易制毒化学品购销和运输管理办法(课堂)课件

《易制毒化学品购销和运输管理办法》 释义

主讲:肇恒伟1《易制毒化学品购销和运输管理办法》 《易制毒化学品管理条例》基本概况及性质

《易制毒化学品管理条例》:2005年8月26日公布，11月1日起正式施行。它属于行政法规.

《易制毒化学品购销和运输管理办法》:2006年4月21日发布,10月1日起实施.它属于部门规章.。

2《易制毒化学品管理条例》基本概况及性质第一章概述一、我国易制毒化学品管理的意义（一）从源头上堵截毒品制造，减少毒品供应（二）履行国际公约义务，树立负责任大国的形象二、我国易制毒化学品管理管理的指导思想保护合法，打击非法，提高效率；提高门槛，禁止新设，限制个人。3第一章概述一、我国易制毒化学品管理的意义3三、易制毒化学品主管部门及其职责食药监管部门公安部门安全生产监管部门商务主管部门卫生主管部门海关总署交通主管部门环境保护主管部门工商行政管理部门铁路主管部门价格主管部门易制毒化学品4三、易制毒化学品主管部门及其职责食药监管部门公安部门安全生产生产进出口经营购买运输非药品类药品类非药品类非药品类药品类非药品类非药品类药品类药品类药品类药品监管部门安全生产监管部门公安机关商务部门5生产进出口经营购买运输非非非非非药品监管部门安全生产监管部门四、我国易制毒化学品管理制度（一）分类管理制度6四、我国易制毒化学品管理制度（一）分类管理制度677（二）分级管理制度（三）分部门管理制度（四）许可制度（五）进出口国际核查制度8（二）分级管理制度8第二章生产、经营管理一、生产、经营许可制度（一）适用范围一类易制毒化学品（二）申请条件1.资质：依法登记。属依法登记的化工产品生产经营企业或者药品生产经营企业。

2.硬件：达到国标。有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施，应当在仓储场所等重点区域设置电视监控设施以及与公安机关联网的报警装置；有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家技术标准的仓储设施

3.软件：健全制度。有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案；有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络

9第二章生产、经营管理一、生产、经营许可制度94.人员：有专业知识，无毒品犯罪记录。企业法定代表人和技术、管理、销售人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录5.其他：附加条件。法律、法规、规章规定的其他条件（三）审批部门药品类非药品类国务院食药监管部门省级安全生产监管部门许可证许可证104.人员：有专业知识，无毒品犯罪记录。企业法定代表人和技术、（三）审批时限60日。行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人提交的申请材料进行审查（四）变更与吊销变更登记。取得第一类易制毒化学品生产、经营许可的企业，应当凭生产、经营许可证到工商行政管理部门办理经营范围变更登记。未经变更登记，不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。吊销登记。生产、经营许可证被依法吊销的，行政主管部门应当自作出吊销决定之日起5日内通知工商行政管理部门；被吊销许可证的企业，应当及时到工商行政管理部门办理经营范围变更或者企业注销登记11（三）审批时限11一、生产、经营备案制度（一）适用范围二、三类易制毒化学品（二）备案部门生产二、三类经营二类地级市安全生产监管部门地级市安全生产监管部门县级安全生产监管部门经营三类备案证明备案证明备案证明当日当日当日12一、生产、经营备案制度生产二、三类经营二类地级市安全生产监管（三）备案内容

生产经营的品种、数量、主要流向等

（四）备案时限

30日。生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。

13（三）备案内容13第三章购买管理一、购买许可制度（一）适用范围

一类易制毒化学品（二）申请主体

购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办理。（三）申请条件1.资质：单位资格有效。经营企业提交企业营业执照；其他组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复印件）2.用途：使用合法。合法使用需要证明（原件）

14第三章购买管理一、购买许可制度14（四）办理机关职权管辖：非药品类的，由人民政府公安机关负责办理。药品类的由负责。铁路、交通、民航、林业等专门公安机关以及新疆生产建设兵团公安机关不负责办理。地域管辖：购买人所在地的人民政府公安机关或者药监部门办理。购买人为单位的，所在地为购买单位的住所地，有营业执照的，为营业执照载明的单位住所地；购买人为自然人的，其所在地为户籍所在地，户籍所在地与居住地不符的，为经常居住地。营业执照注册地与公司实际所在地或者物品实际使用地不一致的，以公司注册地为准。级别管辖：一类中非药品的,由省级人民政府公安机关审办;二、三类的，由县级人民政府公安机关审办。直属机构和派出机构不负责办理。15（四）办理机关15（五）审查1.形式审查（书面审查）

一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主或者委托人，营业执照等经营范围有无易制毒化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份等。三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。四是材料的有效性。是否超有效期。16（五）审查16（2）实质审查（实地核查）

以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实地核查主要是针对申请人和购买的易制毒化学品情况进行核查. 但是，遇到下列情形之一的，应当核查：一是申请人第一次申请的；二是提供的申请材料不符合要求的；三是对提供的申请材料有疑问的。

17（2）实质审查（实地核查）17（六）审批部门及时限药品类非药品类省级食药监管部门省级公安机关许可证许可证101018（六）审批部门及时限药品类非药品类省级食药监管部门省级公安机七、办理第一类中非药品类易制毒化学品

购买许可证流程图申请购买单位县级公安机关市级公安机关省级公安机关收受审核材料不予受理通知受理报送报送审批不予许可通知书办理许可证县级公安机关市级公安机关3工作日７工作日提交材料19七、办理第一类中非药品类易制毒化学品

