2、招标人人力资源配置；3、材料设备在本工程投资中所占的比重；4、材料设备价格波动幅度及变动趋势；5、材料设备施工图设计的确定性；6、招标人购置的可操作性。（二）编制招标人购置材料设备清单招标人材料设备购置的具体范围将由造价工程师根据本工程的实际情况，和确定招标人材料设备购置范围应考虑的主要因素，与招标人一起分析研究，共同商定购置材料设备的具体范围。招标人购置的材料设备具体范围明确以后，造价工程师将及时编制“招标人材料设备购置清单”，该清单应详细列明材料名称、规格型号、计量单位、材料数量、材料设备单价及金额。该清单具有建设单位材料设备成本控制目标的作用，也是招标工程量清单中的重要组成内容。（三）招标人购置材料设备价格的测定“招标人购置材料设备清单”，作为清单的组成内容，必须作到科学合理，要实现这一目标，除应科学计算材料设备数量外，还要科学预测其价格和金额。为此，造价工程师将采取以下办法保证本工程招标人购置材料设备价格的科学性。1、运用国家、省、市造价管理部门的材料价格信息系统和公司内部建立的材料设备价格管理信息系统，收集与本工程有关的材料价格信息，对收集的材料价格信息进行分析，核实，预测，整理，确定招标人购置的材料设备的价格；2、对信息系统中没有的材料设备，采用市场调查的方法，通过对调查的价格分析、预测，确定招标人购置的材料设备的价格；3、时间允许的情况下，在工程招标前，通过材料设备招标采购的办法，确定招标人购置的材料设备的价格。五、合理设置预留金预留金是发包人为工程实施过程中可能发生的工程变更、材料价格波动及其他委托人风险需支付费用的情况发生，而预先预留的工程准备金，由发包人估算暂列。预留金在工程实施过程中可能部分动用、全部动用或者根本不动用。因此，合理设置预留金是编制工程量清单工作中不能回避的实际问题。预留金设置金额造价工程师还应考虑以下因数：1、工程设计的成熟程度。成熟的房建工程，工程量清单的编制应该能做到详细准确，施工中发生设计变更的可能性相对较小，预留金可少留；反之，预留金应多留。2、材料价格的稳定性。材料价格稳定和材料价格呈下降趋势时，预留金可少留；材料价格呈上涨趋势时，预留金应多留。3、工程量清单的编制质量。六、编制工程量清单（一）编制工程量清单初稿在分部分项工程量清单基础上，结合草拟的招标人购置材料、专业分包工程、预留金，编制完整的工程量清单初稿，将分部分项工程、措施项目、甲供材料、专业分包工程、预留金等内容反映到工程量清单中，编写工程量清单编制说明，形成总承包、专业承包工程的工程量清单初稿。（二）清单风险评价在形成工程量清单初稿后，造价工程师应对编制的清单，进行风险评估，风险评估至少包括以下内容：1、预测清单存在的潜在风险；2、反映清单存在哪些不确定因数；3、施工中可能产生的设计变更；4、工程设计是否存在漏项；5、材料价格波动趋势；6、新技术、新材料对造价的影响；7、政策规定的限制条件。（三）编制招标建议书在对以上项目进行风险评估后，制定规避风险的具体方法，为项目委托人或招标代理人提交招标建议书。（四）修正清单初稿，形成正式招标清单在清单初稿、风险评估意见和招标建议书经委托人审核后，按审核意见修订清单初稿，形成正式工程量清单，交委托人或招标代理人招标使用。七、编制预算控制造价为了防止投标单位串标，使招标工作得到有效控制，造价工程师必须在招标前，按招标文件、工程量清单、四川清单计价定额、造价管理部门公布的材料价格、市场调查价格、四川省建设工程工程量清单计价管理办法的规定，编制预算控制造价，以此作为工程招标选择承包商、确定合同价的底线，该控制造价同时成为委托人、造价咨询机构项目全过程造价控制的目标。预算控制价采用清单计价软件分别对以下清单费用计价。（一）分部分项工程量清单计价按清单项目包括的工作内容、项目特征，四川省2009清单计价定额，进行计价，具体方法如下：1、按清单项目包括的工作内容、项目特征，套用四川省2009清单计价定额基价，对差异项目进行准确换算，对定额缺项项目编制补充定额基价；2、分析材料消耗量，对材料价格进行调价；3、调整人工费调整系数和机械费调整系数。通过以上操作，计算出分部分项工程量清单造价（二）措施项目清单计价措施项目清单计价具体办法如下：1、按招标文件、定额确定、或行政法规确定的费率计算环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运费用等；2、根据合理的施工方案以及四川省2004工程量清单计价定额中措施项目定额基价计算大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等措施项目费用。（三）规费项目清单计价按招标文件或文件规定计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险规费。（四）其他项目清单计价按招标文件规定计算预留金、甲方供应材料、配合服务费、零星工程费用（五）税金和其他规费计价根据工程所在位置按山西省建设工程税金和其他规费标准进行计价。在完成以上各造价组成部分计价后，经汇总后的造价便构成招标项目预算控制总价。交业主审批后作为工程招标的依据。第八节配合预算控制价评审根据现行文件规定，在工程正式招标前，比选人将造价咨询机构编制的工程量清单和预算控制价交行政部门进行评审，造价咨询机构应配合评审工作的正常开展。配合评审工作按以下步骤进行：（一）收集完整的清单及预算控制价编制成果和依据造价咨询机构应在工程量清单和预算控制价编制完成后，及时归纳整理完整的清单及预算控制价成果和编制依据，包括招标工程量清单、清单预算控制价、招标文件、设计图纸及标准图集、初步的施工组织设计、材料价格依据、政策性强制规定、及其他预算控制价编制依据。（二）将成果和依据根据业主的授权移交政府评审机构造价咨询机构将归纳整理的招标工程量清单、清单预算控制价、招标文件、设计图纸及标准图集、初步的施工组织设计、材料价格依据、政策性强制规定、及其他预算控制价编制依据按业主要求移交政府投资评审机构。办理资料移交清单文字记录。（三）配合评审机构完成评审工作对评审机构评审中提出的问题、数量偏差，进行必要的解答和数据核对，直至所有问题和数据确定为止。核对过程中，及时将评审确认的偏差报告业主。（四）编制最终预算控制价报告。在结束预算控制价评审工作后，造价咨询机构根据预算控制价编制成果和评审成果，修正原预算控制价，形成最终预算控制价成果，交招标采购使用。第二部分工程结算审计实施方案一、工程概况1、项目名称：山西****有限公司煤矿基本建设工程造价咨询单位选聘项目。2、工程造价咨询服务内容：山西****有限公司蒲县豹子沟煤业有限公司工程造价咨询单位服务项目，年终结算及招标项目拦标价编制。3、规模：未结算单位工程的工程造价：矿建工程4713.0950万元，土建工程3211.9万元，安装工程926.5048万元。4、资金来源：企业自筹二、招标控制价，结算审计的法律、法规及工程造价计价办法和依据。1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国合同法》3、《中华人民共和国审计法》4、《中华人民共和国招标投标法》5、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008及《建设工程工程量清单编制与计价规程》DB13(J)/T85-2009。6、《煤炭建设工程预算清单（2007）》（邯郸版）、2011版《山西省建设工程预算定额》及施工所在地价格信息。7、GB/T50353-2005《建筑工程建筑面积计算规范》,GB/T50353-2010《建筑工程建筑面积计算规范》。8、建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知。9、《山西省建筑管理条例》10、《山西省建筑工程造价管理办法》11、该项目实施的合同文件、中标通知书、投标书、技术规范等；12、施工图纸、设计变更、工程洽商、现场签证、认价单等；13、其他现行相关法律、法规、条例、规章等。