应急救援相关知识培训课件

a制定应急救援预案的法律依据b应急预案基本概念c生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则d国家安全生产事故灾难应急预案e企业重大安全事故应急救援预案(通用)f大屯公司安全生产事故应急救援预案g火电厂事故应急救援预案h发电企业事故应急救援体系i高空坠落事故应急准备和响应预案j高层施工塔吊倾翻应急预案K案例分析欢迎各位领导百忙之中莅临研讨整理课件整理课件1

制定应急救援预案的法律依据1.《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职责。”2.《安全生产法》第三十三条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

整理课件制定应急救援预案的法律依据整理课件23.《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定：施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救器材、设备，并定期组织演练。第四十九条规定：施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

整理课件整理课件3

4.《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。”5.《江苏省安全生产条例》第二十七条：矿山、建筑施工、金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、城市轨道交通和危险物品的生产、经营、运输、储存行业的生产经营单位，应当根据国家有关规定制定应急救援预案。6.各行业专业法及规章都有制定应急救援预案方面的规定。

整理课件4.《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制4

应急预案基本概念

应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行，它有六个方面的含义：整理课件应急预案基本概念

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事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段控制危险源、降低事故发生的可能性。应急响应：发生事故后，明确分级响应的原则、主体和程序。重点要明确政府、有关部门指挥协调、紧急处置的程序和内容；明确应急指挥机构的响应程序和内容，以及有关组织应急救援的责任；明确协调指挥和紧急处置的原则和信息发布责任部门。应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。整理课件事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段控6

应急处置：一旦发生事故，具有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态的初期阶段，使可能发生的事故控制在局部，防止事故的扩大和蔓延。抢险救援：采用预定的现场抢险和抢救方式，在突发事件中实施迅速、有效的救援，指导群众防护，组织群众撤离，减少人员伤亡，拯救人员的生命和财产。后期处置：是指突发公共事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态所采取的一系列行动。整理课件整理课件7

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006

(生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布，2006年11月1日正式实施)目次前言引言1范围2术语和定义3应急预案的编制4应急预案体系的构成5综合应急预案的主要内容6专项应急预案的主要内容7现场处置方案的主要内容8附件附录A（资料性附录）应急预案编制格式和要求

整理课件生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则整理课件8

前言本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。

整理课件前言整理课件9

引言生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。

整理课件引言整理课件10

应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分、立足自救。

整理课件应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管理模式、11

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1范围本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。

整理课件生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则整理课件12

2术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1应急预案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2.2应急准备emergencypreparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。2.3应急响应emergencyresponse事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。2.4应急救援emergencyrescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。2.5恢复recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

整理课件2术语和定义整理课件13

3应急预案的编制3.1编制准备编制应急预案应做好以下准备工作：a）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度；b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；c）确定事故危险源，进行风险评估；d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；e）客观评价本单位应急能力；f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

整理课件3应急预案的编制整理课件14

3.2编制程序3.2.1应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。3.2.2资料收集收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。

整理课件3.2编制程序整理课件15

3.2.3危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。3.2.4应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

整理课件3.2.3危险源与风险分析整理课件16

3.2.5应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

整理课件

3.2.5应急预案编制整理课件17

3.2.6应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。

整理课件3.2.6应急预案评审与发布整理课件18

4应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

整理课件4应急预案体系的构成整理课件19

4.1综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。4.2专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

整理课件4.1综合应急预案整理课件20

4.3现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

整理课件4.3现场处置方案整理课件21

5综合应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。5.1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。5.1.3适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。5.1.4应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。

整理课件5综合应急预案的主要内容整理课件22

5.1.5应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。5.2生产经营单位的危险性分析5.2.1生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。

整理课件5.1.5应急工作原则整理课件23

5.2.2危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。5.3组织机构及职责5.3.1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。5.3.2指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

整理课件5.2.2危险源与风险分析整理课件24

5.4预防与预警5.4.1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。5.4.2预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.4.3信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

整理课件5.4预防与预警整理课件25

a）信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。c）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。

整理课件a）信息报告与通知整理课件26

5.5应急响应5.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.5.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