二、购买备案制度（一）适用范围二、三类易制毒化学品（二）申请主体

购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办理。（三）申请条件1.资质：单位资格有效。经营企业提交企业营业执照；其他组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复印件）；个人购买三类的，提供身份证明。2.用途：使用合法。合法使用需要证明（原件）（二

20二、购买备案制度20

（四）办理第二类易制毒化学品购买备案证明流程图申请购买单位县级公安机关收受审核材料不予受理通知书提交申请材料办理备案证明领导签发送达3工作日受理21（四）办理第二类易制毒化学品购买备案证明流程图申县级公安机（五）办理第三类易制毒化学品购买备案证明流程图申请购买单位或个人县级公安机关收受审核材料不予受理通知书提交申请材料办理备案证明领导签发送达3工作日受理22（五）办理第三类易制毒化学品购买备案证明流程图申县级公安（六）许可、备案证明种类非药品类一次有效许可证（1个月）1次1个月有效许可证二、三类多次6个月有效许可证麻黄素3个月有效许可证一类23（六）许可、备案证明种类非药品类一次有效许可证（1个月）1三、购买中的禁止行为（一）个人不得购买第一类、第二类易制毒化学品。（二）禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。（三）第一类中的药品类易制毒化学品药品单方制剂，由麻醉药品定点经营企业经销，且不得零售。（四）未经变更登记，不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。

24三、购买中的禁止行为24四、购买中的特许行为（一）持有麻醉药品、第一类精神药品购买印鉴卡的医疗机构购买第一类中的药品类易制毒化学品的，无须申请第一类易制毒化学品购买许可证。（二）个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。一次性购买5公斤以下且年用量累计在50公斤以下的其用途必须是个人自用，不得用于经营。

25四、购买中的特许行为25第四章销售管理一、销售管理制度（一）凭证销售即经营单位销售易制毒化学品时必须凭购买人持有的购买凭证的数量、品种进行销售；（二）售后备案即经营单位销售易制毒化学品后应及时向当地人民政府公安机关进行备案。26第四章销售管理一、销售管理制度26二、销售单位义务（一）凭证销售即经营单位销售易制毒化学品时必须凭购买人持有的购买凭证的数量、品种进行销售；27二、销售单位义务（一）凭证销售27（二）销售查验制度

1.适用范围：一类易制毒化学品2.责任主体：经营单位2828３.具体措施：（１）查验证件：购买许可证和经办人的身份证明、委托文书。（２）复印资料：留存上述证明材料的复印件。（３）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即向当地公安机关报告29３.具体措施：29（三）销售台帐制度一是销售台帐：经营单位应建立易制毒化学品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件应保存2年备查。二是使用台帐：第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。30（三）销售台帐制度一是销售台帐：经营单位应建立易制毒（四）售后备案制度：1.一类周报制度：第一类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起5日内报当地县级公安机关备案一类当地县级公安机关5日31（四）售后备案制度：一类当地县级公安机关5日312.二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起30日内报当地县级公安机关备案。（当地为销售单位所在地。）

二、三类当地县级公安机关30日322.二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学

（五）非现金交易义务禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。33（五）非现金交易义务33三、销售监管制度（一）销售查验制度

1.适用范围：一类易制毒化学品2.责任主体：经营单位34三、销售监管制度34３.具体措施：（１）查验证件：购买许可证和经办人的身份证明、委托文书。（２）复印资料：留存上述证明材料的复印件。（３）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即向当地公安机关报告35３.具体措施：35（二）销售台帐备案制度

1.台帐制度：一是销售台帐：经营单位应建立易制毒化学品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件应保存2年备查。二是使用台帐：第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。36（二）销售台帐备案制度1.台帐制度：362.情况备案制度：一类周报制度：第一类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起5日内报当地公安机关备案一类当地公安机关5日372.情况备案制度：一类当地公安机关5日37二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起30日内报当地公安机关备案

问题：当地公安机关？是县级、地级？二、三类当地公安机关30日38二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当第五章运输管理一、运输管理概述（一）运输含义及其特征运输含义：运输是指在我国境内使易制毒化学品发生空间位置移动的活动。

运输特征：途径上包括公路、铁路、水路和航空等各种运输途径；方式上包括使用车、船、航空器等交通工具以及人力、畜力携带、搬运等。39第五章运输管理一、运输管理概述39（二）运输管理范围《条例》规定了三种情形：1.跨设区的市级行政区域运输的。2.跨直辖市市界运输的。3.跨禁毒形势严峻的重点地区的县级行政区域运输的。禁毒形势严峻的重点地区由公安部确定，主要依据是易制毒化学品流失形势严峻地区，可能包括广东、福建等冰毒制造严重的省份，吉林、新疆等外流严重的边境省份。跨上述行政区域运输的，必须办理运输许可证或备案证明，否则为非法运输。40（二）运输管理范围40（三）运输管理中的特许行为1.教研用少数量麻黄素.运输供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品2.医疗用小包装麻黄素.运输供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素3.依法购用中量麻黄素制剂.

医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下、注射剂l.5万支以下。货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可证。41（三）运输管理中的特许行为414.因治病而携带一类中的药品类易制毒化.

因治疗疾病需要，患者、患者近亲属或者患者委托的人凭医疗机构出具的医疗诊断书和本人的身份证明，可以随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂，但是不得超过医用单张处方的最大剂量。医用单张处方最大剂量，由国务院卫生主管部门规定、公布。

条件：（1）携带目的：治疗疾病（2）携带主体：患者本人，近亲属或者患者委托的人（3）携带条件：持有医疗诊断书和本人的身份证明（4）携带品种：麻黄素片、麦角酸、麦角胺和麦角新碱（5）携带数量：不得超过医用单张处方的最大剂量<麻黄素管理办法>第25条:医疗单位开具麻黄素单方制剂每次不得超过7日常用量.424.因治病而携带一类中的药品类易制毒化.42二、运输管理制度

许可制度、备案制度和核查制度（一）许可制度

1.适用范围一、二类易制毒化学品

2.申请主体货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而定。一般情况，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方为货主。承运人义务主体，可受货主委托代为申请运输许可证。

43二、运输管理制度433.申办材料(1)企业营业执照或登记证书(成立批准文件)或身份证明.

