旅游目地总规评审稿

规划编制组首席顾问乔然教授，国际旅游、国家5A级旅游景区质量标准李庚教授，中华文化促进会旅游中心首席、公司高级顾项目组长项目经理 勇，巅峰智业旅游文化创意西南，副总经严亚洲，巅峰智业旅游文化创意旅游目的地设计事业部，技术副总监项目组成员林，巅峰智业旅游文化创意旅游目的地设计事业部，旅游策划师吕彩，巅峰智业旅游文化创意旅游目的地设计事业部，旅游规划师李成欢硕巅峰智业旅游文化创意旅游目的地设计事业部，景观设计师， 第一章规划总 第1 规划范 第2 规划期 第3 规划性 第4 规划依 第二章背景分 第5 背 第6 区域背 第7 交通背 第8 经济背 第三章基础条件分 第9 区位条 第10 经济条 第11 GIS分 第12 土地适宜性分 第四章旅游资源分 第13 旅游资源现 第14 旅游资源整合策 第15 资源发展方 第五章旅游市场分 第16 旅游市场现 第17 目标市场定 第六章定位及........................................................................第18 发展定 第19 发展目 第20 发展....................................................................................第七章空间发展规 第21 空间策 第22 三大片区空间发展策 第八章交通系统规 第23 外部交通规 第24 三大片区交通规 第九章旅游项目策 第25 产品转化策 第26 天下苗寨片区发展思 第27 天下苗寨片区项目策 第28 西江景区提升工 第29 苗疆圣山片区发展思 第30 苗疆圣山片区项 第31 苗疆圣山片区支撑项 第32 世界苗城片区发展思 第33 世界苗城片区项 第34 世界苗城片区支撑项 第35 其他区域项目策 第十章产品体系规 第36 产品体 第37 旅游产品线路设 第十一章产业发展规 第38 全域产业体 第39 产业空间布 第40 产业发展策 第41 主干产业发展思 第十二章品牌规 第42 目 第43 品牌系统构 第44 形象....................................................................................第45 旅游策 第十三章生态文明建设与文化保 第46 总体开发思 第47 生态环境保 第48 文化保护与........................................................................第49 文化综合保护措 第十四章运营保障体 第50 旅游服务体系规 第51 人力资源保 第52 智慧旅游保 第53 开发运营保 第54 投融资保 第55 组织管理保 第56 投资匡 第57 片区运营策 第58 总体开发时 第59 三大片区开发时 第60 项目开发时 第61 行动计 第62 旅游标准化体系建 附件规划图 66第一章规划总则第1条规划范本规划的范围包括雷山县城、雷公山区域、西江镇、郎德镇、望丰乡、大塘镇等雷山县北部区域，面积为63.7平方公里。扩展区域为雷山县域。第2条规划期近期，2013年—2015年，远期，20212023年第3 规划性 规划依据（）国家《中民旅游法《旅游发展规划管《中 城乡规划法《中民环境保《中民土地管理法《中民评价法《中民保《中民野生动物保《中民水污染防治法《中民森林法《风景名胜区管理暂《旅行社管《自然保护区管理条例（二）和行业标《旅游规划通则》（2003）GB/T18971-《旅（点质量等级的划分与评定（2003）GB/T17775-《旅游资源分类、与评价（2003）GB/T18972-《旅游饭店星级的划分与评（2010）GB/T14308-《风景名胜区规划规范》GB50298-《风景名胜区环境卫（建设部19921116日发《风景名胜区建设管理规（建设部19931220日发布《风景名胜区管理处罚条（建设部19941114日发布《风景名胜区安全管（建1995329日发布（三）《国民旅游休闲纲要（2013-2020年《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见（国发[2012]2号《生态文化旅游创新区产业发展规划（2012-2020《关于加快发展旅游业的意（国发〔200941《中国旅游业“十二五”发展规《省旅游业“十二五”发展规划《乡村旅游规划（2006-2020《黔东南州旅游业“十二五”发《雷山县国民经济和社会发展第十二个五年规《雷山县“十二五”旅游发展规《雷山县旅游发展总（2005-《雷山国家级旅游试验区总体规划（2011-《雷山县县城总体规划（2011~2030（2008-2025）《雷公山国家森林公园总体规划（2011-《百家景区雷山县西江千户苗寨乡村旅游综合体建设发展规划（2013-2022》第二章背景分析第5 背我国旅游发展趋势：规模与消费强度剧增，旅游消费需求与产业发展模式逐步，休闲度假、体验消费、旅游服务成为新模式中的关键要素。生态文明与美丽中国，新型城镇化与城乡统筹三农”，文化产业大发展，四大国家多层次助推生态文化旅游产业的价值实现与创新发展。游服务水平不高，亟需利用后发优势，创新发展。第6 区域背西南区域层面。