校园防灾防损课件

校园安全法律解读与防灾防损引子：关注校园安全问题近年来，学生伤害事故频繁发生。1999年我国有1.6万名中小学生非正常死亡。2000年国家少年儿童“安康计划”公布的数字显示，我国中小学生因安全事故,食物中毒、交通事故、自杀等死亡的，平均每天有40多人，相当于每天有一个教学班“消失”。2001年央视“今日说法”报道,我国中小学生安全事故还以14%左右的速度增长………..

校园安全事故的特点：1)绝大多数学生伤害事故的受害者为不满18周岁的未成年学生;2)事故的处理涉及多方利益。往往牵涉到学生、学生家长、教师、学校以及校外有关部门等多方关系;3)独生子女的增多为学生伤害事故的处理带来巨大压力;4)教育经费不足使学校难以承受高额赔偿费用。

（二）学校承担过错责任的情形：

学校责任事故：是指学校由于疏忽或过失，未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故，学校承担过错责任。详见《学生伤害事故处理办法》第九条中所列情形：1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。案例1：1998年，江苏省某小学12岁的学生冯某在校园内旗杆下玩耍时，旗杆上端固定的铁栓脱落，致旗杆倒下，将冯某的右手砸伤。经法医鉴定为七级伤残。县法院判令该小学赔偿冯某医疗费、营养费、护理费、残疾补助费等共计16095.45元。

2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。

案例2：2002年5月27日，河南省某中学教学楼遭到雷电的袭击，致使28名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主任讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，所以才会导致学生被雷击伤。

3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。

案例3：2001年9月，东北某地11所学校的2300多名学生发生集体中毒事件，起因是某公司向学校提供的、并且学校要求学生必须服用的豆奶中的志贺氏杆菌超标，因而造成学生产生恶心、呕吐、腹痛、发烧等症状。4、学校组织学生参加教育活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。

案例4：1998年，某初级中学二年级某班学生上体育课。体育教师宋某上课时宣布：“为备战秋季运动会，有比赛项目的同学，这节课自由练习，其余同学自由活动。”之后，宋某就回办公室了。其间，学生张某在练习投标枪的过程中，由于动作变形，标枪偏离方向，正好扎在正在练习跳远的学生李某小腿上。后李某被送往医院，因肌腱受到损伤，不得不在医院疗养两个月，共花费医疗费6321元。李某的父母以学校失职为由，向法院起诉，要求该校赔偿医疗费、误工费等。

5、学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的

案例5：抚顺市某小学一年级学生甲，因“未完成”布置的作业，被班主任老师用拳头猛捶前胸并用小刀割破右手手指。事后，只要一提起学校和老师，他就大哭不止，捶头撞墙，双手抽搐，医院确诊为急性应激障碍。经查该老师患有间歇性精神障碍。

7、学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。

案例：济南客车厂子弟学校一患有心肌炎的初二女生，因上体育课未穿球鞋，竟被老师罚跑56圈。结果该女生在跑了几圈后，心脏病突发，经紧急抢救才转危为安。据女孩的同学讲，同学们都知道她有心脏病，女孩的家长也说，在入学之初就对学校及所有任课老师都讲明了孩子的身体情况。

9、学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。

体罚学生，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。《未成年人保护法》第21条明确规定：“不得对未成年学生和儿童实施体罚，变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”对于教师体罚学生的行为，我国法律明确规定了处罚措施。根据《未成年人保护法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律的规定，对于体罚学生的教师本人可以进行以下处罚：

第一、行政处分或解聘。第二、刑事责任。

第三、民事责任，即赔偿损失。

11、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因其脱离监护人的保护而发生伤害的。

案例11：2002年冬天，东北某省一中学的13岁的寄宿女生，在下晚自习后离开学校，当晚宿舍管理老师发现她不在宿舍后，没有向学校报告也没有通知该学生的家长，两天后一牧羊人发现了她已被冻僵后的尸体。

（三）学生伤害事故学校不承担责任的情形

（即是第三方责任事故）第三方责任事故：是指学校本身提供的各种场地设施没问题,而是由第三方的责任发生的伤害事故,第三方承担过错责任。它包括《学生伤害事故处理办法》第十条,第十一条,第十四条所规定的情形。

1、学生自行上学、放学、离校、返校途中发生的伤害事故。

2、学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生的伤害事故。这两种情形都是学生在学校不允许、不知情的情况下，脱离了学校的管理范围，学校无法对其实施管理，因而学校亦免除其责任。但是，如果学校或老师发现学生擅自离校后不及时与家长联系，以致学生受到伤害，则学校要承担相应的责任。3、在放学或放假期间,学生违反学校规定自行滞留学校或者自行到校活动期间发生的

案例：2004年某日，下午放学后，某中学初三一男学生在校外受到其它三名同学围攻，他为了取得学校保护，跑回到学校，在男厕所里又被打，值日教师发现后，立即给予制止，并通知其家长来校。当时，该生没发生不良反应，过了半个月后，出现不良症状，经医院检查确定为脑积水，生命垂危，医药费用了3万多元。于是，受害家长提出向学校索赔，并向法院起诉。