货主是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提交本人的身份证明。(2)购销合同(复印件)提交易制毒化学品的购销合同(3)经办人的身份证明(原件和复印件)443.申办材料44

4.办理机关职权管辖：由人民政府公安机关负责办理。铁路、交通、民航、林业等专门公安机关以及新疆生产建设兵团公安机关不负责办理。地域管辖：货物运出地（货物所在地）的人民政府公安机关。货物所在地与与公司（货主）所在地不一致的，由货物所在地的人民政府公安机关负责办理。级别管辖：运输一类的,货主设区的市级人民政府公安机关审办;运输一类的,货主向设区的市级人民政府公安机关审办;运输二类的,货主向县级人民政府公安机关审办。

454.办理机关455.审查（1）形式审查（书面审查）

一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主或者委托人，营业执照等经营范围有无易制毒化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份等。三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。四是材料的有效性。是否超有效期。465.审查46（2）实质审查（实地核查）

以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实地核查主要是针对申请人和运输的易制毒化学品情况进行核查. 但是，遇到下列情形之一的，应当核查：一是申请人第一次申请的；二是提供的申请材料不符合要求的；三是对提供的申请材料有疑问的。

47（2）实质审查（实地核查）476.审批部门及时限

审查时间从主管部门“收到申请之日”起算，该申请日应理解为收到齐全、完备的申请材料之日；对于材料不符合的，应按行政许可法规定当场或者5日内一次告之申请人补充资料，逾期不告之的，自收到申请材料之日起即为受理；过期未获得许可的，应当理解为不予许可，申请人可复议或者诉讼。一类二类运出地市级公安机关运出地县公安机关10日3日许可证许可证486.审批部门及时限一类二类运出地市级公安机关运出地县公安机关8.办理第一类易制毒化学品运输许可证流程图申请运输许可证单位运出地县级公安机关运处地市级公安机关收受审核材料不予受理通知受理报送审批不予许可通知书办理许可证县级公安机关送达3工作日７工作日提交材料498.办理第一类易制毒化学品运输许可证流程图申运出地县级运处地9.办理第二类易制毒化学品运输许可证流程图申请运输许可证单位县级公安机关收受审核材料不予许可通知书办理许可证送达3工作日提交材料509.办理第二类易制毒化学品运输许可证流程图申县级收受不予办理（二）备案制度

1.适用范围三类易制毒化学品

2.申请主体货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而定。一般情况，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方为货主。承运人义务主体，可受货主委托代为申请运输许可证。

51（二）备案制度513.申办材料(1)企业营业执照或登记证书(成立批准文件)或身份证明.

货主是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提交本人的身份证明。(2)购销合同(复印件)提交易制毒化学品的购销合同(3)经办人的身份证明(原件和复印件)523.申办材料524.备案部门及时限三类运出地县级公安机关当日备案证明534.备案部门及时限三类运出地县级公安机关当日备案证明535.办理第三类易制毒化学品运输许可证流程图申请运输许可证单位或个人县级公安机关收受审核材料不予许可通知书办理许可证送达１工作日提交材料545.办理第三类易制毒化学品运输许可证流程图申县级收受不予办理（三）运输证明种类一类①

一次有效许可证（1个月）②3个月有效许可证二类③12个月有效许可证②3个月有效许可证三类③12个月有效许可证55（三）运输证明种类一类①一次有效许可证（1个月）②3个月有（四）注意的问题备案是在运输易制毒化学品之前汽车蓄电池标准液不需要办理运输备案证明(汽车蓄电池标准液是80%-90%的浓硫酸加水及铁、砷、氯等物质组成，混合后以37%的稀硫酸为主）公司内部调拨可以办理运输证明（可在购买证明号一栏中注明“公司内部调拨”运输在购买证明有效期购买的货物时，购买证明已过期；购买行为发生在购买证明有效期后的，不应予以办理运输证明。一次购买多次运输的，应予以办理运输证明，但应在备注栏中说明分批运输。56（四）注意的问题备案是在运输易制毒化学品之前56（五）承运人1.承运主体企业单位、个体运输户、个人和有危险化学品运输资质的单位。有危险化学品包括醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、盐酸、硫酸等10种。在实践中少量试剂装的盐酸、硫酸和药品制剂装的高锰酸钾可不必有危险化学品运输资质的单位运输。2.承运人义务

（1）凭证运输（全程携带）（2）查验证件（可请公安机关协助核查，并在3日内告之核查结果）（3）查验货物

57（五）承运人1.承运主体57第六章进口、出口管理一、进出口许可制度（一）适用范围一、二、三类易制毒化学品（二）申请条件1.资质:对外贸易经营者备案登记证明（外商投资企业联合年检合格证书）复印件；

2.营业执照副本

58第六章进口、出口管理一、进出口许可制度583.特许证明:易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明；4.交易凭证:进口或出口合同（协议）副本；

