建设项目工程造价基础知识

建设工程造价

基础知识1.基本建设项目管理1.1基本建设的含义和范围：工程项目可以分为基本建设项目和更新改造项目两大类。国家规定：“凡固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及其连带的工程称为基本建设”。其中：新建项目是在原有固定资产为零的基础上投资建设的项目；扩建项目是在原有的基础上投资扩大建设的项目；改建项目是指对原有的设施、工艺条件进行改造的项目；迁建项目是指迁移到另地建设的项目；重建项目是指已建设的固定资产的全部或部分报废后又投资重新建设的项目技术改造项目是指为增加产品品种、提高产品质量、扩大生产能力、降低生产成本、改善劳动条件而投资建设的改造工程。新建、改建、扩建及恢复工程都是形成新的固定资产的经济活动过程，也就是说，基本建设的性质是固定资产的扩大再生产，包括整体性的固定资产再生产和一部分整体性固定资产的简单再生产（即只是补偿原有的固定资产，而不扩大固定资产）。1.2建设工程项目的组成与分类建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。1.2.1建设工程项目的组成基本建设项目：经批准按照一个可行性研究报告的范围进行施工，在行政上是独立的组织形式，经济上实行统一核算、统一管理的建设工程实体。一个工厂、一个机场、一个车站、一个码头、一个机关、一所学校、一个剧院、一所医院等。通常，一个建设项目，其内部的系统是由:单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程分项工程。1单项工程单项工程又称工程项目，它是建设项目的组成部分，一般是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。从施工的角度看，单项工程也就是一个独立的系统，有其自身的项目管理方案和目标，能够单独组织施工和竣工验收；按其投资和质量的要求，如期建成交付生产和使用。例如，各个生产车间、一座办公楼、一个仓库、一座教学楼、图书馆、职工住宅、学生宿舍等。2单位（子单位）工程是单项工程的组成部分，具有单独设计，可以组成独立施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益工程。一个单位工程可以是一个建筑工程或设备与安装工程，故称建安工程。车间的厂房建筑、车间的设备安装、智能建筑工程等3分部（子分分部））工程分部工工程是是建筑筑物按按单位位工程程的部部位划划分的的组成成部分分，亦亦即单单位工工程的的进一一步分分解。。一般般按建建筑物物的主主要结结构、、主要要部位位以及及安装装工程程的种种类来来划分分。安装工工程一一般可可分为为：管管道安安装工工程、、设备备安装装工程程、电电气安装工工程等等。4分项工工程是分部部工程程的组组成部部分。。一般般是按按工种种划分分的，，也是是形成成建筑筑产品品基本本构部部件的的过程程。建设项项目组组成建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程1.2.2建设工工程项项目的的分类类1.按建设性性质划划分(新建、、扩建建、改改建、、迁建建和恢恢复项项目)2.按投资作作用划划分（（生产产性和和非生生产性性建设设工程程项目目）3.按项目规规模划划分（（大型型、中中型、、小型型）4.按项目的的投资资效益益划分分（竞竞争性性、基基础性性和公公益性性）5.按项目的的投资资来源源划分分（政政府投投资和和非政政府投投资项项目））1.3基本建建设程程序基本建建设程程序是是指基基本建建设项项目从从决策策、立立项、、可行行性研研究、、设计计、施施工到到竣工工验收收投产产等整整个工工作过过程中中各个个阶段段及其其先后后次序序。一般包包括：：1、提出出拟建建项目目；2、可行行性研研究；；3、提出出可行行性研研究报报告；；4、设计计；5、招投投标；；6、施工工安装装；7、验收收投产产或使使用；；8、建设设项目目后评评价。。1.3.1提出拟拟建项项目项目建建议书书一般般应包包括以以下内内容：：1）建设设的目目的和和依据据；2）建设设规模模、产产品方方案、、生产产方法法和工工艺原原则；；3）市场场需求求、销销售预预测；；4）原材材料、、燃料料、动动力运运输等等协作作配合合条件件；5）“三三废””处理理要求求；6）投资资控制制额度度、资资金来来源、、筹措措方式式和要要求达达到的的经济济效果果；7）职工工定员员控制制人数数，初初步选选定的的建设设地区区或地地点，，占地地面积积；8）要求求建成成的期期限等等。