雷山位于桂林-九寨沟和广州-桂林-贵阳--曼谷两条国际旅游黄金线中心地带，雷山可以成为对接世界的一个重要门户。省层面。雷山位于黔东南民族文化生态旅游区，面向东部大旅游市场的重要枢纽门户区。构筑面向长三角、珠三角大旅游市场的首发旅游高地，引领以民族文化为主的文化生态旅游发展提质升级。黔东南州层面。和苗侗文化旅游区的龙头，是黔东南州的旅头。第7条交通背未来改善交通条件，融入区域旅游大环线，构建重要旅游环线上的重要目的地，贯通与贵阳、桂林的交通联系，融入国际旅游黄金线，贯通与黔东北、黔南的交通联系，连通桂广、桂湘、贵桂走廊，与荔波等区域联动的重要机遇。凯里旅游通过“四区两轴”的建设，打造具有苗侗民族文化特色的国际性旅游目的山位于苗侗民族文化体验及生态旅游廊道上。第8条经济背黔东南州层面。雷山是里城市的重要组成部分，未来将加快推进凯雷同城化步伐，优势互共生发展。凯里城市旅凯里城市的生态保障功能区。系有待系统化构建。经济总量及人均GDP逐年递增；产业结构有待优化。目前经济发展水平不高，产业基础薄弱，对本较弱，城镇化水平偏低，农村发展较为，农民生活水平亟需提高，社会经济整体发展较为 第三章基础条件分析第9 区位条北邻州府，贵广通道，苗岭之巅，巴拉河源雷山县位于省黔东南苗族侗族自治州的西南部，地处东经107°55′～108°22′和北纬26°02′～26°34地凯里，东临台江、剑河、榕县，南接三都水族自治县，西连丹寨县。总面积1218.5雷山县位于经广西连接珠三角地区的大交通通道上。县城驻地丹江镇距州府驻地凯里36180山县城、凯里挂丁，最后注入清水江。第10条经济条件雷山县近年经济统计数据显示，近年来雷山县经济发展呈现快速GDP有待系统化构建。基于此，雷山县应联动发展，通过旅游产业驱动全域空间格局重构，以旅游综合发展平台为引擎，构建资本吸引高地。将旅游业作为提升、旅游产业驱动三农发展和新型城镇化建设，加快推进凯雷化建设第11条GIS高程分析：范围内海拔高差较大最高点位于雷公山，高为2178480坡度分析：范围内地势起伏较大坡度较高的地区主要分布中部山地丘陵地带，沿河周边范围内坡度<8%地区开发中应注意排涝25%地区不适宜开发高尔夫球场等度假设施。坡向分析：偏南向区域范围较大，采光条件较好，在酒店、住宅等开发时应积极利用。自然保护区分析：雷公山自然保护区范围内自然生态景观条件较好，区、缓冲区范围内完全禁建，试验区范围内根据地形条件适当建设。景观视域分析：内系周边区域水景观条件较好，范围小，为山地丘陵地带，大部分区域景观条件一般。道路交通分析：内状交通条件好，周边目前正在修建路基础设施，较好的完善了与的交通，开发中适宜沿道路缓冲区两侧进行开发，可减少施工、运营等物资运送成本。第12条土地适及东南，其中滨河面积较大，适宜成片开发；限其中雷公山自然保护区区缓冲区内完全禁建。第四章旅游资源分析第13条旅游资源现资源集中分布在北部。以及宜人的气候条件，使得雷山有优势来开发休闲、养生、度的生态文化旅游区。苗族文化久远，内容丰富，是世界宝贵民族文化的重要组成族第5次大迁徙后的主要地之一，所处的苗岭山脉苗族五有价值的文化要素——苗银，其中苗银、苗绣、苗居开发潜力较大。黔东南州国家级非物质文化遗产共52项，居地州市之首，雷山县占13项，成为入选国家非物质遗产最多的县。第14文化品牌，与周边苗族形成差异化，成为苗族文化创新发展的先导。未来基本形成“一山两寨一线一中心”的格局，把握五大资源要素，第15条资源发展方三轴联动、分级引擎。生态、文化、度假发展轴互为影响，相互促进；最终形成以世界级苗族文化体验为发展内核，以山地休闲运动高地为重要支撑，以养生度假目的地为价值主体，以遗产保护与为根本的世界级苗族文化旅游度假目的地。第五章旅游市场分析第16条旅游市场现度高，黔东南州为旅头；季节征明显，季节瓶颈亟需突破停留时间较短，消费水平层次偏低境市场相对，发展较为慢；雷山旅游关注度起伏不定，国际关注度逐年下滑。通过与丽江、黟县等成熟景区比对，差距明显，旅游收入差距更甚；成熟景区总量稳定增长，雷山旅游增速波动明显；西江千户苗寨一枝独秀，景区亟待联动发展，游客范围分布集中，周边省份成为游客主体；成熟景区客源分布广泛，雷山存在距离衰减规律。第17条目标市场定基础市场：、、广西、、重庆、湖南、云南；与苗族文化有渊源关系、地理区域相邻、交通便利、重游率高、以周末休闲游为主；珠三角也是客源入境的主要口岸和中转区。主要市场：长三角、实力雄厚、市场规模大、出游意愿强，以休闲度假游为主，旅游者结构上以知识层旅游者居多。潜在市场：点式旅游组合为主，对特色鲜明、差异化明显的产品感。海外市场：台、日韩、东南亚、欧美、中东等市场为主；消民俗，对人工修饰、加工的景点。第18条发展定位