5.身份证明:经办人的身份证明。

6.进口合法证明:提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或者进口方合法使用的保证文件。

593.特许证明:易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证（三）审批部门及时限

注:对进口第一类中的药品类易制毒化学品的，有关的商务主管部门在作出许可决定前，应当征得国务院食品药品监督管理部门的同意。

国务院商务主管部门省级商务主管部门许可证许可证20日60（三）审批部门及时限国务院商务主管部门省级商务主管部门许可证一、进出口国际核查制度（一）适用范围特定的易制毒化学品61一、进出口国际核查制度61核查范围：核查化学品名称及商品编码商品名称商品编码表一1.麻黄素（麻黄碱）29394100.102.伪麻黄素（伪麻黄碱）29394200.103.1-苯基-2-丙酮291431004.3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮293292005.乙酸酐（醋酸酐）291524006.苯乙酸291634.10表一必经程序。对附表一所列化学品的核查，应当在收到进口国（地区）政府主管部门的合法确认后，方可办理进（出）口批复手续。62核查范围：核查化学品名称及商品编码62表二7.胡椒醛（洋茉莉醛，3，4-亚甲二氧基苯甲醇） 293293008.黄樟脑（4-烯丙基-1，2-亚甲二氧基苯）29329400 9.异黄樟脑（4-丙烯基-1，2-亚甲二氧基苯）29329100 10.麦角新碱29396100.1011.麦角胺29396200.1012.麦角酸29396300.1013.N-乙酰邻氨基苯酸2942990.2014.高锰酸钾2841610063表二7.胡椒醛（洋茉莉醛，3，4-亚甲二氧基苯甲醇）（二）核查部门

公安部（三）核查程序64（二）核查部门64进出口管理流程图注：进出境人员随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾，应当以自用且数量合理为限，并接受海关监管。进出境人员不得随身携带前款规定以外的易制毒化学品。

商务部公安部许可证海关进出口国政府主管部门进出口单位１２７６５４３国际核查65进出口管理流程图商务部公安部许可证海关进出口国政府主管部门进第七章监督检查一、监督检察职权（一）监督检察主体11个部门：县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门和海关66第七章监督检查一、监督检察职权66（二）监督检察范围 6个环节：生产、经营、购买、运输、价格以及进出口（三）监督检察权力 6项权力：一是查看现场；二是查阅和复制资料；三是记录情况；四是扣押证据材料；五是扣押违法物品；六是临时查封场所。

67（二）监督检察范围67二、易制毒化学品保管、回收和销毁监督制度（一）监督主体

公安机关、海关或者环境保护主管部（二）操作程序第三十三条对依法收缴、查获的易制毒化学品，应当在省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府公安机关、海关或者环境保护主管部门的监督下，区别易制毒化学品的不同情况进行保管、回收，或者依照环境保护法律、行政法规的有关规定，由有资质的单位在环境保护主管部门的监督下销毁。其中，对收缴、查获的第一类中的药品类易制毒化学品，一律销毁。

易制毒化学品违法单位或者个人无力提供保管、回收或者销毁费用的，保管、回收或者销毁的费用在回收所得中开支，或者在有关行政主管部门的禁毒经费中列支。

68二、易制毒化学品保管、回收和销毁监督制度68二、报案制度案发单位当地公安机关县级食药监管部门县级商务或卫生主管部门县级安全生产监管69二、报案制度案发单位当地公安机关县级食药监管部门县级商务或卫四、情况通报制度公安机关食药监管部门安全生产监管部门商务主管部门工商部门70四、情况通报制度公食药监管部门安全生产监管部门商务主管部门工五、年度报告制度生产经营药类生产经营非药类进出口购买非药类运输购买药类食药监管部门安全生产部门食药监管部门公安部门公安部门商务主管部门公安部门71五、年度报告制度生产经营药类生产经营非药类进出口购买非药类运第八章法律责任一、违法生产行为（一）生产主体不合法 1.表现

（1）无证型:未经许可或者备案擅自生产易制毒化学品（2）骗证型:伪造申请材料骗取易制毒化学品生产许可证或者备案证明（3）假证型:使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产易制毒化学品的72第八章法律责任一、违法生产行为722.处罚(1)公安机关没收易制毒化学品、原料、设备、工具和违法所得，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的,没收违法所得的.(2)工商部门吊销营业执照(3)食药监部门自作出行政处罚之日起3年内,停止受理易制毒化学品生产许可或者备案申请.732.处罚73（二）超出许可的品种、数量生产

1.表现(1)超范围生产(2)超量生产

2.处罚食或者安监部门,给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.74（二）超出许可的品种、数量生产74二、违法经营行为（一）经营主体不合法 1.表现

（1）无证型:未经许可或者备案擅自经营易制毒化学品（2）骗证型:伪造申请材料骗取易制毒化学品经营许可证或者备案证明（3）假证型:使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证经营易制毒化学品的75二、违法经营行为752.处罚(1)公安机关没收易制毒化学品、原料、设备、工具和违法所得，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的,没收违法所得的.(2)工商部门吊销营业执照(3)食药监部门自作出行政处罚之日起3年内,停止受理易制毒化学品生产许可或者备案申请.762.处罚76（二）超出许可的品种、数量购买

1.表现(1)超范围经营(2)超量经营

2.处罚公安机关给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定经营的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.77（二）超出许可的品种、数量购买77三、违法购买行为（一）购买主体不合法 1.表现

（1）无证型:未经许可或者备案擅自经营易制毒化学品（2）骗证型:伪造申请材料骗取易制毒化学品经营许可证或者备案证明（3）假证型:使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证经营易制毒化学品的78三、违法购买行为782.处罚(1)公安机关没收易制毒化学品、原料、设备、工具和违法所得，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的,没收违法所得的.(2)工商部门吊销营业执照(3)食药监部门自作出行政处罚之日起3年内,停止受理易制毒化学品生产许可或者备案申请.792.处罚79（二）超出许可的品种、数量经营