1.3.2可行性性研究究1.主要任任务：：研究新新建或或改扩扩建等等项目目是否否宜于于建设设，技技术上上是否否可行行、先先进、、适用用和可可靠，，经济济上是是否合合理，，能否否盈利利等。。2.内容可行性性研究究内容容随行行业有有所区区别。。可行性性研究究报告告的主主要内内容：：（1）总论论，包包括立立项根根据、、项目目概况况、研研究的的结论论性意意见以以及可可能出出现的的问题题和对对策建建议；；（2）市场场需求求情况况和拟拟建规规模；；（3）资源源、原原材料料及主主要协协作条条件；；（4）建厂厂条件件和厂厂址方方案；；（5）项目目设计计方案案；（6）环境境保护护及““三废废”治治理；；（7）生产产组织织、劳劳动定定员和和人员员培训训；（8）项目目实施施计划划和进进度要要求；；（9）资金金来源源及资资金使使用计计划、、投资资效益益和国国民经经济评评价；；（10）评价价结论论。1.3.3提出可行性性研究究报告按照基基本建建设程程序的的规定定，一一项基基本建建设工工程在在进行行可行行性研研究、、技术术经济济等论论证之之后，，如果果证明明其兴兴建是是必要要的和和可行行的，，则应应编制制可行行性研研究报报告。。可行行性研研究报报告经经正式式批准准后，，该建建设项项目才才算成成立，，才能能据以以进行行工程程设计计和其其他准准备工工作。。根据国国家规规定，，新建建的大大中型型建设设项目目的可可行性性研究究报告告，其其内容容一般般应包包括：：1）建设设的目目的和和依据据；2）建设设规模模、产产品方方案；；3）生产产方法法或工工艺原原则；；4）矿产产资源源、水水文地地质和和工程程地质质条件件；5）原材材料、、燃料料、动动力、、供水水、运运输等等协作作配合合条件件；6）资源源综合合利用用情况况，环环境保保护、、治理理“三三废””的要要求；；7）建设设地区区或地地点，，抗震震要求求以及及占用用土地地的估估算；；8）建设设工期期；9）投资资总额额（估估算））和投投资回回收年年限；；10）劳动动定员员控制制数；；11）要求求达到到的经经济效效益；；12）主要要设备备、材材料清清单和和价格格。1.3.4设计一般大大中型型建设设项目目均采采用两两阶段段设计计，即即初步步设计计与施施工图图设计计。对对于技技术比比较复复杂而而缺乏乏经验验的工工程项项目，，经批批准可可以采采用三三阶段段设计计，即即初步步设计计、技技术设设计和和施工工图设设计。。1.初步设设计初步设设计是是从技技术上上和经经济上上，对对建设设项目目进行行综合合全面面规划划和设设计，，论证证技术术的先先进性性、可可能性性和经经济上上的合合理性性，并并确定定总的的建设设费用用（设计概概算）。初设深度（1）经过过比选选，确确定设设计方方案；；（2）确定定土地地征用用范围围；（3）据以以进行行主要要设备备及材材料订订货；；（4）确定定工程程造价价，据据以控控制工工程投投资；；（5）据以以编制制施工工图设设计；；（6）据以以进行行施工工组织织设计计编制制和施施工准准备；；（7）据以以进行行生产产准备备。2.技术设设计初步设设计的的深化化，设设计工工作更更具体体、更更完善善。在在初步步设计计阶段段中无无法解解决而而又需需要进进一步步研究究解决决的问问题，，必须须在技技术设设计阶阶段加加以解解决。。如：：1）特特殊殊的的工工艺艺流流程程、、新新型型设设备备等等试试验验、、研研究究及及确确定定；；2）明明确确配配套套工工程程的的项项目目、、内内容容、、规规模模和和要要求求配配合合建建成成的的期期限限；；3）修修正正总总概概算算，，并并提提出出与与建建设设总总进进度度相相符符合合的的分分年年度度所所需需资资金金的的额额度度；；4）为为工工程程项项目目投投资资包干干或或招招标标提提供供数据据等等。3.施工工图图设设计计根据据批批准准的的初初步步设设计计或或技技术术设设计计做做施施工工图图设设计计。。在招招标标的的项项目目中中，，施施工工图图设设计计是是在在发发包包单单位位和和承承包包单单位位完完成成联联合合设设计计的的情情况况下下进进行行的的，，是是工工程程施施工工和和竣竣工工验验收收的的主主要要依依据据。。设设计计深深度度应应满满足足以以下下要要求求：：（1）施施工工图图必必须须绘绘制制正正确确、、完完整整、、配配套套，，以以便便据据以以进进行行施施工工和和安安装装。。（2）能能据据以以安安排排材材料料、、设设备备和和非非标标准准设设备备制制作作。。（3）能能够够编编制制施施工工图图预预算算。。上述述的的提提出出拟拟建建项项目目、、可可行行性性研研究究、、可可行行性性研研究究报报告告以以及及设设计计四四个个阶阶段段，，可可以以统统称称为为项项目目建建设设前前期期工工作作。。