三、结算审核的方法（一）全面审核法全面审核法又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是全面、细致，经审核的预算差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大，实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价，常常采用这种方法。（二）重点审核法重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的重点是：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋砼结构、钢结构，以及装饰工程等。而对其它价值较低或占投资比例较少的分项工程中，如零星项目等，审核者往往有意不审，重点核实与上述工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。这种方法的优点是重点突出，审查时间短，工作效率高。（三）对比审核法对比审核法是在总结分析工程预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的部分项工程，针对这些项目进行重新审核。（四）常见病审核法由于造价师所处的地位不同，立场不同，则观点、方法也不完全相同。在编制预算中不同程度地出现些常见病。如工程量计算正误差，受力筋或箍筋重复计算；定额单价高套正误差，砼标号、砌筑、抹灰砂浆配合比，地坑、地槽、土方三者间的界限等；项目重复正误差，综合费用计算正误差等。由于上述职业病范畴的存在，审核施工图预算时可根据这些线索，剔除不合格部分，准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目的。（五）分组计算审核法分组计算审核法即相关项目、相关数据审核法。它是把预算中的各项目、各数据划分为若干组，并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。如与建筑面积相关的项目，与室外净面积相关的项目，与墙体面积相关的项目，与外边线相关的项目等。当然，有些数据规律性较差，可以采用重点审核法，这种方法实质上是工程量计算统筹法在预算审核中的应用，这种方法可以方便地计算出主要工程量，加快审核工程预算的速度。另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程审计。四、结算审计内容在工程结算审计前必须掌握以下几个方面的情况（也就是要审计的主要内容）：1、工程招标投标过程。包括对投标单位资质、信誉、业绩等的审查，招投标过程是否公开、公正、公平等。2、施工合同。合同价款的准确性、内容条款的完整性、双方权利义务的公平性、责任承担的合理性、纠纷解决的合法性。3、编制资料。现场工程量、设计变更签证手续是否齐全，定额套用、隐蔽工程、新增工作量的验收签证是否有严格的内控制度。4、工程质量情况。是否有非法转包工程行为，工程质量的控制和监理单位的报告等。5、工程量。工程量是工程造价的基础，一定要核清实际发生的工程量，按照施工图纸和实际验收的工程量认真核查，增加或减少工程量必须要有设计变更和现场签证。6、定额使用。定额使用必须符合实际，做到套用合理、计算准确，防止高套错套。7、取费标准。审查工程结算书中的取费标准是否与施工合同的规定一致、是否与其工程类别相符，对因政府政策调整而引起的取费标准变化，要依据施工合同对此条款的约定和政府政策的相关解释。人工费调整（人工单价按照适宜的相关文件调整）。机械费调整举例（山西省关于调整现行建设工程计价依据中机械台班单价等的通知）。8、材料价格。在工程结算中材料费用占相当大的比重，对工程造价影响很大。在审计时，一是要严格执行省市政府建设主管部门颁发的工程预算定额中的材料价格；二是要按照工程建设期间当地材料的实际价格，依据有关规定对差价进行调整；三是要审查材料数量是否与定额含量和实际用量一致。9、审核预算报价1）依据本项目预算报价和设计图纸、可行性研究报告、投标报价等前期技术资料，对预算报价进行经济性分析，审核预算报价中的内容是否完整，计算是否正确，各项费用是否合理。2）根据委托方要求，对工程成本进行测算，跟踪项目工程进展及合同签署落实情况，及时审核总投资预算，并与原来的总投资预算比较分析，提出控制工程造价意见。10、成本分析1）通过现场查看，采取多种手段、方法（如拍照、往来原始资料的存档等），注意施工的信息收集工作；2）与委托方、项目管理人、监理、设计单位共同研究确定造价上有较大出入的项目，提出解决方案。3）审查结算凭据，防止费用重计和高估冒算；审查变更事项的合理性和手续的完备性；结算编制是否真实、准确。分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定等。4）可参照中标数据进行经济技术指标分析，以中标相关数据实施造价初步审核、控制。5）据委托方要求，参加有关会议，分阶段汇报审核进展情况。6）协助委托方对项目投资控制进行审核、监督，积极配合项目部的工作。7）根据委托方、监理、设计单位、承包单位的工程设计变更洽商记录，对施工单位报送洽商变更增减预算进行书面审核，确定造价。8）编制项目竣工结算审核报告。五、审核前准备工作（一）审核工程预算的准备工作审核工程结算的准备工作与编制工程结算基本上一样，即对施工图结算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。（二）了解施工图预算所采用的定额根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。（三）了解预算包括的内容范围收到工程结算后，应该根据编制说明或内容，了解本结算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的结算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程结算；同时，有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已编制出结算，不愿再重编（计划以后再调整），但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而，引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。（四）熟悉有关规定预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。六、结算审计方案细则1、合规、合法性审核：通过审核股已经定案的结算资料，找出直接、表面的问题，出具审计结算数据，并需要被审计单位确认；1）、工程竣工结算办理流程图1、准备阶段1.1签订咨询合同签订统一格式的咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。1.2制定咨询实施方案由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。1.3配置咨询业务操作人员咨询单位应为咨询业务配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专业造价工程师及造价员。1.4咨询资料的收集整理1.4.1、咨询单位根据合同明确标的内容，开列由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要求：（1）资料的真实性，委托人对提供资料的真实性、可靠性负责；（2）资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；（3）委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。