国际工程承包

第2章国际建设工程招标TOC\o\h\z第2章国际建设工程招标 12.1招标方式 22.1.1公开招标 22.1.1.1世界银行贷款项目的公开招标方式 22.1.1.2英、法的公开招标方式 42.1.2限制性招标 42.1.2.1一般限制性招标 42.1.2.2邀请招标 42.1.3两段招标 52.2招标程序 52.2.1准备招标文件 52.2.2刊登广告或发出邀请信 52.2.3资格预审 6表3-1资格预审通告格式 62.2.4发售招标文件 72.2.5投标准备和投标 72.2.6开标 82.2.7评标 82.2.8授标 112.3招标文件内容与格式 112.3.1招标文件的组成 112.3.2招标文件的内容与格式 12表3—2工程采购招标文件样本 12表3—3投标人概况表 14表3—5投标人的经验表 15表3—6主要人员调查表 17表3—7人员表 17×××工程投标单位资格预审文件 19表3—8主要人员施工经验 20表3—9已有施工机械设备 20表3—10拟添置何种机械设备 21表3—11投标人须知范本 23第2章国际建设工程招标国际工程招标，是当前国际上工程建设项目和采购货物的一种主要交易方式。它是由业主或其委托咨询机构标明拟发包工程的内容、完成期限、质量要求等，招引或邀请某些愿意承包并符合投标资格的投标者对承包该工程所采用的施工方案和要求的价格等进行投标，通过比价而达成交易的一种经济活动。招标是国际通用的一种工程发包方式之一。多数国家都制定了适合本国特点的招标法规，以统一其国内招标办法，但还没有形成一种各国都应遵守的带有强制性的招标规定。国际工程招标，也都根据国家或地区的习惯选用一种具有代表性，适用范围广，并且适用本地区的某一国家的招标法规。如世界银行贷款项目招标和采购法规、英国招标法规和法国使用的工程招标制度等。世界银行制定的一套包括国际竞争性招标、国内竞争性招标、有限国际性招标等一套工程采购招标体系，在执行中，普遍认为该招标体系能够体现该行的采购政策。世界银行的采购政策要点是：(1)既经济，又有效益。(2)开展卖方之间公平自愿参加竞争，形成买方市场，取得交易活动的主导地位。在卖方的竞争中，合理取得各种对买方有利的条件。(3)招标程序公开，机会均等，手续严密，评定公正。(4)适当保护和扶植借款国工业、建筑业发展。世界银行的招标办法，相对地说更适合发展中国家情况。2.1招标方式目前国际上采用的招标方式一般有三种，即公开招标、限制性招标和两段招标。2.1.1公开招标公开招标是一种无限竞争性招标。这种招标方式先由招标单位在国内外主要报纸或有关刊物上刊登招标广告，凡是对这项招标工程感兴趣的所有合格的投标者，都有同等的机会了解投标要求，进行投标，以形成尽可能广泛的竞争局面。公开招标方式多用于政府投资的工程，也是世界银行贷款项目招标采购方式之一。公开招标具有代表性的做法有世界银行贷款项目公开招标方式和英国、法国的公开招标方式。2.1.1.1世界银行贷款项目的公开招标方式世界银行公开招标方式包括国际竞争性招标和国内竞争性招标两种。(1)国际竞争性招标国际竞争性招标。是世界银行贷款项目的一种主要招标方式。该行规定，限额以上的货物采购和工程合同，都必须采用此种招标方式。限额是指对一般借款国，限额界线在l0-25万美元。我国在世界银行的贷款项目金额都比较大，故对我国的限额放宽一些，目前我国和世界银行商定，限额在100万美元以上的采用国际竞争性招标。国际竞争性招标有很多特点，最基本的有三点：1)广泛地通告投标机会，使所有合格的国家里一切感兴趣并且合格的企业都可以参加投标。通告可以用各种方式进行，经常是多种形式结合使用；在一种官方杂志上公布；在国内报纸上登广告；通知驻该国首都的各国使馆；以及(对于大的、特殊的或重要的合同)在国际发行的报纸或有关的外贸杂志或技术杂志上登广告。除了使用期刊和报纸刊登广告以外，世界银行、美洲开发银行、亚洲开发银行和联合国开发计划署现在还要求必须通过“联合国发展论坛报”（商业报)的“一般采购通知”一栏公布采购机会。2)必须公正地表述准备购买的货物或要进行的工程的技术说明书，以保证不同国籍的合格企业能够尽可能广泛地参与投标。3)必须根据标书中具体说明的评标标准，一般是将评标价格最低的合格投标者评为得标人。这条规则对于保证竞争程序得以公平地进行是很重要的。国际竞争性招标员适用于采购大型设备项目及大型土木工程施工，这些项目不同国籍的承包商都会有兴趣参加投标。国际竞争性招标虽然耗时长，但还是各国适用的采购和工程发包达到目的的最好办法。(2)国内竞争性招标国内竞争性招标，只在国内刊登广告，按照国内招标办法进行。在不需要或不希望外商参加投标的情况下，政府倾向于国内竞争性招标。