宜万铁路某段安全监理实施细则

**铁路**监理标段安全监理实施细则编制：审批：**大学工程建设监理公司**监理站二○○八年五月安全监理实施细则第一章安全监理工作依据1.1施工安全监理工作的依据1中华人民共和国安全生产法；2建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设【2006】179号文）；3铁道部关于安全生产的规定；4委托监理合同；5施工合同；6建设单位关于安全生产的管理条例；7经批准的施工组织设计；8《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1、J259）第二章安全监理主要工作内容2.1施工单位是施工安全的主体，项目监理机构在施工监理工作中应根据有关法律条例和委托监理合同的约定，对施工单位的安全管理进行监督和检查。2.2总监理工程师组织专业监理工程师审查施工组织设计（或施工方案）时，一般包括：1安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人数及安全资格培训持证上岗情况；2施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；3起重机械设备、施工机具和电器设备等的设置是否符合规范要求；4基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等方案是否符合规范要求；5事故应急救援预案的制定情况；6冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；7施工总平面是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、防水、放火措施等是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。控制工期工程和铺架工程，还应报送建设单位报批。2.3监理工程师在对工地进行巡视检查时，应对施工过程的安全状况进行检查，发现存在安全事故隐患的，及时下达指令，要求施工单位整改；当存在重大安全隐患时，总监理工程师应下达停工令，并及时报告建设单位。2.4当施工单位的不安全行为经多次指出仍拒不整改或不停止施工时，监理工程师应及时向建设单位作出报告，并可向有关行政主管部门直接报告。第三章安全监理工作要点和方法3.1监理工程师对施工单位安全管理体系的审查1安全管理制度：施工单位必须建立安全生产责任制，安全管理规章制度、安全操作规程已制定。项目经理是安全生产的第一责任人，参加施工的人员必须安全生产的有关规定，施工前进行安全教育，安全培训，经安全考试合格后方准上岗。2持证上岗：国家规定的特种作业人员，以及在施工过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员（电工、电焊工、架子工、装卸工、爆破工等），必须经专业培训和考核取得特种作业证后，持证上岗。3施工单位编制的施工组织设计中，必须符合分部安全生产技术措施和施工现场临时用电方案，瓦斯隧道应有预防瓦斯突出、喷出的措施和揭煤方法。对基坑支护、降水工程、土方开挖、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，每分项工程开工前，施工单位应制定安全操作细则，并向施工作业人员进行交底。3.2施工场地安全管理1施工单位的临时油库设置应符合国家有关消防规定。库区应设置围栏，使用中应配足消防设备并设专人看守，严禁在库区内存放易燃物品。2爆破器材库必须符合防爆、防潮、放火、防鼠等要求，并应有良好的通风和防爆照明设备，库房距厂矿、村镇、人口密集处所、交通要道及其它建筑物的安全距离、必须符合国家《爆破安全规程》（GB6722）的有关规定。3施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须设置有防护设施和安全标志。4在临时交通干道附近和居民密集地段施工时必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入施工场地。5施工现场设置安全防护设施，进入施工场地的人员应按规定使用劳动保护用品，有毒、粉尘侵害的作业应具有防护措施。6易燃和可燃材料的存放场所与作业场地应配置消防器材，保持足够防火间距并留出消防通道，施工防火要符合消防安全规程。7作业区及生活区应设置消防设施，消防器材应有专人管理，定期检查，房屋、库棚、场地的消防安全距离应符合有关规定。8各种气瓶的运输、存放和使用应符合规定，氧气瓶与乙炔瓶、氧气瓶及易燃品严禁同室储存，放置地点不得靠近热源和电器设备，距明火的距离不得小于10m。9现场施工应掌握风力预报，当风力达到6级时，应停止露天起吊、装卸、高空作业、水塔的水柜安装、浮运架梁、泵送混凝土等作业。3.3施工机械使用及技术安全状况检查1施工所用各种机具试验工作使用的电器绝缘工具，高处作业使用的防护措施应处于完好状况，施工单位定期进行检验，不合格者严禁使用。2操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，具有对突发事故采取紧急措施的能力，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业。