加强设计单位对工程项目造价的管理与控制

PAGEPAGE5加强设计单位对工程项目造价的管理与控制单位：***（集团）有限公司作者：***在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量、工期要求的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产以及铺底流动资金的一次性费用总和。建设工程造价的关键，在于工程实施之前的决策和设计阶段。不同的建设阶段对工程造价的影响程度也不同，而设计阶段影响工程造价的程度远远大于工程实施阶段。我国工程造价管理工作的现状设计阶段是建设领域中控制工程造价的重要阶段，根据国际行业权威数据分析，在建设项目总投资额中，设计费约占工程造价的3％～5％，但项目建设过程中，设计阶段对工程造价的影响程度却高达70％～80％。然而长期以来，我国工程造价管理普遍忽视设计阶段对工程造价的控制，把造价管理的主要精力放在工程实施阶段，尤其重视施工阶段的工程造价控制，例如审核施工图预算、工程竣工结算等，这样做尽管有一定效果，但毕竟是"亡羊补牢"。造成这一状况的根本原因在于我国长期处于计划经济模式下，国家直接参与和管理经济活动，企业并不是实际的经济实体，但随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，建设领域的市场竞争日益激烈，对工程项目投资进行预测和控制的要求也日趋迫切。设计阶段对工程造价管理的主要内容任何一个建设项目从计划立项到竣工交付使用，都必须经历立项、审批、确立预算、招标施工、竣工验收等一套完整的程序，工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益，设计阶段是实现项目投资计划的重要部门。设计阶段对工程建设造价管理的主要工作内容包括：1、工程建设项目可行性研究与投资估算：在项目决策之前，主管部门依据项目可行性研究报告及投资估算，决策项目是否具备立项条件。2、项目扩初设计与项目概算：主管部门依据设计单位提交的项目扩初设计与项目概算，审查项目设计方案是否合理，项目概算是否在建设资金控制范围之内。3、项目施工图设计与工程施工：是项目建设的主要实施过程，施工企业依据设计单位提供的施工图编制施工图预算，并进行工程组织与实施。工程施工中的设计变更是建设单位、监理单位、施工单位依据设计单位确立的项目变更签证，实施工程变更，并办理工程变更结算手续。4、工程竣工与工程决算：是建设单位，施工单位，监管部门依据设计单位提出的工程竣工图组织工程验收，确定项目建设是否符合技术标准，是否具备移交使用的条件。设计阶段是工程项目建设的重要阶段，同任何产品的生产过程一样，建设项目的建设过程是由两条主线构成的，一是符合投资者意图的项目设计方案，包括项目可行性研究，初步设计，施工图设计，反映了项目建设的技术构造状态；二是工程项目造价管理，包括工程概算，工程预算，工程结算，反应了项目建设的综合经济状态。两条主线贯穿于项目建设的整个过程，综合经济状态依赖于技术构造状态，技术构造状态服务于综合经济状态，相互依赖，紧密结合。加强设计单位对工程项目造价的管理与控制多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。所以，我们必须更新观念，重新认识，控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。设计单位提出的设计方案应经过充分的经济分析和成本核算，这样就会对建设工程的造价起到总控作用。一方面设计单位应积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明控制工程建设投资的有效途径。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术、经济的设计师，他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。从建设周期的三个环节分析：项目建设前期，设计单位可运用专业技术特长和编制设计方案的特殊身份，在选择建设地址，投资方案优化，设备选型等方面，向建设单位推荐技术可行，功能满足需求，建设造价低和建设周期短的设计方案，并通过项目的初步设计概算直观反映出来。项目建设中期，设计单位可根据总体设计方案，提出合理可行的建设工期方案，工序实施程序，施工场地划分建议，各工种交叉配合等专业性意见，以减少设计变更，缩短工期，避免浪费，节省投资。项目建设后期，设计单位可依据项目概算，审查项目建设全过程，从技术构造与概算标准两个方面确认工程决算是否合理。工程建设造价管理是一个系统的管理过程，我们要改变惯有的经营理念，增加对工程造价管理工作的重视程度，结合国外惯用的工程建设经营模式，建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念，逐步调整设计单位内部的结构配置，努力做到“投资估算与扩大初设计密切配合，造价核算与施工设计密切配合”，改变项目建设设计方案的内涵，确保设计成果具备既有较高的技术性又有科学的工程造价控制。调整内部工作流程，加强专业间的交叉配套，在初