国内竞争性招标与国际竞争性招标方式的不同表现在：1)广告只限于刊登在国内报纸或官方杂志，广告语言使用本国语言，也不必通知外国使馆驻工程所在国的代表；2)招标文件和投标文件均可用本国文字编写，投标银行保函可由本国银行出具；投标报价和付款一般使用本国货币；评标价格基础可为货物使用现场价格；不实行国内优惠和为借款人规定的其他优惠；履约银行保函可由本国银行出具；仲裁在本国进行；从刊登广告或发出招标文件到截止的投标准备时间为：设备采购不少于30d，工程项目不少于45d。除上述不同点外，其他程序与国际竞争性招标相同，也必须要求考虑公开、经济和效益因素。2.1.1.2英、法的公开招标方式(1)英国的公开招标方式英国的公开招标办法，是由招标单位公开发布广告或登报，投标单位自愿投标，投标者的数目不限。承包商投报的标书均原封保存，直至招标截止时才由有关负责人当众启封。按照这种招标方式，往往会形成谁报价最低，谁中标。英国公开招标方式，多用于政府投资工程，目的可以避嫌。私人投资工程一般不采用这种方法。(2)法国的公开招标方式法国的公开招标方式，即价格竞争性公开招标和竞争性公开招标。据法国《公共事业法典》规定，公开招标需在官方公报上发表通告，愿参加投标的法人企业均可申报。价格竞争性公开招标，规定工程上限价格，招标只能在此范围进行。竞争性公开招标则不规定工程的上限价格，而是综合考虑包括价格以外的其他要素然后决定中标者，实际上90%的招标都是最低价者中标，但招标人需满足投标人提出的询问事项，必要时还可规定完成工程所需的工程费最大限额。2.1.2限制性招标限制性招标是一种有限竞争性招标，包括一般限制性招标和邀请招标两种。2.1.2.1一般限制性招标这种招标形式，常见于由国际金融机构资助的项目。这些项目只能允许属于该资助机构或组织的成员国参加投标。虽然也是世界范围内招标，但对投标人有严格限制。一般限制性招标的具体做法与公开招标相似，只是在评标时更强调资信。2.1.2.2邀请招标世界银行的有限国际性招标、英国的有选择招标、日本的指名竞争招标等都属于邀请招标。有限国际性招标，是国际竞争性招标的一种修改形式。这种方式邀请合格者参加投标而不公开刊登广告。如果工程规模不大，投标者的数目有限或有其他不进行国际竞争性招标的正当理由时，可进行有限国际性招标。有限的国际性招标程序，除不刊登广告和不实施国内优惠外，与国际竞争性招标程序相同。为保证价格的竞争性，世界银行规定，邀请参加投标的厂商应广泛些，不能少于三家。2.1.3两段招标两段招标实质上是一种公开招标和邀请招标综合起来的招标方式。第一段，按公开招标方式进行招标，经过开标和评标之后，再邀请最有资格的数家承包商进行第二阶段投标报价，最后确定中标者。世界银行的两步招标及法国的指定招标就属于此。两段招标方式一般适用于下列情况：1在第一阶段报价、开标、评标之后，如最低标价超出标底20%，且经过减价之后仍达不到要求时，可邀请其中标价最低的数家商谈，再做第二阶段报价。2对于某些复杂的货物采购或工程，在事先未准备完整的技术规格情况下，可考虑采用两段招标。即第一阶段招标中，投标者根据一般招标规格提出技术投标(不包含投标价格)，该技术投标应对招标的技术规格各方面问题作出完整的描述，并且在规定投标截止日期前以密封形式提交给招标者。标书封面注明“技术指标，没有价格”字样。开标之后，招标者通过对技术规格进行评估，博采众长制定出标准的技术规格，发给每个投标者。第二阶段招标中，投标者根据标准技术规格最终的招标文件进行投标，其后的程序与公开招标相同。2.2招标程序2.2.1准备招标文件招标文件编制质量的优劣，直接影响招标工作及建设的速度和效果。招标文件的内容概括起来包括两个方面：1投标者需要了解和需要遵守的有关规定。2为承包商投标、报价所需要提供的文件和资料。2.2.2刊登广告或发出邀请信公开招标的投标机会必须通过公开广告的途径予以通告，使所有合格的投标者都有同等机会了解投标要求，以形成尽可能广泛的竞争局面。世界银行贷款项目采用国际竞争性招标，要求招标广告送交世界银行，免费安排在联合国出版的“发展商务报”上刊登。送交世界银行的时间，最迟不晚于招标文件将向投标人公开发售前60d。根据招标方式的不同，公开招标的招标邀请书是以广告形式发表，邀请招标则以邀请函方式发给拟邀请投标的承包商。两者内容大体相同，主要包括：1项目所在国家及单位名称、地址。2招标工程项目名称。3工程内容及招标范围简要说明。4资金来源(如世界银行贷款、政府预算内资金)。5招标有关信息(招标文件号或名称，工程或所需采购的设备、原材料和其他货物的说明，工程规模)。6工程计划开、竣工日期。7发售招标(或资格预审)文件的地点和时间。8招标(或资格预审)文件费用金额。9投标保证金数额。10对投标人的资格要求。