湖北公路工程施工安全监督共64

公路工程施工安全

监督管理

湖北省交通厅工程质量监督局

二○一○年五月1、前言

2、工作依据和原则

3、施工单位安全生产责任

4、建设单位安全监管责任

5、监理单位安全监管责任

6、设计单位安全生产责任

7、监督机构督查工作

8、法律责任主要内容——1、前言1.1形势1、高风险行业：危险因素多，安全隐患大，管理工作难。2、我省交通建设事故时有发生：2007年，发生7起事故，死亡12人；2008年，发生5起事故，死亡8人；2009年，发生8起事故，死亡8人。1.2必要性和重要性1、国家法律、行政法规、部门规章的强制性要求2、和谐社会、以人为本、实践科学发展观的需要3、参建单位的诚信、企业形象4、企业生存、经济效益保障2、工作依据和原则2.1主要工作依据

《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号2002-11）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号2004-2）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号2004）《公路建设监督管理办法》（部令2006年第6号）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（部令2007年第1号）《公路水运工程质量安全督查办法》（交质监发[2008]52号）《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法》（交质监发[2009]757号）2.2其他依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国劳动法》

《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》

《公路工程施工安全技术规程》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》《劳动防护用品监督管理规定》《生产经营单位安全培训规定》

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《湖北省安全生产条例》《湖北省重大危险源安全监督管理暂行规定》《湖北省安全生产事故隐患监督管理暂行规定》《湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法》《公路法》、《港口法》、《建筑法》《职业病防治法》、《消防法》…………建设单位主导，监理单位督促，施工单位负责，政府部门监管。2.3工作原则

