内蒙古某运输公路土建施工监理项目技术建议书

PAGE目录第一章编者寄语1第二章工程概况4第三章监理服务的依据、期限、范围、内容7第四章监理工作的指导思想和服务目标10第五章监理组织机构及人员职责11第六章监理工作内容及原则26第七章施工前准备工作的监理内容28第八章质量控制的任务与方法40第九章工程计量支付的任务与方法67第十章进度控制的任务与方法71第十一章合同管理的任务与方法77第十二章组织协调方案90第十三章信息管理的任务与方法98第十四章质量、安全和环境保护体系及措施100第十五章监理工作方法与措施114第十六章缺陷责任期的监理方法116第十七章向承包人提出的资料要求及向业主提供的监理报告121第十八章其他建议和意见123第十九章本工程重点和难点分析及预控措施125第二十章监理工作制度156第二十一章确保监理力度和公正、科学地开展监理工作的措施172第一章编者寄语随着我国国民经济的蓬勃发展，交通工程建设的步伐越来越大，公路在国民经济综合运输体系中的位置亦越加重要。而随着人们对交通理念和整个建设观念的转变和提升，“以人为本”的理念和“生态环保工程”的观念逐步深入人心，传统意义上的仅注重交通基础设施自身的量和发展速度的建设观和发展观已然不能满足人口、经济和社会协调发展的需要。对工程要重点借鉴已完工程特别是“福厦、福泉”路的成功经验，并结合我们自身的优势，在工程项目的内涵和质量上有所突破，拓展建设和发展的思路。根据我们对本项监理任务的理解，我们坚持在此工程项目中要以创新的姿态、创新的理念提升各部门的工作；我们坚持遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的工作原则公正、严谨、务实、高效地开展监理工作，努力体现“以人为本”和“生态环保”的理念，使人与自然达到完美的和谐与统一。我们坚持在上级部门的领导下，团结一致，开拓进取，勤奋工作，尽职尽责地做好监理工作，确保“工程质量优良，工程进度符合预期目标，工程工程计量支付在计划范围内”，努力把县道浦角线龙海段公路改建工程项目建设成为“安全、舒适、环保、快捷”的示范路，成为公路与自然和谐相称的又一示范工程，从而更好地为当地的经济、社会协调发展服务。本技术建议书主要内容：一、本监理任务中的难点和重点：主要对本监理任务中的难点和重点进行逐项分析和描述。二、监理组织机构、人员配备及内部管理：本章节针对本项目的特点通过框图的形式，就机构设置及人员配备进行描述，并就各自的职责、任务等进行明确规定。三、监理工作程序：结合监理工作的阶段划分，对工程质量、工程进度、工程费用、安全与环保、合同管理，工作协调等的监理方法、控制程序进行详尽阐述。四、对招标单位（业主）的建议：为更好地完成本项目的监理工作，在此提出我方的几点建议，供业主单位参考。五、缺陷责任期的监理方法：简要阐述缺陷责任期的监理工作。六、参照本公司其它项目的经验，并根据本工程的特点，将监理程序绘制成流程图，供参考，具体见第二十二章。如果我公司中标，进场后，我公司将组织精英强对该工程项目进行严格的监理，利用各种现代化的管理措施，对工程质量、进度、费用、环境保护、安全管理进行周密、细致、深入的管理。对本项目监理机构监理工作的几点建议：监理工作是一项技术性、政策性很强的工作，监理工程师在实施监理过程中从某种意义上讲就是执法，就是按工程监理法规和技术规范标准等的要求去管理工程。因此，工作中很自然会碰到主观或客观上的许多困难和问题，如对某些问题与承包人可能会在认识上有差异及其它特定客观条件的限制，条款规范不可能覆盖所有的具体问题，所以这就要求监理工程师不但要有专业知识，还应具备良好的职业道德和公正廉洁、诚实、认真灵活解决和处理问题的能力，同时还应具有一定的预见性，做好超前监理。为确保本工程监理目标的实现，使工程建设达到质量优良、进度按期、投资节省、效益高，根据我公司以往的监理工作体会和经验，对本工程的工程管理、监理工作及优化等，为切实做好本合同段的监理工作，提出以下几点建议：一、在工程质量控制工作中应注意1、加强质量管理的控制程序，单项工程、分部工程管理的审批程序。2、在施工过程中，出现质量缺陷问题，马上签发工作指令，要求承包人在一定时期内回复落实，并进行整改，致使达到规范要求。3、加强对承包人的协作队伍的登记和监督管理制度。一、加强监理驻地办的组织管理1、做好监理班子的组织落实，明确各级监理人员的岗位责任制，制订切实可行的监理规划，从制度上保证监理工作的正常进行和监理质量的提高。2、严格按照合同文件和技术规范进行监理，实现全部分部和单位工程达到优良。3、注重工作方法，掌握监理艺术。4、处理好与承包人之间的关系，发挥好协调作用。5、加强学习提高监理的素质。6、配备必要的设备，完善监理手段，用数据说话保证监理工作质量。7、开好第一次工地会议，用工程例会制度保证监理工作的实效和质量。8、结合工程实际，制定关键工序质量预控措施，并具体落实到各岗位责任人，执行过程中进行动态考核，及时对发现的问题进行处理。9、监理班子组建后，由驻地负责组织，本合同段监理人员就“设计意图、施工要点、难点工程、可能出现的质量问题，进度控制中的风险、监理目标、监理程序、监理工作制度”等内容展开学习讨论，以达到统一目标的目的。