北京某监理公司职工安全教育资料

xxx限责任公司xxx项目项目监理文件职工安全教育资料目录前言 1第一节监理责任案例类型 2一、案例分类 2二、案例领域 3第二节案例 4案例一：西单西西工程脚手架坍事故 4案例二：湖南省株洲市红旗路高架桥拆除施工坍塌事故 5案例三：南京“2000.10.25”重大伤亡事故 7案例四、江宁科学园中心大楼安全事故 9案例五：挖掘机出了事故，监理也赔款 10案例六：案例5“9·25”重大安全事故案 12案例七：河南省安阳市信益二期工程 13附件：《中华人民共和国刑法》（选摘） 15《中华人民共和国刑法修正案六》（选摘） 15《建设部关于认真学习《中华人民共和国刑法修正案（六）》加强建筑安全生产法制建设的通知》（全摘） 16《中华人民共和国安全生产法》（选摘） 20《建设工程质量管理条例》（选摘） 22《建设工程安全生产管理条例》（选摘） 24《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（全摘） 26《建筑起重机械安全监督管理规定》（选摘） 29建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（全摘） 31建设部新闻发言人就《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》有关问题答记者问（全摘） 35前言结合前期安全教育所汇集相关案例，针对近期发生的湖南**市高架桥拆除坍塌事故，重新对相关案例进行了整理。现将具体案例资料发给各位同事，请大家仔细阅读，依法开展监理工作。希望对大家日常监理工作能有所帮助，不足之处多多指正。

第一节监理责任案例类型本资料共整理相关案例7例，现将案例类型及相关领域简以分类，以便于具体案例参考。一、案例分类（一）工作失职，该审不审1、错误观点：不知者无罪对于工程监理工作的具体内容，相关法律法规及规范已经做出了详细的规定，是法定责任。2、案例警示湖南株洲红旗高架桥坍塌事故（案例一），初步调查认为株洲建设监理咨询有限责任公司没有对施工方程继昂等人有无机械拆除高架桥资质和相关安全措施予以审查。经检察机关审查，相关监理人员因此被以涉嫌构成重大责任事故罪予以逮捕。南京“2000.10.25”重大伤亡事故中（案例二），调查部门最终认定监理工程师韩长福违反有关规定未对施工方案进行审查认可，未对模板支撑系统的验收进行监督，对施工方的违规行为没有下达停工令，对事故的发生应负主要责任，以重大责任事故罪判处有期刑5年3、工作建议依照法律法规进行监理，严格执行监理工作程序，该审查的一定要审查。（二）知而不报，默许施工1、错误观点事故隐患、质量问题不必然导致安全事故，因此对相关问题等可以放宽。2、相关案例2004年江宁科学园中心大楼安全事故（案例三），施工现场监理明知现场作业人员没有搭设脚手架资质，并发现现场搭设的脚手架不合格，却不下达停工令及时更换搭设人员，只是提出一些整改建议，事后也没有按规定进行整体检查验收，以致最终出现模板支撑系统整体坍塌事故。最终两位监理人员被以工程重大安全事故罪分别判处期徒刑3年、有期徒刑2年。3、工作建议发现问题及时制止，制止无效依照法规要求和工作程序上报。同时注意凡涉及较大问题，一定要以联系单、通知单等书面方式依照工作程序进行，以留下工作痕迹。二、案例领域六个案例全部为工程施工领域，具体涉及爆破作业、高达模板工程、脚手架工程、吊装作业等范围。具体分析，案例全部是造成群死群伤重大安全事故（案例四除外），所涉及监理人员全部是因为失职未对该审查工作未进行审查或默许施工而被追究刑事责任。另外，从目前发生的几件对监理人员判刑的案例来说，大多是模板支架失稳、脚手架坍塌等而造成多人伤亡的恶性事故。监理一定要对高达模板工程、脚手架工程等可能造成重大事故的工序慎之又慎。

第二节案例案例一：西单西西工程脚手架坍事故一、案例2005年9月5日，西单西西工程因脚手架坍塌，造成8人当场死亡、21人受伤。事故调查结果认为：北京希地环球建设工程顾问有限公司在实施监理时，不按法规规定认真对模板专项施工方案审核查验，对在模板方案未审批就开始施工的行为不予制止，最为严重的是在浇筑混凝土前本应有监理签字方可浇筑，但这一重要环节该监理公司也没有按规定实施。2006年12月，法院的判决认定：监理公司虽然不直接从事生产、作业活动，但在职工违反规章制度造成重大伤亡、损失事故时，也要负刑事责任。北京希地环球建设工程公司派驻工地的监理员及总监，被以重大责任事故罪（刑法第一百三十四条）判有期徒刑3年。二、案例警示从以上案例不难可以看出，监理之所以在安全工作方面受到法律责任追究，主要是因为监理人未有效履行监理职责以致出现重大安全事故，在监理安全工作中要避免承担安全法律责任，必须做好以下工作：1、监理必须掌握和熟悉关于安全生产方面的法律、法规和强制性标准，才能正确履行监理职责，及时发现和处理安全隐患，否则，一旦出现安全事故，就要对工程的安全生产承担相应的监理责任；2、依照法律规定严格进行安全监理工作，“该审查的一定要审查，该检查的一定要检查，该停工的一定要停工，该报告的一定要报告”，做到安全监理工作程序齐全、资料齐备，这是避免监理安全责任的基本保障；3、加强现场安全巡检工作，及时发现安全隐患，并督促施工单位整改，避免重大安全责任事故的发生，这是避免监理安全责任的根本保证；4、由于安全隐患与质量事故往往是相互关联，密不可分的，如果由于工程质量事故而引发了安全事故，监理工程师也应承担相应的法律责任。从某种角度上讲，控制质量就是控制安全。因此，监理在承担安全责任的同时，应加大对工程质量控制的力度，防止引发安全事故，加重监理责任。