1.4.2、咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。2、实施阶段实施阶段包括项目前期及可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结（决）算及项目后评估阶段等五个阶段以及其它相关咨询业务。咨询单位接收委托人的委托，可从事建设项目全过程或某阶段的咨询。2.1项目前期及可行性研究阶段工作规程2.1.1项目前期及可行性研究的主要工作建设项目投资计划策划、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算及建设项目财务评价）。目的是对拟建设项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比选及作出判断和决定。2.1.2、收集和熟悉有关咨询依据（1）国民经济发展的长远规划，国家经济建设的方针政策、任务和技术经济政策；（2）项目建议书和咨询合同委托的要求；（3）有关的基础数据资料，包括同类项目的技术经济参数、指标等；（4）有关上程技术经济方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；（5）国家或有关部门颁布的有关项目前期评价的基本参数和指标。2.1.3、咨询成果文件的校审（1）确保咨询成果文件的真实性和科学性。咨询单位在具备充分咨询依据的基础上，按客观情况实事求是地进行技术经济论证，技术方案比选，确保项目前期咨询及可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可行性；（2）项目前期及可行性研究内容应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求，项目齐全、指标正确、计算可行。工程效益（经济效益、社会效应环境效益）分析方法正确，符合实际，结论可靠。校审后的咨询成果文件由技术总负责人或项目负责人签发，并对质量负责。2.1.4准确确定项目造价控制目标值随着项目建议书、初步可行性研究、可行性研究的不断深入，咨询单位所编制的投资估算应根据各阶段特点不断深化，并形成项目造价控制的目标值。2.2项目设计阶段工程规程2.2.1、项目设计阶段的主要工作设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算的编制或审查、施工图预算的编制或审查、项目资金使用初步设计的编制。目的是通过工程设计与工程造价关系的研究分析和比选，确保设计产品技术先进，经济合理。2.2.2、收集和熟悉有关咨询依据（1）各设计阶段设计成果文件及相关限制条件，包括项目可行性研究批文、建设项目设计所采用的技术与工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划、配套等限制条件；（2）编制或审核概算、预算所需的相关基础资料，包括参考选用的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标；（3）与项目有关的其它技术经济资料。2.2.3、咨询成果的文件的校审（1）对不同建设方案应进行充分的技术经济比选与优化论证，具有准确的分析与评价资料，确保所推荐的方案经济合理、切实可行；（2）工程概算与预算编制的工程数量应基本准确、无漏顷；概算与预算深度应符合现行编制规定，采用定额及取费标准正确，选用的价格信息符合市场状况，计算无错误，经济指标分析合理，计价正确；（3）概算与预算的咨询成果文件内容与组成完整，应包括编制说明、总概（预）算书、综合概（预）算、单位工程概（预）算书及相关技术经济指标和主要简述材料与设备表；依据齐备，附表齐全，深度符合规定要求。（4）校审后的咨询成果文件由规定的造价工程师签发，并对其质量负责。（5）校审后的咨询成果文件的各项计算书不对外印发，经校审签署后整理齐全保存备查2.3项目招标阶段的主要工作2.3.1、项目招标阶段的主要工作策划建设项目的招方式、编制招标文件（含评标方法及标准、实物工程量清单）、编制标底、提供评标用表格和其他资料、起草评标报告、起草合同文本并参与合同谈判与签订。其目的是依据合适的建设工程招标程序，通过施工合同来确定工程的施工合同价。2.3.2、收集和熟悉有关咨询依据（1）有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；（2）项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围；（3）编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足招标需要的图纸及技术资料），建设项目特殊条件等；（4）与建设项目招标工作项目相关的其他资料。2.3.3、咨询成果文件的校审（1）确保整个招标阶段的咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展；（2）建设项目招标方式、招标文件及施工合同应符合国家相关法规要求并满足项目本身的特殊条件，确保拟采用的招标方式切实可行并能达到预期目标；（3）工程招标文件和施工合同文件的格式和种类应符合项目要求，内容构成齐全，所涉及的计价依据完备，工程价款的量、计价及支付方式等清晰合理；（4）招标文件含工程量清单的，应有对应的工程量计价规则，清单分类合理，报价基础上内容描述清晰明了、计价正确，清单表式齐备，深度符合有关规定；（5）建设工程招标标底应在概算或施工图预算的基础上编制，内容应与招标范围相一致，计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争状态、内容一般应包括编制说明、工程量计算。市场单价、合价及其他相关的施工费用。标底应依法保密。（6）校审后的咨询成果文件由项目负责人签发，并对其质量负责。2.3.4、所有涉及工程量清单或标底的计算书不对外印发，经过校审签署后整理齐全保存备查。2.3.5、咨询单位应对合同图纸登记编录，并有专人负责保管，作为今后施工阶段设计变更时调整工程造价的依据。2.4项目施工阶段的主要工作2.4.1、项目施工阶段的主要工作工程款使用计划的编制与工程合同管理、工程进度款的审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。其目的是以工程合同为依据，达到全过程确定与控制工程造价的目标。2.4.2、收集和熟悉相关咨询依据（1）施工合同，特别是工程造价的计价模式、工程进度款的结算与支付方式等内容。（2）编制施工阶段咨询文件所需要的基础资料，包括设计施工图纸与技术资料。合同计价的相关定额、标准等。（3）与建设单位、设计单位、监理单位、施工单位通过沟通协调，并确定作为工程结算计价依据的相关设计变更、现场签证等。2.4.3、咨询成果文件的校审（1）工程款使用计划应在合理的施工组织设计及工程合同价款的基础上，编制内容与工程合同确定的工程款支付方式相一致，在设计或施工进度变化较大的情况下应按需进行动态调整；（2）工程进度款的审核与确定报告应符合施工合同相关支付条款的要求，套用的计价定额子目应正确，工程量的核定应与施工进度状况相一致，中期支付报告的签发程序及时间应符合施工合同要求；（3）工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应完整，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）应考虑全面。2.4.4所有涉及工程量计算及计价的计算书不对外印发，经过校审签署后整理齐全保存备查。2.5项目竣工结（决）算及项目后评估阶段工作规程2.5.1、项目竣工结（决）算及项目后评估阶段的主要工作编制建设工程竣工结（决）算报告、竣工项目可行性后评估分析。其目的是反映建设工程项目实际造价和投资效果。2.5.2、收集和整理核对相关咨询依据（1）建设工程项目的概况，包括名称、地址、建筑面积、结构形式、主要设计单位与施工单位等内容。