建建设设前前期期工工作作关关系系着着整整个个工工程程建建设设工工作作的的成成败败，，尤尤其其是是设计计阶阶段段的工工作作，，直直接接影影响响工工程程的的质质量量，，应应该该引引起起高高度度重重视视。。1.3.5招标标投标标《中华华人人民民共共和和国国招招标标投标标法法》（1999年8月30日第第九九届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第十十一一次次会会议议通通过过，，自自2000年1月1日起起施施行行））。。《中华华人人名名共共和和国国招招标标投标标法法实实施施条条例例》已经经2011年11月30日国国务务院院第第183次常常务务会会议议通通过过，，现现予予公公布布，，自自2012年2月1日起起施施行行实行行招招标标的的目目的的是是为为计计划划兴兴建建的的工工程程通通过过投投标标竞竞争争，，择择优优选选择择一一个个信信誉誉好好、、质质量量高高、、工工期期短短、、投投资资省省的的承承包包单单位位，，使使工工程程建建设设能能按按期期优优质质完完成成。。《招标标投投标标法法》第三三条条明明文文规规定定，，在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内进进行行下下列列工工程程建建设设项项目目包包括括项项目目的的勘勘察察、、设设计计、、施施工工、、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要要设设备备、、材材料料等等的的采采购购必须须进进行行招招标标：：1）大大型型基基础础设设施施、、公公用用事事业业等等关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的项项目目；；2）全全部部或或部部分分使使用用国国有有资资金金投投资资或或国国家家融融资资的的项项目目；；3）使使用用国国际际组组织织或或者者外外国国政政府府贷贷款款、、援援助助资资金金的的项项目目1.3.6施工工安安装装承包包合合同同签签订订后后，，在在做做好好施施工工前前准准备备工工作作，，并并取取得得工工程程建建设设项项目目施施工工许许可可证证后后，，工工程程就就可可全全面面开开工工，，进进入入施工工和安装装阶段段。。单位位工工程程的的施施工工要要编编制制施施工工组组织织设设计计。。1.3.7验收收投投产产或或使使用用任何何一一个个工工程程项项目目建建成成后后，，经经过过试试运运行行和和试试生生产产阶阶段段，，能能够够生生产产出出合合格格的的产产品品，，或或符符合合设设计计要要求求和和正正常常使使用用后后，，都都要要及及时时办办理理竣工工验验收收。竣工工结结算算一般般是是由由建建设设单单位位或或其其代代理理机机构构组组织织设设计计单单位位、、施施工工单单位位、、监监理理单单位位及及其其它它有有关关部部门门进进行行初初验验，，提提出出竣竣工工报报告告，，整整理理好好资资料料。。验验收收合合格格后后可可办办理理移交交手手续续和工工程程竣工工结结算算。1.3.8建设设项项目目后后评评价建设设项项目目后评评价价是是整个个项项目目管管理理的的一一种种延延伸伸，，是是基基本本建建设设程程序序的的最最后后一一个个阶阶段段。。在在项项目目建建设设投投产产或或投投入入使使用用后后的的一一定定时时期期，，对对项项目目的的运运行行进进行行全全面面评评价价。。评价价投投资资决决策策的的成成功功与与失失误误，，检检测测其其决决策策水水平平，，评评价价项项目目实实施施管管理理中中的的经经验验和和教教训训，，以以提提高高其其管管理理水水平平。。1.4基本建设设产品计计价方式式基本建设设产品的的计价方方式是由该类类产品自自身的经经济特点点所决定定。既特殊的的生产工工艺过程程和多次次性计价价方法所所决定的的。基本建设设产品的的特点1.基本建设设产品具具有单件性和条件多变变性的特点；；2.基本建设设产品计计价的特特点是由由施工生产产流动性性所决定的的1.5基本建设设产品计价价方法1.国家规定，所所有建设设项目，，设计必须须有概算算，施工工必须有有预算，，竣工必必须有决决算，统统称“三三算”。也就是是说，初初步设计计阶段必必须编制制初步设计计总概算算；单位工工程开工工前，必必须编制制施工图预预算；建设项项目或单单项工程程竣工后后，必须须编制工程竣工工决算。2.基本建设设项目造造价是由由建筑工工程费、、安装工工程费、、设备及及工器具具购置费费、其它它费用、、预备费费用和专专项费用用共六个个部分组组成。2．