第六章定位及目标定位：世界级苗族文化旅游度假目的地形象定位：苗疆养心家园第19条发展目标经济目标：2015旅游接待人次达668人次，年均增长25%；旅游总收入达到51.9亿元，旅游产业增加值占GDP达游总收入达到145.7亿元，旅游产业增加值占GDP达20%以上；2023年，旅游接待人次达1860万人次，年均增10%；旅游总收入达到216亿元，旅游产业增加值占GDP达30%以上。社会目标：旅游开发示范区2015年，通过旅游带动就业人数达1.3万人次；到2020数达3.7万人次。发挥旅游的民生功能，使旅游产业成为导向型的民生产业。文化目标：文化旅游创新区示范区生态目标：长江和珠江上游重要的生态安全屏障到2015年，全县森林覆盖率达73%；2020年，达到年，达到78%。大力发展以生态旅游为主的生态产业，建设完善绿色产业体系。第20条发展（一）遗产与新遗产以世界遗产为标准，申遗为愿景；以遗产和新遗产为，文化创新为内涵；高标准构建吸引物，创建区域旅游新品牌，打造世界级旅游目的地，中国苗乡生态文化旅游新典范，旅游升级版排头兵。照世界级文化遗产标准打包申遗，区域品牌价值。担当与：在保护与物质文化遗产、非物化遗产的文化价值的前提下，济发展与科学技术创造出新遗从而实现对老遗产的与保护，更激活遗产旅游城镇的快速发展。（）旅游目的地以消费服务和旅游集散为重点，城景融合，产城一体，打造世界级旅游度假目的地。以旅为活动为导引，优化和提升旅游吸引要素，围绕旅游发展要素构建旅游产业保障体系；提供多元化、多层次的旅游消费产品和服务，提升旅游集散系统的便捷性和多样性；传统合旅游资源兼具民族性和世界性 旅游的发展势必行。本着以“国际影响带动国内市场”的，通过品牌、产品、 第七章空间发展规划第21条空间策略空间发展的思路：一城：县城（区域旅游集散服务中心，文化产业消费中心；一寨：西江（先导型区域旅游增长极；一山：雷公山（未来旅游发展的中心；三片区：天下苗寨（西江-郎德苗族文化旅游区；苗疆圣山（雷公山-雷公坪生态文化旅游度假片区；世界苗城（县城苗族文化产业及旅游消费片区。远期拓展三个片区。域作为未来茶园庄园经济拓展重点区域；生态经济发展示范区（以永乐及周边地区作为未来林下经济为重点的生态经济发展示范区达地水族文化旅游片区（第22条三大片区空间发展策略（一）天下苗区域范围：西江镇自然保护区外的，郎德东部大部分区务地苗族文化闲度假目的地体发展思路；验和高端度假区。片区组团区带差异化发展（1）西江文化体验消费板块：文化休闲消费组团、文化休闲度假组团、农耕文化体验组团（2（3）高端文化体验度假板块：鼓乐歌舞文化体验组团、苗银文化度假组（4）生态经济与观光体验板块：苗文化体验组团、苗茶文化体验组团。（）苗疆圣范。空间发展思路：圣山统领能复合，深挖蚩尤文化，构建森林旅游经济。（1）祖（2）旅游服务及度假板：（3）（4）坪徒步运动组团、生态体验组团、乡村休闲组团。（）区域范城建成区规划范能定苗族文化地标世界苗族文化产业区，世界苗族文化体验消费目的地，区域旅游集散服务中心，中国最美小城。发展思路：城乡联动，产城一体；服务提升，业态注入，建设文化休闲慢城；旅游东拓，产城一体，打造国际苗族文化产业区；交通升级，设施配套，建设旅游集散服务中心；城乡联动，特色挖掘，形成县城周边苗寨游憩带。片区组团划分：四板块，八组团，双，公园化、民族特色化（1）老城板块：文化休闲消费组团、城市公共服务组团、文化（2）陶尧板块：文化产业组团、旅游集散服务组团。）4苗俗文化演艺组团。第八章交通系统规划第23条外部交通规省级层面。对接，融入旅游大环线。交通发展的思路：高速贯通，对接枢纽及旅游区。公路交通，构建荔波-雷山大通道、桂林雷山大通道、贵阳雷山大通道；构建荔波-雷山次级通道，凤凰-雷山次级通道。高速铁路对接，打通优化雷山与贵广高铁三都站、榕江站的交通连接。支线航空线路构建，远期发展通航，构建雷山与贵阳、桂林、荔波机场的支线航线；远期发展通用航空。北接贵阳、长三角、镇远舞阳河旅游区；南接桂林、珠三角、荔波黎从榕旅游区。横向对接延伸。西南向连通三都高铁站对接荔波；东向向榕江北部旅游片区延伸。雷山县层面。路网，构建县城-陶尧-雷公山-方祥-雷公坪-西江-连城-郎德-南猛-（远期若条件允以考虑提升为交通性道路）第24（）依托现有对通规划，构建片区交通体系3条，贯穿片区南北，连接凯里市与雷山县城旅游干线（串联重要功能板块、功能中心及节点，促进旅游发展合力的形成游支线（的交通网络。（）丰富道路系统，注重旅游线路与慢行交通的打东-雷公山祖先朝觐徒步线，以及方祥-陡寨-雷公坪-西江徒步线。（）构建放射型，三级道路体系，增强对通可达性通道；加强县城与周边景区的交通联系。第九章旅游项目策划第25条产品转化策高地具象开（2）实景演艺，苗族经典文化实景科技化展（3）情境体验，现代旅游消费的文化情境体验；（4）活态呈现，经典苗族村寨活态开发（5）虚拟再现，高科技体验苗族历史再现（6）第26条天下苗寨片区发展思路发展思路“间外延，休闲，体验，绿道串空间外延，实现价值外溢；西江千户苗寨打造文化休闲消费区；周边村寨打造文化深度体验环；绿道标准，构建苗寨慢游系统。发展模式：村寨群落（1）层：西江区（）功能扩展层：连城、营上、休闲，重点为西江庞大的同造三大旅游村（3）产寨产业发展项目体系三大项目江景提工程德生态博物馆控拜银饰产业；一大支撑项目：营上旅游服务。第27条天下苗寨片区项目策以三大项目、一大支撑项目，周边特色村寨，实现区化发展。（一）项西江景区提升工程详见第28条。郎德生态博物馆保持郎德上下寨苗寨真实生活场景，使游客能深入到苗寨体验苗迎客、花田喜事婚喜坪三大体验活动，打造雷山县苗族文化活态体验中心。控拜银饰产业建设国际银饰产业中心、世界银饰文化博物馆、高端品牌银饰艺术街、国际银饰大师工坊街四大项目，分别作为办公研发地、展销推广地和销售创作地，形成完整的文化旅游。（二）支撑项目营上旅游服务建设内容：游务中心、商业步、蝴蝶广场、品酒店群落西江国际驿站文化馆江文化艺术创作等。第28（一）上山进寨，登堂入室。