（2）项目经批准的概算或相关计划指标、新增生产能力、完成的主要工程量等内容。（3）项目竣工验收资料，包括经认可的竣工图纸、相关施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、签证材料及施工单位编制的竣工结算申请材料。（4）涉及项目后评估咨询工作的，还需收集建设工程从开工起至竣工止发生的全部固定资产投资资料及投产后经济、社会、环境效益资料；（5）若项目还存在收尾工程，则应明确收尾工程的内容、计划完成时间及尚需的资金额度。（6）其他相关的咨询服务依据资料。2.5.3、咨询成果文件的校审（1）编制咨询成果文件所需依据的完备性，成果结论的真实性和利学性；（2）项目竣工结（决）算应严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证的手续齐全性及实际竣工项目状况的一致性进行审核，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；（3）项目工程财务决算及后评估报告应按竣工项目实际情况实事求是地进行汇总、分析，确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性。（4）咨询成果文件应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求。审核后的咨询成果文件由技术总负责人或项目负责人签发，并对其质量负责。2.6其他相关咨询业务工作规程2.6.1、其他相关咨询业务的主要工作包括投标造价书的编制、工程造价的信息咨询、工程造价的签证等内容。其目的是依据造价工程师的专业知识向委托人提供专业的技术咨询服务，达到相应的咨询成效；2.6.2、咨询单位应参照前述规程原则，依据委托咨询的内容与要求由项目负责人在咨询实施方案中制定切合实际要求的业务操作规程。3、终结阶段3.1咨询成果文件的完备性咨询成果文件均应以书面形式体现，其中间成果文件及最终成果文件须按规定经技术总负责人或项目负责人或专业造价工程师签发后才能交付。所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定。3.2确定咨询成果文件的完备性在咨询服务的终结阶段，项目负责人应确定所交付的咨询成果文件以满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。3.3咨询资料的整理与归档咨询单位的技术管理部门应根据本单位的特点制定符合国家及行业相关规定的咨询资料收集、整理与留存归档制度。咨询资料应在技术总负责人领导下，由项目负责人或专人负责整理归档。整理归档的资料一般应包括下列内容：(1)咨询合同及相关补充协议；(2)作为咨询依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要和文函；(3)经签发的所有中间及最终成果文件；(4)与所有中间及最终咨询咨询文件的计算、计量文件、校核、审核记录；(5)作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。3.4咨询服务回访与总结大型或技术复杂及某些特殊工程，咨询单位的技术管理部门应制订相关的咨询服务回访与总结制度。回访与总结一般应包括以下内容：(1)咨询服务回访由项目负责人组织有关人员进行，回访对象主要是咨询业务的委托方，必要时也可以包括使用咨询成果资料的项目相关参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；回访中应真实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题，并收集委托方对服务质量的评价意见；回访工作结束后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报技术总负责人审阅后留存归档。(2)咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报告交技术负责人审阅。(3)技术总负责人应了解和掌握本单位的咨询技术特点，在咨询服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制订出针对性的业务培训与业务建设计划，使咨询业务质量、水平和成效不断提高。3.5咨询成果的信息化处理咨询单位技术管理部门在咨询业务终结完成后，应选择有代表性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析，分析比较事前、事中、事后的主要造价指标，作为今后咨询业务的参考。1.1在对评审过程中发现的问题，及时向有关单位进行核实、取证；1.2提出建设项目投资初步评审结果，征求有关单位的意见；1.3根据初步评审结果及有关单位反馈意见，进行复审、会审，出具评审报告；1.4在规定时间内，报送评审报告，避免因未能及时相互配合而发生特殊情况。2)、委托人应提供的资料及竣工结算资料的完整性、有效性、真实性：2.1委托人应提供的资料2.1.1、竣工结算审核：需提供深化图纸、竣工图纸（盖竣工图章并签字）、施工单位提交的竣工结算书（书面及软件格式电子版）、《建设工程施工合同》（含总包和专业分包合同）、供货合同、材料（设备（认价单）、设计变更通知单、洽商单、签证单及其计算底稿文件、施工组织设计及方案、会议记录、招标文件等资料。2.1.2阶段性审核：对于未定案的工程需提供的资料包括施工图纸、施工单位提交的阶段性结算书（书面及软件格式电子版）、《建设工程施工合同》（含总包和专业分包合同）、供货合同、材料（设备（认价单）、设计变更通知单、洽商单、签证单及其计算底稿文件，施工组织设计及方案、会议记录等资料、、招标文件、内审提交已完部分的结算书及双方办理的交接手续。2.2审计以下资料是否完整有效2.2.1结算预算书：包括承包人申报版本、造价咨询公司审定版本、最终确定版本是否完整；2.2.2竣工验收单：完整有效2.2.3结算图纸、深化图纸、竣工图纸：需要研发部门及工程部门确认；抽查现场实际交付工程是否与竣工图一致2.2.4设计洽商变更内容资料完整有效：2.2.5认价资料是否完整2.2.6合同文本及合同预算书、补充协议、工程委托书、2.2.7调价资料：造价信息、政策性成本文件、计算权数的每月进度确认；2.2.8扣款罚款说明2.2.9施工组织设计及方案2.2.10材料设备结算需要材料收货验收单2.2.11竣工结算谈判、相关会议和会议记录资料；3）、竣工结算书的审核3.1结算计价办法是否符合合同原则及相关规定；3.2工程量计算是否符合合同计量原则及相关规定；3.3结算价格的确认是否符合合同原则及相关规定；3.4设计变更、洽商变更的费用审核及相关规定；3.5甲供材料设备、甲方直接分包是否已从结算价中扣除；3.6甲方、总包方、专业分包方、供货商之间的索赔依据是否充分，特别是第三方索赔在结算中是否明确完整；3.7水电费按照合同规定执行，合同内未涉及的，依据定额结算。4）、合同文本文件的以下部分是否齐全：１、合同协议书２、中标通知书３、投标书及其附件４、合同专用条款５、合同通用条款７、图纸８、工程量清单９、工程报价单或预算书10、合同中内容条款是否合理，风险分担是否合理11、合同用印过程是否有严谨的监督过程12、零星工程、补充协议是否存在问题：一些施工单位缺乏足够的管理的意识，现场签证不合理，致使为工程结算埋下隐患。合同签订时间与开工时间是否有偏差或偏差很大，是否有偏差原因分析；13、合同签订时间与结算办理时间的时间逻辑是否合理；5）、施工过程阶段的原因5．1设计变更、工程洽商的原因：5.1.1洽商变更的是否有完整的审批手续，审批的附件资料是否齐全；5.1.2洽商变更的内容是否明确：洽商变更的内容必须与实际相符建设单位应对签署的工程洽商记录进行存档备案，已备发生争议时查证，应要求施工单位编号报审，避免重复签证，语言描述是否到位。