10、监理工作开展过程中应及时进行总结，尤其应对计算机在监理信息管理中的效果与方法及时总结，改进不足之处以提高使用效果。11、严肃监理人员纪律，保持监理工作公正独立，搞好廉政建设。二、与业主的配合协调在严格履行合同职责的同时，与业主同舟共济，为工程献计献策，主动提出合理化建议和办法措施。在这个过程中，监理工程师加强了与业主紧密的合作关系，也提高了自己在工程管理中的地位和威信，从而有利于监理工作的落实和监理目标的实现。三、加强网络信息管理加强信息管理工作，努力使信息结构合理，信息畅通无阻，为管理者提供必要的信息。1、建立计算机网络系统，通过电子邮件，快速沟通、协调建设工程涉及的各单位之间的关系。及时捕捉工程设计，施工的新技术、新工艺、新材料，对工程的实施进行最优化的控制。2、应用计算机进行施工网络化管理，针对工程的实际情况应用计算机辅助、设计施工控制网络图，对工程进度计划进行指导和纠正。为工程建设进行合理决策提供基础。四、深入施工现场，抓住工程重点、难点，严格监理针对工程难点、要点，建议设置多个监理小组深入施工现场，提高监理效率，确保工程质量和工程进度。特别对工程中可能出现的以下问题，应严格把关，认真监理：1、早备料、备好料：根据我司在其他各等级公路施工监理的经验，石料是制约路面质量和进度的关键性因素。因此，应早备料，备好料。尤其对料场的储藏量、石料的质量，要调查清楚。特别是石料的含泥量、针片状含量要严格控制，不能超标，确保好的石料用在路面上。2、防止污染：路面施工经常和绿化工程、交通工程同时进行，因此要避免其他项目的施工经过路面带来的污染。同时，路面各层的施工（水稳层、透层、下封层、下面层、中面层、上面层）时间不能相隔太长，避免暴露太长时间带来的污染，有的甚至（水稳层）还会开裂。3、注意排水：在上水稳层时（底基层），为了有利排水，最好在控方地段换填级配碎石，以保证水稳层的质量。第二章工程概况一、工程概况1、项目自然条件(1)项目位置内蒙古**煤炭运输公路起于托县新营子镇北四公里的呼市至大饭铺高速公路相接，由西向东，在什拉乌素壕跨过呼准铁路和省道103线，经大兴旺铺北，在跌力素村南与托县至和林公路交叉，路线从塔克村北穿过后，与大唐托县电厂专用铁路平行步设，后经栽生沟，兰家窑子北，在九犋牛沟处跨越三道沟和G209国道后，路线经西窑子村、在AK47+000处与旧国道209线交叉。路线继续从小红城北跨过骆驼沟，在石咀子村靠近丰准铁路，此后路线走向基本与铁路平行。经庙沟、太平窑、白旗窑、榆树梁、胶泥湾、大板申、新店子、至西沟。经脑亥、高窑子、西浮石山、东浮石山、后石门、马艮河至大坡底。然后经缸房窑、刘胡夭、东圐圙、古城梁东，在刘家窑西跨省道102线，经麻迷图进入察右前旗，在黑沟上跨集丰高速，过土贵乌拉南，上跨集张铁路，经三瑞里进入兴和，终点兴胜村。全长276.5公里。全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度为80、100公里/小时，路基宽度为26米，桥涵设计汽车荷载采用公路—１级。(2)地形地貌1）K0+000～K100+000本段公路所经地区位于内蒙古高原西南部，地貌类型主要低山重丘区。海拔高度在1000～1600m之间。主要为土质丘陵沟梁区、浑河北岸低丘区、剥蚀性低山丘陵区。2）K100+000～K276+500本段公路所经地区位于内蒙古高原南部，地貌类型以低中山丘陵为主，岗峦起伏，丘陵广布，平原洼地相间，海拔高度在1300～1700m之间，相对高差400m。主要为剥蚀丘陵山地、山（丘）间盆地平原。(3)气象项目区属于典型的中温带大陆性气候，总的气候特点是：冬季漫长而寒冷，夏季炎热而短促，春秋气温变化剧烈。全年降雨少而集中，多集中在7、8两个月，降雨年际变化大，最低年份仅为143.5mm,最高年份为635.5mm，年平均417.5mm，蒸发量年平均为2093mm。每年一月最冷，平均最低气温－19℃，极端最低温度为－34.5℃；极端最高气温为37.5℃，无霜期约118－152天，初霜日平均为9月30日，终日为5月7日。最大风速24.5m∕s，最大积雪厚度12cm，年平均相对湿度55﹪。(4）河流水文区内地表水系主要为浑河及其支流，浑河为季节性河流，由于上游建造水库，其下游平时无水或少水，雨季可形成较大洪峰。区内地下水较丰富，主要为第四系松散层空隙潜水和基岩裂隙水，地下水位在丘陵顶部埋藏较深，而河谷附近则埋藏较浅。浑河发源于山西右玉县的骆驼山，经杀虎口流入和林县，横穿和林县后流入清水河县，和林县境内长度75公里，平均流量1.1亿立方米，最大流量2840立方米∕秒。(5）地质构造公路所经区域大地构造单元位于断隆，.凉城断隆则从太古代末期至三叠纪，一直处于上升隆起状态，前寒武纪变质岩系由于经受多期变质和变形，具有复杂的构造演变历史和空间构造格局，多以花冈岩～片麻岩穹隆构造形式为主。(6）地震根据《中国地震烈度区划分图》和《中国地震动峰值加速度区划图》，路线区域内的地震烈度分布为：托县8度、和林县8度、凉城县7度、丰镇市7度、察右前旗7度、兴和县6度。(7）地质因素本项目所经区域地质为，第三系中～上新统、第三系上新统、第四系上更新统、岩浆岩侵入体。上部主要为黄土～类黄土。