案例二：湖南省株洲市红旗路高架桥拆除施工坍塌事故一、事故概况红旗路高架桥是湖南省首座城市高架桥，发生坍塌事故的桥段，原定在5月20日实施爆破拆除。此前5月15日中午13点10分，坍塌事故桥段附近部分桥面已被成功试爆。5月17日下午4时24分，株洲市红旗路待拆除高架桥发生部分桥体垮塌事故。根据株洲市人民政府新闻发布，截止5月18日晚6时30分，经过26个小时的紧急抢救，湖南株洲市红旗路待拆除高架桥部分桥体垮塌事故现场施救清理工作基本结束。事故共造成9人死亡，24台车辆受损，16人受伤，伤者均已脱离生命危险。湖南省已迅速成立专案机构，包括拆桥施工企业人员在内的12人已被控制。（编者注：根据解放网、湖南省人民政府网等消息）二、事故最新调查经查实，4月27日，犯罪嫌疑人程继昂经湖南南岭民爆工程有限公司总经理高育滨同意，在不具备相应资质的情况下，以挂靠湖南南岭民爆工程有限公司的方式，通过招投标程序中得红旗路高架桥爆破拆除工程项目；由南岭公司委派公司副总经理付新贵作为拆除总技术负责人，负责对20号至86号及89号到108号桥墩实施拆除爆破。高架桥其余部分，由程继昂组织程继辉、黎树林、张益兵等人进行机械拆除。整个高架桥的拆除由株洲建设监理咨询有限责任公司负责全程监理，由禹卓担任红旗高架桥拆除工程总监理，邓文辉、刘忠林两人负责协助监理。在施工监理过程中，禹卓等人没有对程继昂等人有无机械拆除高架桥资质和相关安全措施予以审查。（编者注：根据人民网5月20日报道）三、事故责任追究5月20日，经检察机关审查，依法批准对涉嫌构成重大责任事故罪的程继昂、程继辉、周涛、高育滨、付新贵、黎树林、张益兵、禹卓（编者注：监理）、邓文辉（编者注：监理）等9人予以逮捕。经湖南省市联合调查组初步调查核实，认定株洲市建设局局长、党组书记沈平，株洲市建设局党组成员、总工程师、局联系该项目的分管领导曾建华，市建设局信息工程办主任、红旗路高架桥项目负责人丁威对红旗路高架桥拆除过程中发生的坍塌事故，在监督管理方面负有重要责任。5月20日，市委常委会研究决定，对上述三人依照法定程序，免去党内外职务。（编者注：根据人民网5月20日报道）

案例三：南京“2000.10.25”重大伤亡事故一、事发概况2000年10月25日上午10时10分，南京三建(集团)有限公司(以下简称南京三建)承建的南京电视台演播中心裙楼工地发生一起重大职工因工伤亡事故。大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土施工中，因模板支撑系统失稳，大演播厅舞台屋盖坍塌，造成正在现场施工的民工和电视台工作人员6人死亡，35人受伤(其中重伤11人)，直接经济损失70多万元。三、事故的原因分析（一）事故的直接原因1、支架搭设不合理，特别是水平连系杆严重不够，三维尺寸过大以及底部未设扫地杆，从而主次梁交又区域单杆受荷过大，引起立杆局部失稳。2、梁底模的木柿放置方向不妥，导致大梁的主要荷载传至梁底中央排立杆，且该排立杆的水平连系杆不够，承载力不足，因而加剧了局部失稳。3、屋盖下模板支架与周围结构固定与连系不足，加大了顶部晃动。（二）事故的间接原因1、施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制，模板支架搭设无图纸，无专项施工技术交底，施工中无自检、互检等手续，搭设完成后没有组织验收；搭设开始时无施工方案，有施工方案后未按要求进行搭设，支架搭设严重脱离原设计方案要求、致使支架承载力和稳定性不足，空间强度和刚度不足等是造成这起事故的主要原因。2、施工现场技术管理混乱，对大型或复杂重要的混凝土结构工程的模板施工未按程序进行，支架搭设开始后送交工地的施工方案中有关模板支架设计方案过于简单，缺乏必要的细部构造大样图和相关的详细说明，且无计算书；支架施工方案传递无记录，导致现场支架搭设时无规范可循，是造成这起事故的技术上的重要原因。3、工苑监理公司驻工地监理工程师没有对支架搭设过程严格把关，在没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情况下即同意施工，没有监督对模板支撑系统的验收，就签发了浇捣令，工作严重失职，导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工，是造成这起事故的重要原因。