2.2.3资格预审在国际工程招标中，投标单位资格预审是不可缺少的步骤之一，其实质就是招标方对报名参加投标的众多承包商的技术水平、财务实力和施工管理经验的书面调查，目的在于选择在技术、财务和管理等诸方面能适应招标工程需要的承包商参加投标。资格预审，一般在投标前进行。限制性招标、两段招标及法语地区的有限询价，均要求投标前进行资格预审。也有些招标在开标后评标前进行资格预审，如有些公开招标和公开询价，投标单位众多，资格预审工作量大，采用开标后评标前仅对有可能中标报价最低的几家进行预审，可以减少预审工作量。资格预审应刊登资格预审通告，其格式见表3—1.表3-1资格预审通告格式×××国(招标者名称)资格预审通告项目(项目名称)编号：×××国(招标者名称)资格预审通告项目(项目名称)编号：×××国已向国际复兴开发银行／国际开发协会(世界银行)申请贷款，贷款一部分将用于为(项目名称)采购货物／承建工程。(招标者名称)授权邀请承包商就下列设备／工程提交资格预审申请。(设备／工程名称及标号)世界银行采购指南规定的合格成员国的所有承包商均可就上述任何或所有设备／工程申请参加资格预审。有兴趣的合格成员国的承包人可从××年××月××日起每天(具体时间)(星期日和节假日除外)洽(招标者名称)购买资格预审文件，每份售价××美元，售完为止，售后不退。提交资格预审文件的最后截止日期为××年××月××日上午××时，逾期恕不接收。招标者名称：地址：电传:电话:在需要资格预审的招标中，招标文件只发售给资格合格者的承包商。在不拟进行资格预审的招标中，招标文件可发给对招标通告做出反应并有兴趣参加投标的所有承包商。在招标通告上要清楚地规定发售招标文件的地点、起止时间以及发售招标文件的费用。对发售招标文件的时间，要相应规定得长—些，以使投标者有足够的时间获得招标文件。根据世界银行的要求，发售招标文件的时间可延长到投标截止日期。招标文件收费，价格应合理，一般只收成本费，以免投标者因价格过高而失去购买招标文件的兴趣。另外，要做好购买记录，内容包括购买者的详细名称、地址、电话、招标文件编号、招标号等。这样便于日后与购买招标文件的承包商进行联系，如对招标文件进行修改时，能够将修改文件准确、及时地发给购买招标文件的承包商。2.2.5投标准备和投标1投标准备投标人在投标前要认真研究和熟悉招标文件；认真考察现场，全面了解工地及其周围的政治、经济、地理环境、法律等方面的问题，认真参加标前会议。2开好标前会议标前会议是在开标日期前就投标人对招标文件所提问题进行答复或招标公司和业主就招标文件中的某些不当之处作修改而举行的会议。标前会议的时间和地点在招标文件中都作了具体规定。一般，标前会议是在开标日期前一个月举行(在现场考察之后)，使投标人有足够的时间将现场考察和标前会议所需澄清的问题考虑进去。招标公司和业主可邀请法律、银行、税务、海关、运输和当地政府以及工商管理等方面的专家或主要负责人参加标前会议。在会上口头回答投标人所提出的问题。最后应由招标公司对招标文件的修改和回答以书面纪要形式发送给所有购买招标文件的投标人，并作为以后合同文件的一个组成部分。3投标投标方式为密封投标，并在标书的封面上标记投标者的详细名称及地址、项目名称、招标号、标号或包号、正本或副本、开标日期。标书应在投标截止日期前寄达或由专人送达招标者。招标公司对收到的标书要做好登记、编号。在投标截止日期后不得再修改投标。2.2.6开标开标应在招标文件规定的时间、地点公开进行，投标人或其代表应参加开标，开标时当众打开密封的招标文件，进行唱标。公开公布投标者名称、投标价格、投标价格修改(折扣)、投标撤消、有无投标担保或招标者认为有必要公开的其他情况。投标人可以记录，但不得查阅标书。开标后，投标人不得更改标书的实质性内容。开标时要做好记录，世界银行贷款的招标项目还要向世界银行发送开标纪要。开标纪要通常包括：项目名称、贷款号、招标号、刊登招标通告日期、发行招标文件日期及地点、购买招标文件承包商(或厂商)的名称、投标截止日期、投标承包商(或厂商)名称、投标货币表示的投标价格、选择方案的投标价格(如要求)、在开标时发现的重大偏离招标文件的情况，并附投标人参加开标签到表。开标时大都不立刻作出决定，只宣布各家投标人报价名次。2.2.7评标各投标人递交的标书，经过审查，初步筛选之后，便开始正式评标，评标需注意以下四个问题。1评标依据评标的根据是招标文件，评标必须符合招标文件的要求，尤其是评标的标准、准则、因素应基于招标文件的规定，不得采用招标文件以外的标准、规则、因素进行评标。2评标货币标书报价包括多种货币时，如果总报价要求以一种货币来表示，则应首先按“投标人须知”中规定的投标用货币的汇率，折算成作为评标基础的同一种货币，然后再进行比较。