4、学生违反法律、法规、规章和社会公共行为准则,违反学校规章制度与纪律,经学校教育拒不改正,实施按其年龄和认知能力应当知道危险或者可能危及他人的行为的。

案例：某校是半封闭初级中学，学校规定，上课时间非经校领导的放行条，学生不得离开学校，并有门卫把守。一天，门卫发现学生甲正准备翻越围墙，便大喊“给我回来，不准爬墙”。某甲见自己被发现，进而迅速爬墙，在慌乱中，某甲不慎从围墙上摔倒下来，造成左脚骨折。6、学校发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况,采取必要措施后,及时告知其父母或其他监护人,但学生父母或其他监护人未履行相应监护职责的。案例：某中学有一个班上体育课要跑800米，未跑前老师问学生：“有谁身体不适？”2个女生举了手。老师说，你们两个就不用跑了，在场外走动走动就行。可是，其中1个女生，坚持要跑。结果，不幸发生了，跑完800米，该女生突然倒地身亡。家长把学校告上了法庭。

7、教师及其他职工实施与其职务无关的个人行为造成的。

案例：李某，在某职业高中高三学习，其班主任以个人的名义在校外承包了一项安装有线电视的工程，李某在班上学习优秀，动手能力强，但家庭经济比较困难，听说班主任在外面承包了工程，便主动提出希望跟着老师干活，老师也同意并答应给李某一些劳动报酬，在一天下午，因没有课，班主任没有向学校请示，便带着李某到自己承包的一栋家属楼安装闭路电视线路，只是嘱咐李某注意安全，并没有采取其他安全措施。当李某在为四楼的住户安装室外线路时，不慎从四楼摔到地面上，当场死亡。

9、学校和学生自身原因以外的突发性、偶发性因素造成的。

2007年广州市发生过这样一件事，一间幼儿园的学生正在上课，突然，一位精神病人持刀冲进学校的教室，见人就砍，结果砍伤了十几位小朋友。近年来，多起这样的事件发生。

11、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。

所谓意外，是指行为人不是故意的。此类案件在实际处理上要复杂得多，法院处理时往往是适用“公平责任原则”处理，因为受害人对自己受伤并无过错，如果要其自行承担责任是很不公平的。

案例：某中学甲邀请同市的另一间中学乙举行学生足球友谊赛，在比赛中，甲中学的一名足球队员与乙中学的一名队员在交锋时相撞，导致甲中学的队员被踢中腹部，因脾脏破裂而死亡。

案例：2005年下半年，某区某高中运动会上，高三学生卢某在三级跳远中，由于动作变形造成大腿骨折，学校立即将其送到医院治疗，并代付了住院费6000多元。整个治疗过程化费了3万元左右。事发后，家长来校向学校索赔医药费。学校拒付，家长起诉至法院。12、不可抗力造成的。如地震、雷击、台风、洪水等不可抗力的自然因素造成的。例如：汶川地震中的伤害十分严重，但学校都不承担因此而造成的损害后果。

（一）防灾防损的原则：

1、思想重视。充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，把握和处理好安全与教学的关系。强化“安全第一、预防为主”的思想。

有没有安全意识是减少事故发生的前提。

2、建立制度。把有关学校安全工作的法律法规和规章制度列入学校普法教育的重要内容。通过宣传教育，使广大师生员工知法懂法，提高师生的安全意识和自我保护意识。关键是要责任落实！二、防灾防损生命至高无上！！（二）校园安全的软硬件：

1.对学校设备、设施、场地的管理

（1）对学校设备、设施、场地要定期检查。（2）对存在安全隐患的设备、设施、场地要及时修复，以消除安全隐患。（3）学校对危险场所或尚未消除安全隐患的设备、设施、场地要设置警示标牌、采取有效安全保卫措施。

2.学校门卫制度

（1）学校设门卫，门卫要符合条件。

（2）寄宿制学校24小时值班；非寄宿制学校在学生上课时间前30分钟开始值班，放学以后30分钟下班。

（3）进入学校的人员，必须持有本校的学生证、工作证等。未持上述证件的人员，应当登记后进入学校。门卫在登记时必须查验证件、问明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人员，门卫有联系并核实的义务。

（4）对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员，一律不得放行。

（5）有人强行闯入校园，门卫要立即报警并报告学校负责人或相关老师，采取措施最大限度保护学生和老师的安全。3.对老师的管理制度

（1）老师要平等对待学生,不得歧视学习成绩差或有缺点的学生（2）老师不得体罚或变相体罚学生。（3）老师要有安全意识，发现学生生病等情况要及时汇报并采取救助措施

（4）化学课、物理课、体育课的老师要认真组织、科学指导、现场管理。（5）组织校外活动前要进行安全教育。

（6）老师不得翻看学生信件、日记。

（7）老师发现学生携带违法违规物品时要暂时收缴，并及时交给有关部门或学生家长。

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4.与家长联系制度

为了避免伤害事故的发生，并及时与家长进行沟通，学校要掌握家长的有效联系方式。

家长包括以下人员：父母、其他监护人、授权的紧急联系人。(为保证联系及时，学校可以要求父母或其他监护人提供除父母或其他监护人以外的紧急联系人。)对于下列事项，学校应该及时通知学生家长。

（1）学生逃学（2）学生生病（3）学生被体检有疾病（4）学生有不良行为（5）学生受到伤害（6）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他人的明显征兆…..5.中小学生安全行为规范制度

第一、培养学生养成良好学习和生活习惯。

（1）玩耍、游戏时要注意安全。

（2）不到楼顶等危险场所玩耍。

（3）不摆阔气、不随意介绍家庭财产情况。

（4）遵守交通法规，不闯红灯。（5）在学校、班级组织的活动中听从老师安排，不私自活动