4、在上部浇筑屋盖混凝土情况下，民工在模板支撑下部进行支架加固是造成事故伤亡人员扩大的原因之一。5、南京三建及上海分公司领导安全生产意识淡薄，个别领导不深入基层，对各项规章制度执行情况监督管理不力，对重点部位的施工技术管理不严，有法有规不依。施工现场用工管理混乱，部分特种作业人员无证上岗作业，对民工未认真进行三级安全教育。6、施工现场支架钢管和扣件在采购、租赁过程中质量管理把关不严，部分钢管和扣件不符合质量标准。7、建筑管理部门对该建筑工程执法监督和检查指导不力；建设管理部门对监理公司的监督管理不到位。综合以上原因，调查组认为这起事故是施工过程中的重大责任事故。三、对监理的最终判决：南京电视台演播中心施工坍塌案已于5月26日一审判决：白下区法院以重大责任事故罪分别判处成海军、丁粉扣有期徒刑6年，韩长福有期徒刑5年。法院认为：南京三建上海分公司项目部副经理成海军具体负责大演播厅舞台工程，在未见到施工方案的情况下，决定按常规搭设顶部模板支架；在知道支架三维尺寸与施工方案不符时，未与工程技术人员商量，擅自决定继续按原尺寸施工，盲目自信，对事故的发生应负主要责任，判处有期徒刑6年；该项目部施工员丁粉扣在未见到施工方案的情况下，违章指挥民工搭设支架，对事故的发生应负重要责任，判处有期徒刑6年；工苑监理公司驻工地监理工程师韩长福违反有关规定未对施工方案进行审查认可，未对模板支撑系统的验收进行监督，对施工方的违规行为没有下达停工令，对事故的发生应负主要责任，判处有期刑5年。四、点评：这是中国第一个对监理进行刑事处分的工程，监理工程师被判5年有期徒刑，理由是：违反有关规定未对施工方案进行审查认可，未对模板支撑系统的验收进行监督，对施工方的违规行为没有下达停工令，对事故的发生应负主要责任。从此监理的安全责任虽未明确，但已扣到监理的头上。

案例四、江宁科学园中心大楼安全事故一、事故概况２００４年８月，江苏龙海建工集团有限公司在承建的位于江宁科学园的江苏经贸职业技术学院现代教育中心大楼工程施工过程中，施工现场负责人葛荣寿将搭设支撑现代教育中心大楼９轴至１３轴之间屋面梁板的钢管脚手架工程分包给不具备搭设脚手架资质的木工班组组长沈海洋来完成。沈海洋在没有搭设脚手架资质、没有编制施工方案、没有技术交底的情况下，违章施工。施工期间，施工现场总监代表陈喜山明知沈海洋没有搭设脚手架资质，并发现沈海洋的木工班组搭设的脚手架不合格，却不下达停工令及时更换搭设人员，只是提出一些整改建议，但被告人沈海洋并没有按要求整改，事后也没有按规定进行整体检查验收。２００４年９月１日１３时许，葛荣寿在钢管脚手架没有整体检查验收、没有正式申请混凝土浇捣令的情况下，擅自对现代教育中心大楼９轴至１３轴之间屋面梁板进行混凝土浇铸。施工现场土建监理员许德宝明知施工单位违章施工，不予制止，也未向总监代表陈喜山汇报，并擅自离开施工现场，未履行监理职责。当日２２时４０分许，正在进行混凝土浇铸的屋面梁板突然发生整体坍塌，在现场施工的２２名工人从１８米高的作业面随坍塌的混凝土一起坠落，造成５人死亡、２人重伤的严重后果。经专家组对该事故的技术鉴定，这适宜起无支模设计方案，无验收手续，搭设构造不规范，水平连系杆过少，造成架体支承刚度严重不足而引发的模板支撑系统整体坍塌事故。二、最终判决：江宁区法院以工程重大安全事故罪判处葛荣寿有期徒刑4年6个月；沈海洋有期徒刑3年，缓刑4年；陈喜山有期徒刑3年，缓刑4年；许德宝有期徒刑2年，缓刑3年。三、点评：一例典型的默许施工事件，或者不能控制现场，或者对质量漠不关心，监理对工程管理不到位。该分项施工监理未认同、未签字，但不签字同样不能摆脱责任。总监及监理人员被判有期徒刑。

案例五：挖掘机出了事故，监理也赔款一、事故概况２００４年４月，位于南京河西的某楼盘即将进入施工阶段，开发商将工程发包给来自河南的洛河建筑公司。４月２日，洛河公司与方圆建筑设备租赁公司签订了租赁合同一份，租赁方圆公司的塔吊用于施工，方圆公司负责在工地上安装调试塔吊。４月２５日，方圆公司根据合同约定进入工地安装塔吊。同一天，由开发商聘请的江海建设工程有限公司，也将挖掘机开进工地，开始挖土方。一个地面施工，一个高空作业，看似不相干的两项施工背后，灾难正悄悄降临。８点５０分左右，方圆公司的工人在塔吊顶升过程中，塔吊突然侧翻。落下来的塔吊不偏不倚，结结实实地砸在了挖掘机上。伴随着巨大的轰鸣声，挖掘机当场被砸变形，驾驶室内两名驾驶员之一许某还没来得及哼一声，就当场死亡。事故发生后，安监部门、公安部门、建设部门等多家单位分别组成事故调查处理小组，对事故进行处理。２００４年１０月８日，市安监局发文作出责任认定，并对事故相关部门予以行政处罚。处理期间，死者许某的人身损害赔偿、事故处理等费用全部由方圆公司支付。方圆公司也为被砸坏的挖掘机埋了单，该公司花费８３万元购买了一台相同型号品牌的挖掘机归还给了江海公司。所有费用累计起来，方圆公司共支出了百万余元。