安全第一，预防为主，综合治理

管生产必须管安全项目安全保障体系3、施工单位安全生产责任3.1安全生产条件3.2安全生产保证体系3.3方案编制与报批3.4施工现场管理3.5事故报送与调查处理3.6安全资料管理3.1安全生产条件（必须具备）1、安全生产许可证（名称、有效期）2、三类人员证件（应持有交通行业“交安B、C类”证件，有效期三年，每年必须参加继续教育）3、特种作业人员持证（安监、技术监督部门证件）4、特种设备检验合格并登记（定型、非定型产品的检验程序）5、从业人员岗前教育、培训、考核（台帐，各类记录）6、办理施工人员意外伤害保险3.2安全生产保证体系形成横向到边、纵向到底的完整体系：1、成立安全生产领导小组及专职机构（文件，小组组成，调整小组文件，职责）2、足额配备符合工程需要的专职安全管理人员（分工）3、建立各项管理制度，包括学习、培训、会议、检查、整改、奖惩、交底、设备、临时用电、劳动保护、费用管理、隐患排查治理、事故报告及处理……（重在落实，填写各类台帐）4、安全生产合同，层层签订责任制（明确职责,针对性）5、操作规程6、安全管理工作计划、目标7、落实不低于合同额1%的安全生产费用（费用组成，计划，使用台帐）3.3方案编制及报批批3.3.1施工组织设设计中的安安全保证措措施3.3.2施工现场临临时用电方案编编制（计算结果果、平面布布置图）3.3.3本合同段的的危险源调调查、分析析、评估及监控措施施方案（分析方法法，如表格格法、事故故树、矩阵阵分析法等等，重大危危险源动态态监控、挂挂牌督办））3.3.4危险性较大大的工程编编制专项施施工方案（经技术负责责人、监理理工程师审审查批准后后严格实施施。必要时时组织专家家论证。）1、应编制制专项施工工方案的危险性较大大工程包括：（1）不良良地质条件件下有潜在在危险性的的土方、石石方开挖；；（2）滑坡坡和高边坡坡处理；（3）桩基基础、挡墙墙基础、深深水基础及及围堰工程程；（4）桥梁梁工程中的的梁、拱、、柱等构件件施工等；；（5）隧道道工程中的的不良地质质隧道、高高瓦斯隧道道、水底海海底隧道等等；（6）水上上工程中的的打桩船作作业、施工工船作业、、外海孤岛岛作业、边边通航边施施工作业等等；（7）水下下工程中的的水下焊接接、混凝土土浇注、爆爆破工程等等；（8）爆破破工程；（9）大型型临时工程程中的大型型支架、模模板、便桥桥的架设与与拆除；桥桥梁、码头头的加固与与拆除；（10）其其他危险性性较大的工工程。2、专项施施工方案的的内容应包括括：（1）工程程概况；（2）编制制依据；（3）危险险源及相关关措施；（4）安全全技术设计计，包括一一般规定和和要求、构构造要求、、设计计算算；（5）施工工要求；（6）检查查与验收；；（7）安全全管理；（8）应急急预案。3.3.5应急救援预预案的编制制及管理1、应急救救援预案的的类型（1）综合合性事故应应急预案（（应急管理理预案）要详细描述述事故前、、事故过程程中、事故故后何人做做何事、什什么时候做做、如何做做。要明确完成成每一项职职责的具体体实施程序序。要包括事故故应急的四四个逻辑步步骤：预防防、预备、、响应、恢恢复。（2）单项项事故应急急预案结合危险源源调查分析析，要包括括所有可能能的危险状状况，主要要有：设施施损毁，防防汛、防暑暑等自然灾灾害，交通通事故，纠纠纷，地下、高空空、水上等等施工作业业，特种设备及及大型临时时设施，火灾，用电电，公共卫卫生等。要明确有有关人员在在紧急状况况下的职责责及处理紧紧急事务的的必需的行行动，可不不包括事前前要求（如如培训、演演练等）和和事后措施施。2、应急救救援预案的的基本要素素（1）适用范围；；（2）法律依据、、指导思想想及工作目目标；（3）组织机构及及职责（本本单位内部部，上级单单位及政府府、相邻单单位等）；；（4）危害辨识与与风险评价价（事故类类型、地点点、影响人人数、事故故分级）；；（5）通告程序和和报警系统统；（6）应急设备与与设施（应应急物资器器材，救援援机构）；；（7）应急急评价能力力与资源（（危险程度度，现场监监测，外援援人员）；；（8）保护护措施程序序（保护、、疏散、避避难）；（9）信息息发布与公公众教育；；（10）事事故后的恢恢复程序；；（11）培培训与演练练；（12）应应急预案的的维护。3、加强预预案管理（1）保证证应急预案案的科学性性、实用性性、权威性性，实现应应急行动的的快速、有有序、高效效。（2）预案案要条款分明，，图表清晰。（3）做好好对应急人人员和作业业人员的教教育培训，，提高应急急反应和组组织救援能能力。