工程项目策划与决策方课件

工程项目管理第二讲工程项目策划与决策第一节概述第二节工程项目前期策划第三节工程项目可行性研究

第四节工程项目的经济评价与决策第五节工程项目管理规划工程项目管理第二讲工程项目策划与决策第一节概述第一节概述1、工程项目策划的含义指通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对项目的决策和实施，或决策和实施的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证，其根本目的是为项目建设的决策和实施增值。2、工程项目策划的意义有利于1）环境保护和节能；2）建筑环境改善；3）使用功能和建设质量的提高；4）平衡建设成本和经营成本的关系；5）提高社会效益和经济效益；6）实现合理的建设周期；7）建设过程的组织和协调。工程项目管理/策划与决策第一节概述1、工程项目策划的含义工程项目管理/策划3、工程项目策划的特点充分占有信息重视雷同建设项目的经验和教训的分析坚持开放型的工作原则策划是一个知识管理的过程策划是一个创新求增值的过程策划是一个动态过程策划的组织实质上是人员的集成和组织，信息和知识的集成及组织，即通过知识的获取，经过知识的编写、组合和整理，而形成新的知识。工程项目管理/策划与决策/概述3、工程项目策划的特点充分占有信息工程项目管理/策划与决策/工程项目管理/策划与决策/概述从事策划工作的专业咨询单位专业咨询单位信息资源政府部门规划专家建筑专家结构专家建筑物理专家设备专家经济和管理专家............开放的组织工程项目管理/策划与决策/概述从事策划工作的专业咨询单位专业工程项目管理/策划与决策/概述3、工程项目策划的类型（1）按范围分

项目的总体策划

项目的局部策划（2）按时间分

建设前期的项目决策策划

建设期间的项目实施策划

建设完成后的项目运营策划总体策划，提出项目的构思、进行项目的定义和定位。全面构思一个待建的工程项目。为使构思策划成为现实可能性和可操作性，而提出的带有策略性和指导性的设想，工程项目管理/策划与决策/概述3、工程项目策划的类型（1）按工程项目管理/策划与决策/概述4、决策策划的任务建设环境和条件的调查和分析项目建设目标论证与项目定义项目建议与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划与项目决策有关的技术方面的论证与策划项目决策的风险分析工程项目管理/策划与决策/概述4、决策策划的任务建设环境和条工程项目管理/策划与决策/概述5、实施策划的任务项目实施的环境和条件的调查与分析；项目目标的分析和再论证；项目实施的组织策划；项目实施的管理策划；项目实施的合同策划；项目实施的经济策划；项目实施的技术策划；项目实施的风险分析与策划等。工程项目管理/策划与决策/概述5、实施策划的任务项目实施的环第二节工程项目前期策划工程项目管理/策划与决策1、工程项目的构思（1）构思的产生通过市场研究发展新的投资机会，投资领域，投资地点。

投资机会研究（PEST分析模型、SWOT分析模型、波特五力模型）上层系统进行运行存在问题和困难为了实现上层系统的发展战略项目业务通过生产要素的合理组合，产生项目机会（2）构思的选择

考虑以下因素上层系统问题和需求的实现性考虑到环境的制约和充分利用资源、利用外部条件充分发挥自己已有的长处第二节工程项目前期策划工程项目管理/策划与决策1、工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计目标设计的程序

情况分析（调查）↓问题定义（分析、诊断、将来发展、可能性及影响）↓提出目标因素↓目标系统建立工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计目标工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计（1）提出目标因素（即构成目标的要素）1）目标因素的分类按性质分——强制性目标、期望目标按表达分——定性目标、定量目标2）目标因素的来源3）常见的目标因素问题的定义（解决其中的各个问题的程度）有些边界条件的限制上层系统设置的战略目标问题的解决程度项目自身的目标（工程规模、经济性目标、时间目标）其他目标因素工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计（1工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计3）目标因素之间的争执强制性目标与期望目标发生矛盾，则必须满足强制性目标的要求强制性目标之间存在矛盾:构思不行；清除某一些强制性目标，降为期望目标期望目标间的争执：定量目标间可采用优化方法定性目标间可以通过确定优先权（或定义权重）在目标系统中，系统目标优先于子目标，子目标优先于可操作目标。工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计(2）目标系统的建立目标系统是由工程项目的各级目标按照一定的从属关系和关联关系而构成的目标体系。项目目标系统至少有如下三个层次：(A)系统目标，通常有，功能目标、技术目标、经济目标、社会目标、生态目标。(B)子目标，为系统目标的说明、补充。(C)可执行目标，为子目标的细化。工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计(2目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。