整理课件5.5应急响应整理课件27

5.5.3应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a）事故情况上报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。

整理课件5.5.3应急结束整理课件28

5.6信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。5.7后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

整理课件5.6信息发布整理课件29

5.8保障措施5.8.1通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。5.8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

整理课件5.8保障措施整理课件30

5.8.3应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。5.8.4经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。5.8.5其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

整理课件5.8.3应急物资装备保障整理课件31

5.9培训与演练5.9.1培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。5.9.2演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。5.10奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

整理课件5.9培训与演练整理课件32

5.11附则5.11.1术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。5.11.2应急预案备案明确本应急预案的报备部门。5.11.3维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。整理课件5.11附则整理课件33

5.11.4制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。5.11.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。6专项应急预案的主要内容6.1事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。

整理课件5.11.4制定与解释整理课件34

6.2应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。6.3组织机构及职责6.3.1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。6.3.2指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

整理课件6.2应急处置基本原则整理课件35

6.4预防与预警6.4.1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。6.4.2预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

整理课件6.4预防与预警整理课件36

6.5信息报告程序主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；e）明确应急反应人员向外求援的方式。

整理课件6.5信息报告程序整理课件37

6.6应急处置6.6.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。6.6.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。整理课件6.6应急处置整理课件38

6.6.3处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。6.7应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。

整理课件6.6.3处置措施整理课件39

7现场处置方案的主要内容7.1事故特征主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。

整理课件7现场处置方案的主要内容整理课件40

7.2应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。7.3应急处置主要包括以下内容：

整理课件7.2应急组织与职责整理课件41

a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

整理课件a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明42

7.4注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。

整理课件7.4注意事项整理课件43

8附件8.1有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。8.2重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。8.3规范化格式文本信息接报、处理、上报等规范化格式文本。

整理课件8附件整理课件44

8.4关键的路线、标识和图纸主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标一览表、分布图；c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等的标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。整理课件8.4关键的路线、标识和图纸整理课件45

8.5相关应急预案名录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。8.6有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。整理课件8.5相关应急预案名录整理课件46

国家安全生产事故灾难应急预案1总则1.1编制目的规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

整理课件国家安全生产事故灾难应急预案整理课件47

1.3适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。整理课件1.3适用范围整理课件48

（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。（3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全生产事故灾难。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。整理课件（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政49

（2）统一领导，分级负责。在国务院统一领导和国务院安委会组织协调下，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。整理课件（2）统一领导，分级负责。在国务院统一领导和国务院安委会组50

（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实"安全第一，预防为主"的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。整理课件（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，51

2组织体系及相关机构职责2.1组织体系全国安全生产事故灾难应急救援组织体系由国务院安委会、国务院有关部门、地方各级人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室，国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。整理课件2组织体系及相关机构职责整理课件52

地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构由地方政府确定。应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。国务院安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。整理课件地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构由地方政府确定。53

2.2现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥以属地为主，事发地省（区、市）人民政府成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送国务院安委会办公室。涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。整理课件2.2现场应急救援指挥部及职责整理课件54

3预警预防机制3.1事故灾难监控与信息报告国务院有关部门和省（区、市）人民政府应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。特别重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府，国务院有关部门、单位、中央企业和事故灾难发生地的省（区、市）人民政府应当在接到报告后2小时内，向国务院报告，同时抄送国务院安委会办公室。整理课件3预警预防机制整理课件55

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向国务院安委会办公室、国务院有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为国务院安委会办公室、国务院有关部门研究制订救援方案提供参考。整理课件自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产56

3.2预警行动各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4应急响应4.1分级响应Ⅰ级应急响应行动（具体标准见1.3）由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行Ⅰ级应急响应行动时，事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。整理课件3.2预警行动整理课件57

Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。4.1.1国务院有关部门的响应Ⅰ级响应时，国务院有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。根据发生的安全生产事故灾难的类别，国务院有关部门按照其职责和预案进行响应。

整理课件Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各58

4.1.2国务院安委会办公室的响应（1）及时向国务院报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。（2）开通与事故灾难发生地的省级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。整理课件4.1.2国务院安委会办公室的响应整理课件59

