建筑工程概预算详细讲义

建筑工程概预算主讲教师：赵雪锋

使用教材：

土木工程概预算（第2版）武汉理工大学出版社出版刘长滨主编参考资料：

1、工程造价的计价与控制尹贻林编，计划出版社出版

2、建筑工程概预算（第3版）武汉理工大学出版社出版沈祥华编

3、建筑工程定额与预算张守健编，高教出版社出版

4、全国统一建筑工程基础定额（土建工程部分）GJDGZ—101—955、全国统一建筑工程预算计算规则GJDGZ—101—956、中华人民共和国国家标准(GB50500-2003)—建筑工程工程量清单计价规范（Codeofvaluationwithbillquantityofconstructionworks）

7、全国统一建筑工程基础定额湖北省统一基价表（2000、2003版）

8、湖北省建筑工程费用定额（2000、2003版）

9、某工艺楼设计图纸一份

10、工程造价软件一、基本建设程序项目建议书阶段可行性研究阶段勘察设计阶段设备采购安装工程施工竣工验收投产工程造价的阶段性和重复性程序阶段工作内容概预算阶段及方法国民经济长远规划项目建议书投资估算地区规划、行业规划可行性研究（报告）年度建设计划设计任务书投资控制初步设计总概算技术设计修正总概算施工图设计施工图预算施工阶段组织施工施工预算竣工验收办理交工手续竣工结算、竣工决算交付使用生产准备、设备、材料订货竣工决算、工程决算审计一、工程造价计价的基本原理—工程项目分解与组合建设项目单项工程单位工程分项工程分部工程分解过程组合过程二、工程项目分解与组合1、建设项目：是指有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，有独立的管理单位。如一个工厂、一所学校等。建设项目的工程造价一般由编制设计总概算或设计概算或修正概算来确定。2、单项工程（工程项目）：是指能独立设计、施工、建成后能独立发挥生产能力或工程效益的工程项目。如教学楼、办公楼等。其造价由编制单项工程综合概预算确定。3、单位工程：是指可以独立设计、施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程。它是单项工程的组成部分。如一般土建工程、装饰工程、水电安装工程等。单位工程造价一般由编制施工图预算（或单位工程设计概算）确定。4、分部工程：它是单位工程的组成部分。它是按照建筑物或构筑物的结构部位或主要的工种工程划分的工程分部。如基础工程、主体工程、钢筋混凝土工程等。5、分项工程（定额子目）：它是分部工程的组成部分。一般按照施工过程、施工工序、施工方法、材料规格、结构特征、构件名称、作用、用途等划分。如混凝土工程中分的柱、梁、板等。