项目目标系统投资质量工期

建筑形式

结构

功能

支出

收益

建设时间

使用期限......一次费用经常费用

安全可靠

采光通风使用功能

先进新颖

设计时间

施工时间......目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。项目目标工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的定义（1）项目的定义和定位1）项目定义：指以书面形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式，是项目目标设计的里程碑。2）项目的定位：描述和分析项目的建设规模、建设水准，项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力。（2）项目的审查与选择1）项目审查：风险评价、目标决策、目标价值评价、对目标设计里程的审查。2）项目选择：最有效地解决上层系统问题，满足上层系统的需要符合企业经营战略目标，对战略的贡献大小企业的现有资源和优势能得到最充分的利用成就的可能性最大和风险最小，成就期望值最大工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的定义（1）项工程项目管理/策划与决策/前期策划（3）项目建议书的编写主要内容（一）项目概况项目名称、项目由来及背景。项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。兴办外商投资项目要简述：（1）合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。（2）合营方式（注明合资、合作、独资）；（3）合营年限；（4）经营范围；（5）产品销售方向（内销或出口比例）；（6）项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容（关键设备或技术专利）、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。工程项目管理/策划与决策/前期策划（3）项目建议书的编写主要工程项目管理/策划与决策/前期策划3、项目建议书的编写（二）项目建设初步选址及建设条件建设拟选地址:地理位置、占地范围（四至范围）、占用土地类别（国有、集体所有）和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。建设条件:简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。（三）项目建设规模、建设内容建设规模和建设内容:生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力；非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模；房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量；成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。工程项目管理/策划与决策/前期策划3、项目建议书的编写（二）工程项目管理/策划与决策/前期策划3、项目建议书的编写（四）环境影响一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。（五）投资估算及资金来源项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额；外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。资金来源。利用银行贷款的目要将注设期间的贷款利息计入总投资内。利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。（六）建设进度初步设想（七）经济效益和社会效益的初步估算（八）结论（九）附件工程项目管理/策划与决策/前期策划3、项目建议书的编写（四）案例：某高速公路建设工程项目构思与目标系统设计（一）项目构思

我国某地区的两个大城市之间直线相距约250公里，中间有四个大中城市相连。该地区是我国经济最发达的地区之一。考虑到当地的交通条件，该地区的社会和经济发展状况，拟建一条沟通这六大城市的高速公路。（二）项目目标系统建立

1、提出目标因素情况的分析和问题的定义

（1）两地之间的交通状况。1986年以前，连接两地的公路的路基路面较差，多为三级和四级公路。1986年经批准，新建一条二级公路，全长310公里。尽管如此，交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁，进一步的调查发现问题和原因如下：案例：某高速公路建设工程项目构思与目标系统设计（一）项目构思1)行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小时，交通“瓶颈”的问题突出的表现出来。2）交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于：交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路；交叉路口多，许多无红绿灯；交警太少，许多驾驶人员不按照交通规则行车；出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。3)事故多，其原因有：交通混乱，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路口多，弯道多；非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。4)污染严重：车速低，堵车造成废气排放量大；燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站；许多旧车、破车超过国家规定的排放标准；车辆太脏；周边居民向路上抛垃圾。1)行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小（二）项目目标系统建立

1、提出目标因素情况的分析和问题的定义

（2）该地区的社会和经济发展对公路交通的需求预测。

1)该公路沿线地区面积占全国的0.3%，人口占全国的3%，而其国内生产总值却占全国的9.4%，其经济地位在全国举足轻重。该地区又是外商投资的重点地区之一。然而，此时该地区人均公路占有里程屈居全国之末。

2)该地区具有优越的地理条件，雄厚的人才资源和较好的经济基础，尤其是第三产业飞速发展和乡镇企业的异军突起，都会带来公路运输量的增加。

3)随着改革开放，该地区的旅游业将会有大的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上升，并将长盛不衰。(定量预测略）（二）项目目标系统建立（3）存在着不利的制约条件。

1)该地区现有的交通已有一条国道，有铁路复线，有江河水道。

2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵。

3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。（4）相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公路网规划编制办法等。选择目标因素（略）

（二）项目目标系统建立

1、提出目标因素情况的分析和问题的定义（3）存在着不利的制约条件。（二）项目目标系统建立（二）项目目标系统建立总体目标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：273公里。目标系统：1、功能目标（1）交通功能(问题的解决程度)。

1)正常运营后，2000年日平均交通量将达2万辆，2010年日平均交通量达5.5万辆，设计的最大交通量6万辆。

2)设计最高时速为120km，两地间的行车时间由原来的10小时缩短为3-4小时。（2）服务功能要求。全线设6处服务区，有较为齐全的人、车服务系统，完成

1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等；

2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。（二）项目目标系统建立目标系统：1、功能目标（3）安全功能：降低事故发生率，为保证车辆快速安全行使，全线设有齐全的交通安全设施。（4）交通管理功能