（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，国务院安委会办公室要及时上报国务院，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。（6）组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。（7）协调落实其他有关事项。

整理课件（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必60

4.2指挥和协调进入Ⅰ级响应后，国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。国务院安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻省（区、市）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。中央企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。整理课件4.2指挥和协调整理课件61

4.3紧急处置现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

整理课件4.3紧急处置整理课件62

4.4医疗卫生救助事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。卫生部或国务院安委会办公室根据地方人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。整理课件4.4医疗卫生救助整理课件63

4.5应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

整理课件4.5应急人员的安全防护整理课件64

4.6群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。（4）启用应急避难场所。（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。（6）负责治安管理。整理课件4.6群众的安全防护整理课件65

4.7社会力量的动员与参与现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。超出事发地省级人民政府处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行政区域外的社会力量支援，国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部门组织社会力量进行支援。整理课件4.7社会力量的动员与参与整理课件66

4.8现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。4.9信息发布国务院安委会办公室会同有关部门具体负责特别重大安全生产事故灾难信息的发布工作。

整理课件4.8现场检测与评估整理课件67

4.10应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。5后期处置5.1善后处置省级人民政府会同相关部门（单位）负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

整理课件4.10应急结束整理课件68

5.2保险安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议特别重大安全生产事故灾难由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。整理课件5.2保险整理课件69

6保障措施6.1通信与信息保障建立健全国家安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向国务院安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，国务院安委会办公室负责收集、分析和处理全国安全生产事故灾难应急救援有关信息。整理课件6保障措施整理课件70

6.2应急支援与保障6.2.1救援装备保障各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。6.2.2应急队伍保障矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。整理课件6.2应急支援与保障整理课件71

6.2.3交通运输保障发生特别重大安全生产事故灾难后，国务院安委会办公室或有关部门根据救援需要及时协调民航、交通和铁路等行政主管部门提供交通运输保障。地方人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。整理课件6.2.3交通运输保障整理课件72

6.2.4医疗卫生保障县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。6.2.5物资保障国务院有关部门和县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。整理课件6.2.4医疗卫生保障整理课件73

6.2.6资金保障生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。国家处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保障预案》的规定解决。6.2.7社会动员保障地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。国务院安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，地方人民政府要为其提供各种必要保障。整理课件6.2.6资金保障整理课件74

6.2.8应急避难场所保障直辖市、省会城市和大城市人民政府负责提供特别重大事故灾难发生时人员避难需要的场所。6.3技术储备与保障国务院安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。整理课件6.2.8应急避难场所保障整理课件75

6.4宣传、培训和演习6.4.1公众信息交流国务院安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。地方各级人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。整理课件6.4宣传、培训和演习整理课件76

6.4.2培训有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。6.4.3演习各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。国务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。整理课件6.4.2培训整理课件77

6.5监督检查国务院安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。7附则7.1预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。本预案有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。整理课件6.5监督检查整理课件78

7.2奖励与责任追究7.2.1奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。7.2.2责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：整理课件7.2奖励与责任追究整理课件79

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。整理课件（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。80

7.3国际沟通与协作国务院安委会办公室和有关部门积极建立与国际应急机构的联系，组织参加国际救援活动，开展国际间的交流与合作。7.4预案实施时间本预案自印发之日起施行。整理课件7.3国际沟通与协作整理课件81

企业重大安全事故应急救援预案(通用)第一章总则第一条为及时有效地控制和消除突发重大安全事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，维护人身和财产安全，确保企业健康稳步发展，根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，结合企业实际，制定本预案。第二条本预案是企业处理企业内部重大安全事故的基本程序和组织原则。第三条本预案所称重大安全事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人身安全和财产损失的事故，包括以下的重大事故：整理课件企业重大安全事故应急救援预案(通用)整理课件82

（一）重大火灾事故。（二）危险化学品重大安全事故。（三）特种设备重大安全事故。（四）重大急性中毒安全事故。（五）重大污染安全事故。（六）重大建筑质量安全事故。（七）其它重大安全事故。重大事故的具体标准，按国家或行业、地方的有关规定执行。整理课件（一）重大火灾事故。整理课件83