二、最终判决：建邺区法院开庭审理了此案。经调查，法院认为，原告方圆公司的工人在塔吊顶升过程中致塔吊侧翻，致使江海公司作业的挖掘机被砸坏及施工工人许某被砸死，对该起事故，原告负有主要责任。综观全案，方圆公司在塔吊顶升作业中未尽事故防范义务，江海公司未按三方协调会议规定提前进场施工，洛河公司在挖掘机与塔吊顶升的交叉作业中未做好各方协调工作，宁普公司应当发现交叉作业的危险而未尽监理之责，由于上述四方行为在同一时间同一地点的聚合酿成事故并致损失的扩大，对扩大部分的损失，相关责任单位应根据各自在事故过程中所处位置合理分担。法院认定，除塔吊侧翻系原告方工人在塔吊顶升过程中造成，应由原告自行承担外，死亡施工人员的人身损害赔偿费用、挖掘机维修费用及新旧挖掘机的损失差额均应纳入分担损失的范围。鉴于原告方圆公司在事故中负主要责任，确定原告承担７０％的责任，三被告各自承担１０％的责任。据此，法院一审判决方圆公司自负８０余万元，被告江海公司给付原告１３万余元，洛河公司和宁普监理公司分别给付原告８万余元。（文中公司为化名）三、点评本案的难点，是责任的剖析与定性，从责任层面上分析。第一个层面为直接责任。塔吊倒塌砸坏正在同步作业的挖掘机及砸死其中的驾驶员，塔吊的施工单位方圆公司直接侵害了江海公司的财产所有权及驾驶员许某的生命健康权，对此方圆公司应承担赔偿责任。第二个层面为间接责任。固然，方圆公司对塔吊的倒塌存在直接责任，但该责任并不必然导致事故的升级和损失的扩大。同样，江海公司提前进场施工、洛河公司未做好各方协调工作、宁普公司未尽监理之责亦不必然导致事故的产生、升级和损失的产生、扩大，但综观全案，由于上述四方的行为在同一时间、同一地域范围的聚合助使事故的升级与损失的扩大，三被告对此应承担间接责任。从责任的性质上分析，第一个层面属于侵权责任。方圆公司是直接侵权人，江海公司是直接受害人，因此方圆公司承担的是赔偿责任。第二个层面属于混合过错责任，就本案而言，用聚合责任（即当事各方的行为分别并不必然导致损害结果的产生，但各方行为在同一时空的聚集必然导致损害结果的产生，应根据各自在损害结果出现过程中的作用和地位衡平责任，这种承担责任的方式可称之为聚合责任）一词表述似乎更为准确。聚合责任系根据衡平原则引申而来。衡平原则追求的是公正和利益平衡。各方责任聚合，损失理应分摊。从责任的关系上分析，由于存在聚合责任，方圆公司在侵权责任中作出的赔偿转为垫付，该公司要求三被告分摊损失，行使的是追偿权。至此江海公司既是受害人亦是间接责任人。本案四方责任的份额就是根据四方在事故发生过程中的作用和地位合理确定的。上案例是件小事，但从中可以看出社会对监理的认识，与我国引入监理制度的本意是有很大偏差的。对于工程中的任何小事件，监理也不会置身事外。社会中大多数认为监理与施工单位同样承担安全责任。(本案中对施工和监理的处罚是相同的)

案例六：案例5“9·25”重大安全事故案一、事故概况2001年9月15日开始，梅列互通A匝道桥进行全桥分五段预压，支架模板预压试验采用袋装沙堆压载试验法。9月25日上午6时45分许，被告人高志福、高文生在施工现场组织指挥从社会上临时雇用的51名临时工人堆沙袋作业，在施工现场被告人乔通来没有对工人堆沙进行指导，没有按规定在场对加载过程中支架的变形情况进行跟踪观测，被告人高志福、高文生没有对这些工作进行必要的技术培训和安全教育。当日上午9时许，当堆沙堆到距模桥约2.5米高，堆沙重量达700余吨时，支架体系突然整体垮塌，砸死正在施工的工人6人，受伤20人，造成直接经济损失69.1万元。二、最终判决2002年9月11日，福建省三明市梅列区人民法院对京福国道主干线福建三民际口至福州兰圃公路三明连接线梅列互通A匝道模板支架坍塌事故（简称9·25事故）被告人做出了一审判决，其中对该事故监理工作人员杨海的判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。同时宣判的还有中铁十二局项目经理乔通来、中铁十二局项目经理部施工五队队长高志福、中铁十二局项目经理部施工五队安全员高文生、中铁十二局项目经理部副经理张松。判决中指出：被告人杨海作为监理单位的具体工作人员，未按照《公路工程施工监理规范》第条规定进行监督；未按照《监理手册》和《公路工程施工监理规范》第4.3