1)监控系统要求（略）

2)通信系统要求（略）

3)事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆,以及每公里1部报警电话。

4)收费系统要求（略）

5)供电系统要求（略）

6)照明系统要求（略）

7)公路的运行维护系统要求。目标系统：目标系统：2、技术目标（1）总体符合我国高速公路的技术设计规范。1）全封闭，全立交，高速公路全长约280公里。2）路基宽26m，中央分隔带宽3m，双向四车道。3）按照我国高速公里标准确定：①路线（略）②路基（略）③路面（略）④桥梁涵洞（略）⑤互通式立交（略）目标系统：目标系统：3、经济目标（1）总投资(建设成本)：项目总概算为90亿元人民币。（2）预计2000年前建成通车,本高速公路为收费道路，在各个互通立交上设收费站。持续经营30年，其收益现值为X亿元。（3）预计X年收回投资，项目内部收益率为Y%。（4）投资结构。采用股本融资和债务融资，包括国家股、法人股以及银行贷款。目标系统：目标系统：4、社会目标（1）构建沿途6城市一个统一的经济带，加快地区经济的发展。预计国民经济的产出效益为投入的X倍。（2）带动沿线旅游业、餐饮业的发展。（3）促进铁路部门提高列车运行速度，改善服务。（4）创造良好的投资环境，改善地区投资形象。（5）邮电业以高速公路为依托开通快速邮路。（6）促进劳动就业的程度。（7）改善交通环境，减少事故发生率。目标系统：目标系统：5、生态目标（1）环保绿化。为净化空气，美化环境，中央分隔带、边坡均设计草皮绿化，服务区要单独进行绿化和景观设计。（2)服务区污染治理要求。妥善解决好环境污染问题(如噪音、废气等)。（3)公路周围景观要求。使高速公路路、桥、构筑物相互配合，并与沿途山水地貌和沿线环境协调，保证公路建成后沿线路通、水通、管线相通。

目标系统：第三节工程项目的可行性研究1、项目可行性研究的概念项目可行性研究是指对某工程项目在做出是否投资的决策之前，先对与该项目相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理有利性和建设上的可能性，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策提供依据。工程项目管理/策划与决策第三节工程项目的可行性研究1、项目可行性研究的概念工程项目管理/策划与决策/可行性研究2、项目可行性研究的作用1）作为工程项目投资决策的依据2）作为编制设计任务书的依据3）作为筹集资金和银行申请贷款的依据4）作为与有关协作单位签订合同或协议的依据5）作为工程项目建设的基础资料6）作为环保部门审查项目对环境影响的依据7）作为项目的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据8）作为项目考核的依据工程项目管理/策划与决策/可行性研究2、项目可行性研究的作用工程项目管理/策划与决策/可行性研究3、可行性研究的阶段1）投资机会研究2）初步可行性研究3）祥细可行性研究4）项目可行性研究报告的评估研究阶段时间研究费用/总投资估算精确度投资机会研究1-3个月0.2%-1.0%±30%初步可行性研究4-6个月0.25%-1%±20%详细可行性研究3-6个月1%-3.0%±10%工程项目管理/策划与决策/可行性研究3、可行性研究的阶段1）工程项目管理/策划与决策/可行性研究4、可行性研究报告的内容1）总论2）市场需求情况和拟建规模3）资源、原材料、燃料及公用设施情况4）建厂条件和厂址方案5）项目设计方案6）环境保护7）生产组织、劳动定员和人员培训8）项目的实施计划和进度要求9）投资估算和资金筹措10）社会及经济效益评价11）风险分析与不确定性分析12）综合评价与结论、建议工程项目管理/策划与决策/可行性研究4、可行性研究报告的内容第四节工程项目的经济评价与决策1、经济评价经济评价包括：1）财务评价——从企业和微观角度，评价项目财务盈利能力，偿债能力。2）国民经济评价——从国家和宏观角度，考察项目对国家的贡献和需要国家付出的代价。3）社会评价经济评价的作用1）项目决策分析与评价的重要组成部分2）重要的决策依据3）项目或方案比选中起着重要作用4）配合投资各方谈判，促进平等合作工程项目管理/策划与决策第四节工程项目的经济评价与决策1、经济评价工程项目管理/策工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策1）内容盈利能力分析清偿能力评价外汇效果分析风险分析2）程序收集、整理基础数据编制基本财务报表财务评价指标的计算和评价进行不确定分析财务评价结论2、财务评价的内容和程序工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策1）内容2、财务评价工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策3、财务评价所依据的基本报表1)现金流量表全部投资现金流量表自有资金现金流量表2)损益表3)资金来源与运用表4)资产负债表5)外汇平衡表4、财务评价指标1)财务盈利能力指标投资利润率、投资利税率、投资回收期、动态投资回收期、净现值、净年值、内部回收率……2)财务清偿还能力指标资产负债率、流动比率、速动比率、借款偿还期……工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策3、财务评价所依据的5、工程项目的决策工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策科学决策阶段决策方法的发展决策数学化浪潮组织行为、心理因素、人的创造性思维经验决策阶段经验科学个人的、直观的、定性的规范性的定量的艺术直观的、定性的习惯和经验——朝霞不出门，晚霞行千里——运筹学、计算机5、工程项目的决策工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策科工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策5、工程项目的决策决策的类型1)确定型决策

已确切掌握当前及未来所面临的自然状态，每个方案只有一种结果，比较其结果优劣作出最优选择的决策2)风险型决策

每个方案都有几种不同结果可以知道，其发生的概率也可测算3)（完全）不确定型决策

每个方案有几种不同的结果可以知道，但每一结果发生的概率无法知工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策5、工程项目的决策决风险型决策