三、工程造价计价的基本方法（1）定额计价方法（亦称直接费单价方法）工程造价＝（2）清单计价方法（亦称综合单价方法）工程造价＝建筑工程计量方法：

1、定额计价计量方法。即以某种定额（消耗量定额、预算定额）计算规则的规定计算工程量的方法。

2、清单计价计量方法。即以《全国统一工程量清单计价规范B50500-2003》的规定计算规则计算工程量的方法。工程造价计价方法：

1、定额计价方法。即通常所说的概预算方法。依据某种定额对工程进行估算、概算、预算、结算的方法。

2、工程量清单计价方法。依据工程量清单计规范对工程在招投标报价时进行计价的方法。（一）、定额与概预算的含义1、定额的概念：从广义讲，定，规定；额，额度或限度。定额就是规定的额度或限度，即标准或尺度（技术计量）。在建筑工程中，它是指在正常的（施工）生产条件下，完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料、机械及其资金的数量标准。2、概预算的概念：建设工程项目的计划价格（即造价）。它是依据有关定额和资料计算确定的完成建筑工程所需要的人工、材料、机械及其资金的数量。（一）、定额与概预算的含义3、二者的关系：定额是编制建筑工程概预算等的主要依据，预算是定额编制和执行情况的一个检查。定额以工程的各个组成部分（分项工程）研究对象。它是以消耗量指标表现的。概预算以某个建设项目或单项工程或单位工程研究对象。并以货币形式为表现的价格。4、定额与概预算的研究对象：建筑产品的生产成果与生产消耗之间的定量关系。在定额中，生产成果为单位合格产品，生产消耗是一定计量单位的劳动、机械、材料及其资金。在预算中，生产成果为建设工程，生产消耗为建设项目或单项工程或单位工程的劳动、机械、材料及其资金。（二）、、工程量量清单的的含义：：工程量清清单：表表现拟建建工程的的分部分分项工程程项目、、措施项项目、其其他项目目名称和和相应数数量的明明细清单单。工程量清清单应由由具有编编制招标标文件能能力的招招标人，，或受其其委托具具有相应应资质的的中介机机构进行行编制。。工程量清清单应作作为招标标文件的的组成部部分。工程量清清单应由由分部分分项工程程量清单单、措施施项目清清单、其其他项目目清单组组成。定额计价价计算程程序：依据定额额项目划划分计算算工程量量汇总分部部分项工工程量应用预算算定额计计算直接接费用汇总直接接费、调调整价差差并依据据费用定定额计算算其它各各种费用用汇总各种种费用即即得工程程造价清单计价价计算程程序：列项计算算工程量量汇总分部部分项工工程量汇总措施施项目工工程量依据企业业定额确确定工料料机单价价即得直直接费用用直接费用用+管理费+利润+风险＝综综合单价价汇总分部部分项工工程费用用汇总措施施项目工工程费用用汇总计算算规费和和税金即即得工程程造价依据清单单综合工工程项目目内容四、学习本课课程的主主要任务务⑴、降低生生产消耗耗和工程程成本，，节约建建设资金金，提高高投资的的经济效效益，加加强建设设工程经经济管理理。⑵、掌握握其基本本理论原原理，会会利用有有关规范范、定额额进行工工程计量量、计价价，编制制建筑工工程概预预算。五、本课课程在建建筑工程程类各专专业学习习中的作作用和地地位1、从专业业重要性性讲，是一门专专业技术术基础课课程，其其综合性性较强，，技能性性较强，，区域性性较特殊殊，因此此，在学学习方法法上，要要注意多多听、多多看、多多记、多多练，注注意它的的地区性性特点。。2、从选择择职业上上讲，是一个好好的职业业，现在在，在建建筑工程程活动中中，预算算员、造造价员、、注册造造价工程程师的地地位是非非常高的的，特别别是在建建筑工程程招标投投标中，，其地位位是举足足轻重的的。六、本课课程的人人才培养养方向1、关于人人才的分分类：现在对对人才的的类型，，划分为为四大类类：第一类是是学术型或或称为理理论型的人才；；第二类是是工程型人人才，他们接接受教育育，制定定工程技技术决策策；第三种类类型是技术型人人才，这种人人才把理理论研究究用于实实践，把把决策变变成现实实，直接接创造财财富；第四类是是技能型人人才，能在第第一线操操作通过过人的双双手创造造直接的的经济价价值。2、本课程程人才培培养目标标：工程造价价管理体体制要求求其管理理者必须须具备现现代管理理人员的的技术技技能素质质。按照照行为科科学的观观点，管管理人员员应具有有3种技能，，即技术术技能、、人文技技能和观观念技能能。技术技能能是指能使使用由经经验、教教育及训训练上的的知识、、方法、、技能及及设备，，来达到到特定任任务的能能力。