（4）制定定预案演练练计划和方方式，及时时开展预案案演练，锻锻炼救援队队伍，提高高人员意识识。（桌面面演练和实实战演练，，单项演练练和综合演演练，检验验性、示范范性、研究究性演练））（5）总结结演练结果果，修订、、更新、完完善预案。。3.4施工现场管管理3.4.1驻地及场地地建设1、贯彻执执行省交通通厅《关于于规范湖北北省高速公公路工程施施工驻地建建设的通知知》（鄂交交基[2006]341号））文件。2、生活生产房屋、机房、库房房、临时油油库等应满满足干燥及及防火、防防洪、防风风、防尘、、防暴、防防震等要求求。安全距距离、安全全护栏、隔隔离围栏、、避雷装置置等满足要要求。装配配式活动板板房应有合合格证书。。3、现场安安全警示标标志、指示示标志、宣宣传标语、、平面布置置图、重大大危险源告告示牌等设设置齐全，，安全氛围围浓厚。应应急通道畅畅通。4、现场设备、器具具、物品堆堆放整齐。生产生活活垃圾处理理及时。3.4.2现场交交通管理措措施1、施工现现场急弯和和陡坡地段段设置明显显交通标志志，必要时时应有专人人看管。2、靠近河河流沟渠和和陡壁处的的道路设置置护栏和明明显的警告告标志。3、在边通通车边施工工地段，应应有红白相相间隔离栅栅或围挡设设施。作业业人员应穿穿戴警示标标志服装。。4、便道经经常维护，，洒水防尘尘，保持畅畅通。便道道傍山时，，注意边缘缘危石，防防止滑坡、、塌方。5、便桥牢牢固可靠，，桥面满铺铺，设置护护栏。便桥桥上的电线线、电缆固固定牢靠，，绝缘良好好。6、临时码码头按设计计施工，安安全防护设设施到位，，附属设施施如跳板、、支撑、桩桩柱、船环环等牢固。。3.4.3现场作作业人员管管理1、施工现现场作业人人员有知情情权、批评评检举控告告权、拒绝绝权、紧急急避险权、、依法提出出赔偿权。。作业人员员有遵守规规章制度和和操作规程程、接受安安全教育和和培训、及及时报告危危险的义务务。2、作业人人员必须要要服从管理理，掌握安安全生产规规定及相关关技能，持持证上岗。。要了解危危险性、安安全要点、、救援措施施。3、作业人人员进入作作业现场必必须按规定定佩带好安安全防护用用品。不得得酒后上岗岗作业。4、作业过过程中，忠忠于职守，，不得擅离离岗位。5、抓好班班组管理，，杜绝“三三违”，治治理习惯性性违章，做做到“三不不伤害”。。6、做好职职业健康防防护，预防防传染疾病病。3.4.4现场临临时用电管管理1、项目开开始前必须须编制施工工临时用电电方案，严严格实施。。2、场内架架设的电线线应绝缘良良好，悬挂挂高度及线线间距必须须符合电业业部门的安安全规定。。线路必须须用绝缘物物支撑，不不得将电线线缠绕在钢钢筋、树木木或脚手架架上。现场场的变（配配）电设备备处必须备备有灭火器器材和高压压安全用具具。3、电工必必须持证上上岗，非电电工严禁从从事电气作作业。电工工作业时，，必须按规规定穿戴绝绝缘防护用用品，使用用绝缘工具具。及时填填写电工作作业及巡视视记录。4、工地必必须达到完完全的漏电电保护配置置。照明设设施符合安安全规程要要求。配电电箱必须上上锁。5、电器连接、、维修必须须由专业电电工完成。。出现故障的的电器用具具应及时维维修或更换换。维修时时，应停电电作业，悬悬挂“禁止止合闸、有有人工作””的停电标标志牌。6、移动式式设备应用用橡胶电缆缆供电，经经常理顺；；跨越道路路时，应埋埋入地下或或做穿管保保护。3.4.5现场消消防安全管管理1、制定消消防管理制制度，明确确管理职责责和责任人人。2、施工现现场应按规规定设置消消防器材，，并有明显显标志，夜夜间设红色色警示灯。。消防器材材必须垫高高放置，周周围3m内不准堆放放其他物品品。建立消消防器材和和危险品管管理使用台台帐。定期期检查消防防器材，及及时补充更更新。3、施工现现场内禁止止吸烟。作作业人员应应学会灭火火器材的使使用方法。。4、易燃易易爆危险品品的堆放应应严格遵守守规定。在在高压线下下、电气设设备和线路路周围不得得堆放。消消防设施必必须完善有有效。5、冬季施施工时，风风大物燥，，尤其注意意预防火灾灾。6、雨季及及高温季节节，应避免免外露的电电器设备被被雨淋湿，，从而导致致漏电失火火。3.4.6现场施施工机械管管理1、每种机机械应制定定相应的操操作规程，，并严格执执行。2、操作人人员须经过过专业培训训考试合格格。特种作作业人员、、特种设备备操作和管管理人员，，必须获得得有关部门门颁发的操操作证或驾驾驶执照。。3、机械设设备必须有有合格证明明。特种设设备经检验验取得检验验合格证后后方可投入入使用。4、设备应应配有消防防器材。操操作人员须须穿戴适用用的安全防防护用品。。