决策者对未来的情况无法做出肯定的判断，但可判明其各种情况发生的概率（1）期望值准则如果期望值比较的是利润，则期望值最大的方案最优如果期望值比较的是费用，则期望值最小的方案最优风险型决策决策者对未来的情况无法做出肯定的判断，但可【例】根据期望值标准进行决策自然状态发生的概率设计方案大厂小厂销路好销路差0.710040-20100.3解：E1=100*0.7+（-20）*0.3=64E2=40*0.7+10*0.3=31故，建大厂为较合理方案【例】根据期望值标准进行决策自然状态发生的概率设计方案大厂小工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策6、工程项目的评估2）内容项目是否符合国家宏观经济意图、发展规划、布局是否合理等分析可行性研究中各项指标计算是否正确综合分析、判断项目的经济效益和社会效益分析、判断可行性研究的可靠性、真实性、客观性1）概念在可行性研究的基础上，对拟建项目的可行性经济行等进行的全面再分析、再评价。工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策6、工程项目的评估2工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策项目可行性研究与评估的关系相同点不同点1）均处于项目发展周期的建设前期2）工作内容基本相同——理论、方法、依据都相同3）最终工作目标及要求相同——可行性判断与选优1）行为主体不同2）立足点不同3）侧重点不同4）作用不同5）阶段不同可研——投资者评估——贷款及监督部门可研——必要性与技术评估——可能性与偿还期可研——立项依据评估——贷款工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策项目可行性研究与评估第四节工程项目管理规划工程项目管理/策划与决策第四节工程项目管理规划工程项目管理/策划与决策（3）提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2分）改善了河流通航条件，利于农产品运输；（2分）或（库区适宜发展水产业；（2分）调节径流，防御旱涝灾害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：岛东为热带雨林；岛西为热带草原。（4分）

原因：岛东处东南信风迎风地带，受纵贯南北的山地抬升，加之沿岸暖流流经，增温增湿，因而终年降水多，形成热带雨林气候，发育热带雨林；（4分）岛西处于背风地带，降水少，为热带草原气候，发育热带草原。（2分）

（2）该岛长期与大陆隔离，地域相对孤立，形成独立的生物进化环境；岛屿面积大，多山地，自然条件空间差异较大（每点2分，共4分）。

（3）建立自然保护区；控制人口增长；保护性开发，促进经济发展；提高居民保护意识；制定并执行好相关法律法规；开展国际合作，加大保护投入。（每点2分，满分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游资源数量丰富，类型多样，质量高，集群和组合状况好。（任答2条，各2分）

⑵乙省地处经济发达地区；交通便捷，重点景区距中心城市较近。（任答2条，各2分）。

⑶受汶川大地震的影响（1分）

滑坡（泥石流）等地质灾害（1分）

本PPT为可编辑版本，以下内容请删除后使用，谢谢您的理解。（3）提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2分1．B【解析】①②③区域经度差、纬度差相同。①②区域纬度数值相同，南北相反，故面积相等；②区域纬度低于③区域，因此面积较③区域大。

2．B【解析】地球是赤道略鼓、两极稍扁的不规则球体，故纬度更高的③区域平均海平面距地心距离比①稍短；相对方向要用劣弧定向法，经度相隔不能超过180°，故③区域位于①区域的西北方向；东、西半球的分界线是20°W和160°E组成的经线圈，故③区域位于西半球；②区域向③区域飞行的最近航线应是先向东北，再向东南。

3.C4.A5.A6.D7.B8.C9.D10.B11.C

36.（共26分）

（1）特点：由（西）北向（东）南倾斜。(2分)与N市以下河段相比，以上河段：支流较多，流域面积较大；（2分）降水较多；（2分）纬度较高，气温较低，蒸发较弱。（2分）(或:冬季积雪量大)

（2）与新疆比，甲河流域：降水较多；（2分）水源丰富；（2分）黑土广布，土壤肥沃；（2分）风沙危害少；工农业基础好；（2分）近海，有河流和港口，水运方便，利于农产品运输。（2分）

1．B【解析】①②③区域经度差、纬度差相同。①②区域纬度数值【答案】（1）①价值观作为一种社会意识，对社会存在有反作用。倡导现代文明理念和生活方式能提升乡村社会文明程度。（3分）

②价值观影响人们改造世界的活动，影响人们的行为选择。开展移风易俗，培育文明乡风，引领人们作出正确的价值选择，推动良好社会风气的形成。（3分）

③作出正确的价值判断必须尊重客观规律。树立正确的生态价值观，正确处理人与自然的关系，推动乡村生态环境的好转，绿色发展助推乡村振兴。（3分）

④作出正确的价值判断必须自觉站在最广大人民的立场上。倡导文明乡风，振兴乡村，能真正留住乡情、记住乡愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情给分）

（2）①继承中华民族优秀传统文化，发挥优秀传统文化在维系中华民族文化基因中的纽带作用。（2分）②对传统文化要“取其精华、去其糟粕”，摒弃铺张浪费等陈规陋习，做到批判继承，古为今用。（3分）③继承传统，推陈出新倡导现代文明理念和生活方式，使传统文化顺应时代的变迁。（2分）④坚持文化创新，推动传统文化创新性转化、创新性发展。（3分）

【答案】（1）①价值观作为一种社会意识，对社会存在有反作用。【答案】（1）①在市场调节的基础上，加强科学的宏观调控^按照政府指导、政策引导、企业主体、市场主导的原则部署脱贫工作。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。广西壮族自治区采取财政、税收等优惠扶持政策，发展特色优势产业，促进农村集体经济发展。