评标所根据的汇率，以中央银行的出售价为难。所选的基准日期，国际上有两种规定任选一种，但应在“投标人须知”中明确规定。这两种规定是：①在不早于开标前30d及原定投标有效期终止日之间预先选定一天；②评标委员会作出授标决定之日。我国目前通常采用第二种办法确定汇率基准日。3评标的价格基础我国规定的评标基础是：从中国境内提供的货物，为工厂出厂价；从中国境外提供的货物，为成本价加运输保险费(目的港)价格。4评标中实施国内优惠世界银行贷款的项目，凡实行国际竞争性招标的可以实施国内优惠(其他方式没有国内优惠)。优惠的办法始于1974年1月世界银行执行董事会批准，对根据1973年“世界银行图表”估算的人均国民生产总值在200美元以下国家的真正本国承包商实行7.5%优惠，试行期为一年，后来一再延长。人均收入标准根据特别提款权缩减指数(SDRDeflater)逐年调整。根据《世界银行贷款采购指南》的规定，只有满足下述条件的国内承包商.同时又提出申请并根据资格预审文件的要求提交有关证明文件和资料，才能在其投标书的标价与其他国外投资者的标价比较时，享受7.5%的优惠待遇。我国规定享受国内优惠待遇的投标人必须具备的条件为：(1)在中华人民共和国境内注册。(2)绝大部分所有权为中华人民共和国全民所有。(3)分包给外国承包商的合同工程，按合同价格计算，不超过合同总价的50%。根据世界银行惯例和我国的具体情况，世界银行同意对满足一定条件的中外联营体，在其投标书的标价和其他国外投标人的标价比较时，也可以获得7.5%的优惠待遇。这些条件是：(1)国内的一个或几个合伙人分别满足两个条件，一是在中华人民共和国境内注册；二是绝大部分所有权为中华人民共和国全民所有。(2)如果没有国外承包商参加，国内的一个或几个合伙人将不具备投标资格。(3)国内的一个或几个合伙人所承担的合同工程，按合同价格计算，至少应超过总价的50%。5土建项目评标我国对国际招标的土建项目评标，分为初评、终评和授标三个阶段。(1)初评阶段1)标书的合格性检验主要内容包括：投标是否按照招标文件的要求递交投标书，对招标文件有无重大或实质性的修改，有无投标保证金，投标书填写格式、签署是否符合要求，有无授权书，有无营业执照等。2)标书标价的核对评标小组将对标书中的标价进行细致的算术性校核，认为标价计算无误并经投标人确认的投标价格，才对投标具有约束力。在以上两项工作的基础上，将标书分为两组，一组是享受国内优惠的投标书，一类是其他标书。选出2—3家标价接近标底的投标人进入终评。(2)终评阶段1)终评内容对投标书中的施工组织方案、主要技术措施、派往现场的主要管理和工作人员、主要施工机械等进行具体详细的审阅，看能否使工程顺利施工并确保工程质量。对以上内容在标书中考虑不够的，投标人应澄清并尽快写出书面报告，成为投标书的一部分。2)评估标价的构成世界银行的授标原则是将合同授予评估价最低的投标人，而不是投标标价最低的投标人。世界银行贷款下的土建项目，评估价由下面六个要素构成：A.基本标价。经评标小组校核并被投标人认可的标价。B.由于不同投标人使用不同的汇率而引起的差价。C.现金流动不同而引起的利差。D.动员预付款利息。E.投标书中所明确的国内优惠。F.不计入暂定费用(包括暂定金额和暂定工程量上所发生的费用)以及工程量清单中的应急费用。3)写出评标报告。评标报告应包含的内容：A.简述本项目招标的时间表。B.评标原则和程序。C.评选内容和评选结果。(3)授标阶段招标公司和业主将与投标书具备符合性、完整性、评估标价最低，有足够能力和资产、能有效地完成合同的投标人签订承包合同。2.2.8授标当评标阶段的工作全部完成之后，确定中标单位，写出评标报告，拟定授标书。世界银行的贷款项目，还应将评标报告和授标建议递交世界银行审查，世界银行没有反对意见，业主应在投标有效期内以书面形式(函件、电传或电报)向中标者发出中标通知书，通知接受其授标。中标人在接到中标通知书后应及时以书面形式表示接受其授标，并在规定的时间内进行合同谈判。招标者不得要求投标人承担招标文件中没有规定的义务，或修改其标书作为授标的条件。中标通知构成合同的成立，具有法律效力，对投标人和招标人均有约束力。同时，招标人要及时通知未中标人，并退回担保。招标文件内容与格式2.3.1招标文件的组成建设工程招标，首先要有一份内容明确、考虑细致、周密，兼顾招投标双方权益的招标文件。招标文件的作用，首先是向投标人提供招标信息，以指引承包人根据招标文件提供的资料，进行投标分析与决策；其次，招标文件又是承包商投标和业主评标的依据，第三，招标、投标成交后，是业主和承包商签订合同的主要组成部分。建设工程招标文件一般包括以下几个部分：1招标邀请书、投标人须知。2合同的通用条款、专用条款。