工工程造价价管理人人员要具具备这样样的素质质，就要要通过教教育培养养才能达达到。人文技能能是指能与与人共事事的能力力。观念技能能是指了解解整个组组织及自自己在组组织中地地位的能能力，使使自己不不仅能按按本身所所属的群群体目标标行事，，而且能能按整个个组织的的目标行行事。3、本课课程人才才能力培培养目标标是根据人人才的学学历层次次、专业业教育方方向，培培养出一一批具备备一定的的理论素素养知识识且具有有相当实实践操作作技术技技能的人人才。具具体地讲讲，就是是根据学学生的学学历层次次、专业业教育方方向，让让他们区区别具有有了解、、基本了了解，掌掌握、基基本掌握握，熟练练、相当当熟练掌掌握建筑筑工程概概预算的的基本理理论知识识和实践践操作技技能，可可以、能能、直至至会借助助有关工工具编制制建筑工工程的投投资估算算、设计计概算、、施工图图预算、、施工预预算、竣竣工结算算，可以以从事或或胜任建建筑工程程造价的的动态管管理工作作。在学习方方法上，，要注意意多听、、多看、、多记、、多练，，注意它它的地区区性、时时间性特特点。在内容把把握上，，要求做做到：了了解教材材内容，，熟悉定定额基本本理论和和定额的的分类及及划分方方法，熟熟记定额额计价、、清单计计价的计计算规则则，并注注意地区区性差别别，会准准确列出出工程项项目名称称计算工工程量，，能套用用相关定定额确定定直接工工程费和和工程造造价，掌掌握工程程造价的的构成。。3、本课程程的学习习方法及及内容的的把握：七、本学学科的发发展历史史与未来来简介1、历史出出现：在我国大大唐时期期（618～907），编著著有一本本《大唐六典典》北宋时期期，丁渭渭修复皇皇宫工程程中采用用的挖沟沟取土，，以沟运运料，废废料填沟沟的办法法，所取取得的““一举三三得”的的效果，，可谓古古代工程程管理的的范例，，著名的古古代土木木建筑家家北宋（（960～1127）李诫编编著的《营造法式式》，成书于于公元1100年，它不不仅是土土木建筑筑工程技技术的巨巨著，也也是工料料计算方方面的巨巨著。清代（1644～1911），清工工部《工程做法法则例》是一部算算工算料料的书；；梁思成成先生（（唐代古古木建筑筑大佛寺寺（山西西）发现现人）在在《清式营造造则例》一书序言言中明确确肯定清清代计算算工程工工料消耗耗的方法法和工程程费用的的方法。。七、本学学科的发发展历史史与未来来简介梁思成先先生根据据所搜集集到的秘秘传抄本本编著的的《营造算例例》中反映有有“在标标列尺寸寸方面的的确是一一部原则则的书，，在权衡衡比例上上则有计计算的程程式，……其主要目目的在算算料”。。所有这这些，只只能说明明我国有有这些方方面积累累的经验验和资料料。它没没有上身身到理论论的高度度，以相相关理论论作指导导。从19世纪初期期开始，，资本主主义国家家在工程程建设中中开始推推行招标标承包制制，形势势要求工工料测量量师在工工程设计计以后和和开工以以前就进进行测量量和估价价，根据据图纸算算出实物物工程量量并汇编编成工程程量清单单，为招招标者确确定标底底或为投投标者作作出报价价，工程程造价管管理逐渐渐形成独独立的专专业，1881年英国皇皇家测量量师学会会成立。。2、定额的的产生及及其理论论形成与与发展：：19世纪末20世纪初，，以美国国人泰勒勒，法国国人法约约尔和英英国人厄厄威克等等人为代代表人物物的“古古典管理理理论””形成了了较为系系统的经经济管理理理论。。其中最最为典型型的是泰泰勒制。。3、工程造造价管理理学科发发展方向向：在我国，，由计划划经济向向市场经经济转轨轨的同时时，建筑筑工程造造价管理理已由概概预算定定额管理理模式向向工程造造价管理理模式转转换，最最终逐步步建立以以市场形形成价格格的价格格机制。。实行量量价分离离和工程程量清单单报价方方式。在国际上上，从19世纪初期期开始，，资本主主义国家家在工程程建设中中开始推推行招标标承包制制，形势势要求工工料测量量师在工工程设计计以后和和开工以以前就进进行测量量和估价价，根据据图纸算算出实物物工程量量并汇编编成工程量清单单(BOQ)，为招标者者确定标底底或为投标标者作出报报价，工程造价管管理逐渐形形成独立的的专业，1881年英国皇家家测量师学学会成立，，完成了工工程造价管管理的第一次飞跃跃；20世纪40年代（二战战后）“投资计划划和控制制制度”在英国等发发达国家应应运而生，，完成了工工程造价管管理的第二次飞跃跃。而现在，如如美国，有有一种ENR造价指数指指标，由钢钢材、波特特兰水泥、、木材和普普通劳动力力4种个体指数数组成。