2、主要技术标准内蒙古**煤炭运输公路全线采用高速公路标准建设，全封闭、全立交，设计速度为80、100km/h，桥涵设计荷载为公路—Ⅰ级。主要技术标准见表1。表1主要技术标准一览表序号项目技术标准1计算行车速度80／1002路基宽度2行车道4×3.75中间带(含左侧路缘带及中央分隔带)3.5硬路肩(含右侧路缘带)2×3土路肩2×0.75m3路拱横坡行车道和硬路肩1.5%4设计洪水频率1/100（中、小桥）、1/300（大桥、特大桥）5平曲线最小半径极限值4006最大纵坡4%3、监理合同段划分与监理服务期本次招标的施工监理合同划分以及监理工程内容见表2。表2各监理合同段划分一览表合同段号土建标段线路里程（km）桩号备注A1、2、3、433K0+000～k33+000B5、6、7、836K33+000～k69+000C9、10、11、12、1336.48K69+000～k109+000断链3.517kmD14、15、16、17、1846K109+000～k155+000E19、20、21、22、23、2439.5K155+000～k195+000断链0.55kmF25、26、27、28、2945K195+000～k240+000G30、31、32、3335K240+000～k274+933.5本项目设置三级监理机构，即高级监理工程师办公室、高级驻地监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室。其中高级监理工程师办公室由招标人自行组建。如果投标人中标，将负责组建高级驻地监理工程师办公室和各施工合同段驻地监理工程师办公室。监理服务期为60个月(其中施工监理服务期为36个月（包括冬休期10个月），缺陷责任期为24个月)。4、本合同段的主要工程量B监理合同段主要工程数量表土建施工合同段单位S5S6S7S8路线长度km710910路基土石方挖方万m388.236381.9756130.7444145.4557填方万m317.441879.738681.0164103.6642桥梁特大桥m/座大桥m/座570/1360/2300/2220/1中桥m/座26/2194/513/1涵洞道411128互通立交处1分离式立交m/座150/1110/2280/4路面32cm砼面板m216100023000020700023000028cm砼面板m216100023000020700023000020cm基层m28400001200000108000012000002cmAC-101m2167650239500215550239500第三章监理服务的依据、期限、范围、内容一、本工程项目施工监理工作的依据、标准1、国家，建设部，交通部，内蒙古自治区有关工程建设的政策、法律、法规和有关技术、经济法规及城市市政道路桥梁工程标准、规范、市政工程质量检验评定标准等。2、国家、交通部、项目所在地区颁布的监理法规及有关规定办法；国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例、规定及中华人民共和国工程建设强制性标准公路工程部分等。3、交通部颁发的《公路工程施工监理规范》。4、经政府主管部门批准的工程项目建设文件。5、设计施工图纸、设计文件及说明。6、合同指定的标准图纸、技术规范（含补充技术规范）、施工技术规范、规程、试验检测标准、工程质量检验评定标准、试验规程等7、业主和承包人签订的本工程项目施工承包合同文件、协议及附件。8、业主和监理单位签订的施工监理合同文件、协议书及附件。9、监理单位制订的施工监理规划及本工程施工监理细则。10、工程实施过程中形成的有关会议记录、函电、变更指令、监理指令和其它文件。二、本工程项目施工监理服务期限监理施工服务期：36个月（含冬休期10个月）；缺陷责任期：24个月。三、本工程项目监理服务的范围1、工程范围：工程设计图纸、设计变更、补充通知所包括的全部施工工程内容。2、工作范围：施工阶段全过程和缺陷责任期监理；质量控制、进度控制、费用控制、安全监理、环保监理、合同管理、信息管理及协调工作等。四、本工程项目监理服务的内容1、编制监理规划或计划。2、熟悉合同文件，了解施工现场。3、参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工图设计。4、督促和检查承包人建立质量保证体系。5、主持召开第一次工地会议和常规工地会议。6、发布开（复）工令，并批准单项工程开工报告。7、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员的资质。8、验收承包人的工地试验室，审核其人员资质。9、建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作。10、审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验。11、审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量。12、审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺。13、审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量。14、审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划。15、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量。16、签发中间交工证书。17、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门。18、发布停（复）工令。19、对已完工尺感进行准确的计量。20、签发中期支付凭证。21、发布变更令。22、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理。23、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。24、编制监理工作月报、季报和年报。25、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收。26、签发交工证书。27、督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件。28、编制监理方面的竣工文件和监理工作最终报告。29、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任。30、签发工程缺陷责任终止证书。31、签发最终支付证书。32、配合业主的竣工验收和工程移交工作。33、负责按照《公路工程施工监理规范》（JTJ077—95）和《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1—2004）以及其他公路工程现行规范制定完善、规范的质量检验评定表格、质量检验表、支付表，以及为满足日常监理工作需要需上报业主和下达给承包人、监理组的往来文件、表格的格式；并负责协调、完善、解释该套表格、文件格式在整个项目建设监理使用过程中所可能遇到的一切问题，该套表格、文件格式须报业主备案后即可在全线实施。34、其它。第四章监理工作的指导思想和服务目标我公司派出的驻地监理部将在认真贯彻执行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的方针的同时，要求监理人员正确地处理监理与主动监理、热情服务与监督管理、前馈控制与事后检评的关系，使全体监理人员明白严格监理把好质量关是监理的主要任务，但控制质量关不应该把监理和承包人敌对起来，做出一流的工程才是施工和监理双方的目标和责任。一、监理工作的指导思想及时建立起监理组织体系，按建议书提出的组织机构框图，根据承包人的施工组织设计，制定更细化的监理实施方案，明确各岗位职责范围，在指挥部的业务领导下与承包人建立起正常和良好的工作程序和联系渠道；争创国内一流水平，工程质量达到交通部《公路工程质量检验评定标准》中标段工程合格质量等级的要求；所有竣工工程竣工验收质量全部达到“优良”等级；所监理工程无重大工程质量事故；承担由于监理工作的失职或渎职造成的质量事故的责任；遵循业主和招标文件颁发的有关社会监理的考核和奖惩暂行规定。二、监理工作目标在以上指导思想下，对本合同段的工程项目进行质量、安全、进度、投资全方位监督控制，驻地监理部将确保实现如下目标：1、监理工作总目标：强化管理，确保工程质量、进度和费用满足合同要求，使工程建设达到质量优、投资省、效益高的目标。2、工程质量目标：本项目严格按照施工承包合同、技术规范及经监理工程师签发的设计文件施工，按照交通部《公路工程质量检验评定标准》（JTJF80/1-2004）及承包人与业主签订的合同协议书中明确的质量档次检查验收。按合格或以上工程质量等级目标组织监理。3、安全控制目标：无出现任何安全事故。4、工程进度目标：本项目以监理单位所监理的各承包人与业主签定的施工承包合同中载明的合同工期为进度控制的目标。争取160日历天完成，最多240天完成。5、费用控制目标：本项目以监理单位所监理的各承包人与业主签定的施工承包合同中载明的第100章至第900章的合价作为费用控制的目标。控制在合同价款内，调整增加的价款不能超过合同价款的10%。6、监理服务履约目标：全面履行监理合同，合同履约率100%。第五章监理组织机构及人员职责我公司一贯坚持以人为本的指导思想，针对项目监理的具体情况和要求，派出适合甚至更强的专业配套监理人员出任项目监理工作、设置合理的组织机构。根据本工程项目的实际情况，采用一级监理直线式模式与职能式模式相结合的方法设置本监理部组织机构，监理部监理人员组织分为三个层次，即高监层、专业监理工程师层与现场监理员层（如监理组织机构框图所示）。这种组织机构模式，充分利用了监理组织的有用性、能动性、相关性和调控性原理，考虑到“人尽其才，物尽其用”，各监理岗位之间的关联和配合，施工合同段的划分情况，工程项目内容的侧重以及如何发挥各监理人员的能动作用等方面的因素，并考虑到各个年龄阶段相结合的优势。其中高监及各专业监理工程师都是具有丰富的工程施工及监理经验的工程师。