3业主对工程与服务方面的要求一览表格式、技术规格(规范)、图样。4投标书格式、资格审查需要报表、工程量清单、报价一览表、规格的响应表、投标保证金格式及其他补充资料。5双方签署的协议书格式、履约保证金格式、动员预付款保函格式等。2.3.2招标文件的内容与格式1投标邀请书投标邀请书，一般作为广告刊登(公开招标)，或作为单独的信件发给各承包商(邀请投标)，其目的提供必要的信息，可使承包商获悉其工程招标信息后，决定是否参加投标。其主要内容包括：业主情况、项目名称、规模、范围、建设地点，招标文件每套售价，投标保证金数额，投标文件的投报地点、投标截止时间，开标时间、地点等。下表(表3—2)是美洲开发银行、世界银行《工程采购招标文件样本》(1985年9月)中提供的投标申请书格式：表3—2工程采购招标文件样本贷款号招标号1.(借款人名称)已从(国际金融机构名称)获得以各种货币计算的一笔贷款，供(项目名称)之用，贷款的部分款项将用于支付(合向名称)合格应支付的合同费用。凡符合(国际金融组织)“采购指南”规定的合格来源的国家的投标人都可以参加投标。2.(业主名称)现邀请合格投标人以密封标书，为建设并完成(简要说明将从事的工程情况，包括主要的上程量)投标供应必需的劳动力、材料、设备和服务。3.感兴趣的合格投标人可以向(负责问讯及发售招标文件的办事处及联系人名称及地址)进一步了解有关情况，并查阅招标文件。4.任何感兴越的合格投标人可书面向上述办事处提出申请购买招标文件，每套售价(金额)，售价不复退回。5.所有投标必须随交可以接受形式提出的投标保证金，金额为(业主国家货币)或一种可自由兑换货币的等值金额，并必须在(日期及时间)以前送交(提交标书的适当办事处及负责联系人的名称及地址)。6(日期和时间)将在(名称及地点)当众开标，凡愿意参加的投标人代表均可参加开标会议。2资格预审(1)投标人资格一般要求日本国对投标人资格规定：凡未恢复其“禁治产者”、“准禁治产者”及“破产者”不得参加公开投标；并规定出现下列情况之一者，在事实被揭发的两年内不允许参加投标。1)在执行承包合同中，有意对工程粗制滥造者。2)妨碍进行公平竞争者及有损公平定价或为获取利益而勾结者。3)妨碍中标者签订合同及妨碍执行合同者。4)妨碍监、检查人员执行职务者。5)无正当理由而不执行合同者。6)在执行合同中，使用在揭发其事实后未超过两年的上述各项之一的人员为其代理人、支配人者。美国对投标人资质限制是：1)不提交为进行资质审查的有关询问事项及有关财务报表者，不能参加较大(随物价而变)规模工程的投标。2)末按规定依法批准的承包企业，发包单位不得受理其标书，也不得与其签订合同。同时，对未得到工程局交付的标书的企业也相同。3)对以同一名义或不同名义，提出一个以上标书者无效；或被认为对该工程有一个以上干预者，其投标者所干预的投标全部无效。通过资格预审，可保证招标邀请只发给那些有足够能力和资源的承包商。在允许有国内优惠时，资格预审还有助于确定承包人是否有资格享受国内优惠。资格预审应完全以预期的投标人令人满意地履行具体合同的能力和资源为基础，应考虑它们的：1)经历和过去履行类似合同的情况。2)人员、设备、施工或制造设施方面的能力。3)近年的财务状况。(2)投标人资格标准对投标人资格预审标准共五个方面：1)投标人概况(表33)及投标人资格预审保证书(表3—4)。表3—3投标人概况表1．投标人的身份证明1．投标人的身份证明法定名称法定注册地址电话及电传号码投标联系人姓名、职务电话财务联系人姓名、职务电话技术联系人性名、职务电话2．业务资料经营管理人员董事长秘书总经理其他人员3．合股或自办的业务、如合股、合股人姓名4．公司建立或登记注册日期5．分部或代表处的地址、电传、电话、联系人6．公司总资产7．银行证明书及银行地址8．银行联系代表的姓名、职务9．担保公司证明书及担保公司地址10．提交最近2—3个财政年度的报告(复印件)，包括资金平衡表、损益表、财务状况变动表以及业主权益表等。2)投标人的经验与信誉(表3—5)。3)财务能力。投标人的财务能力主要表现在两个方面：A.基本数据、年度经营额和为拟投标工程项目所能提供的流动资金总额。B.投标人的资产和负债，详见财务说明。提供通过审计的最近连续三年的损益表、资产负债表和年经营额。财务说明包括公司近两个年财政年度的财务报表(副本两份)和公司流动资产。保证书致〔招标公司名称和详细地址〕事由：(项目名称)资格预审申请尊敬的先生：在研究了上述项目的资格预审文件后，本证书签字人兹作如下声明：1.在资格预审书中所提交的一切资料，是真实的。2.我方理解(招标公司名称)对资格预审所作的决定，是最终的。(招标公司名称)对任何投标申请者不承担任何责任，也无义务将其决定的原因通知投标申请人。