运煤公路改造和维护视察汇报

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业运煤公路改造和维护视察汇报

7月14日至16日，市政协主席率领市政协第十一视察组政协委员，对我市运煤公路的改造和维护情况进行了视察。视察期间，委员们听取了市交通局的汇报、先后实地视察了至、水南线改造、至、火车站至杨梅、至坪寨等段公路的改造和维护情况。针对建设中存在的问题，提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、运煤公路基本概况

（一）运煤公路规划情况

2018年8月15日，市委、市政府组织召开的全市公路建设专题会,提出了“苦战三年，实现交通突破”，力争用三年左右的时间修建500公里运煤公路，基本扭转交通滞后经济发展局面的目标。为此，市交通局组织编制了水市境内的运煤公路建设规划。规划布局方案主要包括二级运煤骨架公路和三、四级结合的县乡运煤公路。二级运煤公路主要包括在建的四条二级公路和将要开工建设的至、至及至公路，主要解决重点产煤区域与电厂的连接通道问题；县乡运煤公路主要是改造现有承担运煤任务的县乡道为沥青重载公路，首批“三路一桥”项目和第二批运煤公路已开工在建，力争用3年左右的时间修建500公里运煤公路。

（二）二级运煤公路基本情况

1、至公路一期工程：该项目路线长60.36公里，总投资4.5亿元，年初已移县，由县政府牵头做收尾工作，路面基层已完成，油面层已完成25公里，预计8月建成通车。累计完成投资36000万元，上半年完成投资5300万元。

（三）四级运煤公路基本情况

（3）边至公路：完成路基挖方48240立方米，圬工砌体20756立方米，路基填方26059立方米，完成投资580万元，计划明年6月完工。

2、第二批开工项目

第二批开工项目已于6月26日在特区乡举行了开工仪式。

二、运煤公路管护情况

根据国家和省的农村公路改革方案要求，市级已于2007年制定了农村公路管理养护的实施办法，县乡油路由市级负责,县乡泥路和村公路由县级负责。着重抓好落实：一是县区资金到位，做好公路养护计划的安排；二是交通部门加强指导和督促检查，做到有路必养；三是加大路政管理工作和超限治理的力度，减少人为对公路的破坏，延长使用周期，增大投资效益。配备乡镇路政协管员，对损坏公路和侵占路产路权的行为及时发现及时报告，有效弥补农村公路路政人员少的问题。通过采取以上措施，使公路逐步达到“有路必管、管必到位，有路必养、养必养好”的状态。

三、存在的主要问题

1、县是全市决战运煤公路建设主要战场，但未及时成立协调服务机构，致使部分路段施工进度缓慢，部分乡镇积极性不高。

2、由于征地拆迁费未能完全支付，沿线各乡镇意见较大，时常出现群众上路阻工现象。

3、公路阻工严重。一是由于群众反映民房开裂问题一直未能解决，施工单位不能施工油面工程；二是6月26日～30日连续降雨造成公路坍方严重，已中断交通，由于产生新征土地问题，群众阻工，施工方不能清除坍方，公路难以恢复通车。

4、部分施工路段工程质量差。

四、建议

1、要进一步强化各级党委、政府及职能部门的责任意识，加强协调配合，形成合力，统筹安排，采取切实有效的措施，推进项目进展，为运煤公路建设创造良好环境。

2、县政府要做好指导工作，成立协调服务机构，充分发挥乡、村基层组织的作用，做好乡镇、村协调工作。

3、要广泛宣传修建运煤公路给沿线群众带来的好处，充分调动群众的积极性，让他们参与到公路建设和维护中来。

4、进一步加大对开工道路的进度、质量、技术、资金的监管力度，投入更多的建设力量，建设优质工程、民心工程，在确保质量、安全基础上，争取提前完工。

5、要维护好当地群众、施工方的利益，化解矛盾，及时解决群众提出的问题。

6、要进一步提高各级交通部门的安全、超前、科学意识，解决好重建轻管的问题，同时要重视消除安全隐患。

7、征地补偿标准要公示于民，尽量简化资金下拨程序，及时足额将补偿资金发给农户，尽量避免矛盾产生，保证工程建设顺利进行。

一、基本情况

通过视察，委员们认为，各级各部门十分重视农产品质量安全工作，基础工作扎实，成效明显：一是建立了一批无公害农产品生产基地，其中县法那无公害蔬菜基地已被省农业厅认定为“省无公害蔬菜基地”；二是市中心区机械化生猪屠宰厂大力实施“让人民吃上放心肉”工程，规范生猪交易，严格按照《生猪屠宰管理条例》和《动物防疫法》的有关规定，严格检疫，热情服务，确保“放心肉”出厂。有效防止了国家税费的流失，产生了很好的社会经济效益。他们的经验已得到省主要领导的肯定和批示，并在全省推广；三是市直有关部门作了大量工作。如设立24小时值班电话，成立有关领导机构，大力推行农药残毒检测工作，积极推动农业标准化建设，积极开展专项整治，联合执法，加强食品安全监管等；四是各部门质量安全检测实验室正在逐步完善并投入使用。