分分建筑造价价指数（1908年）和房屋屋造价指数数（1888年）。建筑工程造造价指数简简介安装工程造造价指数=人工费指数数×基期人工费费占造价比比例+Σ（单项材料料价格指数数×基期该单项项材料费占占工程造价价比例）+Σ（单项施工工机械台班班指数×基期该单项项机械费占占工程造价价的比例））+其它直接费费、间接费费综合指数数×基期其它直直接费、间间接费占工工程造价的的比例八、我国现现行建筑工工程招投标标价格的政政策规定1.《中华人民共共和国建筑筑法》（1997年通过，1998年.3.1实行）第十八条建建筑工工程造价应应当按照国国家有关规规定，由发发包单位与与承包单位位在合同中中约定。公公开招标发发包的，其其造价的约约定，须遵遵守招标投投标法律的的规定。2.《中华人民共共和国招标标投标法》（1999年通过，2000年.1.1实行）第三十三条条投标标人不得以以低于成本本的报价竞竞标，也不不得以他人人名义投标标或者以其其它方式弄弄虚作假，，骗取中标标。第四十一条条中标标人的投标标应符合下下列条件（（二）款能能够满满足招标文文件的实质质性要求，，并且经评评审的投标标价最低；；但是投标标价格低于于成本的除除外。八、我国现现行建筑工工程招投标标价格的政政策规定3.《中华人民共共和国价格格法》（1997年通过，1998年.5.1实行）第三条国国家实行行并逐步完完善宏观经经济调控下下由市场形形成价格的的机制。价价格的制定定应当符合合价值规律律，大多数数商品和服服务价格实实行市场调调解，极少少数商品和和服务价格格实行政府府指导价或或政府定价价。市场定价，，是由经营营者自主制制定，通过过市场竞争争形成的价价格。政府指导价价，是指依依照本法规规定，由政政府价格主主管部门或或者其它部部门，按照照定价权限限和范围制制定价格。。第八条经经营者定定价的基本本依据是生生产经营成成本和市场场经营状况况。八、我国现现行建筑工工程招投标标价格的政政策规定4.《中华人民共共和国合同同法》（1999年通过，1999年.10.1实行）5.中华人民共共和国国务务院令第279号《建设工程质质量管理条条例》（2000年通过，））第十条建建设工程程发包单位位不得迫使使承包方以以低于成本本的价格竞竞标，不得得任意压缩缩合理工期期。八、我国现现行建筑工工程招投标标价格的政政策规定6.国家计计委99年年8月发布布的第2号号令《关于于制止低价价倾销行为为的规定》》第四条本本规定所所称低于成成本，是指指经营者低低于所经营营商品的合合理的个别别成本。在在个别成本本无法确认认时，由政政府价格主主管部门按按该商品行行业平均成成本及其下下浮幅度认认定。7.建国初初期，党提提出我国的的建筑方针针：“适用用、经济、、在可能条条件下注意意美观”。。1986年建设部部明确指出出建筑业的的主要任务务是“全面面贯彻适用用、安全、、经济、美美观”的方方针。8.中华人民共共和国国家家标准(GB50500-2003)建筑工程工工程量清单单计价规范范Codeofvaluationwithbillquantityofconstructionworks9.国家计计划委员会会、经济贸贸易委员会会、建设部部等7部委委2001年7月发发布的部长长令《评标标委员会和和评标方法法暂行规定定》第二十一条条在评评标过程中中，评标委委员会发现现投标人的的报价明显显低于标底底，使得其其投标报价价可能低于于其个别成成本的，应应当要求该该投标作出出书面说明明并提供相相关证明材材料。投标标人不能合合理说明或或者不能提提供相关证证明材料的的，由评标标委员会认认定该投标标人以低于于成本竞标标，其投标标应作废标标处理。第二十八条条评标标方法包括括经评审的的最低价法法、综合评评估法或者者法律、行行政法规允允许的其它它评标方法法。《建筑工程施施工发包与与承包计价价管理办法法》中华人民共共和国建设设部令第107号（二○○一一年十一月月五日）发发布全文介绍第一条为为了规范建建筑工程施施工发包与与承包计价价行为，维维护建筑工工程发包与与承包双方方的合法权权益，促进进建筑市场场的健康发发展，根据据有关法律律、法规，，制定本办办法。第二条在在中华人民民共和国境境内的建筑筑工程施工工发包与承承包计价（（以下简称称工程发承承包计价））管理，适适用本办法法。本办法所称称建筑工程程是指房屋屋建筑和市市政基础设设施工程。。本办法所称称房屋建筑筑工程，是是指各类房房屋建筑及及其附属设设施和与其其配套的线线路、管道道、设备安安装工程及及室内外装装饰装修工工程。