3.在通过资格预审的情况下，我们理解，资格预审合格仅仅是取得了按时参加投标的权力，而招标条件及日期则完全由(招标公司名称)和业主决定。4.如我公司(联营体)的技术和财务状况或执行合同能力在招标时发生了变化，我方承诺将此情况通知（招标公司名称）和业主，并理解(招标公司名称)和业主有权对原资格预审的决定进行审查。5.兹提交预审文件中所要求的一切文件和资料。日期：投标申请人名称：公司授权代表：职务：代表签字：投标人的经验表1.项目名称2.项目地点3.所承包的工程4.在工程承包中的身份(1)主承包商(2)分承包商(3)联营体主办人(4)联营体成员5.承包工程的合同价格(以美元计)以及资金来源(1)最早合同价格(2)最终合同价格(3)价格差异的原因(4)其他索赔以及索赔原因6.合同中规定的竣工日期7.实际竣工日期8.延迟原因9.业主名称、通讯地址、电传及电话10.投标人投入该工程的高级人员和专门技术工人姓名、年龄以及他们的职务、作用和责任11.简述工程概况12.提交由监理工程师所签发的工程竣工验收证书。注：对过去5年中，已完成的项目，分别填写。4)人员能力。包括工人、技术人员、管理人员和后勤人员，按表格要求填写(表3—6、表3—7)。3—6主要人员调查表1.姓名年龄2.学历、学位及专业特长3.在本公司的服务时间4.如在本公司的服务时间少于10年，请写出10年内工作过的公司名称、工作时间及职务5.施工经验(每个项目)(1)工程名称(2)项目特点及性质(3)合同金额及项目总投资(4)项目地点(5)项目期限以及参与项目的期限(6)职务及责任(7)其他特殊的责任6.如中标，将在本工程项目中担任的职务注：主要人员都应填报此表。3—7人员表1.工程管理、测量、编制预算人员(1)上述人员总数(2)技术人员数量(3)非技术人员数量(4)拟为本工程项目提供的人员总数(5)拟为本工程项目提供的技术人员数量(6)拟为本工程项目提供的非技术人员数量2.工地监理人员(1)上述人员总数(2)技术人员数量(3)非技术人员数量(4)拟为本工程项目提供的人员总数(5)拟为本工程项目提供的技术人员数量(6)拟为本工程项目提供的非技术人员数量3.施工高峰期固定的平均劳动力(不包括分包商)(1)上述人员总数(2)技术人员数量(3)非技术人员数量(4)拟为本工程项目提供的人员总数(5)拟为本工程项目提供的技术人员数量(6)拟为本工程项目提供的非技术人员数量如果投标人在投标或中标后实施工程项目时，自行调换变更派往现场的主要人员而没有事先征得监理工程师的同意，并且调换的人员在学历、经历、能力和经验等方面又不符合条件，在这种情况下，招标公司和业主有权取消其投标资格，没收投标保证金或按承包商(即中标投标人)违约处理。5)施工设备资格预审还要了解、审查投标人所拥有的设备以及拟为投标工程所投入的机械设备、所租用的机械设备以及中标后拟购买的设备。资格预审文件实例如下：×××工程投标单位资格预审文件1.此项资格预审文件为×××工程招标文件的组成部分，申请参加投标的单位都必须认真地据实填报。2.申请投标单位声明：(1)我们理解并且同意，此项资格预审文件填报的各项内容，是××××(业主名称)为完成×××工程，根据其自主判断自行决定未来的承包人投标资格所需要的。考虑到对投标资格申请的评审，在本文件末尾签名者放弃向业主提出因其所做出的投标资格决策而引起的任何要求。我们也理解，业主就任何未来的承包人所做的投标资格决策是最终的和不受任何种类上诉的。(2)未来的承包人除非拥有足以使业主判断其有可能充分执行将授予他的合同并履行由此而产生的义务之信誉、能力、经验、合格的职工、有效的机械设备以及净流动资产或资金、否则业主将不考虑其资格。(3)在本文件末尾签名者按本文件所要求的誓言，保证所签署的三份附件对下文质询所做的全部报表和问答的真实性和确切性。(4)在本文件末尾签名者特此授权并要求任何其他个人、商号或公司的任何正式官员、工程师、建筑师、担保公司、银行委托人、材料或设备制造厂商或销售商提供业主认为是证实本文件末尾签名者提供的情报及保证或关于其资格和一般信誉所必需而要求提供的任何有关情报。(5)在本文件末尾签名者理解并且同意，可能需要有关资格的进一步情报，同意在业主有此要求时提供任何此种情报。他也理解，不充分地填报有关报表，可能导致取消参加预审的资格。年月日机构名称：——————————(盖章)签字人姓名：——————————(签名)职务：——————————附件关于施工经验的质询——过去的成绩记录(1)你单位以现有名称从事工程承包业务已有若干年?(2)你单位已有建筑施工经验若干年?a.作为总包b.作为分包(二包)(3)你单位主要人员有何施工经验(表3—8)?