工程造价管理基础理论讲义

PAGEPAGE２２一、应熟悉基本建设、基本建设程序、固定资产、工程造价、工程造价管理、工程造价管理制度、工程造价控制的基本概念。▲基本建设：就是形成固定资产的生产过程，或是对一定固定资产的建筑、安装以及相关联的其它工作的总称。▲基本建设程序：建设项目的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。▲固定资产：指可供长期使用的，并在其使用过程中保持其原有物质形态的劳动手段。凡称固定资产的，应具备以下条件：①使用期超过一年，单位价值在规定限额（按企业规模大小分别规定）以上的劳动资料；②实用期限在两年以上，单位价值在2000元以上，但不属于劳动资料范围的非生产经营用房屋设备。▲工程造价：就是工程的建造价格。第一种含义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需要的一次性费用的总和。第二种含义：工程造价是指为建设一项工程预计和实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。对建设工程的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格总和。它们之间最重要的区别在于，需求主体和供给主体在市场上追求的经济利益不同，因而管理的性质和目的不同。从管理性质来看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。▲工程造价管理：也有两种管理，一是建设工程投资费用管理，二是建设工程价格管理。作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴。工程价格管理，属于价格管理范畴。价格管理分为两个层次，在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。上述两种工程造价管理的目的，不仅在于控制工程项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理的使用人力、物力、财力，以取得最大投资效益。▲工程造价管理制度：指为了合理的确定和有效的控制工程造价，保证整个工程造价管理工作正常进行，并取得良好的社会效益和经济效益，所制定的一系列工作方法、内容和工作程序。▲工程造价的有效控制：指在项目投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段和项目实施阶段，采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程建设中能合理的使用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社会效益。建设单位作为工程项目的投资者，应对工程项目从筹建到竣工验收所花费的全部费用进行控制。设计单位对工程造价的控制，是在建设单位对工程建设提出明确的技术经济要求的前提下进行的。施工单位对工程造价的控制是在设计向现实转变的过程中实现的，是在特定的技术管理、质量管理、进度管理、物资成本管理和成本管理等前提下进行的。二、应掌握建设项目的分类、基本建设的程序、建设项目的组成、工程造价的合理确定及工程造价的计价的特征、计价的方法等。▲建设项目的分类：按照建设项目的性质不同分：新建项目、扩建项目、改建项目、恢复项目、迁建项目。按照建设项目的用途不同分：生产性建设项目、非生产性建设项目。按照建设项目的建设过程不同分：筹建项目、在建项目、投产项目。按照建设项目的投资规模不同分：大型项目、中型项目、小型项目。按照建设项目的投资来源渠道不同分：国家投资或国有资金为主的建设项目、银行信用筹资的建设项目、自筹资金的建设项目、引进外资的建设项目、资金市场筹资的建设项目。▲基本建设的程序：①项目建议书：是对拟建项目的设想。②可行性研究。③设计工作。设计阶段，一般是采用两阶段设计，即初步设计（或扩大初步设计）和施工图设计。重大项目和特殊项目可根据行业的特点，实行三阶段设计（即增加一段技术设计）。④列入年度固定资产投资计划。⑤设备订货和施工准备。⑥施工：是整个设计意图的实现，也是整个投资意图的实现阶段。⑦生产准备。⑧竣工验收交付使用。竣工验收，是建设项目建设全过程的最后一个程序，它是全面考核建设工作，检查工程是否合乎设计要求和质量好坏的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收可以是单项工程验收，也可以是全部工程验收。▲建设项目的组成：基本建设工程分为：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。①建设项目指基本建设中按照一个总体设计来进行施工，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式的建设工程。②单项工程指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。③单位工程指具有独立组织施工条件及单独作为计算成本对象，但建成后不能独立进行生产或发挥效益的工程。④分部工程指按单位工程的结构部位，使用的材料、工种或设备种类和型号等的不同而划分的工程。⑤分项工程指按照不同的施工方法、不同的材料及构件规格，将分部工程分解为一些简单的施工过程，它是建设工程中最基本的单位内容，即通常所指的各种实物工程量。▲工程造价的合理确定：在项目建设的各个阶段，根据有关价格依据和特定的方法，对建设过程中所支出的各项费用进行准确合理的计算和确定。①投资估算：指在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行估计。②设计概算：指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概述指标、设备价格、各项费用定额或取费标准、建设地区的技术经济条件等资料，预先对工程造价进行的概略计算，它是设计文件的组成部分。其内容包括建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用。