③国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，广西壮族自治区着重补齐民生短板，落实基本医疗、义务教育和住房安全的基本保障。

④完善收入分配制度，健全按要素分配的机制，使贫困村、贫困户从中获取更多资产性收益。

（2）①中国共产党充分发挥领导核心作用，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民。

②政府坚持对人民负责的原则，切实履行社会主义经济建设职能、加强社会建设职能。

③坚持民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。

39.（26分）

【答案】（1）①在市场调节的基础上，加强科学的宏观调控^按照【答案】（1）背景：地理大发现；殖民扩张；英国与荷兰、法国的海上竞争；英国资产阶级革命；英国资本主义经济发展。

特点：在政府或国王的支持下建立；整合或垄断了英国一切东亚贸易；从事商品收购和贩卖为主（或以商业资本为主）；建立起了现代化的经营管理方式；长期高利润率；贸易范围遍及欧亚沿海地区。

（2）不同：受政府的压迫（或缺乏政府支持，或与政府对抗）；缺乏现代化的管理方式和信用体系；仅限于东亚地域性规模，过分依赖大陆市场；未能持续生存（或很快灭亡）。

原因：①封建专制制度；②自然经济为主体；③重农抑商观念；④天朝上国思想；⑤政府海禁政策。

41.（17分）

【答案】论题明确，有概括性和辩证色彩，并能在辩证思考的基础上把握主要方向。

【答案】（1）背景：地理大发现；殖民扩张；英国与荷兰、法国的例1主题：历史评价应看到事物影响有长期和短期之分，我们更应关注的是历史事物的长期影响。（或：对事物的评价应着眼于历史发展大趋势。）

阐述：机器刚问世时，短期内造成了工人失业、社会骚动，但从长期来看却推动了社会生产力整体进步，并最终提升了底层人民的生活水平。

所以，对历史事物的评价应以长期影响为主。

例2主题：历史评价应遵循理性原则（客观规律），避免狭隘民族主义情绪或过分强调政治色彩。

阐述：19世纪—20世纪的抵制外货运动反映出人民的爱国之情，但洋货畅销的根源在于外国更加先进的生产力水平，因此抵制外货运动并不能从根本上振兴民族工业，对其不应过高评价。

所以，对历史事物的评价应遵循理性原则。

例3主题：对历史事物的评价应关注其对历史发展的客观作用，而不应过分强调阶级性。

阐述：张之洞虽然是封建地主阶级成员，但他在湖北的新政客观上推动近代中国社会的进步，是值得肯定的，其地主阶级的身份并不能抹杀他的客观贡献。

所以，历史人物的评价应主要着眼于其客观历史贡献。

看到此内容，请删除，然后在使用，谢谢例1主题：历史评价应看到事物影响有长期和短期之分，我们更应关工程项目管理第二讲工程项目策划与决策第一节概述第二节工程项目前期策划第三节工程项目可行性研究

第四节工程项目的经济评价与决策第五节工程项目管理规划工程项目管理第二讲工程项目策划与决策第一节概述第一节概述1、工程项目策划的含义指通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对项目的决策和实施，或决策和实施的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证，其根本目的是为项目建设的决策和实施增值。2、工程项目策划的意义有利于1）环境保护和节能；2）建筑环境改善；3）使用功能和建设质量的提高；4）平衡建设成本和经营成本的关系；5）提高社会效益和经济效益；6）实现合理的建设周期；7）建设过程的组织和协调。工程项目管理/策划与决策第一节概述1、工程项目策划的含义工程项目管理/策划3、工程项目策划的特点充分占有信息重视雷同建设项目的经验和教训的分析坚持开放型的工作原则策划是一个知识管理的过程策划是一个创新求增值的过程策划是一个动态过程策划的组织实质上是人员的集成和组织，信息和知识的集成及组织，即通过知识的获取，经过知识的编写、组合和整理，而形成新的知识。工程项目管理/策划与决策/概述3、工程项目策划的特点充分占有信息工程项目管理/策划与决策/工程项目管理/策划与决策/概述从事策划工作的专业咨询单位专业咨询单位信息资源政府部门规划专家建筑专家结构专家建筑物理专家设备专家经济和管理专家............开放的组织工程项目管理/策划与决策/概述从事策划工作的专业咨询单位专业工程项目管理/策划与决策/概述3、工程项目策划的类型（1）按范围分

项目的总体策划

项目的局部策划（2）按时间分

建设前期的项目决策策划

建设期间的项目实施策划

建设完成后的项目运营策划总体策划，提出项目的构思、进行项目的定义和定位。全面构思一个待建的工程项目。为使构思策划成为现实可能性和可操作性，而提出的带有策略性和指导性的设想，工程项目管理/策划与决策/概述3、工程项目策划的类型（1）按工程项目管理/策划与决策/概述4、决策策划的任务建设环境和条件的调查和分析项目建设目标论证与项目定义项目建议与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划与项目决策有关的技术方面的论证与策划项目决策的风险分析工程项目管理/策划与决策/概述4、决策策划的任务建设环境和条工程项目管理/策划与决策/概述5、实施策划的任务项目实施的环境和条件的调查与分析；项目目标的分析和再论证；项目实施的组织策划；项目实施的管理策划；项目实施的合同策划；项目实施的经济策划；项目实施的技术策划；项目实施的风险分析与策划等。工程项目管理/策划与决策/概述5、实施策划的任务项目实施的环第二节工程项目前期策划工程项目管理/策划与决策1、工程项目的构思（1）构思的产生通过市场研究发展新的投资机会，投资领域，投资地点。