1.表现(1)超范围经营(2)超量经营

2.处罚食或者安监部门,给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定经营的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.80（二）超出许可的品种、数量经营80（三）使用现金或者实物购买

1.表现(1)使用现金(2)使用实物

个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。

2.处罚公安机关给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定经营的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.81（三）使用现金或者实物购买81四、违法销售行为（一）使用现金或者实物交易

1.表现(1)使用现金(2)使用实物

个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。

2.处罚公安机关给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定经营的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.82四、违法销售行为82（二）不凭证销售

1.表现向无购买许可证或者备案证明的单位或者个人销售的2.处罚由公安机关予以查处,对销售单位处处1万元以下的罚款,并对违法所得依法予以追缴,构成犯罪的,依法追究刑事责任.83（二）不凭证销售83（三）不凭证面内容销售

1.表现超出购买许可证或者备案证明的品种、数量销售的

2.处罚由公安机关予以查处,对销售单位处处1万元以下的罚款,并对违法所得依法予以追缴,构成犯罪的,依法追究刑事责任.84（三）不凭证面内容销售84五、违法运输行为（一）货主违法运输 1.表现

（1）无证型:未经许可或者备案擅自经营易制毒化学品（2）骗证型:伪造申请材料骗取易制毒化学品经营许可证或者备案证明（3）假证型:使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证经营易制毒化学品的85五、违法运输行为852.处罚(1)公安机关没收易制毒化学品、原料、设备、工具和违法所得，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的,没收违法所得的.自作出行政处罚之日起3年内,停止受理易制毒化学品生产许可或者备案申请.(2)工商部门吊销营业执照

862.处罚86（二）承运人违法运输 1.表现

（1）为无许可或者备案的货主运输，应处罚（2）为骗证的货主运输，不负责任（3）明知是持有假证的货主运输，应处罚87（二）承运人违法运输872.处罚公安机关责令停运整改，处5000元以上5万元以下罚款；有危险化学品运输资质的，可视情节严重程度吊销其运输资质。

882.处罚88（三）其他违法运输行为1.表现

（1）物证不符:运的易制毒化学品与易制毒化学品运输许可证或者备案证明载明品种、数量、运入地、货主及收货人、承运人等情况不符（2）证件种类不当:运输许可证种类不当 （3）证件携带不全程:运输人员未全程携带运输许可证或者备案证明的2.处罚由公安机关责令停运整改，处5000元以上5万元以下的罚款.

89（三）其他违法运输行为1.表现89（四）个人违法携带行为1.表现个人携带易制毒化学品不符合品种、数量规定的，没收易制毒化学品，处1000元以上5000元以下的罚款１.携带第一(除药类)、二类2.超量携带第三类2.处罚由公安机关没收易制毒化学品，处1000元以上5000元以下的罚款.90（四）个人违法携带行为1.表现90六、违法进出口行为由海关部门处理91六、违法进出口行为由海关部门处理91七、其他违法行为（一）安全管理制度缺位易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的，由安监部门查处。（二）转借证件型将许可证或者备案证明转借他人使用的，由核法证件部门查处。（三）台帐不清、备案不及时

生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向和有关行政主管部门备案销售情况的，由公安机关责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，由安监或者药监部门吊销相应的许可证92七、其他违法行为（一）安全管理制度缺位92（四）发案报告不及时易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的，由公安机关或者其行政主管部门（先立案者负责处理）给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证。（五）使用现金或者实物交易

除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易，由公安机关给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证。93（四）发案报告不及时93（六）公示信息不规范易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求，由药监或者安监给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证。

（七）年度报告不如实、不及时不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况的，由未收到年度报告部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证。94（六）公示信息不规范94（八）拒绝监督检察拒不接受有关行政主管部门监督检查的，由负有监督管理职责的行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予警告；情节严重的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚95（八）拒绝监督检察95第九章易制毒化学品犯罪一、非法买卖制毒物品罪（一）非法买卖

1.无证购买2.超量、超品种购买3.假证购买4.骗证购买5.现金购买

96第九章易制毒化学品犯罪一、非法买卖制毒物品罪96（二）非法买卖的违法与犯罪

1.数量大小2.是否流入非法渠道。用于制毒构成犯罪，用于合法目的，属于违法。3.情节是否严重97（二）非法买卖的违法与犯罪97二、走私制毒物品罪三、非法制造易制毒化学品问题走私、非法买卖、制造毒品四、非法运输易制毒化学品问题走私、非法买卖、制造毒品98二、走私制毒物品罪989999100100101101102102103103104104105105106106107107108108《易制毒化学品购销和运输管理办法》 释义

主讲:肇恒伟109《易制毒化学品购销和运输管理办法》 《易制毒化学品管理条例》基本概况及性质

《易制毒化学品管理条例》:2005年8月26日公布，11月1日起正式施行。它属于行政法规.