有理解上的差异及时提出。5.1.3是否能够明确的计算工程量；5.1.4洽商单上的内容做法是否能够明确；5.1.5成本部门是否对变更费用进行估算；5.1.6变更的内容是否进行了肢解来超授权审批；5.1.7签字效力问题：现场签证一般情况下至少需要业主、施工单位及监理单位三方共同签字、盖章并形成书面文字才能有效。而缺少任何一方的签字、盖章都属于不规范的签证，都不能作为结算的依据。这样势必造成结算时所呈报的现场签证不是缺少签字就是缺少盖章因而造成双方争议，形成扯皮现象，影响工程结算工作的进行，我方不承认此类签证。5.1.8设计变更、工程洽商审批发出后如果未执行是否有完整的注销撤回手续。5.1.9洽商变更是否有编号及时间问题；是否对设计变更和洽商变更进行原因分类，对以后项目的规划设计提供经验依据；5.1.10是否区别注意图纸变更与洽商变更问题；5.1.11签证：1．现场签证必须是书面形式，手续要齐全，各方的签字、盖章齐全。5.2．凡预算定额内有规定的项目不得重复签证。5.3．现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。5.4．各方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题应及时协商解决，及时处理，及时签证。5.5、现场签证是工程项目实施过程中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一种书面资料。应严格控制现场签证范围。加强施工阶段的现场签证的严肃性、科学性。5.6动态成本管理问题:5.6.4.1是否有成本信息月报表，成本报表中的成本科目、数据是否与《目标成本执行版》数据一致，5.6.4.2成本报表中的内容信息是否齐全5.6.4.3是否及时更新5.6.4.4是否进行成本预警5.7工期拖延和抢工增加的工期成本5.8施工质量缺陷造成的质量成本增加5.9开发计划安排、施工组织问题，施工组织设计是结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑的，描述各工序、各工种之间的衔接，施工做法具体详细，查看是否与图纸要求不符，或与清单描述不符，相应调整结算。第十部分、针对已定案的结算审计的方案序号工作阶段工作内容实施方案1准备阶段熟悉图纸及结算资料1、接受结算资料2、熟悉图纸及相关资料3、会同工程相关单位查看现场2实施阶段初步审核工程量1、审核人员计算工程量2、核定工程量3、复核材料用量及价差4、审查隐蔽验收记录5、复核工程定额的套用6、复核工程类别7、复核各项费用的计取对审核结果进行分析，并出具初步审定结果出具结算报告初稿及初步审核意见及争议打印、装订提交业主再次审核工程量并进行整理问题访谈，查找原因解决后再次核对，并对审核结果进行整理3定案阶段出具审核结果出具核对后双方认可的文件，打印、装订提交各方4反馈阶段开总结会与内审总结审核过程中的问题研讨解决办法，并共同完善管理制度十一部分、针对未定案的结算审计序号工作阶段工作内容实施方案1准备阶段熟悉图纸及结算资料1、接受结算资料2、向业主内部造价部门交接我方所需要的资料，确定我方的工作内容3、熟悉图纸及相关资料4、会同工程相关单位查看现场2实施阶段初步审核工程量1、审核人员计算工程量2、就计算过程中存在的问题与内审进行沟通，并予以解决做好备案3、核定工程量4、复核材料用量及价差5、审查隐蔽验收记录6、复核工程定额的套用7、复核工程类别8、复核各项费用的计取9、就初步审核过程中发现的问题与内审进行沟通2实施阶段对审核结果进行分析，并出具初步审定结果出具结算报告初稿及初步审核意见，并与内审交换意见再次审核工程量问题访谈，查找原因解决后再次核对3定案阶段出具审核结果出具核对后双方认可的文件，打印、装订提交各方4反馈阶段开总结会与内审总结审核过程中的问题研讨解决办法，并共同完善管理制度项目存在交叉情况，项目经理将视实际情况合理调配项目组成员；各项目同时、穿插进行；设置专人分别同时进行算量及套价、市场价格等工作，实行流水化作业，适当延长工作时间，保证全部结算编制工作在60日历天完成。七、结算审计计价与定价原则（一）总包部分1）依据业主与总包人确定的计价原则，首先进行工程量的计算工作。确定的原则：若为工程量清单计价方式，则依据《建设工程工程量清单计价规范》中规定的计算规则计算；若为定额计价方式，则依据现行《山西省建设工程计价标准》中规定的计算规则计算；2）工程量计算完毕后，与业主造价管理部结合进行市场询价。若采用工程量清单计价，则依据业主与总包人约定的组价参照的定额、人材机的市场价格、费用标准（管理费、利润）确定中综合单价计算综合合价；若采用定额计价方式，则需要首先套用定额相应子目，进行材料的市场询价；按照市场询价结果将人工、材料、机械价格进行调差；确定相应费用标准计算管理费、利润、规费；计算得出工程造价。（二）非总包部分工程量清单部分综合单价中人工费、材料费、机械费、费率的确定原则：1）人工费按照山西省住房和城乡建设厅晋建标字〔2013〕71号调整；2）材料费的定价原则：分固定价材料和可调价材料。一般地材（砖瓦灰砂石、水泥、砌块、塑料配管等）及所有辅助材料按照造价信息价格计入采用固定价；市场价格波动较大的钢材（含管材）、商品砼、电线材料采用限价约定一定调整幅度范围（5%-10%）的方式进行调整采用可调价；对实施前尚未确认型号、规格的材料，以及安装质量和工期风险较高，并且占建安成本较大的材料和设备可以按暂定价处理。如便道砖、石材、装饰材料、灯具、电缆等设置材料暂定价款，待实施时确认价格后，再按合同约定进行调整。3）机械费的定价原则：实体项目内摊销的机械费按照定额不做调整；措施项目内的脚手架、垂运费、超高费可以按照现行租赁市场的租赁价格考虑相应的管理费、利润较经济的测算该些费用；或者约定按照定额下浮一定比例（20%—30%）确定。4）费率的定价原则：按照现行《山西省建设工程计价标准》及《费用标准》的规定执行。八、结算审计质量标准及质量控制措施1、审计质量标准各单位工程结算或清单内实物工程量及造价误差不超过±1%；各单位工程结算审核误差不超过±1%。2、审计质量控制措施包括项目审计人员要求、坚持三级复核制度、项目审计的复查、审计报告的质量控制。签署廉洁合作协议，并互相监督。2.1项目评审人员要求2.1.1结合本项目的实际情况，配备了评审项目总负责人1人，下设13名造价人员。2.1.2项目评审负责人已从事本专业工作十年以上，项目组成员从事本专业工作五年以上，具有较高的政策水平和专业技术水平。2.1.3评审人员必须严格执行国家的法律法规，廉洁自律，保证评审结果准确、公正。2.2坚持三级复核制度2.2.1自审、互审主要是对项目的量、价的审核。2.2.2部门审核、公司核定是在量、价审核的基础上，着重审查合同的执行情况，政策法规运用的是否得当。2.3项目审计的复查2.3.1项目评审的复查主要是对评审依据、评审过程、评审结果进行复查。2.3.2项目评审的复查方式主要是重点复查，全面复查，各小组相互复查。2.4审计报告的质量控制2.4.1评审报告必须全面、客观地反映项目评审情况和结果，对评审中发现的问题，要提出处理意见和建议，发现重大问题要做重点说明。2.4.2评审报告先内部审核，然后由评审单位负责人审定签发。2.5质量保证措施1）实行项目经理（项目总造价师）负责制2）集中优势力量，做好人力资源保障3）事前交底，专业分工4）全面、逐项审核，避免抽样造成的误差5）成果文件的三级质量复核6）明确纪律，制度保证7）严格格式，规范管理九、在工程造价审核过程中可能出现的问题及处理预案工程造价审核过程中常见的问题：1、技术标与商务标脱离在招标中多采用实物工程量清单招投标，施工企业根据建设单位提供的工程量清单报价，其报价包括计算完成分部分项工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和，技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可造价时，一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价，计取工程费用。