环境信访经验材料

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篇一：信访经验材料

用好五种方法破解信访难题

——镇疑难信访事项经验交流材料当前我们的社会正处在转型时期，随着深层次改革的进一步推进，导致了社会结构、经济结构和利益结构都发生了深刻变化，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，由此引发的疑难信访案件逐渐呈现上升趋势。这些疑难信访案件绝大多数时间跨度大，矛盾错综复杂，政策界限不清，涉及部门众多，反复性明显，成为当前困扰信访工作的主要症结之一。针对以上问题，西村镇在信访工作当中不断创新工作思路和方法，采取多种措施，有效推动了一批信访疑难事项的妥善解决。归纳汇总主要有以下五种做法：

一是领导包案重点解决法

解决疑难信访案件，领导重视是关键，西村镇党委政府领导班子始终坚持疑难信访案件领导包案制度，实行“五定”（定责任领导、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准）和“四包”（包调查、包解决、包结案、包稳定），使领导干部亲自解决疑难信访问题常态化，有效解决了一批涉及群众最关心最直接最现实利益问题的疑难信访案件，维护了社会的和谐稳定。

二是部门联动协调解决法

针对疑难信访案件普遍具有的问题交叉、错综复杂、调处难度大等特点，我镇积极整合信访工作平台，建立了疑难

信访案件联动协调工作机制，通过多部门配合、联动调处，合力解决一个部门难以解决的交叉、复杂、疑难信访问题，变“各自为战”为“协同作战”，有效解决了工作中存在的职能交叉、力量分散、多头调处的问题，在全镇上下形成了各负其责、齐抓共管、上下联动、左右协调、运转高效的疑难信访案件办理工作格局。

三是专业介入科学解决法

在实际工作当中，有些疑难信访案件具有很强的行业特性，调处化解需要有相应的政策水平和专业知识，由于专业局限性，我们在办理这些行业特性很强疑难信访问题的工作中，往往存在分析问题抓不住重点、调处劝解讲不清道理、采取对策针对性不强等问题，导致解决问题效果不佳。为了破解这一困扰我们绝大多数信访工作人员的难题，我镇在高行业特性疑难信访案件办理过程中实行专业人员介入制度，将有关行业的专家组织起来，充分发挥他们在解决疑难信访问题中的作用，弥补我们基层信访部门在办理高行业特性疑难信访案件过程中专业知识水平不足的问题，不断提高了解决疑难信访问题的效率和质量。

四是公开听证群众参与法

在我们办理的疑难信访案件中，相当一部分疑难信访案件间隔时间久远、关键证据缺失、案情已无法查清，司法部门也无法受理，这些上访人员往往长期上访、缠访、闹访。

针对这一现象，我镇建立了疑难信访案件公开听证制度，在这些案件的办理过程中，我们邀请人大代表、政协委员、律师和群众代表等召开公开听证会，给上访群众搭建一个辩理析法、澄清事实、明辨是非的平台，把观点摆上桌面，把问题亮在明处，有理当堂辩，是非大家评，用中立的意见和群众的语言帮助信访人解开心结，按照大多数人的意见作出处理结论，增强处理结果的合理性和公正性，确保了群众认可度，实现了真正意义上的群众满意，使相当一部分疑难信访案件当事人输赢皆服，息诉罢访。

五是以人为本特困救助法

在实际工作当中，还有相当一部分疑难信访案件属于历史遗留问题，因间隔时间久远、关键证据缺失、案情已无法查清，这类信访案件当事人往往长期到各级上访，其中一部分人员生活较为困难。针对这类案件，我镇本着以人为本的工作理念，一方面充分做好信访人思想工作实行温情感化，另一方面在国家法律、政策允许的范围内对信访人实行专项救助，解决信访人及其家庭的实际困难，引导其生产、生活步入正常轨道，不再反复到各级上访。

篇二：旧州镇信访经验交流材料

旧州“六制”初显效矛盾化解不出镇

近年来，旧州全力打造全省示范性小城镇，浪塘“四在农家〃美丽乡村”的创建，屯堡古寨、山里江南、旧州广场、各街道景观整治等工程项目的全力推进，同时伴随花安、安紫两条高速公路的修建，土地纠纷、山场权属纠纷、控违拆违等问题凸显，修湘黔铁路人员、“两参”人员待遇问题矛盾突出，信访工作面临艰难局面。

群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢的传家宝，我镇党委、政府历来高度重视信访工作，认真贯彻落实《信访条例》和省、市、区对信访工作的要求，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。在上级业务部门的支持和指导下，一手抓排查化解，一手抓稳控管理，2014年至今，累计排查化解各类矛盾纠纷68起，化解率达到100%，化解上级转办信访案件19起，18件已办结，1件正在办理中。重要敏感时期无一例缠访、闹访事件，为全省第三届小城镇建设发展大会和全省第十届旅游产业大会的顺利召开创造了稳定的社会环境。