工程建建设定额额与单价2.1定额的概念“定”就就是规定定，“额额”就是是额度。。“定额额”就是是在生产产经营活活动中，，根据一一定的技技术条件件合组织织条件，，规定为为完成一一定的合合格产品品（或工工作）所所需要消消耗的人人力、物物力或财财力的数数量标准准。在正常施工工条件下，完成成一定计计量单位位，合格格的基本本建设产产品的生生产任务务中，国国家规定定了工日、材料、机械台班班和仪器仪表表台班的消耗的的社会平均均必须的数量标标准。2.2工程建设定额额的种类2.2.1按定额物质质消耗内内容（1）劳动消消耗定额额；完成一定定合格产产品（工工程实体体或劳务务）所规规定活劳劳动消耗耗的数量量标准。。主要表表现形式式是时间间定额或或产量定定额（2）材料消消耗定额额；完成一定定合格产产品所需需消耗原原材料、、燃料、、成品、、半成品品、构配配件和水水、电、、气等动动力资源源的数量量标准。。（3）机械消消耗（台台班）定定额和仪仪器仪表表消耗定定额。完成一定定合格产产品，在在单位台台班内所所规定的的施工机械械和检测测仪器仪仪表消耗耗的数量量标准。。2.2.2按工程不不同阶段段定额编制制程序和和用途分：投资估算算设计概算算施工图预预算工程结算算竣工决算算1.投资估算算投资估算算是指整整个投资资决策过过程中，，依据现现有资料料和一定定的方法法，对建建设项目目的投资资数额进进行估计计。估算指标标（定额额）在预预算定额额、概算算定额（（概算指指标）的的基础上上，依据据已建工工程的预预、决算算资料和和价格变变动等资资料编制制。2.设计概算算设计概算算是指在在初步设设计或扩扩大初步步设计阶阶段，根根据设计计要求对对工程造造价进行行的概略略计算。。1）概算定定额是控制建建设项目目投资的的重要依依据，是是在预算算定额的的基础上上，经过过综合扩扩大而编编制的。。2）概算指指标是以某一一通用设设计的标标准预算算为基础础，按100m2等为计量量单位的的人材机机仪消耗耗数量的的标准。。概算指指标较概概算定额额更综合合扩大，，它是编编制初步步设计概概算的依依据。3.施工图预预算以施工图图为依据据，根据据预算定定额、费费用标准准，以及及地区人人、材、、机、仪仪的预算算价格进进行编制的。。（1）施工定定额企业内部部生产定定额。（2）预算定定额综合性的的计价定定额，是是确定工工程造价价、计算算招标控控制价和和投标报报价的主主要依据据。2.2.3按定额主主编单位位和管理理权限分分1.全国统一一定额由国家建建设行政政主管部部门（住住建部）），综合合全国工工程建设设中技术术和施工工组织管管理的情情况编制制的，并并在全国国范围内内执行的的定额。。《全国统一一安装工工程预算算定额》（GYD-201~213-2000）；《建设工程程工程量量清单计计价规范范》（GB50500—2013）；《通用安装装工程工工程量计计算规范范》（GB50856—2013）2.行业统一一定额根据各行行业部门门专业工程程技术的特点，，以及施施工生产产和管理理水平编编制的。。工信部《电子工程程建设预预算定额额》（HYD41-2005）。3.地区统一一定额根据地区区（指省省、自治治区、直直辖市））所在地地的经济济、技术术、物质质资源和和交通运运输等条条件，并并对全国国统一定定额水平平作适当当调整、、补充后后编制的的，它属属于只在在本地区区范围内内执行的的定额。。北京市建建设委员员会2012年《北京市建建设工程程预算定定额》。4.企业定额额。由施工企企业根据据本企业业的具体体情况，，参照国国家、部部门或地地区定额额的水平平制定的的定额，，只在企企业内部部使用。。2.2.4按定额的的费用性性质分1.建筑工程程定额建筑工程程定额是是建筑工工程施工工定额、、预算定定额、概概算定额额（概算算指标））的统称称。建建筑工程程包括土土建、电电气照明明、给排排水、暖暖气、通通风、动动力、工工业管道道、弱电电及特殊殊构造物物等。2.设备安装工程程定额设备安装工程程定额是设备备安装工程施施工定额、预预算定额、概概算定额（概概算指标）的的统称。设备备安装工程包包括机械、电电气及电子等等需要安装的的设备的就位位、组装、校校正和调试等等工作。3.建设工程其它它费用定额建设工程其它它费用定额，，是独立于建建筑安装工程程、设备和工工器具购置之之外的其它费费用开支的标标准，包括土土地、青苗等等补偿费、拆拆迁安置费、、研究试验费费、生产人员员培训费等。。2.3工程建设定额额的特点工程建设定额额具有科学性性、系统性、、统一性、权权威性、稳定定性和时效性性。2.4预算定额的作用和适用用范围1.预算定额是编制施工图预算、确定和控制制项目投资、建筑安装工程程造价、编制工程招标控制制价和投标报价的基础；2.