2、混淆施工图与竣工图的区别施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价，计取工程费用。3、更换变更联系单工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容。更换联系单内容为多计费用埋下伏笔。4、提高材料价格标准由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料，造价时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标时，暂定价交给建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。5、曲解合同意思合同条款很多，对承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等，有些施工企业尽量往有利自己一方考虑。6、虚设费用有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。工程造价审核过程中应把握的措施：建设行政主管部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。审计人员要提高自身素质，既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核的质量。在确定工程造价时，坚持以现行的《工程造价管理规定》为依据，按照甲乙双方合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施。处理预案：1、遵循″控制量、指导价、竞争费″的原则。力求在工程量计算上有章可循，严肃认真，不留或少留″活口″，不允许随意″加量″调整，更不允许随意″调量″－－随意调整修改定额含量，增加定额损耗。２、建立材料价格信息互联网络。使建设单位、施工企业和预结算审核部门与材料市场之间融为一体，增强市场价格透明度。材料价格管理部门定期公布的信息价作为结算编审时的材料参考价。信息价范围以外的外网园林材料由供应方提供实际采购价格、运杂费等有关票据，经调查分析确认属实后可以采用。有的材料、设备采购合同约定由厂家或供应方负责安装、调试、保养，施工单位不可以将这部分材料、设备计入预结算书中套用定额，为采购保管材料、设备而发生的费用可按规定计入采购保管费。审计人员应掌握工程所需各种设备和材料的安装方法、工艺要求、工序及辅助材料的数量、规格、价格等。３、施工合同。严格执行施工合同及相关规定，便于在施工中和结算时据实调整造价，减少活口，避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程，更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等，便于施工中进行监理核实及审核结算时按实调整单价。4、加强工作人员的专业知识培养。组织工程预结算编审人员进行业务研讨或做专题报告，进行广泛的经验交流与沟通，探讨新材料、新工艺对预结算造价的影响，同时统一口径，共同提高预结算编审人员的专业素质。5、改变目前工程造价咨询单位预结算审核收费方法。使工程造价咨询单位在按核减额收取造价咨询费用时能与施工单位所报预结算的质量好坏挂起钩来，比如规定须结算核减额超过10％以外部分的审核收费由甲乙双方各负一半，这样就能使施工单位预结算人员在编制预结算时有所收敛，避免随意加价。综上所述，工程造价编审人员应不断拓宽知识面，深入施工现场，掌握施工工艺和隐蔽情况，了解各种材料市场行情，以科学严谨的态度处理审价中出现的各种问题，标本兼治，这样就能使工程造价控制在合理的范围之内。十、服务结束后向委托人提交的成果文件1）工程量计算底稿（含电子版）2）各单项工程工程量清单或预算书（含电子版，分层、分部位、分构件的钢筋、商品砼、水泥用量表）3）各次中期付款成册资料4）竣工结算审核报告（含报告及定案表）5）项目造价管理总结报告第三部分、咨询服务方案中本工程造价咨询的难点、要点1、难点：（1）施工图纸要理解透彻，对于设计图纸中考虑不足或表达不清楚的地方，需与建设单位和设计单位充分沟通，补充答疑，造成工程量清单项目特征描述及工程量计算困难，从而影响造价咨询进度。（2）市场暂定价的确定：根据设计要求对所用各种主材进行市场询价（包括:市场调研、电话询价、网上询价），确定合理单价。2、要点①必须熟悉和详细理解全部施工图纸，清楚各种施工规范；②根据科学的工程量计算规则及公式进行计算；③工程量清单的编制必须严格按照现行的清单计价规范编制，内容应与招标范围相一致；④检查工程量清单是否考虑全面、是否出现漏洞。⑤材料价格应参照清单编制当月的造价信息计取且不偏离市场范围；采用的技术经济参数与标准恰当；⑥应执行各种与造价有关的相关政策，计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争状态；⑦检查工程造价咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确。⑧招标控制价依法保密。工程量清单编制、招标控制价编制工作是一项技术性和政策性很强的工作。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础，使得最后的投标结果具有可比性。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资起着重要的作用。招标控制价合理与否，对于建设单位降低工程造价，合理使用投资，具有十分重大意义。三、咨询服务方案中质量控制措施和合理手段项目工程造价咨询质量的好坏，将取决于一定的具体保证措施。具体保证措施既包括公司本身完整的质量控制体系，又包括良好和谐的执业环境。而良好和谐的执行环境需执业人员与业务单位始终保持“沟通积极，合作密切，目的共同”，始终贯彻“提升客户创造价值的能力”的服务宗旨。（一）项目组人员严格执行全面质量控制程序1、咨询人员须遵照国家有关执业规范执行业务，恪守独立、客观、公正、科学的原则。2、咨询人员在执行业务中必须树立风险意识，始终保持应有的谨慎态度。3、咨询人员依据业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责，根据工程实际情况，选用正确的数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。4、咨询人员对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制，咨询成果经校审后，负责按校审意见修改咨询成果。完成的成果符合规定要求，内容表达清晰规范。5、所有项目必须委派一个以上注册造价师签字，担任项目负责人的签字注册造价工程师应具备相应的专业技术能力。对造价人员在咨询过程中形成的工作底稿和获取的资料，总审核师应进行全面复核。6、总审核师应作出必要的复核记录，书面表示复核的意见，并注明复核时间、复核人姓名。7、总审核师在校审记录单上列校核出的问题，交原造价人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署。（二）严格执行内部项目质量控制审核制度1、由项目经理会同项目组长及专家组成立复审小组，对工程造价咨询成果进行全面审核和自查。