包装山上地标和卖点，在山顶附近打造苗族村寨的文化地标、卖点，包装一批展示苗族文化的，具有稀有、唯一、神秘、刺激、壮观等卖点的文化节点及噱头，将游客引至山上。设置醒目上山，两山各设2，扩建也东寨处门楼，增设门楼，设置详细的上山进寨游览图和村寨介绍，形成醒目的上山区；完善标识系统的引导，建立完善的标识引导系统，标识牌对比色设计，标识牌景观化打造，电子大屏展示特色场景，电子标识牌预报演出活动；计划促使游客上山。（二）增业活态，隐商亮俗。改造村寨民居，形成散布全寨的主形成休闲街区。（三）梳巷理宅，塑景造境。严格控制新建建筑与村寨风貌保持曲径通幽的村寨景观，营造古朴优美、安静祥和的意境。八方塑造，气息，塑造最美苗寨。第29条苗疆圣山片区发展思路发展思路。深挖蚩尤文化，构建世界苗族朝拜圣山；依托村寨及生态，打造高端度假养生寨群；以产业和环境优势，发展有机生态产业；针对国际游客偏好，开展时尚户外运动。以自然遗产为基底，打造山地休闲运动胜地；依托蚩尤文化，打造苗族祖先。项目体系。三大项目：中华蚩尤园、云水乌东、苗岭之巅；溪谷、雷公山珍稀动植物园。第30条苗疆圣山片区项（一中华蚩尤园（1）（2）（3）世界苗族“圣祖•圣山”祭祀大典。建设大型祭祀广场，邀请世界各国苗族，组织召开世界苗族祭拜圣祖蚩尤、圣山雷公山的大型活动。（二）云水乌东——世界顶级度假苗寨。争取与Aman（安缦）店管理品牌合作，按照安缦高端度假酒店的打造手法，在最大限度保留苗族传统村寨外貌的基础上，实现装饰和设施的国际最高端化，同时注入蚩尤文化内涵，打造“外面五千年，五星级”的文化度假酒店。建设内容：度假别墅群、无边泳池、水疗中心、农耕天地等。（三）苗岭之巅——苗族精神地标地。选址于雷公山主峰山顶附同时汇集苗族的蝴蝶、枫树、牛等始和图腾，通过雕塑、木刻等进行展示，打造苗族原始图腾园。第31条苗疆圣山片区支撑项（一）星空营地。选址在雷公坪，开辟帐篷露营场地，作为森林穿越的中转休息点，配套基本露营服务设施。开展星空露营、光绘摄影等活动。（二）苗岭户外谷。在白岩寨建立雷公山山地户外运动，利探险溯溪、野外宿营等多种山地运动。（三）云茶庄园。选址于响水岩瀑布东部大塘湾。扩大茶园种植规模，以高山茶园为依托，开发茶文化博物馆、云茶休闲谷、禅茶一味居、圣茶度假庄园等产品。（四九黎选址于山顶的木兰谷在谷中打造九黎部通过原始部落景观、博物馆展示、体验、原始舞蹈、表演原始餐饮住宿体验等方式，集中展示蚩尤时代的九黎文明。（五）野鲵溪谷。选址于交腊苗寨峡谷，依托交腊适宜娃娃鱼生活的水环境，引进特种养殖企业采用“+农户”的模式建设娃娃鱼养，并开发观光、鱼制品购物、娃娃鱼养生宴等产品结合小型植物观赏园和动物散养园，为游客提供科普观光、生态体验等产品第32条世界苗城片区发展思路发展思路。交通升级，打造旅游集散中心；旅游东拓，打造城市旅游新区；文化体验，集聚世界苗族文化；业态注入，建设文化休闲慢城。项目体系。一大项目：世界苗族文化中心；六大支撑项目：世城市旅游综合体，古苗疆文化旅游综合体。第33条世界苗城片区项世界苗族文化中心。功能世界苗族文化展示、体验、交流研究，文化产业发展发展思路：汇集世界各国的苗族文化和中国苗族各支系文化，运用现代文化展示、现代科技及原生态民俗展示等进行全方位展示，设立文化研究和交流机构。同时将苗族文化与现代产业相结合，发展现代苗绣、苗银、歌舞演艺、苗药、苗茶等产业；建设内容：（1）世界苗族大寨，以世界14个国家的独特苗族文化内涵为展示内容，打（2）苗流艺术馆，集合苗流艺术研究中心、世界苗族文化、小型高端文化、会议室等设施的综合性展示场馆（3“最炫苗流”国际创意产业，与国际顶级服装设计、手工艺饰品设计、艺术表演、高端礼品等产业合作，形成国（4《苗族五千年》大型实景演艺，打造一场展示苗族苦难历史和世界苗族多彩文化的山水实景演出。第34条世界苗城片区支撑项（一）丹江左岸。雷山最休闲的文化商业消费集聚区，选址于县城岸酒吧街、苗疆美食街等（二）苗岭竞斗场。最大的民间综合性动物竞斗赛场，选址于陶尧谷地东南部。开辟以大型斗牛场为中心的综合性动物竞斗场。（三）其他支表1世界苗城片区其他支撑项目项目名称选址项目特色主要产品雷山旅游集散中心凯雷高速尧出口附待服游务中心、生态停车场、生态酒店、休中水养心寨乌秀村附温泉苗墅群、水疗中心、温丹江水岸社区县城环苗乡新居、滨水苗疆盛世城市旅游综合体雷山大酒周步行街、二十八苗寨博物馆、雷山会议中心实景表演场、盛MALL、水幕古苗疆文化旅游综合体展苗族文化艺术中心、民族坊、古苗体验廊云山水意生态度第35表2其他区域项目布局分类项目名称选址特色主要产品支撑项茶果有机望丰村及边大面农农七彩开黔东南最壮观梯田景生态美食镇永乐永乐美食、特色永乐美食街、生态种第十章产品体系规划第36条产品体系（一）做手工——民族技艺互动展发展思路：以苗银、制作工艺为基础，甄选发展基础较好的村寨，由专业提供手工技术指导，提供缤纷的手工制作互动课程，为前往学习及参观的游客提供可以自主选择授间、地点、的课程菜单。手工技艺互动三大平台：（1）互动课程提供灵活学习选择（2）缤纷提升手工创作乐；（3）专业提供手工技术指导。（二）访大师——民族文化活态发展思路：依托雷山丰富的国家及省级非物质文化遗产资源，开发与大师、随大师学艺、与大师合作三大产品体系，以合作方式加强对非物质文化遗产人的形象宣传，以展览与授课的方式增强互动体验，以手工大师跨界合作的方式最大限度地确保文化精髓的（）一大师品展平（2）个大师动交网平（3）（4）八个大师深度交流村落。