投资机会研究（PEST分析模型、SWOT分析模型、波特五力模型）上层系统进行运行存在问题和困难为了实现上层系统的发展战略项目业务通过生产要素的合理组合，产生项目机会（2）构思的选择

考虑以下因素上层系统问题和需求的实现性考虑到环境的制约和充分利用资源、利用外部条件充分发挥自己已有的长处第二节工程项目前期策划工程项目管理/策划与决策1、工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计目标设计的程序

情况分析（调查）↓问题定义（分析、诊断、将来发展、可能性及影响）↓提出目标因素↓目标系统建立工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计目标工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计（1）提出目标因素（即构成目标的要素）1）目标因素的分类按性质分——强制性目标、期望目标按表达分——定性目标、定量目标2）目标因素的来源3）常见的目标因素问题的定义（解决其中的各个问题的程度）有些边界条件的限制上层系统设置的战略目标问题的解决程度项目自身的目标（工程规模、经济性目标、时间目标）其他目标因素工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计（1工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计3）目标因素之间的争执强制性目标与期望目标发生矛盾，则必须满足强制性目标的要求强制性目标之间存在矛盾:构思不行；清除某一些强制性目标，降为期望目标期望目标间的争执：定量目标间可采用优化方法定性目标间可以通过确定优先权（或定义权重）在目标系统中，系统目标优先于子目标，子目标优先于可操作目标。工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计(2）目标系统的建立目标系统是由工程项目的各级目标按照一定的从属关系和关联关系而构成的目标体系。项目目标系统至少有如下三个层次：(A)系统目标，通常有，功能目标、技术目标、经济目标、社会目标、生态目标。(B)子目标，为系统目标的说明、补充。(C)可执行目标，为子目标的细化。工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的目标设计(2目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。

项目目标系统投资质量工期

建筑形式

结构

功能

支出

收益

建设时间

使用期限......一次费用经常费用

安全可靠

采光通风使用功能

先进新颖

设计时间

施工时间......目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。项目目标工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的定义（1）项目的定义和定位1）项目定义：指以书面形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式，是项目目标设计的里程碑。2）项目的定位：描述和分析项目的建设规模、建设水准，项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力。（2）项目的审查与选择1）项目审查：风险评价、目标决策、目标价值评价、对目标设计里程的审查。2）项目选择：最有效地解决上层系统问题，满足上层系统的需要符合企业经营战略目标，对战略的贡献大小企业的现有资源和优势能得到最充分的利用成就的可能性最大和风险最小，成就期望值最大工程项目管理/策划与决策/前期策划2、工程项目的定义（1）项工程项目管理/策划与决策/前期策划（3）项目建议书的编写主要内容（一）项目概况项目名称、项目由来及背景。项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。兴办外商投资项目要简述：（1）合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。（2）合营方式（注明合资、合作、独资）；（3）合营年限；（4）经营范围；（5）产品销售方向（内销或出口比例）；（6）项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容（关键设备或技术专利）、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。工程项目管理/策划与决策/前期策划（3）项目建议书的编写主要工程项目管理/策划与决策/前期策划3、项目建议书的编写（二）项目建设初步选址及建设条件建设拟选地址:地理位置、占地范围（四至范围）、占用土地类别（国有、集体所有）和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。建设条件:简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。（三）项目建设规模、建设内容建设规模和建设内容:生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力；非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模；房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量；成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。工程项目管理/策划与决策/前期策划3、项目建议书的编写（二）工程项目管理/策划与决策/前期策划3、项目建议书的编写（四）环境影响一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。（五）投资估算及资金来源项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额；外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。资金来源。利用银行贷款的目要将注设期间的贷款利息计入总投资内。利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。（六）建设进度初步设想（七）经济效益和社会效益的初步估算（八）结论（九）附件工程项目管理/策划与决策/前期策划3、项目建议书的编写（四）案例：某高速公路建设工程项目构思与目标系统设计（一）项目构思

我国某地区的两个大城市之间直线相距约250公里，中间有四个大中城市相连。该地区是我国经济最发达的地区之一。考虑到当地的交通条件，该地区的社会和经济发展状况，拟建一条沟通这六大城市的高速公路。（二）项目目标系统建立

1、提出目标因素情况的分析和问题的定义

（1）两地之间的交通状况。1986年以前，连接两地的公路的路基路面较差，多为三级和四级公路。1986年经批准，新建一条二级公路，全长310公里。尽管如此，交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁，进一步的调查发现问题和原因如下：案例：某高速公路建设工程项目构思与目标系统设计（一）项目构思1)行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小时，交通“瓶颈”的问题突出的表现出来。2）交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于：交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路；交叉路口多，许多无红绿灯；交警太少，许多驾驶人员不按照交通规则行车；出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。3)事故多，其原因有：交通混乱，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路口多，弯道多；非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。4)污染严重：车速低，堵车造成废气排放量大；燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站；许多旧车、破车超过国家规定的排放标准；车辆太脏；周边居民向路上抛垃圾。1)行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小（二）项目目标系统建立