预算定额是对设计方案案进行技术经经济比较和技技术经济分析析的依据；3.预算定额是编编制施工组织织设计的依据据；4.预算定额是工工程结算的依依据；5.预算定额是施施工企业进行行经济活动分分析的依据；；6.预算定额是编编制概预算定定额、概算指指标和估算指指标的基础。。2.5预算定额的编编制原则2.6预算定额的编编制依据2.7预算定额的表表现形式1.人工（综合工工日）2.材料3.机械（台班））4.仪器仪表（台台班）2.8预算定额的构构成预算定额由定定额项目表（（成品表）、、总说明、章章节说明以及及预算定额编编制和使用说说明构成。2.9工程单价和单单位估算表2.9.1工程单价的概概念和作用1.实物法控制““量”、指导导“价”、竟竟争“费”2.单位估价法工程单价也叫叫预算基价，，预算基价乘乘以工程量，，就能求出这这个单位工程程的人工费、、材料费、机机械费、仪器器仪表费。最后按照统一一规定的费率率求出全部建建设费用。2.9.2预算定额与单单位估价表的的关系预算定额是单单位估价表的的基础。计算和汇总预预算单价的表表格就是单位位估价表和单单位估价汇总总表。单位估估价表就是用用货币指标的的形式将预算算定额的单位位产品价格表表现出来，即即预算单价。预算单价是工工程单价中最最常用的一种种，它是根据据预算定额和和人工、材料料、机械、仪仪器仪表价格格确定的。它它的确定，必必须根据预算算定额的分项项逐项进行。。3.建设项目的投资构成工程造价的含含义1.工程造价的第第一种含义，是从投资者者或业主的角角度来定义。。建设工程造价价是指有计划划地建设某项项工程，预期期开支或实际际开支的全部部固定资产投投资和流动资资产投资的费费用。即有计计划地进行某某建设工程项项目的固定资资产再生产建建设，形成相相应的固定资资产、无形资资产和铺底流流动资金的一一次性投资的的总和。2.工程造价第二二种含义，是是从承包商、、供应商、设设计市场供给给主体来定义义。建设工程造价价是指为建设设某项工程，，预计或实际际在土地市场场、设备市场场、技术劳务务市场、承包包市场等交易易活动中，形形成的工程承承发包（交易易）价格。上述工程造价价的两种含义义，一种是从从项目建设投投资角度提出出的建设项目目工程造价，，它是一个广广义的概念；；另一种是从从工程交易或或工程承包、、设计范围角角度提出的建建筑安装工程程造价，它是是一个狭义的的概念。3.1建设项目的总总投资构成1.建设项目的总总投资构成根据国家有关关法律、法规规和《基本建设财务务管理制度》、《中央基本建设设投资项目预预算编制暂行行办法》、《国有建设单位位会计制度》、《建设项目经济济评价方法与与参数》等的规定，在可行性研究究阶段，建设设项目总投资资由以下几个个部分组成：：建设项目总投投资＝建建设投资＋＋建设期贷贷款利息＋＋铺底流动动资金＋固固定资产投投资方向调节节税项目建议书阶阶段建设项目目投资估算可可采用生产能能力指数法、、系数估算法法、比例估算算法、混合法法（生产能力力指数法与比比例估算法、、系数估算法法与比例估算算法等综合使使用）、指标标股算法等。。在初步设计阶阶段，建设项项目概算总投投资由四个部部分费用组成成，即：建设项目概算算总投资＝工工程费用（第第一部分）＋＋工程建设其其他费用（第第二部分）＋＋预备费（第第三部分）＋＋专项费用（（第四部分））。其中：第一部分（工工程费用）：：工程费用＝设设备购置费＋＋建筑工程费费＋安装工程程费第二部分（工工程建设其他他费用）：工程建设其他他费用＝固定定资产其他费费用＋无形资资产费用＋递递延资产费用用第三部分（预预备费）：预备费＝基本本预备费＋价价差预备费第四部分（专专项费用）：：专项费用＝建建设期贷款利利息＋铺底流流动资金＋固固定资产投资资方向调节税税（暂停征收收）2.建筑工程及设设备安装工程程费用构成根据建标[2003]206号文“关于印印发《建筑安装工程程费用项目组组成》的通知”的规规定，工程建建设项目的建建筑安装工程程费由直接费费、间接费、、利润和税金金四部分组成成。3.电子工程建设设项目的计价价标准详细内容参见见《电子建设工程程概（预）算算编制办法及及计价依据》（HYD41─2005）4.电子工程建设项目目的概预算编制4.2电子工程建设设项目的概算算编制4.2.1设计概算的涵涵义设计概算算，是在投资资估算的控制制下，由设计计单位根据初初步设计（或或扩大的初步步设计）图纸及说明、、概算定额（（或概算指标标）、各项费费用定额或取取费标准、设备及材料预预算价格等资资料，编制和和确定的建设设项目从筹建建至竣工交付使用用所需全部费费用的文件。。