（三）品苗发展思路：选取苗寨保存较好，本土较为浓郁的九大体验村寨，通过规划交通，提升卫生条件，氛围营造和控制性修复，打造成游客呈现最富特色的苗寨生活，最具乡土气息的农家生活（四）住苗居——轻奢苗寨乐“外面五千年，五星级”高科技注入的奢华的居住环境；提供高端度假酒店的菜单式休养疗程。（五）拜始祖——最经典发展思路：对接雷山世界级旅游目的地的目标，将中华三祖文化之一的蚩尤文化放大，扩展到世界范围内的始祖，以乌东-雷公山为，深挖蚩尤文化内涵，通过精神地标、体验项目、文化活动等，构建探苗史、登圣山、请高人、烧高香、拜蚩尤的系列化蚩尤文化朝拜产品，打造最经典的始祖朝拜线路。（）看表演——两台经典演出，系列精品歌发展思路：打造两台经典演出，依托西江舞台，演出原生态苗族歌舞表演、苗族乐器演奏及大型国际文化交流演出活动；依托陶尧山水景观，采用声光电现代舞台技术打造一场展示苗族苦难历史和世界苗族多彩文化的山水实景演出；挖掘掌坳、掌批、排福、南猛等艺术，打造系列歌舞产品，一寨一歌舞，串联成线，引导游客一探究竟，欣赏原汁表演。（七）发展思路：以西江、郎德、陶尧、雷公山为重点，分别选取一地授牌经营，打造代表雷山美食文化特色的风雨桥长桌宴、全猪刨汤宴、苗家酸汤宴、苗疆全牛宴四大宴席餐饮品牌；重点推出苗味七珍；将特色农产品生产开发与餐饮产品开发相结合，推广“从田头到嘴边”的安全绿色饮食工程，推出几现地方文化特色的标杆餐饮企业，一批为餐饮企业提供绿色食品的农业生产，以及农产品加工。（八）购苗品——雷山发展思路：苗茶、苗药为，重打造雷公山系列品牌，售系列原则，不断提高旅游购物品的商品开发专项基金，促进旅游产业与国际接轨。（九）过苗节——季季有活动，月月有发展思路N引领，以四季节日为支撑的苗族文化品牌节日体系。重点打造品牌节形成季季有活动、月月有惊喜的四季支撑节庆体系（十）游绿道——景观绿道体发展思路：以雷山县域交通体系，巴拉河游线以及雷公山自行车赛道的建设基础，发展以旅游景观公路，观光游憩慢行线路以及专业自行车赛道和生态徒步线路为主的慢行绿道体系。整体打造三大绿道体系，大西江绿道体系：绿道串联，畅游苗寨，慢品西江；巴拉河景观绿道：以雷山具有代表性的国家级非物质文化遗产通过十二道景观大门雷公山绿道体系第十三条国家级登山第37（一）两条跨南新晃—芷江—凤凰黔桂国际山水之旅：贵阳—都匀—丹寨—雷山—榕江—从—广西三江—龙胜（二）四条省多彩苗侗之旅：凯里—雷山—丹寨—榕江—从江—黎平—锦屏—剑河—台江经典生态民族之旅：荔波-三都-榕江-雷山-凯里-台江平—锦屏—剑河—镇远—石阡—梵净山坝——镇宁—黄果树—关岭（）雷山旅游集散中心——世界苗族大寨——中华蚩尤园——西江景区——控拜苗族银饰产业——西江演艺第一天：雷山旅游集散中心—德生态博物馆——西江区——控拜苗族银饰产业——西江演艺（夜宿营上）第二天：岩景区——九黎部落——蚩尤像——云水乌东第一天：雷山旅游集散中心——中华蚩尤园——响水岩景——九黎部落——蚩尤像——云水乌东—苗岭竞斗场—陶尧实景演出（夜宿陶尧）第二天：苗流艺术馆——西江景区——控拜苗族银饰产业—西江演艺（夜宿干荣第三天：徒步——古苗疆文化旅游综合体——丹江左岸——世界苗族大寨七大文化游针对专项市场游客开辟七条苗族文化深度体验游线，每条游线路之外增加某项深度游线。银饰体验游线：控拜—麻料—乌苗族四姐妹体验游线（服饰文化长裙苗（乌流）—中裙苗（公统）—短裙苗（新桥）—百鸟衣（也蒙）苗族体验游线：西江—郎德—县城—也苗族歌舞体验游线：陶尧（实景演出）—西江（民族表演—南猛（芦笙舞）—乌流（木鼓舞）掌坳（铜鼓舞）岩寨（锦鸡舞）传统苗居体验游线：郎德—陶尧白岩—乌东—格头—陡苗药苗茶体验游线：陡寨—方祥—乌东—脚尧—望丰苗族饮食体验游线：西江（苗家汤宴）—雷公山（苗疆珍宴）—陶尧（全猪刨汤宴）—郎德（风雨桥长桌宴）第十一章产业发展规划第38条全域产业体对接国际要素，系统构建三大产业体系；一个引擎—旅游业；一个产业平台—产业；专业化产业组织；多元化产业拓展；三大主干产业——民族文化产业；特色生态农林业；健康运动产业。第39条产业空间布苗族文化产业重点布局区域：陶尧周边—苗银、苗绣、苗族歌舞为主的文化产业主要区；西江周边——苗族歌舞产业为主的文化产业次要区。健康运动产业重点布局区域：休闲运动产业——雷公山景区山下；健康养生产业——陶尧、乌东及方祥周边村寨。特色生态农林业重点布局区域：苗茶产业——望丰及西江脚尧周边区域；苗药产业——白碧、乌尧、陡寨周边区域；苗食产业——县城、陶尧及永乐等区域。第40条产业发展策以旅游业为引擎，辐射带动一产联动发展，构建全域闲“泛旅游产业”体系；搭建以产业、专业化产业组织展；充分发挥自然资源和人文资源优势，重点发展三大主干产业，即以苗银、苗绣、苗族歌舞为特色的民族文化产业，以苗茶、苗药、苗食、秃杉为特色的生态农林业，以医疗、养生养老和体育休闲运动为特色的健康运动产业，以原生态与激烈碰撞、专业化与多元化相互交织的方式构建产业系统。第41（一）民族文总体思路。以苗银、苗绣和苗族歌舞为特色的民族文化产业技，V民、、文化展示与文化体验消费有机联动。引擎产业——苗银/苗绣产业。注重设计与品质，同时衍生、消费服务等产业（二）生总体思路。以庄园经济为高端产业组织形式，通过主动嵌入式发展，寻求农业生态平衡和复合要素导入的过程，构建生态农业体系。