严禁酒后后操作设备备。5、设备管管理部门要要定期（每每月至少一一次）对场场内设备进进行检查，，落实好维修修保养制度度，填写检查、、维修保养养记录和台台帐。严禁禁设备带病病运转或超超负荷运转转。6、操作人人员要准确确填写运转转记录、交交接班记录录或工作日日志，执行行工作前检检查、工作作中观察、、工作后保保养制度。。3.4.7模板、、支架及脚脚手架作业业管理1、大型模模板、支架架及脚手架架的安装、、拆除必须须制定专项项施工方案案，并按规规定的施工工程序严格格实施。计计算结果应应有第三方方复核和设设计部门认认可。2、大型模模板必须有有有效的防防倾倒措施施。拆除模模板不得双双层作业，，并应用绳绳索拉住或或用起吊设设备拉紧，，缓慢放下下。3、支架及及脚手架施施工时，不不得采用腐腐朽、劈裂裂、大节疤疤的圆木及及锈蚀、严严重扭曲的的万能杆件件或钢管等等。敷设的的安全设施施应经常检检查，保证证作业人员员安全通行行。材料工工具堆放合合理、整齐齐，杂物及及时清除。。作业人员员应配带防防护用品和和救生设备备。4、支架必必须按规定定进行预压压。支架及及脚手架必必须按规定定设置剪刀刀撑。超过过10m以以上的脚手手架必须设设置缆风绳绳。5、拆除支支架及脚手手架时，应应设置警戒戒标志。不不得立体交交叉作业，，不得随意意抛掷。恶恶劣气候条条件严禁拆拆除作业。。3.4.8钢筋、、焊接作业业管理1、钢筋冷冷拉及调直直场地设置置防护挡板板，非作业业人员不得得进入现场场。2、电焊机机设在干燥燥、通风好好的地方，，周围严禁禁堆放易燃燃易爆物品品。3、电焊机机应设置单单独的开关关箱。焊接接带电设备备时须断电电。移动电电焊机时须须切断电源源，不得拖拖拉电缆。。4、高空焊焊接时须系系好安全带带。雨雪天天不得进行行露天作业业。5、气焊作作业应遵守守规定。乙乙炔发生器器应采用定定型产品，，备有灵敏敏可靠的防防止回火的的安全装置置。6、氧气瓶瓶应有防振振胶圈，并并旋紧安全全帽，避免免碰撞、剧剧烈振动和和暴晒。氧氧气瓶、氧氧气表及焊焊割工具表表面严禁油油污。7、乙炔发发生器和氧氧气瓶不得得同放一处处，距离易易燃易爆品品不得少于于10m，，受热不得得超过35℃。气焊焊点火按““先开乙炔炔，先关乙乙炔”的顺顺序作业。。3.4.9垂直升升降、起重重吊装作业业管理1、编制安安装、拆除除方案，严严格实施。。2、垂直升升降机经检检验合格。。架体附着着装置稳定定牢固。吊吊笼出入口口防护措施施合理。操操作人员持持证上岗，，通讯联络络畅通。3、塔吊、、门吊、汽汽车吊等经经检验合格格，有试吊吊记录。基基础稳定，，轨道设限限位装置或或保险装置置。4、操作人人员不得擅擅自离岗，，作业中防防止起重吊吊钩或索悬悬打击伤人人。作业完完毕，将吊吊钩、吊臂臂及时归位位。5、夜间吊吊装应有足足够的照明明。六级以以上大风，，禁止起重重吊装作业业。作业中中遇停电或或其他特殊殊情况，应应将吊物落落至地面，，不得悬在在空中。6、在高处处进行顶升升作业的千千斤顶，应应有防坠落落措施。多多台千斤顶顶同时作业业时，应统统一指挥，，同步升降降，均衡一一致。7、各种起起重机具不不得超负荷荷使用。3.4.10高处处作业管理理1、高处作作业必须有有可靠的安安全防护措措施。2、作业人人员应经过过体检，合合格后方可可上岗。正正确佩戴和和使用安全全防护用品品，不得穿穿拖鞋或硬硬底鞋。工工具要放在在工具袋中中。3、作业人人员应通过过安全扶梯梯或升降机机上下，不不得沿着立立杆或栏杆杆攀爬。梯梯子不得缺缺档或垫高高，同一架架梯子不得得两人同时时上下。4、作业平平台应满铺铺，不得有有翘头板。。脚手架外外侧应设置置安全网。。5、高处作作业应设置置联系信号号或通讯装装置，并由由专人负责责。6、在雨雪雪天应采取取防滑措施施。大风、、暴雨、雷雷电、大雾雾条件下不不得进行露露天高处作作业。3.4.11水上上、水下作作业管理1、按规定定办理水上上水下作业业许可。2、水上各各类作业平平台或人行行通道满足足安全要求求。作业人人员必须穿穿救生衣。。严禁酒后后上岗作业业。3、施工船船应经船检检部门检验验合格。其其牵牛缆、、摆动缆活活动范围内内设置安全全警示标志志。4、应了解解气象和水水文情况。。水上作业业船舶如遇遇大风、大大浪、大雾雾，超过船船舶核定抗抗风等级或或能见度不不良时应停停止作业。。5、潜水作作业人员应应持证上岗岗，并应得得到充分休休息。潜水水作业人员员应随时检检查信号绳绳和供气管管，防止相相互绞缠。。3.4.12路基基工程施工工安全管理理1、基坑应应设置上下下通道和围围护。