为了实现监理部的系统目标，采用了定员定岗，职责分明，并制定了相应的监理制度。第一节监理部组织机构、人员组成本公司拟投入本工程监理人员的专业知识结构、年龄结构搭配合理。这些人员业务水平高、职业道德好、经验丰富，具有多年设计、施工、工程管理和监理经验，参与了很多工程的实践，对从事的专业和国家的有关法令、法规及FIDIC合同条款均有较深刻的理解，应用水平较高。本项目高驻办监理人员总人数45人（不含辅助人员），其中高级工程师3人，占总数的30%；工程师7人，占总人数的70%。其中交通部监理工程师3人（占监理工程师的30%），交通部专业工程师2人（占监理工程师的20%），省交通厅批专业工程师2人（占监理工程师的20%）。监理员均经过交通部监理培训或持有交通厅颁发的监理工程师证书。一、监理人员资质和经历描述二、监理组织机构设置根据本合同投标书的要求，为了比较出色地完成本工程的监理任务，本项目监理组织机构为一级监理机构，高级监理工程师、副高级监理工程师各1人，负责和主持工程监理业务工作。拟派驻地监理工程师4人、专业监理工程师15人、中心试验室主任1人、现场监理23名，共计45名监理人员（具体人员的经历、能力见监理人员简历表）。根据本项目工期、工程量分布、工程施工条件、各专业监理人员工作量及其工作能力等情况，在具体施工监理过程中，监理部监理人员按分工不分家，相互协作配合的原则来完成监理工作（详见下页监理人员组织机构框图）。第二节服务本项目监理人员分工情况及其职责一、监理人员分工情况（一）高监全面主持监理部工作，负责工程质量、工程进度、工程计量支付和对外协调、对内制定规章制度等，把好施工技术和质量关；（二）副高监全面主持所分管的监理工作，在高监外出情况下，全面负责工程质量、进度、工程计量支付和对外协调，把好施工技术和质量关；（三）计量合同监理工程师负责各合同段的计量支付及合同管理方面的工作；（四）试验监理工程师负责各合同段内的原材料及施工中的一切试验检测工作；（五）测量监理工程师负责各合同段内的测量控制监理工作；（六）桥梁监理工程师负责各合同段有关结构方面的质量控制；（七）路基、路面监理工程师负责各合同段有关路基、路面方面的质量控制；（八）现场监理工程师负责本合同段内现场全过程旁站工作。（九）监理部任何成员（不含辅助人员）都必须遵守监理部的监理人员守则和各自的岗位责任。考虑到各自岗位工作量的大小，必要时，计量、试验、测量专监必须配合和协助道路、结构监理工程师工作。二、监理部的职责和权限（1）在高级监理工程师领导下，经办高级监理工程师职权内的监理业务工作，为高级监理工程师审批文件作准备，办理报告和文件的审核批复，包括施工计划、支付证明、工程变更、费用索赔、工程延期等。（2）对监理业务工作进行领导和指导，编制项目监理规章制度，并检查督促执行情况，保证监理目标的实现。（3）组织协调各合同段施工活动，重点检查各段监理和施工工作，参加每个合同段竣工验收活动。（4）组织监理人员上岗培训。（5）组织处理重要技术和合同管理问题。三、高级监理工程师的岗位职责高级监理工程师的职责权限应严格按业主和监理总承包单位签订的监理服务合同所授予的职权范围及业主和承包人签订的施工合同文件明确规定的各项内容执行。高级监理工程师是监理单位现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任，在实施监理业务的工作过程中，其主要职责是：（一）负责主持监理部的监理业务工作，对业主及监理公司负责。（二）严格按照合同文件，对合同工程进行全面管理，负责组织和执行日常监理工作。根据合同文件与技术规范负责合同执行和管理，并负责对其所属监理人员的工作进行全面督促和检查。（三）任命监理工程师，并授予相应的权限。在合同规定和业主授权范围内，对工程项目监理业务拥有独立决定权（四）组织与实施各专业有关的质量体系运作的各项工作。（五）全面熟悉合同文件、技术规范及设计图纸，解释和纠正合同文件中不明确或不一致的地方。纠正设计图纸中明显的错误，对在合同执行过程中发生的问题及时采取解决措施，需要时须上报业主。（六）下达项目开工令、停工令，对各段工程进度、质量和费用支付进行宏观控制。（七）负责审批承包人的总体施工布置、施工组织设计、单项工程的施工计划、方案，随时掌握工程施工进度。（八）按合同和规范的要求检查工程质量，审批材料的标准试验报告及各种材料配合比的设计报告，向承包人签发工地指示。（九）签发支付证书、月进度报告、工程竣工移交证书和工程缺陷责任终止证书等。（十）主持月工地例会，研究和尽可能解决施工中存在的各种问题。（十一）按照监理合同的授权，初步审查、批准和签认重大工程变更、工程延期、费用索赔、单价调整等报告。审批业主授权范围内的承包人分包、延期、索赔、工程变更以及单价调整的申请，签发报批以上事项业主授权范围外的文件。尽可能的防止索赔，要采取必要的措施，事先解决可能发生索赔的问题。协调或处理重大合同争端。（十二）建立工程项目合同的资料管理系统。工地日志、记录、工程照片、报表、设计、施工、竣工图纸等均应安排专人保管和建立必要的档案制度。（十三）对监理人员进行协调和管理，对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和处理。