3施工作业使用的特种设备（如塔吊等），使用前必须经劳动安全部门鉴定、检查批准。4工地使用的具有一定高危险性的大型临时设备，如缆索吊机、吊索塔架、架梁吊机等，使用前需经施工单位上级安全主管部门验收，合格后经试吊、试运行方可正式使用。3.4监理工程师对施工单位施工作业过程的检查1每分项、分部工程开工前，监理工程师要检查施工单位编制的安全操作细则及施工单位安全作业交底记录。2深基坑开挖及降水施工中，检查施工单位开挖及基坑支护措施，检查降水过程对周围建筑物的影响，检查施工单位沉降观测记录，检查是否按批准的方案实施。3模板工程及脚手架工程，要对施工单位的检算结果进行复核，现场实施过程中其支撑体系是否符合设计，尤其是要检查脚手架的横撑及斜撑，脚手架基础是否进行了预处理（加固），支架是否进行了预压。4检查工地临时用电是否符合有关规定，有无乱拉、乱接现象。5石方开挖及隧道钻爆施工中：（1）爆破现场安全防护措施及安全警戒。（2）施工现场安全突发事件的应急预案是否完善。6隧道施工：（1）隧道竖井、斜井的提升系统应经过安全检算，并经安全部门检查合格后方可使用。（2）提升系统的钢丝绳必须符合使用要求，在使用前应进行拉力试验，并在使用中定期检查、维修和更换。（3）经常检查施工单位洞内空气质量检测记录，有毒、有害物质的浓度要符合国家规定的标准。7高处作业（1）高处作业人员必须系安全带，安全带应挂在牢固的物体上，严禁在一个物体上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人，临边作业应设置防护围栏和安全网，悬空作业应有可靠的安全防护措施。（2）高处作业遇有架空输电线路时，安全距离必须符合相关规定，当保持安全距离有困难时，应停电或采取可靠的安全措施，并经有关部门批准后方可作业。（3）桥上进行铺架作业时，对桥下采取的安全防护措施是否到位进行检查。3.5风险隧道安全监理事项1施工单位是施工安全的主体，项目监理机构在施工监理工作中应根据有关法律条例和委托监理合同的约定，对施工单位的安全管理进行监督和检查。2检查施工单位安全管理体系、规章制度、技术方案，包括安全管理组织机构、安全管理制度、奖惩制度、专项安全技术方案等的完善，安全责任人、专职安全员到位情况。3对施工单位特殊作业人员的操作证件、资格证书进行审查。4审查施工单位针对风险源制定的应急预案，审查重点应为应急预案的针对性与实用性，并对施工单位的应急逃生演练进行督促检查。5审查施工单位建立的“风险等级”启动条件。6对施工单位安全技术交底进行检查。7定期对施工单位的爆炸物品运输、保管、使用、领料、退库、安全操作等几个环节进行检查。8对施工单位特种机械、设备的安全状态以及安全操作规程落实执行情况进行检查。9对现场安全标识、警示标志、安全防护的位置、完好情况、数量进行检查。10检查现场应急设施、声光报警设备、视频监控系统的完好情况、数量、位置等要经常检查。11定期检查施工单位安全管理体系运转情况。主要检查施工单位在进行生产过程中，安全教育、安全知识培训的执行情况。12经常检查施工单位隧道进洞登记制度执行情况。13针对隧道主要风险源，如岩溶异常区、富水区、断层带、围岩破碎带、高空作业、洞门陡岩加固高边坡作业等应加强检查力度，重点14检查施工单位针对风险源采取的措施是否有效及落实执行情况。15风险隧道均有等级划分，施工中应按隧道的风险等级加强对施工单位地质超前预测预报、监控量测、工程质量的检查监控力度。16定期检查现场起重、起吊设备的检查、标定情况。17经常检查施工现场安全用电的规范情况，主要检查电线路架设、漏电保护装置、配电装置（箱）等的安全状态。3.6既有线施工的安全监理1既有线上施工，施工单位必须贯彻执行铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》和既有线上施工安全的有关规定。2既有线上施工必须根据铁路机车车辆限界和建筑物接近限界，制定施工临时行车限界。施工中搭设脚手架，堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入临时行车限界。3监理工程师应检查施工单位与设备管理单位和行车组织单位分别签订的施工安全协议。4既有线封锁施工前的准备作业必须按施工放行列车条件的要求，其它施工不得影响列车运行，封锁施工达到放行列车条件时，应按规定办理销点手续。5既有线旁施工及增建二线时，必须确保列车行车线路安全，轨下路基开挖作业要报送运输部门批准。施工作业应采取先防护、加固，后施工作业的程序。6有线电气化区段施工（1）在建筑物及设施上施工时，作业人员及其携带物体与接触网带电部分的距离必须符合安全规定，并应有接触网工监护，不足安全规定距离，应在接触网停电后作业；提前提出申请，接到停电施工许可令后，有接触网工安设临时接地线方可施工。（2）当接触网断电时，无论已断导线是否落在地上，严禁任何人接触，发现接触网断线时，立即通知附近的接触网工区或电力调度员，按规定设置停车防护信号加以防护并在断电电线的10m半径范围内禁止人员接近。（3）电气化区段严禁使用电雷管起爆，爆破必须停电。（4）在电气化线路上进行起道，拨道前必须征得