排水水措施应满满足要求。。2、在靠近近建筑物、、设备基础础、电杆及及各种脚手手架附近挖挖土时，必必须采取安安全防护措措施。3、高陡边边坡施工前前要编制专专项方案。。作业时，，作业人员员应系安全全带、戴安安全帽，不不得开挖、、装运交叉叉作业。及及时清理松松土、危石石。弃土下下方有道路路时要设置置警示标志志，作业时时禁止通行行。防护作作业时，脚脚手架必须须落地，严严禁采用支支挑悬空脚脚手架。4、爆破作作业要编制制专项方案案。爆破器器材应严格格管理，实实报实销，，不得流失失。炸药库库安全距离离合理，防防火、防雷雷及监控等等措施有效效。5、爆破作作业必须有有专人指挥挥。确定的的危险边界界应有明显显标志，警警戒区四周周必须有专专人警戒。。3.4.13桥梁梁工程施工工安全管理理1、编制桥桥梁施工专专项方案，，严格实施施。落实好好危险告知知和重大危危险源告示示制度。2、桥梁施施工应尽量量避免双层层或多层同同时作业。。当无法避避免时，应应设防护棚棚、防护网网、防撞设设施和醒目目的警示标标志信号等等，切实做做好安全防防护措施。。3、人工挖挖孔作业时时，孔壁应应防护，孔孔口高出原原地面。对对地质情况况、孔壁及及吊具设备备经常检查查，起吊设设备必须有有限位器、、防脱钩器器等装置。。设置专用用上下爬梯梯，挖土人人员头顶设设护盖。挖挖空作业暂暂停时，孔孔口须设置置罩盖、隔隔离及标志志。注意检检查孔内空空气情况，，孔深超过过10m时时应采用机机械通风。。4、爬模、、挂篮及支支架等大型型临时设施施必须检验验后使用，，并加强观观测、检查查、保养。。5、预应力力张拉作业业时，作业业区应设置置警告标志志。6、跨越公公路、铁路路的桥梁施施工时，防防护措施应应合理，并并根据情况况设置岗哨哨。3.4.14隧道道工程施工工安全管理理1、编制隧隧道施工专专项方案，，严格实施施。2、洞口管管理到位。。落实洞口口值班制度度，填写进进出口登记记记录和交交接班记录录。3、做好地质超超前预报和和监控量测测工作。4、隧隧道内内通风风、照照明、、降尘尘、排排水等等作业业环境境应满满足要要求。。有瓦瓦斯的的隧道道，要要设置置专职职瓦斯斯检查查员，，有关关机具具和器器材，，要采采用防防爆型型。5、二二衬与与掌子子面开开挖的的距离离应合合理。。二衬衬台车车防护护措施施、消消防设设施应应满足足要求求。6、弃弃渣场场设置置合理理，不不污染染环境境，不不堵塞塞河流流，不不毁坏坏农田田，及及时支支挡防防护。。3.4.15路路面面工程程施工工安全全管理理1、从从事沥沥青作作业人人员，，皮肤肤外露露部分分均须须涂抹抹防护护药膏膏。工工作服服及防防护用用品，，应集集中存存放，，严禁禁带回回家和和宿舍舍。2、沥沥青混混合料料拌和和站合合理渠渠化，，道路路畅通通，不不积水水。材材料高高度合合理，，无混混堆现现象。。安全全标志志、操操作规规程、、消防防器材材设置置合理理。拌拌和站站在运运转前前，各各种机机电设设备均均须由由机工工、电电工、、电脑脑操作作人员员进行行仔细细检查查。机机组运运转中中，各各岗位位人员员要监监视运运转情情况，，不得得离岗岗。发发现异异常情情况，，及时时报告告。清清理搅搅拌机机时，，必须须停机机，如如需人人员进进入搅搅拌鼓鼓内工工作时时，要要有人人监护护。3、混混合料料运输输车辆辆状况况良好好，车车斗密密封，，后挡挡板牢牢靠。。摊铺铺时，，作业业人员员应坚坚守岗岗位，，无关关人员员不得得在驾驾驶台台上停停留。。用柴柴油清清洗摊摊铺机机时，，不得得接近近明火火。4、边边施工工边通通车路路段，，要有有保通通措施施，必必要时时专人人指挥挥交通通。3.5事事故报报送与与调查查处理理3.5.1事事故分分级根据生生产安安全事事故造造成的的人员员伤亡亡或直直接经经济损损失，，事故故一般般分为为以下下四级级：1、特别重重大事事故（（30人以以上死死亡，，或者者100人人以上上重伤伤，或或者1亿元元以上上直接接经济济损失失）；；2、重大事事故（（10人以以上30人人以下下死亡亡，或或者50人人以上上100人人以下下重伤伤，或或者5000万万元以以上1亿元元以下下直接接经济济损失失）；；3、较大事事故（（3人人以上上10人以以下死死亡，，或者者10人以以上50人人以下下重伤伤，或或者1000万万元以以上5000万万元以以下直直接经经济损损失））；4、一一般事事故（（3人人以下下死亡亡，或或者10人人以下下重伤伤，或或者1000万万元以以下直直接经经济损损失））。