由于目前我市农产品质量安全检测工作处于初始阶段，在日益严峻的食品安全形势面前显得软弱无力。随着经济社会的发展,人民群众的健康意识越来越强，对农产品质量要求也越来越高，这与农产品质量安全检测体系建设滞后和监管工作跟不上形势需要形成较大的反差，这个问题已凸显，必须引起党委和政府的高度重视。

二、农产品质量安全检测工作的主要问题

（一）我市食品安全形势十分严峻,主要表现在：食物中毒事件频繁发生，食品安全隐患很大；许多业主存在无证经营现象，经营场所脏、乱、差现象严重；学校安全意识差，学校周边环境食品卫生条件差。市中心片区农贸集市和超市充斥着大量未经检测的农产品（含畜产品、水产品），质量安全得不到保障。城郊结合部食品卫生监管工作目前是一个盲点，农村基本没有开展此项工作。

（二）农产品质量安全隐患大。

1、工业污染较重，影响了农产品质量。

2、农民对农产品质量安全意识薄弱，滥用药物严重。

3、无公害农产品、“绿色”食品、“有机”食品等作为农产品质量安全认证体系的主导产品严重不足。目前我市经过认定的无公害农产品基地很少，“有机”食品基地没有，不能提供上规模的农产品，生产和供应严重不足，远远不能满足市场需要。

4、在农产品（含畜产品、水产品）的生产中，农业标准化生产水平低，因缺乏监控和质量检测，加之生产者从自身利益出发超标使用农药、兽药及添加剂等，致使大量情况不明的农产品进入流通环节，存在较大的安全隐患。如种植业产品农药及农药残留和有机磷污染、畜产品兽药及兽药残留和“瘦肉精”污染、水产品药物残留及氯霉素污染等。

5、从外地运进我市的蔬菜水果目前没有到位的检疫检测措施。

（三）农产品质量检测工作处于初始阶段，起步太晚。

全省所有市地州中除市外，均已建立了市级农产品质量安全检测中心，由于我市至今未成立，没有资格申请资质认证，虽然开展了部分检测工作，但检测结果不具有法律效力，也不能按法定程序上报。这已成为我市农产品质量安全检测工作的瓶颈。

（四）农产品检测力量薄弱、分散。

1、2018年9月在职业技术学院筹建了市级农产品质量安全检测中心。该中心计划投资397万元，实际投入80万元，经费缺口317万元。实验仪器不足，检测设备差，检测手段落后，经费缺口大。未发挥作用，更未产生效益。

2、有检测资质的市质量技术监督局，市畜牧局等单位只能对极少部分样品进行检测，且只能采取速测的方法进行粗略检测。由于检测成本增加等原因，市质量技术监督检测所没有开展对农产品的检测工作。市畜牧局也只能对动物疫病进行检测。这种局部的检测条件不能满足形势需要。

3、检测技术人员学历参差不齐，岗位技术培训不够，专业检测实际操作水平不高，检测队伍整体素质较低。

三、在农产品质量安全执法工作中的主要问题

1、体制不顺。由于目前是分段管理，管理部门较多，管理分散，造成统一协调不够,执法力度不够，执法效果不明显;

2、办公经费不足，执法人员少，执法人员素质有待提高。

3、监管部门在执法过程中，由于宣传不到位或执法程序不到位，执法方法欠妥，许多业主有抵触情绪。

4、虽然设立了12315举报电话或其他部门的举报电话，但很多时候电话无法打通，举报不畅。

四、意见建议

（一）要尽快建立统一的、权威的市农产品质量检验检测中心。有关职能部门要抓紧申报，争取今年内挂牌，以取得相应资质，及早投入使用。

（二）建立完善我市农产品质量检验检测体系。

按照中共中央、国务院关于建立健全农产品质量安全检验检测体系的要求，以及《省人民政府关于加强农产品质量卫生安全管理工作的意见》有关精神，在建立市农产品质量检验检测中心的基础上，各县区成立农产品质量安全检测站，乡镇按经济区域建立速测机构。建议市政府提出计划或规划，加大投入，实施农产品质量安全体系建设。