引导其向规模化、专业化、精细化转变，通过发展特色农林经济改变传统农业低附加值状况；延伸条，搭建种植、研发、生产、销售、仓储、物流、信息咨询全方位、产业平台；以产业庄园的理念拓展服务消费功能，谋划产业提升路径，借助庄园经济实现范围经济的统合和提升；引导投资向高附加值经济作物流入，创新投资模式。引擎产业——苗茶产业。依托有机茶种植，统一树立并打造“雷山制造”茶品牌，以终端为引导进行产业组织，通过下游的延展，将茶叶和产品创意研发、销售、文化展示等多种功能绑定，以+景观化+创意化的发展思路，打造以茶园为的田园养生意境。（三）健康运总体思路导入国际赛事，打造国际先进的山林户外休闲运动体验，建医 、养生养老、体育休闲运动三位一体的健康运动产业体系第42 目

第十二章品 规（一）总体目标。形象，树立品牌，开拓市场。通过一系列宣传和旅游节庆活动，雷山县旅游形象，树立雷山县全国著名旅游品牌和“苗疆，养心家园”的国际品牌，成功实现市场突生巨大的旅游市场效应与社会经济综合效应。（二）阶段目标。2013—2015年，打造西江千户苗寨民族旅游首选品牌和雷山县省龙头旅游品牌；包装并推广一批区域领先旅游促销体系及框架。2016—2020年，打造雷山县知名旅游品牌，并将其在亚太其他国家和地区大力推广，并形成一定。包装一批知名的旅游产品。旅游目的地体系基本形成，采用整体推广、重大节事活动等。2021—2023年，打造雷山县全国著名旅游品牌，并在东南亚和欧美地区形成较名度，成为其来华首选地之一；构建完善的旅游目的地体系，建立以节事为带动、以网络为主体、以和公共活动为补充的多元化促销体系，树立雷山旅游国际知名、中国著名旅游目的地品牌形象。第43条品牌系统构大品牌策略：三大品牌，打造最靓名片。天下苗寨：苗族文化“博览馆”；苗疆圣山：世界苗族祖先朝拜圣山；知名山地休闲运动胜地；世界苗城：世界苗族文化心；中国最美小城。第44条形象天下西江和美雷山第45条旅游策划以雷山苗族文化为基础，做大做亮苗年节等特色节庆活动，同时策划一系列高关注度的事件和活动，采用新型，构建“节庆+事件+三地”的“苗疆，缤纷四季”体系。（）节庆重点挖掘培育几个少数民族节庆、文化演艺品牌，自娱自乐改成有推广价值的节庆，为旅游插上文化的翅膀，扩大非物质文化市场影响力。品牌节庆+特色节庆+商业节庆——季季有活动，月月有惊喜，重点打造品牌节庆“苗年（鼓藏节”，将其打造成为类似于巴西里约狂欢节的全球最大最著名的苗族狂欢聚会的节庆；培育发展“吃新扶持商业节庆与文艺演出结合，开发苗歌、苗戏、苗剧等文化产品，打响1-2个文化演艺旅游品（）事件开展体育（户外运动赛事、会议（高端国际、名人（余秋雨再访西江、视觉（民族摄影大赛影视（系列影视作品、活动（世界苗乐盛典）等一系列事件，策划组织性和国际性的旅游事件和活动，形成会议和赛事品牌；借助名人和事件的，提升关注度。（）三地“三地”模式是指旅游目的地、客源地和网络（第三地）同时推进的模式。具体来说，就是结合目的地建设，前瞻性包装目的地，同步面向重点客源地深度和网络。以目的地激活庞大的本地休闲市场与过路市场；以客源地攻占国形成无缝、第十三章生态文明建设与文化保护第46条总体开发思政策背景。依托生态资源与利好政策，省在生态文明建设方面列入“生态文明示范工程试点县”，为雷山生态文明建设奠定了到5化产业和优质农产品生产加工业为主的特色优势产业地位更加突出；模式构建。1+N圈层开发模式，1个保护区搭配N个旅游功能区，保护区的原生性与神秘感，形成对游客的长久，旅游功能区满足游客的消费需求，构建强反差式高端精品旅游目的地。对三大片区进行分级保护。一级保护区包括雷公山自然保护区核心区、郎德上寨、巴拉河沿线，进行重点保护；二级保护区包括雷公山自然保护区缓冲区、控拜-麻料-乌高苗寨群区域、乌流-报德-南猛苗寨群区域、掌坳-高岩及鸡鸠水库区域，以保护为主，布局少量的游览设施、服务设施；三级保护区是除一二级保护区及重点开发区外重点开发区包括县城-陶尧区域、乌东寨、郎德下寨、营上寨、干荣寨，是旅游服务设施和旅游项目集中开发建设区。拉河流域生态走廊、西江-郎德文化区、特色民俗村寨点，每个保护区周边分别配套有N第47条生态环境保保持地质地貌景观和自然植被的原始风貌和整体性；在旅游区内修建道路和必要的旅游设施等都要统一规划；游客在旅游区内开展旅游活动时，乱扔；因旅游区内修路和必要基础设施建设引起的山体露，相关的建设必须编制水土保持方案，制定切实可行的植被恢复补偿措施；在旅游区内建设宾馆、饭店等营利性设施，减少生活污水和对景观环境的影响；加强对景区周边景观环境的整治，加强对周边违章建筑的管理。采砂；保护旅游区内主要水体的周边森林植被，规划好城镇生活污水、各旅游区生活污水输送管建设工作，保护水域生态环境；建立水质监测系统，随时掌握水域景观水质变化，以便采取措施治理。和《森林法》等国家有关保护自然的，采取强制措施绍生态知识，增强游客生态意识。旅游自然环境综合保护措施。（）加强环境保护规划和旅游项目。的合防治因施工造成的环境污染和生态破坏（2）强化旅游区的环境和。环境保护主要体现在三个方面：一是，确定旅游区的环境承载力。二是，加强对旅游区点的环境质量。范（建旅游业发展中的环境补偿制度份额的旅游收入；另一方面，要保证一定比例的旅游收入用于环境保护治理（4）加大环保投入，健全环保措施。