《易制毒化学品购销和运输管理办法》:2006年4月21日发布,10月1日起实施.它属于部门规章.。

110《易制毒化学品管理条例》基本概况及性质第一章概述一、我国易制毒化学品管理的意义（一）从源头上堵截毒品制造，减少毒品供应（二）履行国际公约义务，树立负责任大国的形象二、我国易制毒化学品管理管理的指导思想保护合法，打击非法，提高效率；提高门槛，禁止新设，限制个人。111第一章概述一、我国易制毒化学品管理的意义3三、易制毒化学品主管部门及其职责食药监管部门公安部门安全生产监管部门商务主管部门卫生主管部门海关总署交通主管部门环境保护主管部门工商行政管理部门铁路主管部门价格主管部门易制毒化学品112三、易制毒化学品主管部门及其职责食药监管部门公安部门安全生产生产进出口经营购买运输非药品类药品类非药品类非药品类药品类非药品类非药品类药品类药品类药品类药品监管部门安全生产监管部门公安机关商务部门113生产进出口经营购买运输非非非非非药品监管部门安全生产监管部门四、我国易制毒化学品管理制度（一）分类管理制度114四、我国易制毒化学品管理制度（一）分类管理制度61157（二）分级管理制度（三）分部门管理制度（四）许可制度（五）进出口国际核查制度116（二）分级管理制度8第二章生产、经营管理一、生产、经营许可制度（一）适用范围一类易制毒化学品（二）申请条件1.资质：依法登记。属依法登记的化工产品生产经营企业或者药品生产经营企业。

2.硬件：达到国标。有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施，应当在仓储场所等重点区域设置电视监控设施以及与公安机关联网的报警装置；有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家技术标准的仓储设施

3.软件：健全制度。有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案；有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络

117第二章生产、经营管理一、生产、经营许可制度94.人员：有专业知识，无毒品犯罪记录。企业法定代表人和技术、管理、销售人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录5.其他：附加条件。法律、法规、规章规定的其他条件（三）审批部门药品类非药品类国务院食药监管部门省级安全生产监管部门许可证许可证1184.人员：有专业知识，无毒品犯罪记录。企业法定代表人和技术、（三）审批时限60日。行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人提交的申请材料进行审查（四）变更与吊销变更登记。取得第一类易制毒化学品生产、经营许可的企业，应当凭生产、经营许可证到工商行政管理部门办理经营范围变更登记。未经变更登记，不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。吊销登记。生产、经营许可证被依法吊销的，行政主管部门应当自作出吊销决定之日起5日内通知工商行政管理部门；被吊销许可证的企业，应当及时到工商行政管理部门办理经营范围变更或者企业注销登记119（三）审批时限11一、生产、经营备案制度（一）适用范围二、三类易制毒化学品（二）备案部门生产二、三类经营二类地级市安全生产监管部门地级市安全生产监管部门县级安全生产监管部门经营三类备案证明备案证明备案证明当日当日当日120一、生产、经营备案制度生产二、三类经营二类地级市安全生产监管（三）备案内容

生产经营的品种、数量、主要流向等

（四）备案时限

30日。生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。

121（三）备案内容13第三章购买管理一、购买许可制度（一）适用范围

一类易制毒化学品（二）申请主体

购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办理。（三）申请条件1.资质：单位资格有效。经营企业提交企业营业执照；其他组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复印件）2.用途：使用合法。合法使用需要证明（原件）

122第三章购买管理一、购买许可制度14（四）办理机关职权管辖：非药品类的，由人民政府公安机关负责办理。药品类的由负责。铁路、交通、民航、林业等专门公安机关以及新疆生产建设兵团公安机关不负责办理。地域管辖：购买人所在地的人民政府公安机关或者药监部门办理。购买人为单位的，所在地为购买单位的住所地，有营业执照的，为营业执照载明的单位住所地；购买人为自然人的，其所在地为户籍所在地，户籍所在地与居住地不符的，为经常居住地。营业执照注册地与公司实际所在地或者物品实际使用地不一致的，以公司注册地为准。级别管辖：一类中非药品的,由省级人民政府公安机关审办;二、三类的，由县级人民政府公安机关审办。直属机构和派出机构不负责办理。123（四）办理机关15（五）审查1.形式审查（书面审查）

一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主或者委托人，营业执照等经营范围有无易制毒化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份等。三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。四是材料的有效性。是否超有效期。124（五）审查16（2）实质审查（实地核查）

以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实地核查主要是针对申请人和购买的易制毒化学品情况进行核查. 但是，遇到下列情形之一的，应当核查：一是申请人第一次申请的；二是提供的申请材料不符合要求的；三是对提供的申请材料有疑问的。

125（2）实质审查（实地核查）17（六）审批部门及时限药品类非药品类省级食药监管部门省级公安机关许可证许可证1010126（六）审批部门及时限药品类非药品类省级食药监管部门省级公安机七、办理第一类中非药品类易制毒化学品

购买许可证流程图申请购买单位县级公安机关市级公安机关省级公安机关收受审核材料不予受理通知受理报送报送审批不予许可通知书办理许可证县级公安机关市级公安机关3工作日７工作日提交材料127七、办理第一类中非药品类易制毒化学品

二、购买备案制度（一）适用范围二、三类易制毒化学品（二）申请主体

购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办理。（三）申请条件1.资质：单位资格有效。经营企业提交企业营业执照；其他组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复印件）；个人购买三类的，提供身份证明。2.用途：使用合法。合法使用需要证明（原件）（二

128二、购买备案制度20

（四）办理第二类易制毒化学品购买备案证明流程图申请购买单位县级公安机关收受审核材料不予受理通知书提交申请材料办理备案证明领导签发送达3工作日受理129（四）办理第二类易制毒化学品购买备案证明流程图申县级公安机（五）办理第三类易制毒化学品购买备案证明流程图申请购买单位或个人县级公安机关收受审核材料不予受理通知书提交申请材料办理备案证明领导签发送达3工作日受理130（五）办理第三类易制毒化学品购买备案证明流程图申县级公安（六）许可、备案证明种类非药品类一次有效许可证（1个月）1次1个月有效许可证二、三类多次6个月有效许可证麻黄素3个月有效许可证一类131（六）许可、备案证明种类非药品类一次有效许可证（1个月）1三、购买中的禁止行为（一）个人不得购买第一类、第二类易制毒化学品。（二）禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。（三）第一类中的药品类易制毒化学品药品单方制剂，由麻醉药品定点经营企业经销，且不得零售。（四）未经变更登记，不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。