4.2.2设计概算的作作用一般设计概算算可分为三级级，即单位工程概算算、单项工程综合合概算和建设项目总概概算。设计概算的作作用主要表现现在：1.国家确定和控控制建设项目目总投资、实实行投资包干干的依据；2.编制工程建设设计划的依据据；3.进行设计概算算、施工图预预算和竣工决决算“三算””对比的依据据；4.编制招标文件件、确定标底底的依据；5.审查和考核投投资及投资构构成合理性和和效果的依据据；6.考核设计方案案的经济合理理性，选择最最优设计方案案的重要依据据。4.2.3设计概算编制制依据1.设计合同或协议；2.批准的项目可行性性研究报告及及投资估算、、设计图纸等等有关资料；3.国家发布的有关法法律、法规、、规程等；4.部门或地区建建设行政主管管机关发布的的建设项目设设计概算的编编制办法；5.部门或地区建建设行政主管管机关发布的的行业、地区区统一概算定定额（概算指指标）、费用用定额等；6.建设地区或部部门的建设行行政主管机关关发布的人工工、设备、材材料价格、造造价指数等；；7.类似工程的概概算、预算和和经济技术指指标等.4.2.4设计概算的内内容1．单位工程概概算单位工程程概算由四部部分构成：1）直接费2）间接费3）利润4）税金2．单项工程概概算单项工程程概算由三部部分构成：1）建筑单位工工程概算2）设备及安装装单位工程概概算3）工程建设其其它费用1）建筑单位工工程概算，包包括：（1）一般土建工工程概算（2）给排水工程程概算（3）采暖工程概概算（4）通风工程概概算（5）电气照明工工程概算（6）工业管道工工程概算（7）特殊构筑物物工程概算2）设备及安装装单位工程概概算，包括：：（1）机械设备及及安装工程概概算（2）电子设备及及安装工程概概算（3）电气设备及及安装工程概概算（4）工具、器具具及生产家具具购置费3）工程建设其其它费用（当当不编总概算算时列此项费费用）3．建设项目总总概算建设项项目总概算由由工程费用（第第一部分）工程建设其它它费用（第二二部分）预备费用（第第三部分）专项费用（第第四部分）构构成。4.2.5设计概算的编编制方法1.单位工程概算的编制方方法单位工程程概算包括建建筑工程概算算和设备及其其安装工程概概算两部分。1）建筑工程概概算的编制方法（1）利用概算定定额编制法（2）利用概算指指标编制法（3）类似工程概概算法2）设备及其安安装工程概算算的编制方法（1）设备购置费费概算的编制制法（2）设备安装工工程概算的编编制法2.单项工程综合概算的编编制方法单项项工程综合概概算，是确定定单项工程所所需建设费用用的综合文件件，它包括单单项工程中的的所有单位工工程。其内容容一般包括编编制说明和综综合概算表两两部分1）编制说明明编制说明明应列于综综合概算表表的前面，，一般包括括：（1）编制依据据——说明设计文文件、定额额、材料价价格及费用用计算的依依据；（2）编制方法法——说明编制概概算所采用用的定额或或指标；（3）主要设备备及材料的的数量——说明电子设设备、机械械设备、电电气设备及及建筑安装装主要材料料的数量；（4）其它有关关问题。2）综合概算算表综合概概算表是根根据单项工工程内的各各个单位工工程概算等等基础资料料，按照统统一规定的的表格进行行编制的。。3.建设项目总概算的编编制方法总概算是确定整个个建设项目目从筹建到到建成预计计花费的全全部建设费费用的文件件，是根据据其所包括括各个单项项工程综合合概算、工工程建设其其它费用和和预备费汇汇总编制而而成的。总概算书一般包括封封面、签署署页及目录录，编制说说明及总概概算表三部部分。1）编制说明明编制说明明主要包括括：（1）工程概况况（2）编制依据据（3）投资来源源（4）投资分析析（5）主要设备备及材料数数量（6）其它需要要说明的有有关问题2）总概算表为了便于投资分分析，总概概算表中的的项目，按按工程性质质分成四大大部分：（1）第一部分分——工程费用（2）第二部分分——工程建设其其它费用（3）第三部分分——预备费用（4）第四部分分——专项费用初步设计概概算应根据据概算定额额（概算指指标）、费费用定额等等，以概算算编制时的的价格进行行编制，并并严格控制制在可行性性研究报告告及投资估估算范围内内。4.3电子工程建建设项目的的预算编制制施工图预算算是施工图图设计阶段段编制的预预算，又叫叫设计预算算。设计单位应应在批准的的初步设计计和总概算算范围内进进行施工图图设计。4.3.1施工图预算算的作用1.施工图预算是设计计阶段控制制工程造价价的重要环环节，是控控制施工图图设计不突突破设计概概算的重要要措施；2.确定工程建设项项目建筑安安装工程预预算造价的的依据；3.实行工程预算包包干、签订订建筑安装装施工合同同的依据；；4.办理财务拨拨款、工程程贷款和工工程结算及及考核工程程成本的依依据；5.