⑴设计概算是确定和控制建设项目总投资的依据，⑵是编制基本建设计划的依据，⑶是实行投资包干和办理工程拨款、贷款的依据，⑷是评价设计方案的经济合理性，选择最优设计方案的重要尺度，⑸同时也是控制施工图预算，考核建设成本和投资效果的依据。③施工图预算：指根据施工图纸、预算定额、取费标准、建设地区技术经济条件以及其他有关规定等编制的、用来确定建筑安装工程全部建设费用的文件。⑴施工图预算主要是作为确定建安工程预算造价和承包合同价的依据；⑵是建设单位与施工单位签订施工合同，办理工程价款结算的依据；⑶是落实和调整基本建设投资计划的依据；⑷是设计单位评价设计方案的经济尺度；⑸是发包单位编制标底的依据；⑹是施工单位加强经营管理、实行经济核算、考核工程成本以及进行施工准备、编制投标报价依据。④施工预算：是在施工前根据施工图纸、施工定额，结合施工组织设计中的平面布置、施工方案、技术组织措施以及现场实际情况等，由施工单位编制的、反映完成一个单位工程所需费用的经济文件。⑴施工预算是施工企业内部的一种技术经济文件，主要是计算施工用工、材料数量以及施工机械台班需要量；⑵是施工企业进行施工准备、编制施工作业计划、加强内部经济核算的依据；⑶是向班级签发施工任务单、考核单位用工、限额领料的依据，也是企业开展经济活动分析、进行“两算”对比、控制工程成本的主要依据。⑤工程价款结算：指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。⑥竣工决算：是在整个建设项目或单项工程完工并验收合格后，由建设单位根据竣工结算等资料，编制的反映整个建设项目或单项工程从筹建到竣工交付使用全过程实际支付的建设费用的文件。▲工程造价的计价特征：①单件性计价：工程项目生产过程的单件性及其产品的固定性，导致了其不能像一般商品那样统一定价。②多次性计价：建设工程周期长、规模大、造价高，因此按建设程序要分阶段进行，相应的也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。③组合性计价：工程造价的计算是分部组合而成。这一特征和建设项目的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合体。④计价方法的多样性：适应多次性计价有各不相同计价依据，以及对造价的不同精确度要求，计价方法有多样性特征。计算和确定概、预算造价有两种基本方法，即单价法、实物法。⑤计价依据的复杂性。⑥讲价的方法：定额计价、清单计价。三、了解工程造价管理制度发展的五个阶段和改革的现况、工程造价控制的基本原理、原则及内容。▲工程造价管理制度发展的五个阶段：第一阶段，1950─1957年，是与计划经济相适应的概预算制度的建立时期。第二阶段，1958─1966年，是概预算管理制度逐步被削弱的阶段。第三阶段，1966─1976年，是概预算管理工作遭到严重破坏的阶段。第四阶段，1976─1990年，是造价管理工作整顿和发展的时期。第五阶段，从20世纪90年代初至今，是工程造价管理体制改革和深化阶段。▲工程造价改革的现况我国工程造价管理已进入全面深化改革的阶段，建设部于2003年2月17日发布第119号公告，颁布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500─2003）自2003年7月1日起实施。陕西省2004年5月1日开始使用，2005年1月1日全面实施。陕建发[2004]45号。▲工程造价控制的基本原理工程造价控制的基本原理是在工程项目建设过程中首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划，并付诸实施。在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划支出额进行比较，通过比较发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。▲工程造价控制的基本原则：①合理设置建设工程造价控制目标；②以设计阶段为重点的建设全过程控制；③对工程造价进行主动的控制；④技术与经济相结合进行工程造价的控制。▲工程造价控制的基本内容：①投资决策阶段工程造价的控制；②设计阶段工程造价的控制；③施工发承包阶段工程造价的控制；④施工阶段工程造价的控制；⑤竣工验收阶段工程造价的控制。四、应熟悉工程造价费用项目内容的构成、建筑安装工程费用项目的构成、进口设备的交货方式。建设工程造价费用项目（根据国家计委审定发行的计办投资[2002]15号文《投资项目可行性研究指南》规定，现行建设工程项目总费用（总投资）由工程费用、工程建设其它费用、预备费及专项费用四部分构成。）建筑安装工程费设备及工、器具购置费用建设投资工程建设其他费用建设工程项目预备费总投资建设期利息固定资产投资方向调节税流动资产投资铺底流动资金▲建筑安装工程费用项目的构成我国现行建筑安装工程费用项目组成（建标[2003]206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知）包括直接费、间接费、利润和税金。直接费直接工程费措施费间接费规费建筑安装工程费用项目组成企业管理费利润税金▲进口设备的交货方式：①内陆交货类，即卖方在出口国内陆的某个地点交货。②目的地交货类，即卖方在出口国的港口或内地交货。③装运港交货类，即卖方在出口国装运港完成交货任务。五、应掌握建筑安装工程费用项目中的直接工程费、措施费、规费、企业管理费、利润、税金的概念及各自又包括的相应内容等。▲直接工程费：指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费和施工机械使用费。①人工费：指直接从事建筑安装工程施工生产工人开支的各项费用。包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费、由工人个人支付的部分劳动统筹保险费六部分。②材料费：指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的费用。内容包括材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购和保管费、检验试验费五部分。