第四条重大事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、分级负责、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。第五条企业及其下属各有关部门，应当建立重大事故防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，保证重大事故应急处理工作的正常进行。第六条对参加重大事故应急处理作出贡献的人员，企业给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。整理课件第四条重大事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、分级负责、措84

第二章应急处理机构和职责第七条企业设立重大事故应急处理指挥中心（以下简称指挥中心），由企业安全生产第一责任者担任总指挥，分管安全生产者担任副总指挥，有关部门负责人为成员。第八条指挥中心的主要职责。（一）组织指挥各方面力量处理重大事故，统一指挥对事故现场的应急救援，控制事故蔓延和扩大。（二）负责对重大事故应急处理工作进行督察和指导。（三）检查督促有关部门做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。（四）及时向地方政府总值班室报告事故及处理情况，必要时请求政府援助。整理课件第二章应急处理机构和职责整理课件85

第九条指挥中心设立应急处理现场指挥部（简称现场指挥部）。现场指挥部设立指挥长，由负责现场抢险救援的专业职能部门负责人担任，实行指挥长负责制。第十条现场指挥部的主要职责。（一）指挥现场的应急救援工作。（二）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。（三）组织划定事故现场的范围，实施必要的强制性措施。整理课件第九条指挥中心设立应急处理现场指挥部（简称现场指挥部）。现86

第十一条现场指挥长的主要职责。（一）负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工。（二）负责指挥现场应急救援工作。第三章预防与应急准备第十二条各部门、单位应当根据本应急处理预案，结合各自实际情况，制定本部门、单位的应急处理预案，并根据重大事故的变化和实施中发现的问题及时进行修订和补充。整理课件第十一条现场指挥长的主要职责。整理课件87

第十三条各部门、单位应当依照法律、行政法规的规定，做好事故预防工作，防范重大事故的发生。第十四条根据本预案的要求，企业应当保证应急资金和设施、设备、救援物品等物资储备，定期组织开展重大事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。第四章应急处理第十五条重大事故发生后，事故现场人员应当立即击响警钟报警，同时报告部门负责人，并积极采取有效的抢救措施，防止事故蔓延扩大。整理课件第十三条各部门、单位应当依照法律、行政法规的规定，做好事故88

第十六条事故部门确定重大事故未能有效控制时，应当立即向本企业领导提出启动本企业重大事故应急救援预案的建议，安全生产第一责任者批准后立即实施。第十七条应急预案启动后，有关部门和人员应当根据预案规定的职责要求，服从指挥中心的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。企业确定重大事故未能有效控制时，应当立即报警110或119，并向地方政府总值班室、地方政府安全生产监督管理部门报告事故情况，请求援助。整理课件第十六条事故部门确定重大事故未能有效控制时，应当立即向本企89

第十八条为有效地处置重大安全事故，指挥中心内设综合协调组、抢险救援组、安全疏散组、医疗救护组、现场警戒组、善后安置组、机动组，职责如下：（一）综合协调组：负责传达指挥中心负责人指令，联系、督促各组工作，报告各组救援工作的重大问题，向地方政府、地方政府安全生产监督管理部门报告事故情况及请求援助，协助开展事故调查工作。（二）抢险救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及事故后对被污染区域的洗消工作。负责危险化学品泄露现场的抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品特性立即组织专用的防护用品及专用工具，协助抢救缺氧或有毒场所的遇险人员。整理课件第十八条为有效地处置重大安全事故，指挥中心内设综合协调组、90

（三）安全疏散组：负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。接警后，督促所有员工立即离开工作岗位，从最近的安全门有秩序地撤离，如果时间许可，让员工同时关闭所有仪器或电器开关和门窗。员工疏散顺序是先现场员工，再写字楼员工，最后各部门负责人和保安。承包商与访问客人的疏散由负责接待部门负责人指派专人护送至安全区域。安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。（四）医疗救护组：负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒。整理课件（三）安全疏散组：负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人91