一、加强信访工作领导制度

（一）调整充实群众（信访）工作站，由镇党委书记为站长，由镇政法委书记为副站长，具体负责群众（信访）工作，把群众（信访）工作纳入党的群众路线教育实践活动中，定期研判解决重大信访案件，对各村实行村支书负责制和发挥第一书记接访作用。

（二）把信访工作纳入村级工作考核内容，年内工作不认真负责造成恶劣影响的，实行评先一票否决，充分调动各村信访工作的积极性。

（三）实行镇班子成员每日值勤接待制。根据信访工作突发性的特点，对镇领导班子成员实行了轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给

上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。

（四）进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任，时限要求及责任追究。对处置不力，造成越级访的责任人给予党政纪处分。

二、组建“两级”调解工作制度

（一）坚持源头治理，切实做好村级矛盾纠纷、信访事项的化解工作。组建了由14个村（居）调解委员会、50名退休干部职工等参与的小城镇建设义务宣传和矛盾纠纷调解志愿者、10名优秀村（居）专职治安员组成的镇治安巡防队“三支队伍”，第一时间掌握不稳定信息、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间开展法制宣传、第一时间提供法律服务，使群众之间有关人身财产权益和其他日常生活中发生的纠纷,如婚姻、家庭、赡养、继承、债务、房屋宅基地、邻里等纠纷,以及因争田土、争水、争山林等引起的生产经营性纠纷等“小事”第一时间在组里、村里得到解决。

（二）若经村（居）调解委员会调解3次后仍然无法解决，则由村（居）调委会出具介绍信说明情况后，镇调委会组织调解。

三、细化信访隐患滚动排查制度

为切实做好信访隐患排查工作，真正做到一户不漏，一人不漏，一件不漏，一案不漏，使信访矛盾不出村，不出镇，在镇、村两级组织设立镇专职信访员和村级联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络，镇专职信访员由富有农村工作经验的同志担任，村级联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任，镇信访办定期听取村级联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。

四、强化特殊时期防范制度

（一）针对以前在全国“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象，加大了对特殊时期的维稳工作力度。对两参人

员、湘黔铁路人员等容易出现信访现象的群体，实行领导包案制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。

（二）在特殊时期，组建由村（居）小组、行政村、镇信访办组成的信访维稳三道防线。在全省第十届旅游产业发展大会期间，我镇制定信访维稳工作方案，对重要重点人员的稳控具体落实到各包村领导、股（室）负责人及各行政村、小组，实行“人盯人”的工作机制，将重点稳控人员稳控在当地。

五、坚持“五加二”信访值班制度

信访分管领导以身作则，放弃周末休息时间，整合信访、综治、司法力量，制定并履行领导值班带班制度，按照值班安排表，带班领导和值班人员在值班时间坚守工作岗位。如遇到相关紧急情况，值班人员在第一时间向分管领导汇报情况，立即组织人员到现场进行协调处理，迅速果断将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

六、落实“七个一”包案化解机制

（一）对一些重点疑难案件，由镇党委书记或镇长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，在照顾双方利益的基础上，达成谅解协议，使矛盾纠纷得到解决。

（二）强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。加大对信访工作督导力度，由镇信访办同志向主管信访的领导汇报一周来的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件，集体协商，加大工作力度，确保案件的及时解决

篇三：信访经验材料

全市信访工作

会议参阅材料

创新工作机制化解信访矛盾

做好构建和谐大文章

中共镇安县委镇安县人民政府

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省市信访局的精心指导下，我们围绕一条主线、瞄准两个目标、创新六个机制、实施五个保障，认真做好大信访工作，有力地促进了经济社会突破发展、和谐发展。我们的主要做法是：

一、围绕一条主线，探索和谐建设新思路。

一是信访预防一条龙。目前，我国正处于社会转型期，改革过程中产生的社会矛盾不可避免。比如城镇化、产业化发展引起的涉地纠纷“以城带乡”，企业改制、人事制度、工资福利改革带来的利益调整等矛盾一时难以消除。只有正视这些矛盾，才能预防这些矛盾，只有预防这些矛盾才能化解这些矛盾。在工作中我们实行县乡村三级联动，建立信访工作载体，县建立信访大厅、乡（镇）建立调处中心、村（社区）建立调解委员会，逐级化解，逐级预警预防，把矛盾消除在萌芽状态。

二是信访办理一条线。我们努力克服信访处理无终结的弊端，把信访案件处理由人治转向法治化。在县信访大厅按照法律授权设立了综合协调工作部、重点项目建设环境保障工作部、三农工作部、涉军社会救助工作部、体制改革和劳动保障工作部、