3.5.2事事故分分类根据《《企业业职工工伤亡亡事故故分类类标准准》，，事故故分为为物体体打击击、车车辆伤伤害、、机械械伤害害、起起重伤伤害、、触电电、淹淹溺、、灼烫烫、火火灾、、高处处坠落落、坍坍塌、、冒顶顶片帮帮、透透水、、放炮炮、火火药爆爆炸、、瓦斯斯爆炸炸、锅锅炉爆爆炸、、容器器爆炸炸、其其他爆爆炸、、中毒毒和窒窒息、、其他他伤害害等20类类。交通建建设工工程发发生的的责任任事故故中，，绝大大多数数是由由于人人的不不安全全行为为所造造成，，伤亡亡人员员类型型绝大大多数数都是是农民民工，，常见见的事事故主主要有有：1、坍坍塌（（支架架拆除除）2、高高处坠坠落（（支架架高空空作业业、挖挖桩桩桩作业业、挂挂篮坠坠落））3、火火灾（（隧道道、驻驻地））4、触触电5、物物体打打击（（交叉叉作业业、通通道防防护））3.5.3事事故报报送1、时时间：：事故故现场场立即即向本本单位位负责责人报报告；；负责责人于于1小小时内内向安安监部部门和和主管管部门门报告告；逐逐级上上报，，每级级不得得超过过2小小时。。2、报报告内内容：：单位位概况况，事事故发发生时时间、、地点点及现现场情情况，，简要要经过过，已已造成成或可可能造造成的的伤亡亡人数数和初初步估估算的的直接接经济济损失失，已已采取取的措措施，，其他他应当当报告告的情情况。。3、启启动应应急预预案，，立即即组织织抢救救，防防止事事故扩扩大，，维护护现场场。4、填填写事事故快快报表表（交交通部部厅质质监发发[2008]140号号）。。5、不不得谎谎报、、瞒报报、迟迟报、、漏报报；不不得故故意破破坏事事故现现场，，转移移销毁毁有关关证据据；不不得贻贻误抢抢救。。3.5.4事事故调调查处处理1、特特别重重大事事故由由国务务院或或者授授权有有关部部门组组织事事故调调查组组进行行调查查。2、重重大事事故、、较大大事故故、一一般事事故分分别由由事故故发生生地省省级人人民政政府、、设区区的市市级人人民政政府、、县级级人民民政府府或者者其委委托、、授权权的调调查组组进行行调查查。3、调调查处处理及及法律律责任任按照照国务务院令令第493号《《生产产安全全事故故报告告和调调查处处理条条例》》执行行。4、遵遵循““四不不放过过”原原则，，即：：事故故原因因没有有查清清不放放过，，事故故责任任没有有严肃肃处理理不放放过，，广大大职工工没有有受到到教育育不放放过，，防范范措施施没有有落实实不放放过。。3.6安全资资料管管理3.6.1基基本要要求1、规范范管理理，及及时收收集2、资料料整齐齐，签字齐齐全3、落实实专人人、专专室、、专柜柜4、建立特特种设设备、、作业业人员员、检检查、、整改改、经经费、、培训训、隐隐患排排查登登记治治理销销号、、事故故报送送、事事故处处理等等各类类台帐帐5、各种种记录录资料料必须须完善善：作作业人人员及及管理理人员员的教教育培培训、、交底底、会会议、、学习习、检检查、、整改改、复复查、、奖惩惩、经经费使使用、、危险险源辨辨识、、专项项方案案、设设备检检验检检查及及使用用维修修保养养、应应急演演练、、安全全日志志、意意外保保险、、隐患患排查查治理理登记记销号号等，安全全管理理相关图图片、、影像像资料料3.6.2施施工安安全技技术资资料归归档目目录（（仅供供参考考）1、安安全生生产法法律、、法规规及部部门规规章等等；2、、安全全管理理机构构设置置及其其职责责；3、、安全全生产产管理理制度度；4、、安全全生产产操作作规程程；5、、企业业《安安全生生产许许可证证》及及“三三类人人员””《安安全生生产考考核合合格证证》；；6、安安全生生产责责任制制及安安全生生产合合同；；7、特特种作作业人人员台台帐及及证件件、一一般作作业人人员台台帐；；8、特特种设设备登登记、、使用用台帐帐及有有关检检验合合格证证、维维修保保养记记录；；9、作作业人人员和和项目目管理理人员员的安安全教教育培培训台台帐及及记录录；3.6.2施施工安安全技技术资资料归归档目目录（（仅供供参考考）10、、安全全会议议与学学习台台帐及及记录录；11、项项目经经理部部安全全检查查、整整改台台帐及及检查查通知知、整整改回回复、、安全全问题题处罚罚、复复查等等记录录；12、层层层安安全交交底记记录；；13、、安全全日志志；14、安安全生生产费费用管管理台台帐及及使用用计划划、使使用记记录和和有关关证明明材料料；15、危危险源源调查查、分分析资资料；；16、、主要要危险险源明明白卡卡；17、危危险性性较大大工程程的专专项施施工方方案及及其审审查批批复文文件；；3.6.2施工安安全技术资资料归档目目录（仅供供参考）18、应急急救援预案案及演练计计划或记录录；