（五）现场警戒组：负责隔离事故现场、保护事故现场事故，禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷盗和破坏财物。（六）善后安置组：根据各部门负责人提供的值日人数及访客登记资料，统计安全疏散人数，确定是否有伤亡或失踪人员。如有人员伤亡或失踪，负责联络和接待其家属，处理有关赔偿、抚恤等。（七）机动组：协助其它组开展抢险救援工作。整理课件（五）现场警戒组：负责隔离事故现场、保护事故现场事故，禁止92

第十九条严格保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场对象的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证，以便有关部门进行事故调查。第二十条发生重大事故时，各工作组按照各自应急预案进行处置，具体操作如下：整理课件第十九条严格保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大需要移动93

（一）重大火灾事故1、抢险救援组立即携带灭火器等消防工具、器材赶赴现场，进行灭火扑救或控制火灾蔓延扩大。2、现场警戒组立即赶赴火灾现场，做好火灾现场的警戒，协助抢救人员。3、安全疏散组立即组织现场作业员工撤离，如许可让员工关闭所有电器、设备电源开关，关上门窗。4、医疗救护组立即赶赴现场，选定离现场最近的安全区域，抢救伤员。5、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。整理课件（一）重大火灾事故整理课件94

.（二）危险化学品重大安全事故.1、抢险救援组立即携带消防砂等专用工具和专用防护用品赶赴现场，及时控制危险源，防止事故蔓延扩大。.2、安全疏散组立即组织现场员工安全撤离。.3、医疗救护组立即进行危险化学品中毒、灼伤人员初步处置，护送重症者到相应医院救治。.4、现场警戒组立即隔离事故现场，防止无关人员进入。.5、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。整理课件.（二）危险化学品重大安全事故整理课件95

（三）重大急性中毒安全事故1、抢险救援组立即赶赴现场抢救中毒人员，排除或控制事故隐患。2、医疗救护组迅速组织人员、车辆及必要的应急医疗器械对中毒或者窒息人员进行分送、抢救工作。3、现场警戒组立即封闭事故现场，配合现场抢救工作，控制有关责任人和嫌疑人，封存导致中毒的一切可疑物，以便送有关部门化验，查出中毒原因。4、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。

整理课件整理课件96

（四）特种设备重大安全事故1、抢险救援组立即赶赴现场展开救援及排险工作，及时组织人员、机械、设备等进行现场救助，抢救受灾人员，抢修有关设施。2、现场警戒组立即赶赴现场协助开展抢救工作，并负责现场警戒和事故现场保护工作，控制有关责任人和嫌疑人。3、医疗救护组要迅速携带急救器械和药品进行受伤人员的救护工作，务必采取一切措施减少伤亡损失。4、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。整理课件

（四）特种设备重大安全事故整理课件97

（五）重大用电安全事故1、抢险救援组迅速组织人员、设备赶赴现场，及时排险，抢救受伤人员。2、现场警戒组迅速调集人员协助救险，并负责现场警戒。3、医疗救护组要迅速对事故受伤人员进行救治，采取一切必要手段减少人员伤亡。4、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。整理课件（五）重大用电安全事故整理课件98

（六）重大建筑质量安全事故1、抢险救援组立即赶赴事故现场，组织人员和机械抢救受伤员工。2、现场警戒组立即赶赴现场，负责警戒任务和事故现场的保护，控制有关责任人和嫌疑人，参与人员抢救。3、医疗救护组迅速携带紧急救护器械和药品进行现场抢救和受伤人员的救护工作，确保抢救工作有序、有效。4、安全疏散组指导并保护其它员工撤离现场。5、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。整理课件（六）重大建筑质量安全事故整理课件99

第五章附则第二十一条本应急救援预案管理部门为企业的安全管理部门，每两年修订一次，若有人员变动或必要时及时修订。第二十二条参与重大事故应急处理的人员，应当采取安全防护措施，确保自身安全。第二十三条对在发生重大事故漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，在处理重大事故中玩忽职守、临阵脱逃、擅离职守、不听从指挥的人员，以及其它危害抢险救灾工作的人员，给予降级或撤职的行政处分；造成严重后果的，给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条本预案自印发之日起施行。附件：一、常用应急电话二、重大事故应急处理指挥中心通讯簿三、应急救援组织机构和人员四、紧急疏散路线图整理课件第五章附则整理课件100