表彰、奖励有功监理人员，处分违纪监理人员。（十四）主持审议工程项目的重大技术措施，处理重大事故。（十五）安排工程缺陷责任期的监理工作。（十六）按规定向业主与公司报送各种报表和工作报告。副高级监理工程师协助高级监理工程师履行上述职责，当高级监理工程师缺席时，代行高级监理工程师的职责。四、副高级监理工程师职责1、在高级监理工程师的领导下，负责所分管的监理业务，对其所分管的监理人员的工作进行管理、检查和协调；就其分管的工作对高级监理工程师负责。2、在高级监理工程师外出期间，受高级监理工程师委托代行高级监理工程师的职责。五、驻地监理工程师职责1、服从高监的管理，接受执行高监和上级部门下达的指令和文件。2、做好驻地范围内的各种报表、数据统计，定期向高监汇报现场质量、进度、安全等工作。3、参加现场变更涉及的项目、数量的量测和变更方案的讨论，提供高驻办对变理所需基础资料。4、抓好现场工程质量、进度、安全等管理工作，督促驻地监理人员认真执行监理规范，严格按照监理工作方针进行监理。5、配合高驻办初审承包人施工组织设计、开工报告、施工方案、技术措施等方面的技术工作。6、督促检查承包人现场人员、设备、材料到场情况。7、督促承包人按计划施工，控制施工进度。8、配合、协调各专业相互之间的工作。9、配合高驻办组织的检查、验收等工作。10、完成高驻办交办的其它工作。六、专业监理工程师岗位责任制监理工程师受高监委托，行使合同中规定的职责，负责合同管理和工程监督。监理工程师的职责权限应严格遵守业主和监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围以及业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项职责内容。（1）对高级监理工程师负责，根据合同文件负责合同执行和管理，并负责对其所属监理人员的工作进行管理、检查和协调。（1）在高级监理工程师的指导下，执行现场监理任务，在授权范围内签批承包人施工记录和施工自检报告。（2）全面熟悉合同条件、技术规范及设计图纸，报请设计单位澄清和纠正设计图纸中明显的错误，对在合同执行过程中发生的问题要及时采取措施解决，并报监理部。执行合同条款，技术规范，有关监理程序，监理办法和规定，学习和遵守监理机构的工作、学习、会议、生活、纪律制度。（3）向承包人提供技术规范、设计图纸和测量资料，负责审批承包人的总体施工布置、施工组织设计，单项工程的施工计划、方案，随时掌握施工进度。（4）按合同和规范的要求核实工程数量，审批各类标准试验报告，各种混和料配合比的设计报告，向承包人签发工地指示。（5）接受上级监理机构和有关部门的业务指导、工作检查和考核。（6）审查核实承包人的支付月报和月临时支付证书，报高监。定期向高监汇报工作和工程进展情况，及时反映工程质量、施工安全、设计文件、承包人与地方关系等方面重大问题。（7）认真及时填写现场施工、质量检查等监理表格，按要求上报，认真记录监理日志。（8）尽可能的防止索赔，要采取必要的措施预防可能发生的索赔。七、试验监理工程师岗位职责（一）在高监领导下，负责合同段所有的材料质量控制和工地试验室监理工作，保证工程使用的材料和成品符合规定质量，同时必须与路基、路面、结构等专业工程师紧密配合，协调工作。（二）熟悉合同条件、规范、设计图纸和试验规程，监督承包人工地试验室，具体制定各项试验规程、记录等，督促承包人提供足够的试验设备和人员以便保证按合同的要求控制材料质量和工地试验。（三）监督承包人按规范要求的频率进行试验，原则上工地试验和室内试验均有试验监理人员在场。（四）定期检查工地试验设备标定的精度，检查各种类型拌合设备调校和运转，检查自采材料的加工质量，以及各种材料料堆的材质和规格是否满足设计要求。（五）审查和评价试验结果，根据规范认可或否定材料的使用。（六）全面负责试验监理的管理工作，所有试验结果、报告和其它有关资料必须建立档案，以便随时查阅，有必要时须建立试验台帐。（七）按时报送试验报告和试验汇总表，报高监审阅。（八）负责安排检查、指导试验监理员的各项工作，对其工作表现，劳动纪律进行考核。（九）办理高监交办的其他职责。七、试验监理员岗位职责（一）在高级监理工程师、材料工程师的指导下，熟悉并掌握本项目的试验规程和试验方法，有效地进行工地材料试验的监理工作。（二）监督承包人各项试验工作，包括取样（现场、自采加工料、料堆取样）、试件制备、各种标准试验、野外和室内检验试验。拌合机校正、拌合机操作、试验路施工等工作均应旁站监督，所有试验记录必须经监理人员复核签字后方能有效。（三）整理各项试验记录、报告并分类归档。对任何有怀疑的试验结果，应进行证实试验。（四）随时督促检查校准试验设备，保证所有的试验在足够精度下进行工作。（五）办理材料试验工程师交办的其它工作。八、测量监理工程师岗位职责在高监领导下，配合道路和结构工程师，严格按规范要求的精度监督承包人放线、放样、审查批准承包人测量内外业成果及道路、构造物等标高、线位及几何尺寸等。（一）负责检查承包人对水准点及导线控制点的护桩设施，保证不受损坏，有变更需在图上说明。（二）承包人进行施工前测量时必须在场，操作时随时抽测，各项测量记录，要认真核对，经签认后，承包人才可绘制施工图。