③施工机械使用费：指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费；内容包括机械折旧费、大修费、经常修理费、安拆费及场外运费、机上人工费、机械燃油动力费、台班养路费及车船使用税七部分。▲措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目费用。包括环境保护费、安全文明施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费等。▲规费：指政府和有关权利部门规定必须计取并缴纳给有关管理部门的费用。包括六项内容：⑴工程定额测定费；⑵养老保险费；⑶失业保险费；⑷医疗保险费；⑸危险作业意外伤害保险；⑹残疾人就业保险▲企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。▲利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利，或者说，施工企业完成所承包工程价格与成本间的差额。▲税金：指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。六、应了解设备购置费的构成，国产设备原价、进口设施抵岸价及设备运杂费的构成、工程建设其他费用的组成。▲设备购置费的构成：包括设备原价或进口设备抵岸价和设备运杂费，即：设备购置费＝国产设备原价或进口设备抵岸价＋设备运杂费▲国产设备原价：国产标准设备原价一般是指设备制造厂的交货价，即出厂价。▲进口设备抵岸价：指抵达买方边境港口或边境车站，且缴完关税以后的价格。由进口设备货价和进口从属费用组成。▲国产设备运杂费：指由设备制造厂仓库或交货地点运至施工工地仓库或设备存放地点止，所发生的运输及杂项费用。包括以下内容：运费、包装费、建设单位或工程承包公司的采购保管和保养费、供销部门手续费。▲进口设备国内运杂费的确定：指进口设备由我国到岸港口或边境车站起到工地仓库止，所发生的运输及杂项费用。▲工程建设其它费用的组成：⑴土地使用费：①土地征用及迁移补偿费：指建设项目通过划拨方式取得无限期的替代使用权，依照土地使用管理法等规定所支付的费用。②土地使用权出让金与转让金：出让金指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照规定应支付的土地使用权出让金。转让金指拥有国有土地使用权的用地者，通过合法方式将土地使用权转让给受让者，由受让者向转让者支付的土地转让金。⑵建设单位管理费：指建设项目从立项、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评估等全过程管理所需的费用。内容包括建设单位开办费和建设单位经费。⑶勘察设计费：指为本建设项目提供项目建书、可行研究报告及设计文件等所需费用。⑷研究试验费：指为建设项目提供和验证设计参数、数据资料等进行必要的研究试验费用以及按照设计规定在施工中必须进行试验、验收所需费用。⑸建设单位场地准备及临时设施费。①场地准备费指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和建设场地余留设施拆除清理费用。②临时设施费指建设期间建设单位所需临时设施是搭设、维修、摊销费用或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路养路费、维修费。⑹工程监理费：指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。⑺环境影响评价费。⑻劳动安全卫生评价费。⑼工程保险费。⑽引进技术及专利技术使用费。⑾特殊设备安全监督检验费。指在施工现场组装的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验。应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。⑿市政公用设施建设及绿化费。⒀生产准备费。⒁联合试运转费。⒂办公及生活家具购置费。⒃预备费：①基本预备费：又称不可预见费，指在初步设计及概预算内难以预料的工程费用，主要指设计变更及施工过程中所增加的工程费用。②价差预备费：指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。⒄专项费用：①建设期利息：工程项目在建设期间发生并计入固定资产的利息。②铺底流动资金：指为保证项目投产后能正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额。③固定资产投资方向调节税。七、应熟悉建设工程定额、建筑安装工程定额及定额水平的概念、定额的特性、作用。▲建设工程定额指根据一定的技术组织条件，在一定的时间内，为完成一定数量的合格产品所规定的人力、物力和财力消耗的数量标准。▲建筑安装工程定额指在正常施工条件下，完成单位合格建筑安装产品所必须消耗的人工、材料、机械台班及其费用的数量标准。▲定额水平就是为完成单位合格产品由定额规定的各种资源消耗应达到的数量标准。目前，定额水平均先进水平和社会平均水平两类。施工定额按平均先进水平编制高，造价低；预算定额按社会平均水平编制低，造价高。▲定额的特性科学性、法令性、群众性和先进性、相对稳定性和时效性、统一性。▲定额的作用：①定额是节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段。②是国家宏观调控的依据。③是组织和协调社会化大生产的工具。④是衡量工人的劳动成果及其所创造的经济效益的尺度，也是个人消费品分配的基本依据。⑤是编制计划的基础和可行性研究的依据。⑥是确定工程造价和选择最优设计方案的依据。⑦是竣工结算的依据。⑧是加强企业科学管理，进行经济核算的依据。八、应掌握定额的分类，了解建设工程定额的管理任务、管理原则、内容及机构等。▲定额的分类建设工程定额按其生产要素可分为：劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。