132三、购买中的禁止行为24四、购买中的特许行为（一）持有麻醉药品、第一类精神药品购买印鉴卡的医疗机构购买第一类中的药品类易制毒化学品的，无须申请第一类易制毒化学品购买许可证。（二）个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。一次性购买5公斤以下且年用量累计在50公斤以下的其用途必须是个人自用，不得用于经营。

133四、购买中的特许行为25第四章销售管理一、销售管理制度（一）凭证销售即经营单位销售易制毒化学品时必须凭购买人持有的购买凭证的数量、品种进行销售；（二）售后备案即经营单位销售易制毒化学品后应及时向当地人民政府公安机关进行备案。134第四章销售管理一、销售管理制度26二、销售单位义务（一）凭证销售即经营单位销售易制毒化学品时必须凭购买人持有的购买凭证的数量、品种进行销售；135二、销售单位义务（一）凭证销售27（二）销售查验制度

1.适用范围：一类易制毒化学品2.责任主体：经营单位13628３.具体措施：（１）查验证件：购买许可证和经办人的身份证明、委托文书。（２）复印资料：留存上述证明材料的复印件。（３）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即向当地公安机关报告137３.具体措施：29（三）销售台帐制度一是销售台帐：经营单位应建立易制毒化学品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件应保存2年备查。二是使用台帐：第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。138（三）销售台帐制度一是销售台帐：经营单位应建立易制毒（四）售后备案制度：1.一类周报制度：第一类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起5日内报当地县级公安机关备案一类当地县级公安机关5日139（四）售后备案制度：一类当地县级公安机关5日312.二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起30日内报当地县级公安机关备案。（当地为销售单位所在地。）

二、三类当地县级公安机关30日1402.二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学

（五）非现金交易义务禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。141（五）非现金交易义务33三、销售监管制度（一）销售查验制度

1.适用范围：一类易制毒化学品2.责任主体：经营单位142三、销售监管制度34３.具体措施：（１）查验证件：购买许可证和经办人的身份证明、委托文书。（２）复印资料：留存上述证明材料的复印件。（３）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即向当地公安机关报告143３.具体措施：35（二）销售台帐备案制度

1.台帐制度：一是销售台帐：经营单位应建立易制毒化学品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件应保存2年备查。二是使用台帐：第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。144（二）销售台帐备案制度1.台帐制度：362.情况备案制度：一类周报制度：第一类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起5日内报当地公安机关备案一类当地公安机关5日1452.情况备案制度：一类当地公安机关5日37二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起30日内报当地公安机关备案

问题：当地公安机关？是县级、地级？二、三类当地公安机关30日146二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当第五章运输管理一、运输管理概述（一）运输含义及其特征运输含义：运输是指在我国境内使易制毒化学品发生空间位置移动的活动。

运输特征：途径上包括公路、铁路、水路和航空等各种运输途径；方式上包括使用车、船、航空器等交通工具以及人力、畜力携带、搬运等。147第五章运输管理一、运输管理概述39（二）运输管理范围《条例》规定了三种情形：1.跨设区的市级行政区域运输的。2.跨直辖市市界运输的。3.跨禁毒形势严峻的重点地区的县级行政区域运输的。禁毒形势严峻的重点地区由公安部确定，主要依据是易制毒化学品流失形势严峻地区，可能包括广东、福建等冰毒制造严重的省份，吉林、新疆等外流严重的边境省份。跨上述行政区域运输的，必须办理运输许可证或备案证明，否则为非法运输。148（二）运输管理范围40（三）运输管理中的特许行为1.教研用少数量麻黄素.运输供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品2.医疗用小包装麻黄素.运输供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素3.依法购用中量麻黄素制剂.

医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下、注射剂l.5万支以下。货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可证。149（三）运输管理中的特许行为414.因治病而携带一类中的药品类易制毒化.

因治疗疾病需要，患者、患者近亲属或者患者委托的人凭医疗机构出具的医疗诊断书和本人的身份证明，可以随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂，但是不得超过医用单张处方的最大剂量。医用单张处方最大剂量，由国务院卫生主管部门规定、公布。

条件：（1）携带目的：治疗疾病（2）携带主体：患者本人，近亲属或者患者委托的人（3）携带条件：持有医疗诊断书和本人的身份证明（4）携带品种：麻黄素片、麦角酸、麦角胺和麦角新碱（5）携带数量：不得超过医用单张处方的最大剂量<麻黄素管理办法>第25条:医疗单位开具麻黄素单方制剂每次不得超过7日常用量.1504.因治病而携带一类中的药品类易制毒化.42二、运输管理制度

许可制度、备案制度和核查制度（一）许可制度

1.适用范围一、二类易制毒化学品

2.申请主体货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而定。一般情况，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方为货主。承运人义务主体，可受货主委托代为申请运输许可证。

151二、运输管理制度433.申办材料(1)企业营业执照或登记证书(成立批准文件)或身份证明.