在旅游项目开发中要提倡“先保护、后治理”的做法，对出现的生态旅游污染要及时治理，并严格开发商制定的环保措施是否符合要求。同时，各地应根据当地的财力情况，将生态环境保护经费纳入各级财政（5）加强环境教育，提倡文明旅游。通过环境宣传教育，增强旅游投资开发商、本地居民和外来游客的环境保护意识，使旅游区所在地的群众不断提高对环保重要性的认识，自觉自发的当地的环境形象。第48条文化保护与基础理念：民族文化，保护文化遗产，构建交流平台到规划期末，争取创建省“四在农家·美丽乡村”示范点50个，休闲农业与乡村旅游示范点20个，农业旅游示范点8个，特色景观旅游名镇3个，特色景观旅游名村8个，中国最民族村寨保护开发。遴选雷山县民族文化保存完整，生态环境优越，文化特色鲜明，手工技艺较好的村寨，将村寨特色文化融入到建筑风貌及景观打造，打造一系列休闲体验村寨，以特色产业的动村寨旅游经济，以原生态资源储备保护作为雷山村寨可持续发展的后备力量，打造一村一品，一寨一特，特色突出，景观鲜明的可持续发展村寨体系。表3民族村寨保护开发分类分类基础情况代表村寨休闲度假乌东、毛坪、脚尧、干荣、郎德下寨、陶尧保护与开发并重村寨手工技艺苗族银饰、、芦笙等手工制作精美，控拜、麻料、乌高、排卡、郎德上寨、平祥民俗演艺（短裙苗（中裙苗（百鸟衣苗）、岩寨（锦鸡舞）、南猛（芦笙舞）、掌坳（铜鼓舞）、乌流（木鼓舞）、陶尧、开觉、也吉（水族寨）等生态体验高岩、白岩、格头、开屯、掌批、报德、连城、白坡、储备保护排夫、水寨、雀鸟、交腊、（一）手工技艺村寨。重点村寨：控拜（，麻料（银饰，乌高（银饰，排卡（芦笙，郎德（、酿酒等、平祥（高筒芦笙，示范村寨——麻料。发展思路：立足村寨工艺特色，将手工艺（二）（木鼓舞、开觉、也吉（水族寨）等，示范村寨——南猛。发展思路：以村寨民俗为依托，将苗族传统曲艺民俗元素融入建筑风貌及景观营美感享受，增加民俗表演的通俗解读及体验参（三）休闲度假村寨。重点村寨：乌东、毛坪、脚尧、干荣、郎（依托雷山苗茶，苗药资源，结合区域原生态自然环境，将苗茶，苗药部五千年，五星级”茶文化度假村寨，以及以雷公山原生药材休闲园为亮点工程的雷山高端养生度假村落。（四。发展：苗族信仰万物有灵，生态景观良好的村寨，打造民族村落“人与自然和谐共生”的生态（五）储备保护村寨。重点村寨：排夫、水寨、格头、雀鸟、交腊、白碧、乌尧、也利等。发展思路：雷山特色村寨的开发理念为特色开发和可持续发展，即开发基础良好及特色突出的村寨先行开发，开发条件受限的村寨被列为原生态储备保护序列。以修旧如旧的手法保持村落风貌，以深入挖掘的形式文化，以原生的方式保护传统民俗，为雷山村落的可持续发展保障后备力量。第49（一）物质文化保护措施。继续推行苗族文化家庭博物馆庭为单位对民族物质文化进行陈列展示，促进及文化的保护。开展家庭苗寨博物馆申报定级强对综合体的普查收集拍摄、记录、整理工作，成立系列文化保护单位。通过申报和提升文化遗迹的保护档次，争取国家和省里对保护的经费支持。对有形的苗族文化如建筑、遗迹、工具等进行加固、修缮，保护其原貌及功能。对失传或损坏的民族文化遗迹，要想方设法，恢复其历史面目。建馆收藏，让有形的文化载体有保存和展示的空间。（二）非物质文化保护措（）努加强民间人培养以及后代的教育。制定民间艺人和人培养工作的政策和措施。加强国家级人代表的评选作（2）通过筹建或特殊教育设施，加强推动民族文化保（3）通过举办系列文化活动推动非物质文化的弘扬和（）加强非物质文化遗产的、（5）通过发展民族村寨旅游，创建经济效益，促进族文化的和保（6）加强借助电子传媒及高新技术进民族文化的保护和（7）出台民族文化保护办法，民间文化遗产保护基金，通过化保护的良好社会氛围。第十四章运营保障体系第50旅游服务体系的思路一环旅游服务环线区域中心：县城——区域性旅游综合服务中心；两个片区综合集散服务中心：西江、乌东；多节点：郎德、方祥、大塘、永乐、达地。功能（西江文化体验消费；功能次中心（干荣服务度假中（也改、乌流、郎德上寨、南猛、白壁、乌尧、脚尧、开觉、掌乌、控拜、乌高、麻料；功能发展圈：西江、干荣、营上、连城共同构游苗疆圣山片区。服务体，以乌东为，方祥为次中心，多节能（东游假务核；功能次中心（方祥；功能节点（雷公山、响水岩瀑布、白岩、陡寨、格头。功能发展圈：乌东作为功能，服务功能覆盖各大套旅游服务设施。世界苗城片区。合的旅游城镇。产业服务功能体系：一圈、四，两次方向，多节点的功能服务体系格局。旅游服务设施。围绕文化消费服务、文化产业功能、旅游集散服务中心三大旅游服务功能构建主要旅游服务中心，分层级规划配套旅游服务设施。第51条人力资源保重视对旅游人才队伍的建设，加强对旅游人才的培养和教育，以国际级的旅游服务水平和旅游教育水平为目标，构建合理的旅游人力资源体系。标准化的人才考核制度，设立旅游教育基金和旅游科研专项。第52条智慧旅游保智慧、智慧三大方面，完善导导游、导览、导购四大功能，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。第53条开发运营保负责局部的开发运营，吸引众多产业资本、地产资本等外部资源进入提升整体投资规模和投资效果以及品牌效果。多方合作，利益共与区域运营商、众多产业运营商、地产商以及本地居民等利益体之间建立完善的利益共享机制。第54条投融资保障市场化资本，设立文旅产业投金，辅以城投土地开发台和专项建设，建立旅游发展资平台。