建设工程定额按编制程序和用途分为：施工定额、预算定额和概算定额。定额按定额管理层次和执行范围分类分为：全国统一定额、主管部颁定额、地方定额、企业定额。定额按投资费用性质分类，可分为：建筑安装工程定额、设备工器具购置费定额和建设工程其它费用定额。建筑安装工程定额又可分为直接费定额和间接费定额。定额按适用专业分类：建筑工程定额、装饰装修工程、安装工程定额、市政工程定额、园林绿化工程定额。定额按定额自然属性分为：生产性定额和计价性定额。劳动定额和施工定额属于生产性定额，概预算定额是计价性定额。▲建设工程定额的管理任务①深化建设工程定额改革。②通过定额管理加强投资管理和企业管理。③协调工程建设中各方面的经济利益关系。▲建设工程定额管理的原则①标准化原则②集中领导与分级管理相结合的原则。③经济和技术相统一的原则。④适应性原则。▲建设工程定额管理的主要内容科学的制定和及时修订各种定额；组织和检查定额的执行情况；分析定额完成情况和存在的问题，及时获取反馈信息。▲建设工程定额（造价）管理的机构从管理权限的划分来看，建设部标准定额司是归口领导机构，省、自治区、直辖市和国务院行业主管部门定额（造价）管理机构，各地区的定额（造价）管理机构。九、应了解施工定额、预算定额、概算定额及概算指标的概念、作用与分类。▲施工定额是指在正常的施工技术和施工组织条件下，按平均先进水平制定的为完成单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量标准。施工定额的作用：①施工定额是企业编制施工组织设计和施工作业计划的依据。②施工定额是施工队向施工班组签发施工任务单和限额领料单的基本依据。③施工定额是计算工人劳动报酬的根据。④是企业激励工人的条件，是提高生产率的手段。⑤施工定额有利于推广先进技术。⑥施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础。⑦施工定额是编制预算定额和补充单位估价表的基础。▲预算定额指在完成一定计量单位的分部分项工程或结构构件所需消耗的人工、材料和施工机械台班的数量标准。预算定额的作用：是编制施工图预算的依据。②是控制工程造价的依据。③是确定招标工程标底的依据。④是对竣工工程进行结算的依据。⑤是对设计方案进行技术经济评价的依据。⑥是编制概算定额的基础。预算定额的组成：人工消耗定额。②原材料、半成品和配件消耗定额。③施工机械台班消耗定额。▲概算定额是在预算定额的基础上，根据通用标准等典型资料以主要工序为主综合相关工序适当扩大编制而成的扩大定额，是按主要分项工程规定的计量单位及综合相关工序的劳动、材料和机械台班消耗的数量标准。▲概算指标是一种用建筑面积、体积或万元造价为计量单位，以整个建筑物（构筑物）为依据，确定其按规定计量单位所需消耗人工、材料、机械台班的数量标准。▲概算指标的分类按项目划分有：单位工程概算指标，单项工程概算指标和建设工程概算指标等。按费用划分有：直接费概算指标和工程造价指标等。概算定额和预算定额都属于计价定额。十、应熟悉劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班定额、企业定额的概念▲劳动定额也称人工定额，它是建筑安装工人在正常的施工技术组织条件下，在平均先进水平上制定的，完成单位合格产品所必须消耗的活劳动的数量标准。▲材料消耗定额指在节约和合理使用材料条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种、规格的原材料、成品、半成品、配件等的数量标准。▲施工机械台班定额又称施工机械使用定额，是指在正常施工生产和合理使用施工机械条件下，完成单位合格产品所必须消耗的某种施工机械的工作时间标准。▲建筑安装企业定额是建筑安装工人在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量及费用标准。十一、应掌握定额的表现形式，并能进行一些相应的计算与应用。▲定额的表现形式劳动定额按其表现形式和用途不同，可分为：时间定额和产量定额。▲施工机械台班定额的表现形式施工机械台班定额的表现形式同样可划分为：机械时间定额和机械台班产量定额。十二、应了解施工定额与预算定额中材料消耗量的差异。①施工材料消耗定额反映的是平均先进水平，预算定额中材料消耗量指标反映的是平均水平。②预算定额的某些分项内容比施工定额的内容具有较大的综合性。③有些项目在计算方法上不一致。④对于某些具有尺寸规格要求的材料，预算定额的规定较笼统，有的不列规格，有的只列主材规格，而施工定额规定表现按图示的不同规格分别计算，因此，在编制材料消耗量指标时应区别对待。⑤施工定额中一般是按材料品种、类型、规格逐项制定其损耗率，从而确定各项材料消耗量指标。预算定额是综合考虑每一分项子目的不同构造作法、不同施工方法的材料品种和消耗量指标。⑥在编制预算定额时，次要零星材料通常不一一列出，而是以其它材料费表示。十三、应熟悉人工单价、材料单价、机械台班单价的概念及费用项目的组成内容相关概念。▲人工工资单价是直接从事施工生产的工人日工资水平，是企业支付给生产工人的基本工资和其它各项费用之和。人工单价＝基本工资＋工资性补贴＋生产工人辅助工资＋职工福利费＋生产工人劳动保护费＋职工人个支付的部分劳动统筹保险费基本工资：指劳务合同规定的生产工人的基本工资工资性补贴：指按国家有关部门规定的标准和范围发放。辅助工资：指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资。福利费：指按规定标准计提的用于职工福利的费用。劳动保护费：指按国家有关规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、徒工服装补贴、防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费等费用。▲材料单价材料价格，是指材料由交货地点运至工地仓库后的出库价格。▲材料价格的组成：材料预算价格最主要组成部分是材料的市场价格。一般建筑材料、成品及半成品的预算价格由以下几部分组成。①材料供应价（或原价）：指通过材料询价得到的材料供应商的销售价格。