表3—8主要人员施工经验人员姓名现任职务施工经验(年)在本单位任职年限(年)施工工程的规模和类型曾任何职务(4)过去承包的工程是否曾有未完成的?如有，在何地?为何未完成?(5)详细说明有关第4项所列未完成的工程的罚款，劳务纠纷，索赔以及归档的停工通知等情况。2.关于施工计划和施工机械设备的质询(1)请详述有关本招标工程的知识。(2)根据你们的经验，扼要说明完成本招标工程的计划。(3)如果本招标工程委托你单位完成，将派何人监督管理?此人是何国籍?请列出准备派到本招标工程上的主要人员姓名和国籍。(4)是否打算将本工程的任何部分发交分包?如有，请说明拟发交分包的工程性质；如果已知，请列出分包单位名称、地址、机械设备型号和数量以及他的财务责任。(5)你单位自己拥有何种适用于本工程并能够动用的施工机械设备(表3—9)?表3—9已有施工机械设备机械设备名称型号、特征、能力数量现状服务年限现有何处(6)如果本工程发包给你单位，打算购置何种机械设备用于本工程(表3—10)?表3—10拟添置何种机械设备机械设备名称型号、特征、能力数量估计费用来源及产地(7)是否打算为本工程租用任何机械设备?如有，请说明其型号、数量及租用理由。3.简明资产负债表(以美元或本地货币表示)资产：(1)库存现金现金存款存放在别处的现金现金合计(2)投标保证金(3)应收已竣工工程账款(4)已开出账单的应收在建工程账款在建工程保留金(5)未开出账单的应收在建工程账款(6)应收往来账款(7)有价证券，以市场现价计(8)房地产及其他固定资产，以市场价计(9)人寿保险退保现金(仅限个人或合伙企业)(10)其他短期资产(90天内应收)(3)公司承包商宣誓书×××(姓名)兹郑重声明：本人为上列报表所述并履行上列报表的××公司的×××(职务)；本人熟悉表明本公司财务状况的账簿；上列财务报表摘自本公司的账簿，真实而确切地表明本公司×年×月×日的财务状况，对上列全部质询的回答及其中全部报表，也都是真实、完全和确切的。(注：公司必须写出全名，由负责人签字，并加盖公司印章)。(4)个体企业、合伙企业及公司都须填写的宣誓书本人×××(姓名)(个体)，我们×××、×××(姓名)的合伙商号××××(商号名称)，××公司由××(职务)×××(姓名)代表，特此保证，本人(我等)未曾直接或间接地参加旨在防止竞争或抬高正在进行投标资格预审的工程造价而与任何个人、商号或公司的任何联合或安排。本人(我等)还保证，本文件所包括的全部报表和一号授权及要求，都是作为誓约而做出的，随同我(们)的承包报价送交业主。×××郑重声明：本人为×××(承包商名称)的×××(职务)。本人正式受权作以上宣誓书，并代表×××本人；上述××××合伙企业；上述××公司。宣誓日期：年月日宣誓人(签名)公证人(签名)当采用直接邀请投标时，一般要求投标单位随同标书报送资格审查文件，其内容可比较简单，主要为：(1)投标单位名称；(2)主要负责人或董事会成员姓名及其国籍；(3)企业类型(个体、合伙、公司)；(4)经营工程承包的历史(年)；(5)开户银行(可证明投标单位财务状况)；(6)资金来源；(7)过去3—5年完成的主要工程项目概况；(8)投标时手中仍在建的工程项目概况；(9)准备在投标工程上使用的施工机械设备；(10)准备在投标工程上采用的施工方法和施工进度安排。3.投标人须知投标人须知是招标文件的重要组成部分，是投标人如何投标的指导性文件，由业主或业主委托的工程咨询公司准备。我国编制的投标人须知范本如下(表3—11)：表3—11投标人须知范本投标须知目录投标须知前附表9.投标书的份数和签署一、总则四、投标书的递交1.工程说明1.投标书的修改2.资金来源2.投标截止日期3.合格条件与资格要求3.迟到的投标书4.投标费用4.投标书的修改与撤回5.现场考察五、开标与评标二、投标文件1.开标1.招标文件内容2.评标过程保密2.招标文件的澄清3.投标书的澄清3.招标文件的修改4.投标书响应性的确定三、投标书的编制5.错误修改1.投标书的文字6.投标书的评价与比较2.组成投标书的文件六、授予合同3.投标价格1.合同授予标准4.投标货币2.业主接受任何投标和拒绝任何5.投标有效期投标或所有投标的权力6.投标保证金3.中标通知7.投标内容的变化4.合同协议书的签署8.投标预备会5.履约保证金注：上表摘自中华人民共和国财政部编《世界银行贷款项目招标采购文件范本》。中国财政经济出版社，1992年。联合国工业发展组织推荐的投标人须知范本包括下列内容：(1)收标在取得招标文件以后，有兴趣投标的企业，应将承包该招标工程的报价一式×份密封于×年×月×日时以前交×××××(业主地址)×××(业主姓名、下文称业主)。标书正本应标明“正本”字样；副本应标明“副本，仅供参考”字样。