案例七：河南省安阳市信益二期工程一、事故概况2004年5月12日上午9时20分，河南省安阳信益电子玻璃有限公司信益二期玻壳项目lC号屏炉烟囱工地，施工人员在拆除井架（高75米）时，由于违章拆除井架缆风绳，导致井架发生倾覆，造成施工人员21人死亡、10人受伤，直接经济损失268．3万元。国务院领导对此高度重视并做出批示。事故发生后，我部（编者注：建设部）即派出调查组赶赴河南对事故的调查处理工作进行了督察。二、事故处理（一）建设部事故调查组处理经河南省“5·12”特大施工伤亡事故调查组认定，该事故是一起严重违章指挥，违规作业，违反建设程序，有关各方监督管理不力，安全责任不落实而导致的特大责任事故。依据事故处理权限，我部（编者注：建设部）做出如下处罚：1、河南省第七建筑工程公司未履行职责，未对滑模作业队的资质、从业人员资格进行审查，现场没有配备专职安全员，安全生产责任制不落实，对信益二期工程安全管理失控，导致事故的发生。对河南省第七建筑工程公司给予降低资质等级的处罚，将房屋建筑工程施工总承包资质等级由一级降为二级。2、程国忠，安阳信益二期工程项目总监，未对烟囱物料提升架安装拆卸施工方案进行审核，未组织实施有效的监理，对这起事故负主要责任，给予吊销监理工程师注册证书，终身不予注册的处罚。（二）河南省对相关人员处理处理1、刘领顺，烟囱项目滑模作业队负责人，在不具备滑模工程施工资质的情况下承建烟囱工程，自行购买材料加工物料提升架，未按施工方案规定拆卸。作业时，明知物料提升架固定在烟囱上的两处揽风绳被拆除，仍违章指挥，且使用不具备高空作业资格的农民工作业，对这起事故负直接领导责任，由司法机关依法追究其刑事责任。2、邓顺彬，烟囱物料提升架拆卸施工现场负责人，明知烟囱物料提升架的两道揽风绳已被拆除，仍违规作业，安排不具备高空作业资格的民工冒险上架拆卸，对这起事故负直接责任，由司法机关依法追究其刑事责任。3、马清，河南省第七建筑工程公司安阳信益二期工程项目部经理，违反国家规定，在没有查验刘领顺滑模施工资质的情况下，将烟囱项目承包给刘领顺的滑模施工队，作为项目经理，不履行职责，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。4、郭良享，河南省第七建筑工程公司安阳信益二期工程项目部副经理，违反国家规定，未对所承建工程项目的生产、质量及安全负责，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。5、董志安，河南省第七建筑工程公司安阳信益二期工程项目部烟囱工程施工员，违反国家规定，未对烟囱项目的施工尽到安全监督管理职责，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。6、程国忠，安阳信益二期工程项目总监，未对烟囱物料提升架安装拆卸施工方案进行审核，未组织实施有效的监理，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。7、孙栋梁，安阳信益二期工程烟囱项目的现场监理，未尽到监理职责，没有及时发现烟囱物料提升架存在严重安全隐患，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

附件：《中华人民共和国刑法》（选摘）第一百三十四条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（编者注：重大责任事故罪）第一百三十五条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（编者注：重大劳动安全事故罪）第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（编者注：工程重大安全事故罪）第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。（编者注：消防责任事故罪）《中华人民共和国刑法修正案六》（选摘）一、将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”（编者注：强令违章冒险作业罪）二、将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”三、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”（编者注：大型群众性活动重大安全事故罪）四、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”（编者注：不报、谎报安全事故罪）《建设部关于认真学习《中华人民共和国刑法修正案（六）》加强建筑安全生产法制建设的通知》（全摘）建质安函[2006]135号各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，计划单列市建委（建设局）：2006年6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（六）》（以下简称《刑法修正案（六）》），进一步明确规定了有关安全生产的犯罪行为，加大了对重大事故责任人员的刑事处罚力度，体现了国家惩治安全生产领域违法犯罪的坚定决心。为认真学习、贯彻《刑法修正案（六）》有关安全生产内容（具体内容见附件），不断加强建筑安全生产法制建设，现将有关事宜通知如下：一、深刻学习、领会《刑法修正案（六）》颁布实施的重大意义和主要内容《刑法修正案（六）》的颁布实施是国家安全生产领域法制建设的一件大事，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，运用法律手段严惩安全生产领域犯罪行为的重大举措。