熟悉工程造价咨询业务的基础资料和工程造价咨询原则，对工程造价成果进行全面审核，对所编制的工程造价咨询内容的质量负责；审核工程造价咨询使用的各种资料和工程造价咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；审核工程造价咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的工程造价咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，工程造价咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；项目经理在审核记录单上列述审核出的问题，交工程造价咨询成果原编制人员修改，修改后再进行复核。2、项目技术负责人就复审小组审核过的咨询成果进行重点审核。项目技术负责人参与工程造价咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核工程造价咨询条件和成果文件，对所审核的工程造价咨询内容的质量负责；审核工程造价咨询原则、依据方法是否符合工程造价咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；重点审核工程造价咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，工程造价咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；项目技术负责人在审核记录单上列述审核出的问题，交工程造价咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核无误后方可签署。3、凡依据工程造价咨询合同要求提交的工程造价咨询成果文件须由项目总造价师负责批准，报公司总经理签发，才能最终出具工程造价咨询成果文件。我公司以“质量第一、信誉第一、服务第一”为执业宗旨，依据《山西省建设工程造价管理办法》和国家有关建设工程计价规定进行审核，严格遵守《工程造价咨询单位执业行为准则》，恪守《造价工程师职业道德行为准则》，对咨询项目严把质量控制关。第四部分、工程造价咨询业务工作成果承诺我公司将认真履行诚信、客观、公平公正的工作原则，恪守职业道德、严守商业秘密，严格按照国家有关政策和法规进行工程造价咨询业务，内部实行三级复核制度，确保工作质量。我们将组织精干有力的专业技术人员，配备先进的软硬件进行操作，科学安排工作计划，保证在贵单位要求的时间范围内完成编制工作。（一）明细表及汇总表内容完整、齐全，计算准确，计价依据充分合理，字迹工整、条理清晰，完整反映整个工程造价；（二）咨询单位要根据工程实际情况独立编制所有工程造价成果；1．各成果根据委托人的要求分层、分专业、分部位进行编制并汇总；各成果文件内容清晰、条理、完整，包括明细表、汇总表、编制依据、编制说明等。2．单体工程建筑技术经济指针（含工程概况、设施及装修标准、编制依据、主要经济指标、每平方米主要材料消耗量、每平方米的实物工程量、主要材料价格等项内容）以及工程量指针表；3．在工程量清单计价编制报告中，若对定额子目的材料进行换算，对人工乘以难度系数等必须用文字进行说明；4．我单位工程人员在提交上述资料的同时，将该工程的电子文文件数据一并交与委托人。第五部分、企业相关管理制度一、总则1、目的为了提高工程造价咨询单位（下称“咨询单位”）的业务管理水平，规范工程造价咨询业务（下称“咨询业务”）操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作规程。2、咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务，主要包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结（决）算、项目后评估；项目工程中投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理（含工程索赔的管理）、工程造价的签证、工程造价的信息咨询及其他相关的服务。3、适用对象取得工程造价咨询资质、接受社会委托从事咨询业务的咨询单位。二、一般原则和程序1一般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。2一般程序咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：2.1、为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；2.2、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；2.3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；2.4、制定咨询实施方案；2.5、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其他工作；2.6、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；2.7、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；2.8、咨询成果交付与资料交接；2.9、咨询资料的整理归档；2.10、咨询服务的回访与总结；2.11、咨询在成果的信息化处理。三、操作人员配置1、咨询单位技术总负责人咨询单位应设立独立的技术管理部门和技术总负责人，负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。技术总负责人的职责如下：审阅重要咨询成果文件审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责。2、咨询业务专业人员参与咨询业务的专业人员可分为项目负责人（造价工程师担任）、专业造价工程师、概预算人员三个层次（对于较为简单的咨询业务，操作人员配置可适当从简），各自的职责如下：2.1项目负责人（1）负责咨询业务中各干项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；（2）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；（3）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术联系，研究解决存在的问题；（4）综合编制咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。2.2专业造价工程师（1）负责本专业的咨询业务实施和质量控制管理工作，指导和协调概预算人员的工作；（2）在项目负责人的领导下，组织本专业概预算人员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；（3）动态掌握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；（4）组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明和目录，检查咨询成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。2.3专业造价员（1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；（2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真是可靠；（3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；（4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。企业相关管理制度如下：（一）质量控制制度一、总则1、本制度分为本公司全面质量控制和具体咨询项目质量控制两个层次。在执行咨询业务时，应合理运用全面质量控制政策与程序，在执行各具体项目时应合理运用代理项目控制程序。