社会事业综合工作部、涉法涉诉工作部、督查督办直查直处工作部，把信访案件交有权处理的部门处理，把重大信访案件交县信访联席会议处理；在乡镇设立由职能部门组成的调处中心处理；在村（社区）设立调委会，把信访调处放在法律的轨道上终结，把信访大厅真正由“批发站”、“起点站”变成“终点站”。

三是信访服务一厅式。化解信访矛盾的过程就是党和政府密切联系群众的过程，就是检验政府机关效能的过程。在信访工作中，我们实行一厅式办公。为了保证工作高效运转，由纪委监察局牵头设立了督查督办直查直处工作部，开始办理信访案件即开始实行挂牌督办，这边办案，那边督查，解决了过去工作中症结难发现、责任难界定、追究难到位的问题，把权力与责任紧紧挂起钩来。同时在办公场所推行微笑服务、热情服务等人性化管理，做到一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一句问候热身，真正把信访大厅建成了高效工作的窗口、优质服务的窗口。

二、瞄准两个目标，迈步和谐建设新起点。

加强和谐建设，不给上级添乱，这是我们建立信访大厅的宗旨。为此，我们瞄准信访“三无县”和赴省进京“零上访”两个目标，努力使信访工作达到了基层有网络、预防有策略、调处有结论、化解有效果、资金有来源、干部有保证。这两个目标的确立，为信访工作提出了新要求，从而把全县信访工作推到了历史的新起点。

三、创新六个机制，构筑和谐建设新防线。

一是建立直报预警和乡村调处机制。村组以调委会为载体，确立专人负责信访问题的摸排和调处，并实行电话日报告和特殊

情况及时报告制度；乡镇以信访调处中心为载体，当日将矛盾调处情况和重大信访案件直报县信访大厅，县信访大厅作出预警反应，提出解决办法。经过去年结子乡、云盖寺镇的试点，取得了十分明显的效果。

二是建立大厅终结机制。为了全面有效地化解信访矛盾、创新工作机制，促使信访工作步入法制化、规范化，从根本上遏制越级上访和非正常上访问题的发生，县上设立了信访大厅，在信访大厅设立联席工作会会长、副会长、厅主任、副主任，工作部长、副部长，大厅联席工作会会长由分管信访工作的政府常务副县长担任，大厅主任由信访局长担任、副主任由分管调处工作的副局长担任，工作部长由牵头部门分管领导担任、副部长由后备干部担任。实行接待、交办、调查、调处、督办、查处一厅式办公、一条线办理。

三是建立分类考评和例会通报机制。为了促使信访问题得到有效化解，便于县委、县政府及时了解信访工作情况，我们建立了考评制度，对县信访大厅各工作部及各乡镇、各部门信访工作情况进行严格考评，政府常务会每两月、县委常委会每季度、县委常委扩大会每半年通报一次考评结果，实行例会通报机制。

四是建立直查直处督查机制。为了使各乡镇、各有关部门、各工作部真正做到规范执法、不引发新的矛盾，我们在县信访大厅设立督查督办直查直处工作部，对在规定时限未办结或造成新的信访案件发生的人和事及时进行督查，把直查直处结果移交组织人事和纪检监察部门研究处理，让各乡镇、各部门切实负起排查、化解信访问题的责任。

五是建立共性问题调研机制。县信访大厅每月对信访案件进行一次分类汇总，由县政府法制办牵头，政府法律顾问和相关部门参加，对共性突出信访问题进行剖析并提出切实可行的解决意见。采取走出去、请进来的办法，学习相关省市县对类似问题的成功处理办法，请有关专家进行政策法律咨询，帮助上访人走出思想误区。同时，充分发挥媒体的作用，在县电视台开办“析理说案”栏目请专家和社会各界人士进行点评，让公众知晓，达到以正视听的社会效果。

六是建立社会稳定风险评估机制。各乡镇、各有关部门在计划实施事关群众切身利益的重要决策、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策、涉及较多群众切身利益并被省市县确定为重大项目等重大事项都按照有关规定进行社会稳定风险评估。开通了“12666”信访热线，严防因评估不到位引发新的社会矛盾。今年，我们对群众反映强烈的旧城改造等项目进行了暂缓建设。

四、实施五个保障，开创和谐建设新局面。

一是人力保障。为了使信访工作级级有人管、层层有人抓，我们充实了信访工作人员。为信访部门配齐配强了领导班子和信访干部，把真正热心信访工作、有较强的群众工作能力、懂业务的年轻干部充实到信访部门锻炼，并注重提拔重用信访干部，不断提高信访干部的政治待遇，充分调动他们抓信访工作的积极性和主动性。为县信访大厅八个牵头部门配备了一名部门副职领导兼职部长，每半年轮换一次，组织部门把新提拔的科级干部充实到工作部担任副部长，半年轮换一次。其它相关部门为信访大厅各选派一名业务骨干，确保到岗到位。