（三）理顺关系、整合检测资源。充分发挥各中心（实验室）设施的优势，各负其责，分类检测，尽量避免设备的重复建设。切实做到既能使检测资源合理分配，又能进行有效的协调配合。市食品药品监督局作为市食品安全协调委员会办公室要牵头做好摸底调查工作，形成初步意见报市政府统一实施。

（四）采取有力措施，提高广大人民群众的安全意识。

1、对农民加大宣传培训力度，增强广大人民群众依法保护自身权益的自觉性和主动性，有效防止坑农害农事件发生。同时要加强市民的自我保护意识，自觉抵制不安全农产品。

2、对业主加大宣传力度，建议政府出台相关的地方性法规或行为规范印发给业主，使业主提高认识和觉悟，变抵触为自觉。让他们自觉遵守法律法规。

3、加强舆论监督，特别要加大广播、电视和报纸的宣传力度，树立正面典型，大力宣传表彰，反面典型要坚决曝光。有关部门应在各农贸市场设立举报电话，方便群众举报。

（五）抓好执法队伍自身建设，提高依法行政能力。

充实执法队伍，加大执法力度。加强培训，提高执法人员的素质。正确处理好权与利的关系，加强廉洁自律教育，必须杜绝不廉洁、不规范的行为。要为执法提供必要的条件。如交通工具，有关工作经费等。

（六）建立联合执法长效机制。

充分发挥各级各部门的作用特别是乡镇站(所)的作用，使技术人员在抓好中心工作的同时抓好自身业务。将分散执法和分段管理执法有机联系起来，强化各部门职能，组织协调，理顺关系，明确职责，落实任务，督促到位。要动用法律和行政的手段教育管理执法人员，使其严格执法。抓好源头执法监管工作。加大监管处罚力度，特别要加大对食品行业的监管。

（七）加强防范，严把入口关，逐步建立市场准入制度。加大管理力度，从源头抓好民心工程，如无公害蔬菜、卤制品等等，坚决取缔无证经营。对于外地蔬菜，要拟定一套严格的市场准入制度，建立遍及全市市场的监测网络，确保不合格的农产品被拒之门外。

一、蔬菜基地建设情况

二、意见建议

委员们认为，特区蔬菜基地建设在2018年的基础上实现了新的发展，成绩明显。但是，仍然存在一些薄弱方面，特别是在配套基础设施建设、品种结构调整、技术服务、品牌建设、市场开拓等方面仍然有待加强。建议：

（一）进一步加强配套基础设施建设。要抓紧配套建设基地灌溉、排涝设施，提高基地抵御自然灾害的能力，有效防止旱涝灾害的发生；要尽快建设蔬菜基地育苗中心、蔬菜贮藏保鲜设施、批发市场等，促进蔬菜基地的良性发展；要加强机耕道、信息网络等基础设施建设，提高蔬菜基地生产经营效率。

（二）合理优化种植结构。要制订科学合理的种植规划，进一步加强种植结构调整引导工作,努力促进效益与风险的合理平衡。既要考虑产品过多过杂无法做大做强、形不成拳头产品、不能产生规模效益的问题，又要考虑基地仍处于起步阶段，若产品过于单一，市场风险过大的问题；既要考虑加快新产品、新技术的引进推广，又要考虑新产品的适应性和新技术的消化能力，降低种植风险。

（三）进一步加强技术服务保障。蔬菜基地要进一步上规模、上档次，离不开技术的支撑。现有技术力量已适应不了蔬菜基地进一步发展的需要。要进一步加大技术投入，采取加强本地技术人才培训、引进外地有关技术人才、与有关院校及技术科研机构开展合作等多种形式，探索技术服务的有效模式，进一步增强基地的技术服务保障能力。

（四）进一步重视基地社会效益。要注重对当地农户的培训带动工作，将引进、发展种植大户与促进广大农户发展结合起来，切实让当地农民发展致富，让群众得实惠。要进一步引导种植户在积极开拓外地市场的同时不要忽视本地市场，满足本地居民生活消费需求，实现经济效益与社会效益同步发展。

（五）进一步重视基地的可持续发展。要采取切实有效的措施，责成种植户重视清理塑料地膜形成的垃圾，避免对耕地造成污染。要引导种植户采用科学的方法，集中处理腐坏的蔬菜产品及残枝败叶，不得随意抛弃在耕地里，防止造