整理课件整理课件101

火电厂事故应急救援预案[摘要]正确辨识火电厂重大危险源，编制重大事故应急救援预案，并进行演练，是火电厂建立安全生产长效机制的重要组成部分。[关键词]火电厂；重大危险源；应急救援预案火电厂事故应急救援预案应依据《电力行业紧急救护工作规范》(ＤＬ/Ｔ6921999)的要求执行，强调其针对性、专业性，其制定程序主要包括编制的准备、危险辨识和风险评价、预案编制、预案的演习和修订、审核实施。另外，火电厂应急救援预案应并入地方政府编制的区域性重大事故应急救援预案体系中，以有助于增进企业和地方政府的相互了解，也确保了火电厂应急救援预案作为区域性重大事故应急救援体系的有机组成部分，在紧急情况下实施。整理课件火电厂事故应急救援预案整理课件102

1编制的准备1.1成立预案编制小组。火电厂应组织安全、环保、生产、设备、医护等相关部门的技术人员组成编制小组。小组成员最好包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表，以保证企业事故应急救援预案与区域性事故应急救援预案的一致性，当事故扩大或波及到厂外时，与区域性应急救援预案实现有效衔接。1.2相关资料收集。包括适用的法律、法规和标准，企业的危险源普查，企业事故档案，国内外同类企业的事故资料，相关企业的应急预案。

整理课件1编制的准备整理课件103

1.3企业应急资源。在紧急情况下，企业所具有的包括人力、设备和供应等方面的应急资源，如全职和兼职的应急人员消防供水系统、个体防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等。1.4环境及社会应急资源。当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。整理课件1.3企业应急资源。在紧急情况下，企业所具有的包括人力、104

2危险及有害因素辨识和风险评价危险及有害辨识和风险评价是火电厂编制事故应急预案的关键和主要依据。2.1危害辨识的主要内容。火电厂在危害辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对以下方面存在的危险、有害因素进行辨识与分析。(1)厂址及环境条件。从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通运输、抢险救灾支持条件等方面进行分析。(2)厂区平面布置总图。应辨识与分析功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。运输线路及码头:应考虑厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。整理课件2危险及有害因素辨识和风险评价整理课件105

(3)建(构)筑物应辨识和分析。建(构)筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输(操作、安全、检修)通道、开门，以及生产辅助设施。(4)生产工艺过程应辨识和分析。物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)的温度、压力、速度、作业和控制条件以及事故及失控状态。(5)生产设备及装置。主要包括电气设备、机械设备、电厂化学设备及装置、特殊单体设备及装置(如锅炉、制氢站、油库等)、有毒有害作业部位及劳动安全与作业环境等。整理课件(3)建(构)筑物应辨识和分析。建(构)筑物的结构、防火106

2.2重大危险及有害因素的辨识。火电厂运行管理实践表明在其生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、淹溺、中毒窒息、烫伤冻伤、电离、电磁辐射、听力损伤、振动伤害等多种事故危险。在各种危险因素中，可燃介质的泄漏及散发是最重要的危险因素，由其引发的火灾爆炸、中毒窒息事故是工程生产及检修过程中应注意防范的重点。整理课件2.2重大危险及有害因素的辨识。火电厂运行管理实践表明在107

火电厂重点危险事故及重点危险区域及部位主要包括:主厂房区(汽机房、锅炉房、主控楼、空压站等)；点火油罐区(贮油罐、油泵房及卸油栈台等)；屋外配电装置区(主变压器、高压厂用变压器、启动备用变压器等)；制氢系统(制氢站、贮氢罐、输氢管道等)；煤场区(翻车机室、干煤棚、输煤栈桥、转运站、碎煤机室等)；厂区电缆沟道等。根据《中华人民共和国安全生产法》、《重大危险源辨识》(ＧＢｌ82182000)以及国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局文件《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)，大中型火电厂使用的锅炉一般均属重大危险源。此外，根据《轻柴油》(ＧＢ2522000)标准，轻柴油火灾危险型类别分类上升为乙类，大部分火电厂用于点火助燃的轻柴油罐应属重大危险源。电厂作为业主单位应按规定对重大危险源登记建档，填写《重大危险源申报表》报所在地安全生产监督管理局，同时应进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。整理课件火电厂重点危险事故及重点危险区域及部位主要包括:整理课件108