基于项目开发建设阶段，在实施过程中制定，以实现分阶段的投资收益衡及资本价值的持续收益。打造招资的资本平台，形成多多层次的旅游业投融资体系。第55条组织管理保创新体制机制，由单一部门管理向相关部门共同管理旅游的方式转变。完善旅游局机构设置，明确管理职能；完善旅游区（点）管理机构建设；强化行业的作用。建立主导政策体系，加强旅业管理。坚持“主导，市场”的旅游发展模式；加强旅业管理，坚持依法之旅；设置旅游发展专项基金；深化相关政策。第56条投资匡算4投资匡算表项目名称建设内容算（元西江景区提升工程5A标准建设、上山寨门、标识系统提升、休闲商铺、村寨整风貌提升郎德生态博物馆“民间艺术生态博物馆”工程、“十二道拦门酒”迎客花田喜事婚喜控拜银饰产业国际银饰产业中心、高端品牌银饰艺术街、世界银饰文化博馆、国际银饰大营上旅游服务游务中心、商业步行街、蝴蝶广场、精品酒店落、西江国际驿站、苗汉文化馆、西江文化艺术创作干荣稻田度假苗寨稻田精品酒店、云田野奢、九黎农耕文化园、动物斗乐场乐活果园、花果DIY、花畔慢运动中心其他村寨提升工程村寨景观美化、体验项目设小计中华蚩尤园“苗族史诗”时空隧道、圣祖殿、世界苗族“圣祖·圣山”祭祀云水乌东度假别墅群、无边泳池、水苗岭之巅蚩尤神像、苗族九黎部落原始部落景观、博物馆、农耕体验园、原始演艺广场、餐饮宿中星空营地露营区、观星台、遗址保护云茶庄园茶文化博物馆、云茶休闲谷、禅茶一味居、圣茶度假庄园野鲵溪谷大鲵养殖、娃娃鱼购物中心、养生苗岭户外谷低空运动、登山穿越、溯珍稀动植物馆、植物园、动物散养区小计世界苗城世界苗族文化中心世界苗族大寨、苗流艺术馆、天下苗族大剧场、“最炫苗流国际创意产业、《苗族五千年》大型实景演丹江左岸七土集市、苗饰购物街、左岸酒吧街、苗疆美食苗岭竞斗场游务厅、休息购物廊、斗赛场馆雷山旅游集散中心游务中心、生态停车场、生态酒店、休闲中丹江水岸社区苗乡新居、滨水水养苗寨温泉苗墅群、水疗中心、温泉会议中苗疆盛世城市旅游综合体世休闲MALL、水幕广场等古苗疆文化旅游综合体苗族文化艺术中心、民族坊、古苗体验廊、云山水意生度假地产小计县城其他茶果有机谷绿茶庄园、花果休闲谷、有七彩云梯七彩梯田、云田人家、天梯、低空运动生态美食小镇永乐美食街、生态种升裙舞广场、短裙苗家、水上粮仓园、百鸟广场、锦衣展示馆锦卉小计总计（不包括基础设施建设、管理成本等费用经过匡算，规划期间雷山县旅游目的地的旅游项目建设共约占总投资的25%；招商引资约49.7亿元，约占总投资的70%；民第57条片区运营策（一）天下苗西江文化体验消费板块。西江旅游开发公司和区域旅游综合开发运营商共同成立合资公司，作为西江旅游开发运营管理平台，负责区块内休闲商业等商业类项目的开发建管理运营、交易等工作；通过多种（控制业态，区域旅游、商业、文化价值，提升区域品位，树立品牌效应；通过引入专业投资运营管理机构，增强区域管理的市场化、专业化、系统化。收益来源主要是公园、景点等门票收入；零售业、业、餐饮业、酒店业等商业运营收益；物业出租收益；商业、演艺等经营性收益。郎德原生态文化体验板块。郎德文化展示博览组团：郎德文旅开发边文化深度体验苗寨：引入专业投资运营管理机构成立合资公司，政（二）苗疆圣雷公山祖先朝觐板块。祭祀朝圣类项目：由主导开发建开发的投入主要依赖地方财政，基础设施类项目可采取社会融资方式，门票收益和文化体验类项目收益可以作为景区运营。文化体验类项目：引入专业运营商（开发商，在遵循规划控制的前提下，由投资建设方自筹开发建设，并与周边文化休闲、文化消费、等商业类项目整体打包综合开发，同时使一些低收益甚至无收益项目也得到完善（收益来源主要是门票收入，文化体验类项目运营收益，零售业、餐饮业、（三）世界苗陶尧板块。文化展示类项目：成立旅游开发公司，通过公开招标确定建设方在遵循规划控制的前由投资建设方自筹，具体项目投资、建设、管理；可以用土地抵资，参与投资方后续经营。文化产业类项目：引入专业城市产业开发运营商进行文化产业区投资开发建设，以与周边土地式开发建设为目标出让土地，鼓励商业类、住宅类和公共服务类项目的开发建设，成立片区管理可通过收取等方式获得回报游服务类项目：引入专业旅游开发运营商，旅游集散设施、商业服务设施和住宅项目式开发，促进片区整体的综合发展。收益来源主要是土地出让收益，基础设施使用费收取，产业投资收益，文化休闲收益，商业、演艺等经营性收益，物业出租、出售收益。第58条总体开发时打造吸引物，优先提升要素，逐步完善功能体系，实功能。协同阶段，贯通环线，对接，构建旅游环线，实产品类型，提升旅游。全域发展阶段，三产有机融合，带动南部现代农业产区协同发展，统筹城乡，南北联动，实现全域大发展。第595三大片区开发时序三大功能板近期（2013-2015年中期（20162020年远期（20212023年块13141516171820212223消费度假体验/干郎德原生态文化体验板块化体/南高端文块化体/开题度/控化度假生态经济与观光体验板块体验/脚祖先朝觐板块旅游服务及度假板块团（度假山地运动板块团森林保护与生态体验服务消费文化观光文化组业组固鲁板苗俗第60条项目开发时近期（2013—2015年通过雷山旅游吸引物和旅游集散服务设施的重点建设，实现西江景区的提升和陶尧旅游新区的建设。中期（2016—2020，通过特色苗寨、县城和雷公山的重点提升期（2021—2023，通过旅游项目的功能完善和细节