施工单位编编制施工计计划和实行行经济核算算的依据；；6.招标工程编编制标底的的基础，投投标单位编编制报价的的依据。4.3.2施工图预算的编制制依据1.经批准的初步步设计文件件、设计概概算及有关关规定和说说明；2.经过批准和会审审的各专业业全部施工工图设计文文件，包括括设计图纸纸、施工说说明、通用用图集、标标准图集、、专业技术术规程、规规范等；3.各专业提供的的设备清单单及设备选选型的有关关要求与说说明；4.经批准的施工工组织设计计或施工方方案；5.国家或工程所在在地有关部部门颁布的的建筑、安安装工程预预算定额、、单位估价价表、费用用定额以及及价差调整整的有关规规定；6.国家或工程所在在地有关部部门发布的的人工工资资单价、材材料预算价价格、施工工机械及仪仪器仪表台台班单价以以及有关调调整的规定定；7.预算工作手册等等。4.3.3施工图预算算内容施工图预算算是确定建建筑安装工工程预算造造价的文件件，是在施施工图完成成后，以施工图为依据，根根据预算定额、费用标准以及工程所所在地的区区的人工、材料、机械台班、仪器仪表台台班预算价价格进行编制的的，所以称称为施工图图预算，也也叫设计预算。4.3.4施工图预算算的费用组组成建设项目总总预算由工工程费用（（第一部分分）、工程程建设其它它费用（第第二部分））、预备费费用（第三三部分）和和专项费用用（第四部部分）构成成。各部分的费费用组成及及取费办法法见第三章章“建设项项目的投资资构成”。。电子设备安安装工程的的施工图预预算的编制制程序为：1.熟悉各专业设计计的施工图纸，掌握设计计内容、设设计深度及及有关说明明；2.收集、了解施工工组织设计计或施工方方案、施工工合同，并并深入现场场了解施工工实际情况况，掌握影响工工程费用的的各种因素素；3.根据不同工工程类型和和性质，按按照一定顺顺序或工艺艺流程计算工程量量，并按预算算定额规定定的计量单单位填写规规定格式的的预算表；；4.根据工程所所在地政府府有关部门门制定的日日工资标准准、材料预预算价、机机械台班单单价和仪器器仪表台班班单价编制制定额单价表表；5.套用设备预预算价格和和定额单价价，分别求求得设备费费、人工费费、材料费费、机械台台班使用费费以及仪器器仪表台班班使用费之之和。人、、材、机、、仪四项费费用相加。。6.根据计算得得到的单位位工程预算算工程量，，按预算定定额相应子子目的规定定，统计汇总该单位工程程所需的人人工、各种种型号规格格的材料、、机械台班班和仪器仪仪表台班的的数量；7.根据电子工工程建设费用定额计算其它各各项费用；；8.将直接工程程费、措施施费相加得得到直接费费，再与间间接费、利利润和税金金相加，即即可求得设设备安装工工程的预算造价。9.总预算书由封面、签签署页及目目录，编制制说明和总总预算表三三部分组成成；10.复核、审查查及报批。。5.工程项目的的招标与投投标5.1概述根据《中华人民共共和国招标标投标法》第三条规定定，在中华华人民共和和国境内进进行下列工工程建设项项目包括项项目的勘察察、设计、、施工、监监理以及与与工程建设设有关的重重要设备、、材料等采采购，必须进行招招标：1）大型基础础设施、公公用事业等等关系社会会公共利益益、公众安安全的项目目；2）全部或部部分使用国国有资金投投资或国家家融资的项项目；3）使用国际际金融组织织或外国政政府贷款、、援助资金金项目。招标是择优优选择信誉誉好、质量量高、工期期短、投资资省的承包包企业；工工程招标与与投标，是是发包单位位与承包单单位法人之之间的经济济活动，并并按合同法与经济法来处理双方方关系的，，是受国家家法律保护护和监督的的。5.2工程招标5.2.1建设工程招招标分类建设工程的的招标大致致可以分为为以下几类类：1）建设项目目总承包招招标；2）工程勘察察设计招标标；3）工程施工工招标；4）建设监理理招标；5）设备材料料采购招标标。5.2.2建设工程招招标方式根据《中华华人民共和和国招标投投标法》第第十条规定定，招标分分为公开招标和邀请招标。1）公开招标标公开招标是是指招标人人以招标公公告的方式式邀请不特特定的法人人或者其他他组织投标标。凡属政府和和国有企事事业单位投投资以及政政府、国有有企事业单单位控股投投资的工程程，都必须须实行公开开招标，按按照公开、、公正、公公平竞争的的原则，择择优选定承承包单位。。2）邀请招标标邀请招标是是指招标人人以投标邀邀请书的方方式邀请特特定的法人人或者其他他组织投标标。必须实行公公开招标范范围以外的的工程项目目，也可采采用邀请招招标的方式式。一般，，招标单位位应向不少少于3家符合资质质条件的企企业发出投投标邀请书书。