②材料运杂费：指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。③材料运输损耗费：指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。④采购及保管费：指为组织采购供应和保管材料过程中所需要的各项费用。⑤材料包装费。▲机械台班单价又称机械台班使用费，是指某种施工机械在一个台班内，为了正常运转所必须支出和分摊的各项费用之和。由七项费用组成：①机械折旧费；②大修理费；③经常修理费；④安拆费；⑤人工费；⑥燃料动力费；⑦其他费用十四、应熟悉施工图预算的概念、作用。并应掌握施工图预算的编制原则、编制依据、编制程序和方法，施工图预算的审核意义、审核内容等。▲施工图预算是施工图设计预算的简称，是指在施工图设计阶段完成后，根据施工图纸、预算定额、施工组织设计（或施工方案）各项费用标准、生产要素预算价格等资料，计算和确定工程建设费用的文件。理解时应注意：①施工图预算与工程量清单计价是两个不同的概念范畴，不能混为一体；②施工图预算在概念上不能等同于建筑安装工程预算；③从建筑安装工程施工图预算的编制方法体系上，可分为预算定额计价模式和工程量清单计价模式；④现阶段编制建筑安装工程施工图预算，其费用项目组成应符合建标（200）206号文件的规定；⑤编制施工图预算所依据的消耗量定额及“价目表”属预算定额性质，故确定的建筑安装工程造价为社会平均价格，即最高限价；⑥施工图预算与标底价格、投票价格从概念上不能混淆，编制单位也不同。▲施工图预算的作用①是落实或调整年度建设计划的依据。②在委托承包时，施工图预算是签订工程承包合同的依据。③在委托承包时，施工图预算是办理财务拨款、工程贷款和工程结算的依据。④是施工单位编制施工计划的依据。⑤是加强施工企业经济核算的依据。⑥是实行招标、投标的参考依据。▲施工图预算的编制原则①必须认真贯彻执行国家现行的各项政策及具体规定。②必须认真负责，实事求是的计算工程造价，既不能高估重算，也不能少算漏算。③必须深入调查和掌握施工现场条件，拟定科学合理地施工方案，切合实际的计算。▲施工图预算的编制依据Ａ定额计价模式下施工图预算的编制依据：①经过批准和会审的全部施工图设计文件。②经过批准的施工组织设计文件。③预算定额。④单位估价表。⑤地区材料、人工机械预算价格。⑥地区建安工程费用定额。⑦工程承包合同文件。⑧工程造价管理法规文件。⑨预算工作手册。Ｂ工程量清单计价模式下施工图预算的编制依据：①施工图纸。②施工组织设计或施工方案。③工程量清单计价规范。④建设工程消耗量定额，参考费率。⑤相关价格信息，如人工、材料、机械台班（或租赁）单价，造价指数等。⑥相关法律、法规文件。⑦预算工作手册。⑧其他资料。▲施工图预算的编制程序①收集编制的基础资料。②熟悉现行预算定额及清单计价规范。③熟悉设计图纸和施工说明书。④熟悉施工组织设计或施工方案。⑤计算工程量。⑥套用定额或组价。⑦计算各项项目费用。⑧整理单位工程预算书。▲施工图预算的编制方法①工料单价法②综合单价法▲施工图预算审核的意义审核工程预算造价是合理确定工程造价的有效措施。通过审查可以提高工程预算的准确性，对合理控制工程造价、节约基本建设投资和合理使用人力、物力、财力都起着十分重要的作用，同时，也可以防止计算中的高估冒算，避免造价计算的不合理性，帮助企业端正经营思想，提高工程造价人员的业务水平。▲施工图预算审核的内容①审查列项②校审工程数量③审查单价套用或单价的组价④校审各项应计取费用⑤审查总造价⑥写出书面审查造价报告（或意见）。十五、应了解设计概算的概念、作用、分类与组成，设计概算的编制方法、审核内容及审核方法▲设计概算是在初步设计阶段（或扩大初步设计阶段），由设计单位根据初步设计图纸（或扩大初步设计图纸）、概算定额（或概算指标）、费用定额及其他资料等编制的用来确定工程建设费用的文件。▲设计概算的作用①是国家控制工程建设投资额、编制工程建设计划的依据。②有时也可作为工程建设招标标底和投标报价的依据。③是考核设计经济性、合理性的依据。④有时也可作为签订总承包合同、办理竣工结算的依据。⑤是编制固定资产投资计划的重要依据。⑥是筹集建设资金、签订项目贷款合同、实行建设项目投资大包干的依据。⑦是控制施工图设计及工程造价的依据。▲设计概算的分类及组成按其编制程序可分为：单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算。①单位工程概算是确定单项工程中的单位工程建设费用的文件。②单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件。③建设项目总概算是研究整个建设项目从筹集到验收所需全部费用的文件。▲设计概算的编制方法①用概算定额编制概算②用概算指标编制概算③用类似工程预决算编制概算。▲设计概算的审核内容①审查设计概算的编制依据。即审查编制依据的合法性、时效性、适用范围。②建筑安装工程费用的审核。即工程量的审查、采用定额或指标的审查、材料预算价格的审查、各项费用的审核。③设备、工器具购置费用的审核。④工程建设其他费用的审核。⑤概算文件组成方面的审核。⑥其他方面的审核。▲设计概算的审核方法主要有全面审查法、重点审查法等。十六、应了解建设项目投资估算的概念、投资估算的内容、影响投资估算精度的因素、投资估算的编制依据、编制方法及审核内容。▲建设项目投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目投资数额进行的估计。▲投资估算的内容包括固定资产投资总额估算和流动资产估算两部分。固定资产投资总额从费用构成来讲，应包括该项目从筹集、设计、施工直到竣工投产所需的全部费用。流动资金是指企业用于生产经营活动，不断循环周转使用的那部分资金。▲影响投资估算精确度的因素①建设方案、产品方案的设计深度和详细程度。②项目投资估算所需资料的可靠程度。③项目本身的内容和复杂程度。④项目所在地自然条件。⑤项目所在地技术经济条件。⑥项目所在地基础设施情况。⑦其他因素。▲投资估算的编制依据项目建议书。项目建设规模、产品方案。可行性研究报告或工程设计方案，包括文字说明和图纸。投资估算指标或概算指标、概算定额。设计参数指标。当地材料、设备预算价格及供应情况，如原材料、燃料、动力价格及供应情况。