3预案编制火电厂事故应急救援预案主要包括以下内容：3.1厂区的基本情况。包括本电厂建设规模；主要的危险因素及危险区域；涉及到的化学危险物品的品名及正常储量；厂内职工三班的分布人数；厂区占地面积、周边纵向、横向距离；距厂围墙外500ｍ、1000ｍ范围内的居民(包括工矿企事业单位及人数)；气象状况。整理课件3预案编制整理课件109

3.2指挥机构、职责及分工。成立事故应急救援“指挥领导小组”，由总经理、有关负责生产的副总经理、总工程师及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门管理。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立电厂事故应急救援指挥部，总经理任总指挥，有关负责生产的副总经理或总工程师任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制“预案”时应明确总经理、有关负责生产的副总经理和总工程师不在电厂时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。指挥机构职责:指挥领导小组负责本单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。在发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。整理课件3.2指挥机构、职责及分工。成立事故应急救援“指挥领导小组110

指挥部人员分工:(1)总指挥组织指挥全厂的应急救援；(2)副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。(3)安全负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；(4)保卫负责人负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；(5)生产及设备负责人(或总值长)负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；(6)后勤及医护负责人负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应，负责抢险救援物资的供应和运输工作，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；(7)环保负责人负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。整理课件指挥部人员分工:整理课件111

3.3危险目标确定及潜在危险性评估。危险目标的确定:根据本电厂重大危险事故可能引起的后果，确定应急救援危险目标，可按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标……等。潜在危险性的评估:对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估。即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。整理课件3.3危险目标确定及潜在危险性评估。危险目标的确定:根据本112

3.4救援队伍。根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等。专业救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负电厂各类重大事故的处置任务。电厂的职工医院应承担伤员的现场和院内抢救治疗任务。整理课件3.4救援队伍。根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队113

3.5装备和信号规定。为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。电厂必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每位值班人员熟练掌握。整理课件3.5装备和信号规定。为保证应急救援工作及时有效，事先必须114

3.6制订预防事故措施。对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门(单位)和个人。同时还应制订在一旦发生重大火灾、爆炸等事故时，尽力降低危害程度的措施。整理课件3.6制订预防事故措施。对已确定的危险目标，根据其可能导致115

3.7事故处置方案。根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如火灾、爆炸、中毒、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案等。处理程序:指挥部应制订事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不惧，正确指挥。重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。整理课件3.7事故处置方案。根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事116

3.8应急行动报警。发现灾情后，应立即向生产总调度值班室、电话总机或消防队报警，要求提供准确、简明的事故现场信息，并提供报警人的联系方式。接警和通达:总调度或消防队值班室接到报警后，应首先报告应急救援领导小组，报告内容主要包括事故发生的时间和地点，事故类型如火灾、爆炸、泄漏(暂态、连续)。领导小组全面启动事故处理程序，通知各专业队火速赶赴现场，实施应急救援行动。然后向上级应急指挥部门报告，根据事故的级别判断是否需要启动区域级应急救援预案。整理课件3.8应急行动报警。发现灾情后，应立即向生产总调度值班室、117

3.9紧急安全疏散。在发生重大事故，可能对厂区内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威胁到厂外居民(包括友邻单位人员)安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。3.10工程抢险抢修。有效的工程抢险是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，消灭事故。整理课件3.9紧急安全疏散。在发生重大事故，可能对厂区内外人群安全118

3.11现场医疗救护。及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。车间应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救；发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。在医院和厂内卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。3.12社会支援。电厂一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。整理课件3.11现场医疗救护。及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重119

4预案演