《刑法修正案（六）》进一步调整和明确了因“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定”、“在生产、作业中违反有关安全管理的规定”和“强令他人违章冒险作业”而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果等安全生产典型违法行为，并新增设了对于不报或者谎报事故行为的刑罚规定，同时加大了对强令他人违章冒险作业情节特别恶劣行为的处罚力度，由“处三年以上七年以下有期徒刑”调整为“处五年以上有期徒刑”。全国建筑行业的广大干部职工要充分认识《刑法修正案（六）》的颁布实施对于促进安全生产法制化的重大意义，认真学习并深刻领会有关安全生产的条款和立法精神，不断促进建筑安全生产法制建设，推动全国建筑安全生产形势稳定好转。二、加强领导，精心部署，认真组织学习《刑法修正案（六）》各地建设行政主管部门要认真组织本地区建设系统的各级行政管理人员、安全监督执法人员和施工企业、监理企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和施工作业人员，认真学习《刑法修正案（六）》有关安全生产内容。一是要加强组织领导，精心制定学习方案，明确学习目标、学习方式、学习时间安排和考核办法，确保学习不走过场、取得实效。二是要突出学习重点，逐字逐句认真研读法律原文，对比条文字句修改前后变化，明确各个安全生产违法行为的法律构成要件和刑事处罚。三是要把《刑法修正案（六）》的学习同其它安全生产法律法规和制度措施的培训结合起来，将《刑法修正案（六）》的学习要求纳入安全生产培训的整体框架，统筹考虑，全面推进。四是要将学习和研究结合起来，结合建筑安全工作实际，研究、界定《刑法修正案（六）》规定的安全生产违法行为在建筑安全领域的具体表现形式，强化现有法规制度与刑法的衔接。三、进一步完善建筑安全生产法规规章和技术标准体系各级建设行政主管部门要以学习和贯彻《刑法修正案（六）》为契机，不断完善建筑安全生产法规规章和技术标准体系。一是要继续完善建筑安全生产法规规章，尽快建立完善符合社会主义市场经济要求的建筑安全生产法规体系。二是要不断完善建筑安全生产技术标准和规范，根据经济的发展和科技的进步，适时制定和调整有关内容，充分发挥技术标准在促进规范操作流程和强化安全管理方面的作用。三是要改进立法的方式方法，立法过程中要开展深入的调查研究，广泛听取从业人员和社会公众意见，坚持立法的科学性，保证法规的可操作性。四是要加强对建筑安全生产法规规章、规范性文件实施情况的跟踪和评估，发现实施过程中存在的问题并及时研究修改意见，确保各项法规制度的不断完善和有效实施。四、坚持依法行政，加强建筑安全生产监督管理队伍建设各地建设行政主管部门要通过学习和贯彻《刑法修正案（六）》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》规定的各项任务，提高依法行政的能力和水平。一是要按照《行政许可法》和《安全生产许可证条例》的要求，严格实施建筑施工企业安全生产许可证审批和“三类人员”安全生产考核合格证书核准等两项安全生产行政许可，简化和规范操作程序，公开许可依据、条件和时限要求。二是严格执法，加强与有关部门沟通，确保重大事故按规定时间结案，同时要按照“四不放过”的原则，加大对事故责任单位和责任人的处罚力度，尤其是要强化对企业主要负责人和项目负责人的责任追究力度。三是要按照强化社会管理和公共服务职能的要求，进一步建立和完善建筑安全生产监督管理机构，加强与编办和财政部门协调沟通，解决机构人员编制和工作经费问题，为建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制奠定基础。四是要加强对各级建筑安全监督执法人员的培训教育，建立监督执法人员考核上岗制度，利用各种方式和手段促使其掌握和精通安全生产法律法规和标准规范，不断提高其依法行政水平和业务素质。五、强化安全生产普法力度，提高从业人员和社会公众安全生产意识各级建设行政主管部门要结合《刑法修正案（六）》的学习贯彻和国家“五五”普法活动，加大建筑安全生产法律法规的普法力度，提高建筑行业从业人员和社会公众的安全生产素质。一是要利用广播、电视、报刊和网络等各种新闻媒介，采取多种形式手段，大力宣传《建筑法》、《安全生产法》、《刑法修正案（六）》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规，使之贯彻落实到每个主管部门、施工企业、监理企业、工程项目、作业班组和施工人员。二是要重点抓好对农民工的安全生产普法教育，促使他们提高安全生产意识和操作技能，帮助他们学会运用法律武器维护自身合法的安全卫生权益，推动他们向新型、文明、知法守法的产业工人的转变。三是要以安全生产普法为重点，在全社会和全行业营造浓厚的“以人为本，关爱生命”的安全文化氛围，使得安全意识深深植根于人们的思想深处，使得安全行为成为人们的良好习惯，形成和巩固“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局，坚决保障人民生命财产安全，为全面建设小康社会目标的实现和构建社会主义和谐社会作出贡献。建设部工程质量安全监督与行业发展司二○○六年十一月十五日