在任何情况下，副本均不具有任何法律上的效力。如果正本与副本有不符之处，应以正本的文本为准。标书须符合本须知和在收标日期以前发出的后续合同文件及其修正件或补遗的要求。对在业主招标文件中规定的收标截止期以后收到的投标书，一概不予考虑。(2)合同文件已经由×××(咨询机构地址)、×××(咨询机构及其代表，下文称“工程师”)拟订(另详)。(3)向投标者解释招标文件投标人如发现工程说明书、图样、合同条件或其他招标文件中有任何不符或遗漏，或感到意图或意义含混不清时，应在投标以前及时以书面提请工程师予以解释、澄清或更正。提出此种请求的投标人应自行负责按规定的时间寄(送)达工程师。此种请求的寄(送)达时间，不得迟于规定的开标日期以前的××(例如28)日历天。对于投标人的上述请求，只能由工程师以补遗的形式给予有效的答复：业主和(或)工程师不受其任何雇员或代理人所做的任何口头说明或解释的约束。业主或工程师可以在开标日期以前发出招标文件的补遗，以修订、修正或更改招标文件的任何部分。每一补遗应分发给已发给其招标文件的每一投标者。投标人为表示他的投标已考虑到这些补遗，应在每一补遗的副本上签名，这些补遗副本均应纳入投标书的正本，并成为标书的正式组成部分。(4)投标书的编制和提交标书正本应以投标人的名义正式签署。标书及其补遗必须全部填妥，所有空白栏都须用墨水或打字清楚地填写；如有添字、改字或删字，应由签署人在每一改动处签名或盖章。工程量清单和单价表中每一项的单价和金额，都应妥善填在相应的栏目内，并在每页末尾写明合计金额，在最后一页写明总计金额。如果任何一项的单价与相应的金额不符，应以单价为准。所有单价和总价都应以××(指定货币名称)或任何其他可完全兑换的货币报价。每一份标书都应写明投标者的详细营业地址，以负责人常用的签字签名，并写明日期。合伙关系的投标书应列出每个合伙人的全名和地址，并以合伙关系的名义签署，然后由受权代表这一合伙关系承担合同义务的一名或几名合伙人签字。公司的投标书应以该公司注册的法定名称签署，然后由总经理或受权代表该公司承担合同义务的其他人签字，并注明其职务以及公司注册国的名称，盖上经确认证明有效的公司印章。每一签字人的姓名应在其签字下面打字或清楚地书写出来。如果业主或工程师有要求，应就任何一个签字人代表合伙关系或公司签字的权力，提出令人满意的证据。每一投标书必须具备本投标者须知所规定的各个项目，才能被认为是完整的。所有的项目和数据资料，都要求用××(语种)语书写。投标书应手递，当面换取书面收据；或者挂号邮寄，但须尽早寄出，以保证能在规定的收标时间内寄到。投标书应装在密封的封套内，清楚地写明：×××××××××(业主姓名和地址)，××××(招标工程项目名称)，开标时间为×年×月×日。投标人将其标书密封递交之后，可以在不使自己受损失的情况下将标书撤回，或予以修改和更正；但这种撤回或改动必须在规定的开标时间以前以书面或电报(电传)向工程师提出。任何口头或电话请求均不予考虑。经这种书面或电报(电传)提请修改或更正的标书正本，将被认为是投标人提交的正式投标书。任何投标人不得在规定的开标时间以后撤回其标书，除非该标书自开标之日起，在××(例如90)日历天以内未被接受。(5)业主拒绝投标书的权利业主可以拒绝任何不符合本投标者须知要求的标书。在上述原则的适用性不受限制的条件下，业主不承担接受最低标价的标书或任何其他标书之义务。业主明确地保留拒绝任何或所有的投标书以及接受任何被认为对业主有利的投标书或其一部分的绝对权利，而不论该标书中的报价是否为最低者。只有当投标人接到业主关于接受其投标书的书面通知后，才能认为该标书已被正式接受。(6)投标保证书所有的投标报价都必须附有一份经业主认可的银行出具的投标保证书或一张指定向业主支付的保付支票。投标保证书的担保金额为×××，或相当于标价的百分之×(例如百分之三或五)。未中标者的投标保证书将在对中标者发出接受其投标书的通知后××(例如28)天内或开标后××(例如90)天内退还给投标人。(7)施工场地的勘查投标人应该在提示投标书以前了解施工场地的地形、地貌、地基条件，完成本工程所必需的工作，材料的种类和数量，进入现场的道路和交通运输工具，港口和火车站的装卸设施，可能需要的临时设施，以及可能会一般地和具体地影响设备运输及安装与工厂经营的当地有关法律、规章和条例。总之，投标人应亲自取得一切有关风险、意外事故及其他可能会影响其投标报价的各种因素的必要资料。为此目的，投标人应勘查施工场地并考察其周围环境。所需费用由投标人自行负担。应特别强调指出，投标人有责任事先熟悉上述主要情况，并在其报价中充分予以考虑。在投标以后，就此提出的任何调整报价而索取增付款项的要求，将一概不予考虑。(8)投标的充分条件投标人