本办法所称称市政基础础设施工程程，是指城城市道路、、公共交通通、供水、、排水、燃燃气、热力力、园林、、环卫、污污水处理、、垃圾处理理、防洪、、地下公共共设施及附附属设施的的土建、管管道、设备备安装工程程。工程发承包包计价包括括编制施工工图预算、、招标标底底、投标报报价、工程程结算和签签订合同价价等活动。。第三条建建筑工程施施工发包与与承包价在在政府宏观观调控下，，由市场竞竞争形成。。工程发承包包计价应当当遵循公平平、合法和和诚实信用用的原则。。第四条国国务院建设设行政主管管部门负责责全国工程程发承包计计价工作的的管理。县级以上地地方人民政政府建设行行政主管部部门负责本本行政区域域内工程发发承包计价价工作的管管理。其具具体工作可可以委托工工程造价管管理机构负负责。第五条施施工图预算算、招标标标底和投标标报价由成成本（直接接费、间接接费）、利利润和税金金构成。其其编制可以以采用以下下计价方法法：（一）工料料单价法。。分部分项项工程量的的单价为直直接费。直直接费以人人工、材料料、机械的的消耗量及及其相应价价格确定。。间接费、、利润、税税金按照有有关规定另另行计算。。（二）综合合单价法。。分部分项项工程量的的单价为全全费用单价价。全费用用单价综合合计算完成成分部分项项工程所发发生的直接接费、间接接费、利润润、税金。。第六条招招标标底编编制的依据据为：（一）国务务院和省、、自治区、、直辖市人人民政府建建设行政主主管部门制制定的工程程造价计价价办法以及及其他有关关规定；（二）市场场价格信息息。投标报价应应当满足招招标文件要要求。投标报价应应当依据企企业定额和和市场价格格信息，并并按照国务务院和省、、自治区、、直辖市人人民政府建建设行政主主管部门发发布的工程程造价计价价办法进行行编制。第八条招招标投标工工程可以采采用工程量量清单方法法编制招标标标底和投投标报价。。工程量清单单应当依据据招标文件件、施工设设计图纸、、施工现场场条件和国国家制定的的统一工程程量计算规规则、分部部分项工程程项目划分分、计量单单位等进行行编制。第九条招招标标底和和工程量清清单由具有有编制招标标文件能力力的招标人人或其委托托的具有相相应资质的的工程造价价咨询机构构、招标代代理机构编编制。投标报价由由投标人或或其委托的的具有相应应资质的工工程造价咨咨询机构编编制。第十条对对是否低于于成本报价价的异议，，评标委员员会可以参参照建设行行政主管部部门发布的的计价办法法和有关规规定进行评评审。第十一条招招标人与与中标人应应当根据中中标价订立立合同。不实行招标标投标的工工程，在承承包方编制制的施工图图预算的基基础上，由由发承包双双方协商订订立合同。。第十二条合合同价可可以采用以以下方式：：（一）固定定价。合同同总价或者者单价在合合同约定的的风险范围围内不可调调整。（二）可调调价。合同同总价或者者单价在合合同实施期期内，根据据合同约定定的办法调调整。（三）成本本加酬金。。第十三条发发承包双双方在确定定合同价时时，应当考考虑市场环环境和生产产要素价格格变化对合合同价的影影响。第十四条建建筑工程程的发承包包双方应当当根据建设设行政主管管部门的规规定，结合合工程款、、建设工期期和包工包包料情况在在合同中约约定预付工工程款的具具体事宜。。第十五条建建筑工程程发承包双双方应当按按照合同约约定定期或或按照工程程进度分段段进行工程程款结算。。第十六条工工程竣工工验收合格格，应当按按照下列规规定进行竣竣工结算：：（一）承包包方应当在在工程竣工工验收合格格后的约定定期限内提提交竣工结结算文件。。（二）发包包方应当在在收到竣工工结算文件件后的约定定期限内予予以答复。。逾期未答答复的，竣竣工结算文文件视为已已被认可。。（三）发包包方对竣工工结算文件件有异议的的，应当在在答复期内内向承包方方提出，并并可以在提提出之日起起的约定期期限内与承承包方协商商。（四）发包包方在协商商期内未与与承包方协协商或者经经协商未能能与承包方方达成协议议的，应当当委托工程程造价咨询询单位进行行竣工结算算审核。（五）发包包方应当在在协商期满满后的约定定期限内向向承包方提提出工程造造价咨询单单位出具的的竣工结算算审核意见见。发承包双方方在合同中中对上述事事项的期限限没有明确确约定的，，可认为其其约定期限限均为28日。发承包双方方对工程造造价咨询单单位出具的的竣工结算算审核意见见仍有异议议的，在接接到该审核核意见后一一个月内可可以向县级级以上地方方人民政府府建设行政政主管部门门申请调解解，调解不不成的，可可以依法申申请仲裁或或者向人民民法院提起起诉讼。工程竣工结结算文件经经发包方与与承包方确确认即应当当作为工程程决算的依依据。