（三）审查承包人的检验申请，经现场检验校核后，如符合规范要求的精度，方能签字认可，否则应将所有不合格部分及时通知有关人员。对结构物的轴线、标高等重要控制线、点要定期复校。（四）检查校核路基工程土石分界线，并督促承包人标绘在横断面图上。协助道路工程师审核承包人报送的施工和竣工图纸。配合计量工程师进收方丈量，审核计算数据。（五）协助路基、路面、结构等专业工程师审核承包人报送的施工和竣工图纸。配合计量支付工程师进行现场收方丈量，审核计算数据。（六）定期督促检查承包人所使用的测量仪器的精度，定时检校。（七）办理高监交办的其它职责。九、桥梁工程师岗位职责（一）在高监的领导下，按照合同和规范的要求负责本合同段桥梁、特殊构造物及其预制场地等工程的监理工作。全面负责质量控制与安全控制，所做工作对高监负责。（二）熟悉施工监理工作规程、施工监理实施细则和流程、规范和图纸，有效进行该合同的质量控制和安全控制，对隐蔽工程或关键工序应实行全方位、全过程和全天候的”三全”质量监督管理。对施工中出现的问题，按规范要求提出处理意见。（三）审查承包人提出的桥梁结构的工程进度计划和施工组织设计，提出审查意见供高级监理工程师审批时参考。检查和监督计划的执行情况。（四）检查校核各结构物在现场的轴线桩标志、水准点固定位置和护桩措施。如果局部必须变动，应在取得高级监理工程师同意后，会同测量监理督促承包人进行变动。（五）组织领导和检查现场监理工程师（监理员）的工作，负责制定施工过程中的专业监理细则，填写监理日志并审阅现场监理人员的监理日志，定期或不定期向高监汇报监理工作情况。（六）检查和认可承包人的每道工序，对不符合规定的工艺和承包人法要求承包人及时纠正，不合格的工程坚决要求返工。（七）在施工过程中如发现设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向高级监理工程师反映，根据工地实际情况会同设计代表，指示承包人作出处理。高级监理工程师应记录变动情况，签发变更通知。（八）审批承包人提交的施工图、竣工图及变更设计图，对重大方案性的变更应报告高级监理工程师，以便作出变更设计的安排。（九）审查承包人的分部分项工程施工方案，作出是否同意开工的决定。要经常深人工地，详细检查施工的各部位和环节（如脚手架模板的安装和拆卸，混凝土从准备到浇筑养护的全过程等），批准或不批准承包人的检验申请，对承包人施工中存在的问题应建议高级监理工程师签发监理通知书。（十）发现质量事故及时向高监汇报，并参与质量事故处理，会商处理意见，并记录整理全过程的质量事故处理报告。（十一）全面负责结构工程的施工质量，并做好图表上墙工作，统计有关技术数据。（十二）及时核实和审查承包人提交的《开工申请单》、《质量检验单》、《中间计量单》。（十三）配合计量工程师审查承包人的支付月报，审查计日工数量，报高级监理工程师审批。（十四）办理高监交办的其它工作事项。十、桥梁现场工程师（监理员）岗位职责（一）在高级监理工程师和结构专业监理工程师的领导下，负责指定范围内的结构工程监理工作。（二）熟悉合同条件、技术规范和设训图纸，做到有效控制施工质量，及时处理现场发生的问题。（三）初审承包人提交的施工图纸、竣工图纸及变更设计图纸并提出初审意见。对不合理的设计提出修改意见。根据工地具体情况提出改变基础深度的建议，报上级批准后方可执行。（四）初审承包人的施工方案，检查承包人的人力、机具、材料供应是否落实，提出是否准予开工的建议。在施工进行中，检查承包人施工计划的执行情况。（五）严格执行现场旁站监督的规定，对隐蔽部位和返工损失大的部位应重点监督；发现和纠正施工中不符合规定的作法；对工程质量问题要及时上报，并及时向承包人发出口头警告，必要时由高级监理工程师发出书面通知。（六）按规范要求检查承包人每道工序的施工质量，同意或不同意承包人继续下道工序，现场审查承包人提交的工程量计算表。（七）结合本工程具体情况，绘制控制施工质量和施工进度的各种图表；按期收集和检查承包人的工程日志，认真填写监理日志及其他有关报表，定期或不定期向上级工程师汇报情况。（八）参与现场材料检验、测量等工作，与材料、测量监理工程师协同作业。十一、路基专业工程师岗位职责（一）对高监负责，按规范要求负责合同段路基工程土石方、路面、排水、防护等工程的监理工作。（二）熟悉合同文件、规范及设计文件，在施工过程中对进度质量进行全面控制，对于施工中出现的问题，要按规范要求提出处理意见。（三）组织领导现场监理员的工作，负责制定施工过程中监理实施细则。（四）审查承包人的路基、路面、排水、防护等工程施工计划、施工组织、施工方案，提出审查意见，供高监审批时参考。（五）全面掌握道路排水系统。向承包人提供测量资料、设计图纸、涵洞和防护工程位置等技术资料，检查审定承包人提出的变更申请及绘制的竣工图纸等。（六）检查审定承包人的测量成果及承包人绘制的施工和竣工图纸等。（七）负责审批承包人的道路施工检验申请单，对承包人施工的各道工序进行检验，对承包人施工中出现的问题应及时建议高监签发监理工作指令或监理通知单。（八）审核承包人提出的有关路基的各种资料，安排制定控制施工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记录，技术档案。