3）竞竞争争性性谈谈判判：：对于于涉涉及及国国家家安安全全的的工工程程或或军军事事保保密密工工程程或或紧紧急急抢抢险险救救灾灾工工程程，，通通过过直直接接邀邀请请某某些些承承包包商商进进行行协协商商，，为为谈谈判判性性采采购购。。在谈谈判判过过程程中中采采取取二二次次报报价价，，谈谈判判响响应应单单位位可可就就技技术术、、商商务务按按谈谈判判要要求求进进行行修修改改、、完完善善。。中华华人人民民共共和和国国政政府府采采购购法法(三十十条条)符符合合下下列列情情形形之之一一的的货货物物或或者者服服务务，，可可以以依依照照本本法法采采用用竞竞争争性性谈谈判判方方式式采采购购：：（（一一））招招标标后后没没有有供供应应商商投投标标或或者者没没有有合合格格标标的的或或者者重重新新招招标标未未能能成成立立的的；；（（二二））技技术术复复杂杂或或者者性性质质特特殊殊，，不不能能确确定定详详细细规规格格或或者者具具体体要要求求的的；；（三三））采采用用招招标标所所需需时时间间不不能能满满足足用用户户紧紧急急需需要要的的；；（四四））不不能能事事先先计计算算出出价价格格总总额额的的。。从招招标标的的范范围围分分类类，，可可分分为为国国际际竞竞争争性性招招标标（（ICB）和和国国内内竞竞争争性性招招标标（（LCB）。。5.2.3招标标工工程程的的必必要要条条件件招标标工工程程必必须须满满足足以以下下条条件件：：1）建建设设工工程程项项目目已已列列入入国国家家、、部部门门或或地地方方的的年年度度固固定定资资产产投投资资计计划划；；2）项项目目初初步步设设计计及及总总概概算算已已经经批批准准，，项项目目资资本本金金和和其其它它建建设设资资金金已已经经落落实实；；3）建建设设用用地地的的征征用用工工作作已已经经完完成成；；4）有有满满足足施施工工需需要要的的设设计计图图纸纸和和技技术术资资料料；；5）项目目建建设设需需要要的的主主要要设设备备和和材材料料的的来来源源已已经经落落实实；6）有有当当地地建建设设行行政政主主管管部部门门颁颁发发的的施施工工许许可可证证；；7）项项目目施施工工监监理理单单位位已已经经选选定定。。5.3工程程投投标标5.3.1施工工投投标标单单位位应应具具备备的的基基本本条条件件根据据国国家家有有关关规规定定，，凡凡是是参参加加投投标标的的单单位位至至少少应应满满足足以以下下基基本本条条件件：：1）应应符符合合该该工工程程所所要要求求的的资资质质等等级级；；2）必必须须持持有有工工商商行行政政管管理理部部门门核核准准及及颁颁发发的的营营业业执执照照和和承承包包工工程程许许可可证证；；3）必必须须具具有有独独立立法法人人资资格格和和相相应应的的施施工工资资质质；；4）必必须须具具有有被被授授予予合合同同的的资资格格，，应应提提供供令令招招标标单单位位满满意意的的资资格格文文件件；；5）关关于于投投标标联联合合体体———联合合体体各各方方均均应应具具备备承承担担招招标标项项目目的的相相应应能能力力及及资资格格条条件件；；由由同同一一专专业业的的单单位位组组成成的的联联合合体体，，按按照照资资质质等等级级较较低低的的单单位位确确定定资资质质等等级级。。5.3.2投标标程程序序一般般的的投投标标程程序序如如下下：：1）根根据据招招标标通通告告或或招招标标单单位位邀邀请请，，报报名名参参加加投投标标；；2）接接受受招招标标单单位位的的资资格格审审查查；；3）取取得得招招标标文文件件及及有有关关资资料料；；4）参参加加招招标标单单位位组组织织的的标标前前会会议议，，了了解解施施工工现现场场条条件件；；调调查查投投标标环环境境；；5）制定承包（（施工）方案案，计算投标标报价；6）确定投标策策略，修改承承包方案和报报价；7）编写投标文文件；8）投标文件的的审查、修改改、签署与出出版；9）投送投标文文件，参加开开标会。5.3.3投标报价的确确定1．投标报价的的编制原则2．投标报价的的编制依据3．投标报价的编编制程序4．投标报价的的编制方法3．投标报价的的编制程序1）复核或计算算工程量；2）确定单价，，计算合价；；3）确定分包工工程费；4）确定利润；；5）确定风险费费；6）确定投标价价格。5.4开标与评标开标和评标应应当根据《中华人民共和和国招标投标标法》的有关规定进进行。5.4.1开标评标时应应注意以下几几点：1）开标应当在在招标文件确确定的提交投投标文件截止止时间的同一一时间公开进进行；开标地地点应当为招招标文件中预预先确定的地地点。2）开标由招标人人主持，邀请请所有投标人人参加。3）开标时，应应当由招标人人委托的公正正机构检查并并公正；并由由工作人员当当众拆封，宣宣读投标人的