已建同类项目投资资料。当地历年历季人工、材料、机械设备调价及价格实际上涨情况。现场条件。如地形地质条件、供水供电条件、交通运输条件等。其他条件及有关规定，如取费标准，银行贷款利率等。▲投资估算的审制方法指数估算法、系数估算法、单元组合法、指标估算法。▲投资估算的审核内容①审查投资估算编制依据的可信性。②审查投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性。③审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。十七、应了解施工预算的概念、作用、编制依据及编制程序▲施工预算是指施工企业为了加强内部经济核算，节约工人、材料。合理使用机械，在施工图预算的控制下，结合本企业的实际情况，计算拟建工程所需人工、材料、施工机械等的数量和费用，并直接用于施工生产的技术经济文件。▲施工预算的作用①是编排施工作业计划的依据。②是向施工班组签发工程施工任务书的依据。③是施工班组领取施工用料的依据。④是贯彻按劳分配原则的依据。⑤是进行两算对比的依据。⑥可以对施工中的工料消耗进行有效地控制。⑦可以促进技术措施计划的实施，从而达到降低成本的目的。⑧是班组核算的依据，也是企业经济核算的基础。▲施工预算的编制依据施工图预算。施工图纸及说明。施工定额。施工组织设计或施工方案。技术组织措施计划。▲施工预算的编制程序熟悉设计文件及图纸资料。参加设计交底或图纸会审。了解施工方案中的有关内容。熟悉定额。列出工程量项目名称、计算工程量。选套定额。计算总的人工、材料、机械台班消耗量。复核。写编制说明。填写施工预算书封面。装订签章。十八、应熟悉施工预算与施工图预算的区别、施工预算的编制方法、编制程序、施工预算的修正和调整，两算对比的含义及两算对比的方法。▲施工预算与施工图预算的区别编制依据与作用不同。工程项目划分的粗细程度不同。计算范围不同。考虑施工组织因素的多少不同。工程量的计算规则及计量单位不同。▲施工预算的编制方法①实物法②实物金额法实物法应用比较普遍。▲施工预算的修正和调整施工预算的调整，有局部调整，有的是全部调整。如果原来编制的施工预算已全部不能使用或者大部分不能使用时，应当重新编制新的施工预算，并在编制说明中说明原因，声明原预算作废。“两算”对比的含义两算对比是指施工图预算和施工预算的对比。▲两算对比的方法①实物量对比法②实物金额对比法十九、应熟悉工程价款结算、工程价款竣工结算的概念、作用、特点及结算依据等。▲工程价款结算是指施工企业已完工程经有关单位验收后，依据施工图预算造价与合同约定向建设单位办理工程款清算的一项日常性工作。▲工程价款结算的作用①通过工程价款结算办理已完工的工程价款，确定施工企业的货币收入，补充施工过程的资金消耗。②工程价款结算是统计施工企业完成生产计划和建设单位完成建设任务的依据。③竣工结算是施工企业完成该工程项目的总货币收入，是企业内部编制工程决算，进行成本核算，确定工程实际成本的重要依据。④竣工结算是建设单位编制竣工决算的主要依据。⑤办清竣工结算，标志着甲乙双方所承担的合同义务和经济责任的结束。▲工程价款结算的特点工程价款结算价格以合同约定价款或预算价款为基础，实行单件计算。建筑产品生产周期长，需要采用不同的工程价款结算方式。▲工程价款结算的依据施工企业与建设单位签订的合同或协议书。施工进度计划、月旬作业计划和施工工期。施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证，如工程签证单、隐蔽工程验收记录、工程交工验收记录等。施工图纸及其有关资料、会审纪要、设计变更通知书和现场工程更改签证。预算定额或消耗量定额、工程量清单计价规范、材料预算价格表和各项费用取费标准。工程设计概算、施工图预算文件和年度建筑安装工程量。国家和当地有关政策规定。▲工程价款竣工结算指施工单位在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工并经建设单位及有关部门验收点交后，由施工单位编制并经建设单位审核签认，最后一次向建设单位办理工程款结算的文件。静态结算：竣工决算工程价款＝预算或合同价＋合同价调整额－预付及结算工程价款－保修金二十、应掌握工程价款的结算方式、工程备料款预付与扣还方法，了解工程价款的动态结算方法、工程竣工结算的审核内容。▲工程价款的结算方式按月定期结算。分段结算。竣工后一次结算。▲工程备料款预付与扣还方法Ａ预付方法：影响因素法额度系数法Ｂ扣还方法分次扣还法一次扣还工程备料法▲工程价款的动态结算方法①按竣工调价系数结算。②按实际价格结算。③按调价文件结算。④调值公式法（又称动态结算公式法）▲工程竣工结算的审核内容①核对合同条款。②检查隐蔽工程验收记录。③落实设计变更签证。④按图和清单核实工程数量。⑤认真核实单价。⑥注意各项费用的计取。⑦防止各种计算误差。二十一、应熟悉竣工决算的概念、作用、工程竣工决算的内容、工程竣工决算的编制依据。▲竣工决算竣工决算是指在整个建设项目或单项工程完工后，以竣工结算等资料为基础进行编制的，反映整个建设项目或单项工程从筹建到工程全部竣工的建设费用文件。它是由建设单位编制的。▲竣工决算的作用①工程竣工决算可以作为固定资产价值核定与交付使用的依据，也可作为分析和考核固定资产投资效果的依据。②工程竣工决算可以使建设单位正确计算已经投入使用的固定资产的折旧费，有利于企业合理计算生产成本和企业利润，进行经济核算。③工程竣工决算是考核竣工项目概（预）算与基建计划执行情况以及分析投资效果的重要依据。工程竣工决算是综合掌握竣工项目财务情况和总结财务管理工作的重要依据。⑤工程竣工决算是修订概（预）算定额和制定降低建设成本措施的重要依据。▲工程竣工决算的内容：①竣工决算报表②竣工决算报告说明③竣工工程平面示意图④工程造价比较分析。▲工程竣工决算的编制依据①建设工程项目可行性研究报告和有关文件。建设工程项目总概算书和单项工程综合概算书。③建设工程项目设计图纸及说明，其中包括总平面图、建筑工程施工图、安装工程施工图及相应竣工图纸。④建筑工程竣工结算文件。⑤设备安装工程竣工结算文件。⑥设备购置费用竣工结算文件。⑦工器具和生产用具购置费用结算文件。⑧其他工程和费用的结算文件。