1、提出目标因素情况的分析和问题的定义

（2）该地区的社会和经济发展对公路交通的需求预测。

1)该公路沿线地区面积占全国的0.3%，人口占全国的3%，而其国内生产总值却占全国的9.4%，其经济地位在全国举足轻重。该地区又是外商投资的重点地区之一。然而，此时该地区人均公路占有里程屈居全国之末。

2)该地区具有优越的地理条件，雄厚的人才资源和较好的经济基础，尤其是第三产业飞速发展和乡镇企业的异军突起，都会带来公路运输量的增加。

3)随着改革开放，该地区的旅游业将会有大的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上升，并将长盛不衰。(定量预测略）（二）项目目标系统建立（3）存在着不利的制约条件。

1)该地区现有的交通已有一条国道，有铁路复线，有江河水道。

2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵。

3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。（4）相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公路网规划编制办法等。选择目标因素（略）

（二）项目目标系统建立

1、提出目标因素情况的分析和问题的定义（3）存在着不利的制约条件。（二）项目目标系统建立（二）项目目标系统建立总体目标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：273公里。目标系统：1、功能目标（1）交通功能(问题的解决程度)。

1)正常运营后，2000年日平均交通量将达2万辆，2010年日平均交通量达5.5万辆，设计的最大交通量6万辆。

2)设计最高时速为120km，两地间的行车时间由原来的10小时缩短为3-4小时。（2）服务功能要求。全线设6处服务区，有较为齐全的人、车服务系统，完成

1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等；

2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。（二）项目目标系统建立目标系统：1、功能目标（3）安全功能：降低事故发生率，为保证车辆快速安全行使，全线设有齐全的交通安全设施。（4）交通管理功能

1)监控系统要求（略）

2)通信系统要求（略）

3)事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆,以及每公里1部报警电话。

4)收费系统要求（略）

5)供电系统要求（略）

6)照明系统要求（略）

7)公路的运行维护系统要求。目标系统：目标系统：2、技术目标（1）总体符合我国高速公路的技术设计规范。1）全封闭，全立交，高速公路全长约280公里。2）路基宽26m，中央分隔带宽3m，双向四车道。3）按照我国高速公里标准确定：①路线（略）②路基（略）③路面（略）④桥梁涵洞（略）⑤互通式立交（略）目标系统：目标系统：3、经济目标（1）总投资(建设成本)：项目总概算为90亿元人民币。（2）预计2000年前建成通车,本高速公路为收费道路，在各个互通立交上设收费站。持续经营30年，其收益现值为X亿元。（3）预计X年收回投资，项目内部收益率为Y%。（4）投资结构。采用股本融资和债务融资，包括国家股、法人股以及银行贷款。目标系统：目标系统：4、社会目标（1）构建沿途6城市一个统一的经济带，加快地区经济的发展。预计国民经济的产出效益为投入的X倍。（2）带动沿线旅游业、餐饮业的发展。（3）促进铁路部门提高列车运行速度，改善服务。（4）创造良好的投资环境，改善地区投资形象。（5）邮电业以高速公路为依托开通快速邮路。（6）促进劳动就业的程度。（7）改善交通环境，减少事故发生率。目标系统：目标系统：5、生态目标（1）环保绿化。为净化空气，美化环境，中央分隔带、边坡均设计草皮绿化，服务区要单独进行绿化和景观设计。（2)服务区污染治理要求。妥善解决好环境污染问题(如噪音、废气等)。（3)公路周围景观要求。使高速公路路、桥、构筑物相互配合，并与沿途山水地貌和沿线环境协调，保证公路建成后沿线路通、水通、管线相通。