货主是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提交本人的身份证明。(2)购销合同(复印件)提交易制毒化学品的购销合同(3)经办人的身份证明(原件和复印件)1523.申办材料44

4.办理机关职权管辖：由人民政府公安机关负责办理。铁路、交通、民航、林业等专门公安机关以及新疆生产建设兵团公安机关不负责办理。地域管辖：货物运出地（货物所在地）的人民政府公安机关。货物所在地与与公司（货主）所在地不一致的，由货物所在地的人民政府公安机关负责办理。级别管辖：运输一类的,货主设区的市级人民政府公安机关审办;运输一类的,货主向设区的市级人民政府公安机关审办;运输二类的,货主向县级人民政府公安机关审办。

1534.办理机关455.审查（1）形式审查（书面审查）

一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主或者委托人，营业执照等经营范围有无易制毒化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份等。三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。四是材料的有效性。是否超有效期。1545.审查46（2）实质审查（实地核查）

以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实地核查主要是针对申请人和运输的易制毒化学品情况进行核查. 但是，遇到下列情形之一的，应当核查：一是申请人第一次申请的；二是提供的申请材料不符合要求的；三是对提供的申请材料有疑问的。

155（2）实质审查（实地核查）476.审批部门及时限

审查时间从主管部门“收到申请之日”起算，该申请日应理解为收到齐全、完备的申请材料之日；对于材料不符合的，应按行政许可法规定当场或者5日内一次告之申请人补充资料，逾期不告之的，自收到申请材料之日起即为受理；过期未获得许可的，应当理解为不予许可，申请人可复议或者诉讼。一类二类运出地市级公安机关运出地县公安机关10日3日许可证许可证1566.审批部门及时限一类二类运出地市级公安机关运出地县公安机关8.办理第一类易制毒化学品运输许可证流程图申请运输许可证单位运出地县级公安机关运处地市级公安机关收受审核材料不予受理通知受理报送审批不予许可通知书办理许可证县级公安机关送达3工作日７工作日提交材料1578.办理第一类易制毒化学品运输许可证流程图申运出地县级运处地9.办理第二类易制毒化学品运输许可证流程图申请运输许可证单位县级公安机关收受审核材料不予许可通知书办理许可证送达3工作日提交材料1589.办理第二类易制毒化学品运输许可证流程图申县级收受不予办理（二）备案制度

1.适用范围三类易制毒化学品

2.申请主体货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而定。一般情况，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方为货主。承运人义务主体，可受货主委托代为申请运输许可证。

159（二）备案制度513.申办材料(1)企业营业执照或登记证书(成立批准文件)或身份证明.

货主是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提交本人的身份证明。(2)购销合同(复印件)提交易制毒化学品的购销合同(3)经办人的身份证明(原件和复印件)1603.申办材料524.备案部门及时限三类运出地县级公安机关当日备案证明1614.备案部门及时限三类运出地县级公安机关当日备案证明535.办理第三类易制毒化学品运输许可证流程图申请运输许可证单位或个人县级公安机关收受审核材料不予许可通知书办理许可证送达１工作日提交材料1625.办理第三类易制毒化学品运输许可证流程图申县级收受不予办理（三）运输证明种类一类①

一次有效许可证（1个月）②3个月有效许可证二类③12个月有效许可证②3个月有效许可证三类③12个月有效许可证163（三）运输证明种类一类①一次有效许可证（1个月）②3个月有（四）注意的问题备案是在运输易制毒化学品之前汽车蓄电池标准液不需要办理运输备案证明(汽车蓄电池标准液是80%-90%的浓硫酸加水及铁、砷、氯等物质组成，混合后以37%的稀硫酸为主）公司内部调拨可以办理运输证明（可在购买证明号一栏中注明“公司内部调拨”运输在购买证明有效期购买的货物时，购买证明已过期；购买行为发生在购买证明有效期后的，不应予以办理运输证明。一次购买多次运输的，应予以办理运输证明，但应在备注栏中说明分批运输。164（四）注意的问题备案是在运输易制毒化学品之前56（五）承运人1.承运主体企业单位、个体运输户、个人和有危险化学品运输资质的单位。有危险化学品包括醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、盐酸、硫酸等10种。在实践中少量试剂装的盐酸、硫酸和药品制剂装的高锰酸钾可不必有危险化学品运输资质的单位运输。2.承运人义务

（1）凭证运输（全程携带）（2）查验证件（可请公安机关协助核查，并在3日内告之核查结果）（3）查验货物

165（五）承运人1.承运主体57第六章进口、出口管理一、进出口许可制度（一）适用范围一、二、三类易制毒化学品（二）申请条件1.资质:对外贸易经营者备案登记证明（外商投资企业联合年检合格证书）复印件；

2.营业执照副本

166第六章进口、出口管理一、进出口许可制度583.特许证明:易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明；4.交易凭证:进口或出口合同（协议）副本；

5.身份证明:经办人的身份证明。

6.进口合法证明:提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或者进口方合法使用的保证文件。

1673.特许证明:易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证（三）审批部门及时限

注:对进口第一类中的药品类易制毒化学品的，有关的商务主管部门在作出许可决定前，应当征得国务院食品药品监督管理部门的同意。

国务院商务主管部门省级商务主管部门许可证许可证20日168（三）审批部门及时限国务院商务主管部门省级商务主管部门许可证一、进出口国际核查制度（一）适用范围特定的易制毒化学品169一、进出口国际核查制度61核查范围：核查化学品名称及商品编码商品名称商品编码表一1.麻黄素（麻黄碱）29394100.102.伪麻黄素（伪麻黄碱）29394200.103.1-苯基-2-丙酮291431004.3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮293292005.乙酸酐（醋酸酐）291524006.苯乙酸291634.10表一必经程序。对附表一所列化学品的核查，应当在收到进口国（地区）政府主管部门的合法确认后，方可办理进（出）口批复手续。170核查范围：核查化学品名称及商品编码62表二7.胡椒醛（洋茉莉醛，3，4-亚甲二氧基苯甲醇） 293293008.黄樟脑（4-烯丙基-1，2-亚甲二氧基苯）29329400 9.异黄樟脑（4-丙烯基-1，2-亚甲二氧基苯）29329100 10.麦角新碱29396100.1011.麦角胺