⑨国家和地方主管部门颁布的有关建设工程竣工决算文件。⑩施工中发生的各种记录、验收资料、会议纪要等其他资料。二十二、应了解新增固定资产的含义，新增固定资产价值的内容，新增固定资产价值的计算，流动资产、无形资产、递延资产的概念，工程竣工决算的审核依据，审核内容。▲新增固定资产的含义又称交付使用的固定资产，是投资项目竣工投产后所增加的固定资产价值，是以价值形态表示的固定资产投资最终成果的综合性指标。▲新增固定资产价值的内容①已经投入生产或交付使用的建筑安装工程造价。②达到固定资产标准的设备工器具的购置费用。③增加固定资产价值的其他费用。▲新增固定资产价值的计算一次交付生产或使用的工程，一次计算新增固定资产价值；分期分批交付生产或使用的工程，应分期分批计算新增固定资产价值。增加固定资产的其他费用，如果是属于整个建设项目或两个以上单项费用，在计算新增固定资产价值时，应在各个单项工程中按实比例分摊。建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装的设备价值总额等比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。▲流动资产是指可以在一年内或者超过1年的一个营业周期内变现或者运用的资产，包括现金和各种存款、存货、应收及预付款项等。▲无形资产是指企业长期使用但没有实物形态的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地所有权、非专利技术、商誉等。▲递延资产是指不能全部计入当年损益，反映在以后年度内分期摊销的各项费用。包括开办费、以经营租赁方式租入的固定资产的改良工程支出和对原有固定资产进行装修、装潢的净支出等。▲工程竣工决算的审核依据①工程竣工报告和工程验收单。②工程施工合同和有关规定。③经审批的施工图预算。④经审批的补充修正预算。⑤预算外费用现场签证。⑥材料、设备和其他各项费用的调整依据。⑦有关定额、费用调整的补充项目。⑧建设、设计单位修正或变更设计的通知单。⑨建设单位、施工单位合签的图纸会审记录。⑩隐蔽工程检查验收记录。▲竣工决算的审核内容①建设单位竣工验收工作审核。②各项财产物资和资金的清理工作审核。竣工决算报表审核。④项目建设和概算执行情况的审核。⑤基本建设支出审核。⑥支付使用资产审核。⑦尾工工程和结余资金审核。二十三、应熟悉建设工程招标与投标的概念、意义、招标文件、投标文件的内容，工程招标的类型与方式，工程招标应具备的条件，开标、评标的概念。▲建设工程招标与投标业主为发包拟建的工程项目，招请具备法定条件的承包商投标，称为“招标”。投标是承包单位在报送申请，并通过资格预审以后，领取(或购买)招标文件，据以编制并投送标函，通过竞争承接工程任务的一系列工作的总称。▲建设工程招标与投标的意义建设工程实行招标投标，有利于开展竞争，鼓励先进，鞭策落后，使建筑工程得到科学的有效的控制与管理，从而提高建设工作的经济效益。▲招标文件内容国内招标文件一般包括：投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、评标和定标方法、工程量清单以及必要的附表。▲投标文件内容：①综合说明(投标致函)；②工程总报价及报价单；③竣工日期和主要形象进度；④工程质量标准及措施；⑤主要施工方案，施工方法和施工机械。▲建设工程招标类型①全过程招标；②勘察设计招标；③材料、设备供应招标；④工程施工招标；⑤建设工程监理招标▲建设工程招标方式公开招标、邀请招标、协议招标三种。▲建设工程招标应具备的条件建设单位必备的条件：①是法人或依法成立的其他组织。②有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。③有编制招标文件的能力。有审查投标单位资质的能力。⑤有组织开标、评标、定标的能力。建设项目应具备的条件①概算已经批准；②建设项目已正式列国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；③建设用地的征用工作已经完成；④有能够满足施工需要的施工图和技术资料；⑤建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；⑥已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一不平”已经完成或一并列施工招标的范围。“三通”是指：水通、电通、道路通。“一平”是指：施工场地平整。▲开标按照招标文件的具体规定，招标单位在规定的时间、地点、在有投标单位、管理与监督部门的参加下，当众启封标函，宣布各投标单位的标价、工期及质量保证等主要内容，记录在案并进行公证，这个过程叫开标。▲评标开标以后，要以招标文件为依据，由招标人依法组建的评标委员会对预选“中标”单位的投标书进行全面的审查，对报价、工期及质量保证等条件进行综合性分析，这个过程中评标。评标包括技术评标和经济评标两方面。技术评标：是综合分析和评价函中所采用的施工技术、组织、方案、施工方法、技术装备、进度安排以及各项保证质量和安全的措施等是否先进全理、标函的编制方法和手段是否先进合理。经济评标：主要评价报的高低，包括对报价计算资料(分析表、汇总表、单价等)进行细致地分析。二十四、应了解工程项目施工招标、投标的程序，招标工程标底的、作用、编制依据、编制原则、编制方法、标底文件的内容，投标策略、作价技巧。工程项目施工招标程序：分为建设项目报建、编制招标文件、投标人的资格预审、发售招标文件、开标评标与定标、签订合同。详见第188页图15-1的内容。工程项目施工投标：详见第192页图15-2的内容。▲招标工程标底：标底是建安工程造价的表现形式之一，是由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底价格能力的中介机构代理编制。标底是招标工程的预期价格，是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标报价合理性的论据。制定标底是工程招标的一项重要准备工作。标底的作用：1.能使招标人预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务。