《中华人民共和国安全生产法》（选摘）第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。……第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。第三十条生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。……第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第四十二条生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；……（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；……第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。第九十六条本法下列用语的含义：危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

《建设工程质量管理条例》（选摘）第三条：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。第十一条：实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：（一）：国家重点建设工程；（二）：大中型公用事业工程；（三）：成片开发建设的住宅小区工程；（四）：利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）：国家规定必须实行监进的其他工程。第三十四条：工程监理单位庆当依照法律、法规以及有关技术标准、设文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条：监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。第六十七条：工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）：与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）：将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。第七十条：发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。第七十二条：违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。第七十四条：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。第七十七条：建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。

《建设工程安全生产管理条例》（选摘）第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。（编者注：详见下一附件《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》）第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（全摘）建质[2004]213号第一条为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》，制定本办法。第二条本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。第三条危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。（一）基坑支护与降水工程基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。（二）土方开挖工程土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。（三）模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。（四）起重吊装工程（五）脚手架工程1.高度超过24m的落地式钢管脚手架；2.附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；3.悬挑式脚手架；4.门型脚手架；5.挂脚手架；6.吊篮脚手架；7.卸料平台。（六）拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。（七）其他危险性较大的工程1.建筑幕墙的安装施工；2.预应力结构张拉施工；3.隧道工程施工；4.桥梁工程施工（含桥梁）；5.特种设备施工；6.网架和索模结构施工；7.6m以上的边坡施工；8.大江、大河的导流、截流施工；9.港口工程、航道工程；10采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。第四条安全专项施工方案编制审核建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。第五条建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程（一）深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），单地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（二）地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（三）高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/㎡，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。（四）30m及以上高空作业的工程（五）大江、大河中深水作业的工程（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程第六条专家论证审查（一）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。（二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应该根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。（三）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。第七条国务院、交通、水利等有关部门和各地可依照本办法制定实施细则。第八条本办法由建设部负责解释。

《建筑起重机械安全监督管理规定》（选摘）第二条建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。第十条从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（以下简称安装单位）应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。第十二条安装单位应当履行下列安全职责：（一）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；（三）组织安全施工技术交底并签字确认；（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；（五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。第十六条建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。第二十二条监理单位应当履行下列安全职责：（一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。第二十三条依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。第三十二条违反本规定，监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（全摘）(建市〔2006〕248号)各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，总后基建营房部工程管理局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作（以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，提出如下意见：一、建设工程安全监理的主要工作内容监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；