二、全面质量控制2、全体专业人员执行咨询业务时，应遵守职业道德规范，恪守客观、独立、公正的原则。3、应确保全体专业人员达到并保持履行其职责所需要的专业胜任能力，以应有的职业谨慎态度执行咨询业务。4、按中价协的要求制定后续教育制度和计划，为全体专业人员提供适当的专业培训机会，使全体专业人员的业务素质不断提高。5、将造价咨询工作委派给具有相应专业胜任能力的人员。6、严格执行经理、技术负责人、代理业务负责人三级复核制度，及时对咨询工作给予指导、监督和复核。7、在必要时应向有关专家咨询，以求得对咨询工作质量的最佳保证。8、设技术负责人对质量控制的执行情况进行严格专控。三、具体咨询项目质量控制9、负直接责任的注册造价师应当执行全面质量控制程序中适用于咨询项目的质量控制程序。10、各级复核人员和注册造价师应当综合考虑助理人员的专业胜任能力，职业操守等因素，合理确定对其工作的指导、监督与复核的方式及程序。11、注册造价师对助理人员的指导时，应使助理人员明确：（1）工作责任；（2）拟实施的具体咨询程序的工作目标；（3）被咨询单位的业务性质及需要特别关注的重大会议和问题；（4）其他可能影响具体咨询程序的事项。12、技术负责人和注册造价师在代理期间应当履行以下职责：（1）监督咨询过程，以确定助理人员是否具有执行该项咨询任务所要求的必要的熟练程度和业务能力，是否已理解其所做的咨询指导，是否已按咨询程序表及其他咨询计划完成委托任务；（2）了解咨询期间出现的重要问题，并及时提出处理意见；（3）解决各专业人员之间职业判断的分歧，必要时应向适当人员咨询。（二）廉洁和守信制度为了规范造价工程师的职业道德行为，提高行业声誉，造价工程师在执业中应信守以下职业道德行为准则：遵守国家法律、法规和政策，执业行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护回家和社会公共利益。遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以高质量的服务和优秀的业绩，赢得社会和客户对造价师职业的尊重。勤奋工作，独立、客观、公正，正确地出具工程造价成果文件，使客户满意。诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为。尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益。廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财务，不得利用职务之便谋取其他不正当的利益。造价工程师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避。知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务。接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。（三）技术资料档案管理制度1.总则1.1为建立、健全全公司技术档案工作，完整地保存和科学地管理公司的技术档案，充分发挥技术档案在公司建设和发展中的作用，更好地为公司各部门服务，特制订本管理制度。1.2本公司技术档案是指各技术部门在各种技术活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、照片等技术资料以及外来、外购的图纸、资料、图书等。1.3公司技术职能部门要把技术档案工作纳入本单位的技术业务管理工作中，保证其技术文件材料的积累，达到收集齐全、整理系统，并按制度及时归档，以保证全公司技术档案工作的顺利开展。1.4按照集中统一管理技术档案的基本原则，公司设立综合档案室，并配备专职人员管理。综合档案室在技术主管的直接领导下，集中统一管理全公司的技术档案。建立、健全技术档案工作，达到全公司技术档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。2.技术文件资料的归档2.1每一个技术项目完成或告一段落后，都要有完整、准确、系统的技术文件资料，并按公司形成技术文件资料的归档范围和要求，将所形成的技术文件资料加以系统的整理，组成保管单位（卷、袋、册、盒），由技术主管审查后及时向公司综合档案室移交归档。2.2各部门或技术人员在移交技术档案或技术文件资料时，交接双方应按规定办理交接手续，签字归档备查。凡不符合组卷要求或技术文件资料不全的，管理人员有权拒绝接收。2.3凡需归档的技术文件资料，应尽量符合国标、部标和企业标准的规定。做到书写材料优良，字迹工整，图纸按规格绘制，图样清晰。严禁用铅笔、圆珠笔和复写纸打印。2.4凡各部门形成的图纸类文件，应描制底图一份，并经技术责任人签字后，向档案室移交归档。2.5凡外来、外购回公司的图纸资料，随仪器、设备入厂的图纸、使用说明书、电气线路图等在开封前，有关单位必须通知资料管理人员参加清点，如数归档。在未办理借阅使用手续前任何人不得据为私有或拿走。3.综合档案室的任务和管理人员的职责3.1综合档案室的任务：3.1.1集中、统一、科学地管理好技术档案，维护技术档案的完整、系统、准确和安全，并及时、准确地提供利用。因工作严重失职，造成技术档案原件遗失、缺漏、污损破坏至无法使用、借出无法收回等，管理人员应负主要责任，严重者调离岗位。3.1.2协助各部门和有关技术人员做好技术文件资料的形成积累和正确地整理、立卷归档工作。3.1.3承担技术文件资料的接收、复制、借阅、发放和建档，提供技术资料为公司有关部门和技术人员服务。3.2技术档案管理人员的职责：3.2.1认真贯彻公司技术档案工作的方针政策。钻研业务，提高管理水平，保证技术档案工作任务的完成。积极主动地为各部门提供相应的技术资料。3.2.2科学地管理全公司技术档案，承办技术资料和技术档案的接收、分类、编目、登记、保管、复制、借阅、发放、鉴定、统计以及绘制检索工具等工作。3.2.3遵守公司保密制度，做好安全保卫工作。3.2.4严格执行技术档案的保管、借阅、发放制度。3.2.5保持档案室内整洁、卫生，对破损或变质的档案，要及时修补和提出复制。4.技术档案的鉴定和销毁4.1认真做好技术档案的内容、保管期限的鉴定工作。因破损或变质的档案，复制后，原档案保管期限为半年。因修改内容而更换的档案，原档案报废，保管期限为一年。4.2凡要销毁的技术档案，必须造具清册，经主管领导审批后，在指定监销人监督下进行销毁，防止失密。有关鉴定报告和销毁清册必须及时归档。5.技术档案的保管和借阅5.1对接收来的技术档案进行分类、编目、登记、统计和必要加工管理，编制《档案查阅目录》，做到定位存放，妥善保管，方便利用。5.2认真执行技术档案的保管检查制度，每年年底全面检查、清理一次，做到帐档一致。并于12月30日以前整理出检查报告，交技术主管审查。技术主管根据检查报告的结果，对出现的问题勒令档案管理员进行整改，并对检查报告的真实性进行复查。5.3做好技术档案的安全、保密工作，并履行批准和借阅手续。经常保持室内清洁通风，注意防尘、防火、防水、防潮、防晒和防盗。防止档案被虫蛀、鼠咬、霉烂等。如有破损或变质的档案，管理人员要及时修补和提出复制。5.4技术档案的保密制度：5.4.1全公司职工必须严守机密，维护技术档案的安全。凡借阅重要的档案（包括外来、外购的资料，原始图纸等），要由技术主管批准后方可借阅。借阅者必须妥善保管，不得遗失。5.4.2技术档案如有丢失、被盗、泄密等情况，应立即上报并采取措施妥善处理。5.4.3非工作人员未经允许，不得随意翻阅技术档案。5.5技术档案的借阅：5.5.1凡本公司技术人员、工作人员，因工作需要都可借阅技术档案。由管理人员填写《文件借阅登记表》，借阅人员签字后，方可使用。用后按期归还，经管理人员检查后，方可办理注销手续。5.5.2技术档案和各种说明书等，均在公司内控制使用，档案原件不得借出档案室，仅供在室内查阅。若需借出室，应办理手续，借出副本。如无副本时，需经技术主管批准方能借出。5.5.3经同意借出之档案，每次最长时