2.给上级主管部门提供核实建设规模的依据3.科学的标底反映了当前建筑市场的平均水平，是招标人选择投标企业、进行评标的最基础参考依据。▲编制标底依据：1.《陕西省建设工程工程量清单计价规则》2.拟建工程的设计文件。3.拟建工程工程量清单。4.招标文件中有关要求。5.合理地施工方法。6.《陕西省建设工程消耗量定额》、《陕西省建设工程参考价目表》、《参考费率》。7.相关价格信息。▲编制原则：1.必须遵循“四统一”的原则。2.遵循市场形成价格的原则。3.体现公开、公平、公正的原则。4、风险合理分担的原则。5.标底的计价内容、计价口径与工程量清单计价规范下招标文件的规定完全一致的原则。6.一个工程只能编制一个标底的原则。▲标底文件的内容：1.招标工程综合说明。2.招标工程一览表。3.标底价格计算用表。4.标底附件。▲投标策略：投标策略有：1.靠经营管理水平高取胜。2.靠改进设计和缩短工期取胜。3.低利润策略。4.低报价、高索赔策略。5.从企业自身条件、兴趣、能力和近期、长远目标出发进行投标决策。作价技巧：根据工程项目特点决定报价高低。一般来说下列情况报价可高一些：①施工条件差的工程；②专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面有专长；③特殊的、竞争对手少的工程；④业主对工期要求紧的工程；⑤支付条件不理想的工程。下列情况报价应低一些：①施工条件好的工程；②本公司急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某地经营多年，但即将面临没有工程的情况；③本项目可利用附近设备、劳务或有条件短期内突击完成的；④投标者多，竞争激烈时；⑤支付条件好的工程。采用不平衡报价法。多方案报价法，突然降价法。二十五、应掌握报价的概念、投标报价的编制、投标报价的计算。▲工程量清单下的投标报价的概念：投标报价是投标单位根据招标文件的内容和要求，工程图纸及技术要求，根据自己制定的施工方案和采取的技术措施，结合自己企业的生产组织管理水平，制定该项投标工程的总估价，在此基础上再考虑投标策略以及各种影响造价的因素，然后提出投标报价报送招标单位。投标报价是工程施工投标的关键。投标报价的编制：审核工程量清单并计算施工工程量。编制施工组织设计。建立完善的底价系统。投标报价的计算。投标报价的计算：1.按照企业定额或政府消耗量定额标准及市场价格确定人工费、材料费、机械费，并以此为基础确定管理费、利润，并由此计算出分部分项的综合单价。2.关键现场因素及工程量清单规定计算措施项目费，措施项目费以实物量或以分部分项工程量为基数按费率的方法确定。3.其他项目费按工程量清单规定的项目内容及计价说明为依据确定。4.规费按政府的有关规定执行。5.税金按税法的规定执行。6.汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等得到初步的投标批报价。7.根据分析、判断、调整得到投标报价。二十六、应了解工程量清单施工招标参考评标细则（试行）中规定评审原则、评审内容、评审方法等。▲工程量清单施工招标参考评标细则中规定评审原则：1.公平、公正、科学、择优。2.工期合理、施工方案先进可行。3.合理低价。4.禁止不正当竞争。▲评审内容：1.资格复核，即对投标人投标资格的确认。2.技术标的评审，即对投标人的施工组织设计或施工方案进行评审。3.商务标的评审，即对投标人报价的评审。▲评审的方法：1.综合评估法：综合评估法包括：主要综合单价、措施项目费、主要材料和设备单价。2.百分制评标法主要评审的内容有：施工组织设计20分、投标总价20分、措施项目费15分（20分）、主要分部分项工程清单项目综合单价35分（45分）、主要材料和设备价格10分（15分）。二十七、应了解法律、合同法律、合同法律关系、合同法律关系构成的要素、合同法律关系主体、客体、内容的概念，建筑工程监理概念。法律：是指由一定的物质生活条件所决定的国家意志的体现，是由国家制定或认可并由国家强制力保障实施的具有普遍效力的行为规范的总称。合同法律是指由全国人民代表大会及常务委员会审议颁布的，调整合同关系的，在全国范围内有效的规范性文件，如《中华人民共和国合同法》。合同法律关系：是指由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权利义务关系。▲合同法律关系构成的要素：同其他法律关系一样，都是由主体、内容和客体三个不可缺少的部分组成，对此称为合同法律关系的构成要素。合同法律关系的主体：是指参加合同法律关系，依法享有权利，承担义务的当事人。合同法律关系的客体：是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。合同法律关系内容：指合同一般条款所规范的主体的权利和义务。建筑工程监理：指工程监理单位受建设单位的委托对建筑工程进行监督和管理的活动。建设工程担保：指合同的当事人双方为了使合同能够得到全面按约履行，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一致而采取的一种具有法律效力的保护措施。二十八、应熟悉合同法、合同、合同的形式的概念，合同的内容、合同订立的形式、合同的订立程序，要约与承诺的概念，合同的效力、合同履行、合同的变更和转让的概念，违约。合同法：合同法是调整平等主体的自然人、法人、其他组织间所发生的合同关系的法律规范的总称。▲合同：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权力义务关系的协议。▲合同的形式：合同的形式是指合同的当事人达成的协议的表现形式。▲合同的内容：1.当事人的名称或者姓名。2.标的。3.数量。4.质量。5.价款或者报酬。6.履行期限、地点和方式。7.违约责任。8.解决争议的方法。▲合同订立的形式：合同订立的形式有：书面形式、口头形式和其他形式。▲合同的订立程序：采用要约和承诺方式，是当事人订立合同必经的程序。▲要约：指合同当事人一方向另一方提出订立合同的要求，并列明合同的条款，以及限定其在一定期限做出承诺的意思表示▲承诺：指合同当事人一方对另一方发来的要约，在要约有效期限内，做出完全同意要约