19、生产安安全事故台台帐及事故故报送（月月报、快报报）、处理理记录；20、人人身意外伤伤害保险资资料；21、临时时用电方案案及其批复复资料；22、上上级有关部部门检查整整改通知书书及整改情情况记录；；

23、、其他安全全管理资料料（包括照照片、影像像资料等））。4、建设单位位安全监管责任4.1严格履行基基建程序（办理许可可，执行标标准，合理理工期）4.2招标时，明明确项目安安全作业环环境、条件及安全生产产费用（市场准入入，信用评评价体系，，现场管理理强制性要要求，费用用管理）4.3落落实“两项项达标、四四项严禁、、五项制度度”“两项达标标”：施工人员员管理达标标（一线人员用用工登记、、施工安全全培训记录录、安全技技术交底记记录、施工工意外伤害害责任保险险等符合有有关规定）；施工现场防防护达标（一线人员个个人防护措措施、施工工现场安全全防护措施施等符合有有关规定）。“四项严禁禁”：严禁在泥泥石流区、、滑坡体、、洪水位下下等危险区区域设置施施工驻地；严禁违规进进行挖孔桩桩作业，钻钻孔确有困困难的不良良地质区，，设计单位位要进行专专项安全设设计并按设设计变更规规定，经批批准后实施施；严禁长大隧隧道无超前前预报和监监控量测措措施施工；严禁违规立立体交叉作作业。“五项制度度”：施工现场场危险告知知制度；施施工安全监监理制度；；专项施工工方案审查查制度；设设备进场验验收登记制制度；安全全生产费用用保障制度度。4.4落实安全设设施“三同同时”的有有关规定▲《安全生产产法》第24条规定定，“建设设项目安全全设施必须须与主体工工程同时设设计、同时时施工、同同时投入生生产和使用用。”▲我省公路路重点建设设项目参照照《湖北省省机械、电电力等行业业建设项目目（工程））安全设施施“三同时时”工作实实施办法（（试行）》》（鄂安监监管监二[2007]189号）文执执行。4.5签订安全生生产合同（承诺书））（安全管理理责任要明明确，便于于落实）4.6成立安全领领导小组，，明确安全管管理职责，，签订安全责任制（以文件形形式明确安安全管理专专职部门和和人员）4.7制定安全管管理办法和各项项管理制度，编制突发事件应应急预案（均以文件件发布，包包括安全检检查、事故故报送及处处理、考核核奖惩、安安全档案管管理等制度度。综合预预案及预案案管理。））4.8落实安全管理制制度（开展隐患排查治治理，定期期检查考核核，督促方案落实和和隐患整改。定期召开开安全生产产会议。适适时组织预预案演练。。）4.9贯贯彻执行国国家、省厅厅有关安全全生产要求求，及时报送有有关资料（深入开展展安全生产产年，部开开展为期两两年的“平平安工地””建设活动动，省已经经开始的创创建标准化化工地（标标段）活动动，等等。。工作方案案、实施情情况、工作作总结）4.10及及时报送送安全事故故，配合事事故调查处处理（事故月报报、快报））5、监理单位位安全监管责任5.1依照法律、、法规及安安全技术标标准实施安安全监理，，承担相应应的监理责责任5.2编制安全生生产监理计计划（明确安全监监理机构、、人员、职职责、制度及监理方法法，签订安全全监理责任任制。落实实专职安全全监理制度度，持证满满足要求。。）总监（驻地地）职责：：1、全面负负责并承担担责任。2、严格执执行法律、、标准，组组织制定并并审批工作作计划，签签订责任书书，检查考考核履职情情况。3、审批施施工单位施施工组织或或专项方案案、安保体体系、分包包情况、管管理人员资资格等。4、审查施施工单位应应急预案、、施工总平平面图、驻驻地建设、、施工现场场的道路、、排水、排排污、防火火、临时用用电等。5、组织对对重大危险险项目专项项方案审查查或专家论论证。6、组织落落实各项安安全监理制制度。安全监理工工程师职责责：1、贯彻国国家、省及及本项目安安全管理方方针、要求求等。2、制定监监理计划、、应急预案案，落实制制度。3、实行安安全跟踪管管理，定期期组织检查查，重点部部位巡视监监理，及时时下达整改改要求并督督促整改。。4、督促施施工单位完完善安全设设施、防护护用品和作作业环境。。5、检查施施工单位作作业人员持持证、培训训、交底、、保险等情情况。6、建立安安全档案，，如实记录录隐患及处处理情况。。7、加强学学习，严格格执行规范范规程，总总结经验教教训。8、对特殊殊作业、危危险性大的的作业实行行全过程安安全监理。。9、各专业业监理工程程师应将安安全检查、、监督当作作分内职责责，将安全全监理贯穿穿到各专业业监理工作作中。10、督促促施工单位位做好防火火、防盗、、防洪、防防滑坡、防防环境污染染等工作。。11、加强强对临时用用电、大型型机械设备备的管理和和检查，确确保安全用用电，严禁禁设备“带带病”运行行。