目标系统：第三节工程项目的可行性研究1、项目可行性研究的概念项目可行性研究是指对某工程项目在做出是否投资的决策之前，先对与该项目相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理有利性和建设上的可能性，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策提供依据。工程项目管理/策划与决策第三节工程项目的可行性研究1、项目可行性研究的概念工程项目管理/策划与决策/可行性研究2、项目可行性研究的作用1）作为工程项目投资决策的依据2）作为编制设计任务书的依据3）作为筹集资金和银行申请贷款的依据4）作为与有关协作单位签订合同或协议的依据5）作为工程项目建设的基础资料6）作为环保部门审查项目对环境影响的依据7）作为项目的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据8）作为项目考核的依据工程项目管理/策划与决策/可行性研究2、项目可行性研究的作用工程项目管理/策划与决策/可行性研究3、可行性研究的阶段1）投资机会研究2）初步可行性研究3）祥细可行性研究4）项目可行性研究报告的评估研究阶段时间研究费用/总投资估算精确度投资机会研究1-3个月0.2%-1.0%±30%初步可行性研究4-6个月0.25%-1%±20%详细可行性研究3-6个月1%-3.0%±10%工程项目管理/策划与决策/可行性研究3、可行性研究的阶段1）工程项目管理/策划与决策/可行性研究4、可行性研究报告的内容1）总论2）市场需求情况和拟建规模3）资源、原材料、燃料及公用设施情况4）建厂条件和厂址方案5）项目设计方案6）环境保护7）生产组织、劳动定员和人员培训8）项目的实施计划和进度要求9）投资估算和资金筹措10）社会及经济效益评价11）风险分析与不确定性分析12）综合评价与结论、建议工程项目管理/策划与决策/可行性研究4、可行性研究报告的内容第四节工程项目的经济评价与决策1、经济评价经济评价包括：1）财务评价——从企业和微观角度，评价项目财务盈利能力，偿债能力。2）国民经济评价——从国家和宏观角度，考察项目对国家的贡献和需要国家付出的代价。3）社会评价经济评价的作用1）项目决策分析与评价的重要组成部分2）重要的决策依据3）项目或方案比选中起着重要作用4）配合投资各方谈判，促进平等合作工程项目管理/策划与决策第四节工程项目的经济评价与决策1、经济评价工程项目管理/策工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策1）内容盈利能力分析清偿能力评价外汇效果分析风险分析2）程序收集、整理基础数据编制基本财务报表财务评价指标的计算和评价进行不确定分析财务评价结论2、财务评价的内容和程序工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策1）内容2、财务评价工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策3、财务评价所依据的基本报表1)现金流量表全部投资现金流量表自有资金现金流量表2)损益表3)资金来源与运用表4)资产负债表5)外汇平衡表4、财务评价指标1)财务盈利能力指标投资利润率、投资利税率、投资回收期、动态投资回收期、净现值、净年值、内部回收率……2)财务清偿还能力指标资产负债率、流动比率、速动比率、借款偿还期……工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策3、财务评价所依据的5、工程项目的决策工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策科学决策阶段决策方法的发展决策数学化浪潮组织行为、心理因素、人的创造性思维经验决策阶段经验科学个人的、直观的、定性的规范性的定量的艺术直观的、定性的习惯和经验——朝霞不出门，晚霞行千里——运筹学、计算机5、工程项目的决策工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策科工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策5、工程项目的决策决策的类型1)确定型决策

已确切掌握当前及未来所面临的自然状态，每个方案只有一种结果，比较其结果优劣作出最优选择的决策2)风险型决策

每个方案都有几种不同结果可以知道，其发生的概率也可测算3)（完全）不确定型决策

每个方案有几种不同的结果可以知道，但每一结果发生的概率无法知工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策5、工程项目的决策决风险型决策

决策者对未来的情况无法做出肯定的判断，但可判明其各种情况发生的概率（1）期望值准则如果期望值比较的是利润，则期望值最大的方案最优如果期望值比较的是费用，则期望值最小的方案最优风险型决策决策者对未来的情况无法做出肯定的判断，但可【例】根据期望值标准进行决策自然状态发生的概率设计方案大厂小厂销路好销路差0.710040-20100.3解：E1=100*0.7+（-20）*0.3=64E2=40*0.7+10*0.3=31故，建大厂为较合理方案【例】根据期望值标准进行决策自然状态发生的概率设计方案大厂小工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策6、工程项目的评估2）内容项目是否符合国家宏观经济意图、发展规划、布局是否合理等分析可行性研究中各项指标计算是否正确综合分析、判断项目的经济效益和社会效益分析、判断可行性研究的可靠性、真实性、客观性1）概念在可行性研究的基础上，对拟建项目的可行性经济行等进行的全面再分析、再评价。工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策6、工程项目的评估2工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策项目可行性研究与评估的关系相同点不同点1）均处于项目发展周期的建设前期2）工作内容基本相同——理论、方法、依据都相同3）最终工作目标及要求相同——可行性判断与选优1）行为主体不同2）立足点不同3）侧重点不同4）作用不同5）阶段不同可研——投资者评估——贷款及监督部门可研——必要性与技术评估——可能性与偿还期可研——立项依据评估——贷款工程项目管理/策划与决策/经济评价与决策项目可行性研究与评估第四节工程项目管理规划工程项目管理/策划与决策第四节工程项目管理规划工程项目管理/策划与决策（3）提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2分）改善了河流通航条件，利于农产品运输；（2分）或（库区适宜发展水产业；（2分）调节径流，防御旱涝灾害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：岛东为热带雨林；岛西为热带草原。（4分）

原因：岛东处东南信风迎风地带，受纵贯南北的山地抬升，加之沿岸暖流流经，增温增湿，因而终年降水多，形成热带雨林气候，发育热带雨林；（4分）岛西处于背风地带，降水少，为热带草原气候，发育热带草原。（2分）

（2）该岛长期与大陆隔离，地域相对孤立，形成独立的生物进化环境；岛屿面积大，多山地，自然条件空间差异较大（每点2分，共4分）。

（3）建立自然保护区；控制人口增长；保护性开发，促进经济发展；提高居民保护意识；制定并执行好相关法律法规；开展国际合作，加大保护投入。（每点2分，满分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游资源数量丰富，类型多样，质量高，集群和组合状况好。（任答2条，各2分）

⑵乙省地