5.3审查施工组组织设计中中的安全保保障措施及及危险性较较大的工程程部位、工工序的安全全专项保证证方案从以下8个个方面审查查其是否符符合强制性性标准：1、是否建建立健全安全管理和和安全保证证体系的组组织机构；2、是否制定施施工安全生生产责任制制、安全管管理规章制制度、安全全操作规程程；3、安全防护用用具、机械械设备、施施工机具是是否符合国国家有关规规定；4、是否制定施施工现场临临时用电方方案的安全全技术措施施和电气防防火措施；5、施工场地布布置是否符符合有关安安全要求；6、生产安全事事故应急救救援预案的的制定及重点部位、重点环节源源监控措施施和应急预预案；7、施工人员安安全教育计计划、安全全交底安排排；8、安全技术措措施费用的的使用计划划。5.4编制应急救救援预案（审查施工单位应急救援预预案是否切切实可行，，并督促演演练）5.5核查“三类类人员”、、特种作业业人员、特特种设备的的持证情况况5.6落实检查、、会议、培培训等各项项制度（加强安全检检查，特别别是危险性性较大的工工程要加强强巡视，落实专项方方案，做好记录，发布月度度通报）5.7对发现的问问题或隐患患，督促落落实整改（书面指令令要闭合，，拒绝整改改要处理））5.8填写监理日日志、监理台帐、、监理月报（台帐记录录及时，定定期报负责责人检查））5.9安全监理档案资料管管理1、安全监理责责任制；2、安全监理工工作计划及及应急救援援预案；3、审查批复施施工组织设设计中的安安全保证措措施和危险险性较大工工程专项施施工方案记记录；4、安全监理指指令及隐患患检查整改改记录；5、安全监理台台帐；6、安全监理日日志；7、施工安全管管理人员及及特种作业业人员、特特种作业设设备台帐等等备案资料料；8、其他安全管管理资料（（包括图片片、影像资资料等）。。6、勘察设计计单位安全全生产责任6.1勘察单位1、按照法法律、法规规和工程建建设强制性性标准进行行勘察，重重视地质环环境对安全全的影响，，提交的勘勘察文件真真实、准确确，满足公公路水运工工程安全生生产的需要要。2、对有可可能引发公公路水运工工程安全隐患的地质灾害害，提出防治治建议。3、勘察单单位及勘察察人员对勘勘察结论负负责。6.2设计单位1、按照法律、、法规和工工程建设强强制性标准准进行设计计，防止因因设计不合合理导致安安全生产隐隐患或者生生产安全事事故的发生生。2、采用新新结构、新新材料、新新工艺的工工程和特殊殊结构的工工程，应在在设计文件件中提出保保障施工作作业人员安全和预防事故故的措施建议。3、设计单单位和设计计人员对其其设计负责责。7、监督机构安全督查工作1、宣传、、贯彻、执执行有关安安全生产的的法律、法法规、规章和强制性标准；2、依法对对从业单位位安全生产产条件和三类人员员实施监督；；3、建立从业业单位安全全生产信用用体系，动动态管理；；5、受理举举报和投诉诉，依法实实施行政处处罚；6、参与调调查处理事事故；7、开展经经验交流，，普及安全全生产知识识；8、其他。7.1主要工作职责1、进入现场，，查阅资料料。2、分安全生产产管理行为为、安全生生产现场管管理两部分分进行督查查：（1）安全全生产管理理行为：建设单位包包括：合同同工期；安安全生产费费用；安全全生产制度度；应急救救援与保障障措施；资资质条件。。监理单位位包括：安安全监理责责任制；安安全监理计计划；施工工组织设计计及专项施施工方案审审查；督促促隐患整改改；安全监监理台帐和和日志。施施工单位包包括：安全全生产费用用；安全生生产制度；；三类人员员证书；风风险管理；；施工组织织设计、专专项方案和和临时用电电方案；特特种作业人人员持证；；施工设备备；消防和和危险品管管理；施工工驻地。（2）安全全生产现场场管理：现场布置和和防护；临临时用电；；模板、支支架及脚手手架；施工工机具；垂垂直升降设设备；起重重作业；高高处作业；；基坑作业业；水上、、水下作业业；高边坡坡；桥梁；；隧道；水水运工程的的打桩、挖挖泥、沉箱箱出运与安安装。7.2督督查工作内内容1、发布督督查意见报报告。对从业单位存存在安全管管理问题或隐患需要整改的的，要求限期整改；；2、从业单单位存在严严重安全事事故隐患的的，责令立立即排除；；重大安全全事故隐患患在排除前前或者在排排除过程中中无法保证证安全的，，责令其从从危险区域域内撤出作作业人员或或者暂时停停止施工；；3、建立从业单单位信用档档案，将监监督检查情情况登录在在安全生产产信用管理理系统中。。4、从业单位整整改不力，，多次整改改仍然存在在安全问题题的，纳入安全监督检检查重点名名单，实行差别化化管理。存在重大大安全事故故隐患但拒拒绝整改或或者整改效效果不明显显或者发生生重特大安安全事故等等不再具备备安全生产产条件的，，向有关资质管管理部门通通报。7.3督督查工作结结果处理8、法律责责任《中华人民民共和国刑刑法》第134、135、139等条条款

《安安全生产法法》第六章章法律责任任（第77条～第95条）《《建设工工程安全生生产管理条条例》第七七章法律责责任（第53条～第第68条））

《生产产安全事故故报告和调调查处理条条例》第五五章法律责责任（第35条～第第43条））摘录：▲建设单位位未提供