（九）配合计量工程师审查承包人的支付月报，经高监审查后上报。（十）办理高监安排的其它职责。十二、路基现场工程师（监理员）岗位职责（一）在专业监理工程师和道路专业监理工程师的指导下，负责指定施工范围内的道路工程现场监理工作。（二）熟悉合同条件和规范以及设计和施工图纸，保证做到有效的质量控制。（三）初审承包人递交的施工计划和施工方案，落实承包人的人力、机具、材料情况，在施工进行过程中检查其计划执行情况。（四）对承包人绘制的竣工或其它施工图纸进行初审，如图纸与现场不符，应提出意见，报道路专业监理工程师。对于边坡的变动、涵洞和防护工程位置和基础的变化均应提出处理意见。（五）严格执行现场旁站监督的规定，检查和认可承包人的每道工序质量，对不符合规定的工序要及时要求承包人纠正，对重大质量问题，要立即向上级报告。（六）按期核实和审查承包人提交的工程量计算表。（七）切实执行有关专业的监理细则。绘制责任施工地段的质量控制和进度控制的各种图表，按要求做好监理记录，监理日志和应上报的各种报表，定期和不定期向高级监理工程师、道路专业监理工程师汇报工作。（八）参与现场检验、测量等工作，与材料监理工程师、测量监理工程师协同作业。（九）办理高级监理工程师、道路专业监理工程师交办的其它工作。十三、计量支付及合同管理工程师岗位职责（一）负责计量支付、计划统计报表的审核，检查承包人的质量附件资料及施工记录。（二）全面熟悉合同文件和工程量清单，了解技术规范、设计图纸，紧密配合专业工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确的作好计量支付和月进度报表的编制工作。紧密配合各现场工程师严格按照合同文件要求和计量支付程序、办法，及时准确作好计量支付和月进度报表的审查汇总及上报工作。（三）经常深入现场，随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进度状况，负责施工进度的检查分析和动态管理，做到数据真实、可靠，计算准确。（四）审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。计日工、变更、价格调整、材料垫付款、索赔等均应有签认的凭证，票据。（五）负责督促承包人及时准确的呈报工作进度报表，并保证在合同规定的期限内完成审核和签认工作。（六）负责合同管理工作。严格审查承包人设计变更申请与索赔报告。并将初审意见转高监、副高监，以供决策。（七）负责监督执行全组图表上墙制度，做到”数据准确、操作方便、图形直观、色彩分明、布局协调、全局美观”的原则，严格把握监理办的外观形象。（八）负责组内的档案管理、办公设施及生活设施的登记管理、财务工作，负责监理服务人员的管理与教育。（九）负责来往文件保管，做好归档工作。所有计量支付统计表。各种报告、工程日志均应妥善保管，随时提供有关统计资料备查阅。负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告，报高级监理工程师。（十）参与竣工资料与决算资料的审核，整理监理技术档案资料以备移交业主。（十一）参与单价变更审查工作。配合有关监理工程师对施工计划进行审查。对设计图纸作补充和修改，对重大的设计变更提出处理意见并按规定上报审批；审核承包人提出的修改设计方案，并及时提出处理意见。（十二）严格执行监理日志与月报制度，定期或不定期向高监汇报监理工作情况。（十三）学习和执行合同条款、技术规范、有关监理程序、办法和规定；学习和遵守组内工作、学习、生活、纪律制度。（十四）办理高监安排的其它职责。十四、路面专业工程师岗位职责（一）对高监负责，按规范的要求负责合同段路面工程的监理工作。（二）熟悉合同文件，规定及设计文件，在施工过程中对进度质量应全面控制，对于施工中出现的问题，要及时地按规范要求提出处理意见。（三）领导现场监理员工作，负责制定施工过程中的监理实施细则。（四）审查承包人路面工程的施工计划、施工组织、施工方案，提出审查意见，供高监审批时参考。（五）全面掌握路面工程的施工情况，保证路面工程施工过程的每道工序均要处于受控状态。（六）负责审批承包人的检验申请单，对承包人施工的工程进行全面检验，对施工中出现的问题应及时建议高监签发监理工作指令或通知单。（七）审核承包人提出的有关路面各项资料，安排制定工程质量和施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记录、技术档案。（八）配合计量支付专业工程师审查承包人的支付月报，经高监审查后上报。（九）办理高监安排的其他职责。第六章监理工作内容及原则一、监理工作的原则将本着“安全、舒适、环保、快捷”、“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的工作原则，贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法律、法规和公认的行业准则，以合理技能，谨慎而勤奋的工作态度，尽职尽则地履行监理服务合同，并制定本工程的详细工作计划，明确岗位职责，让业主满意，使承包人信服，为福建省交通事业作出贡献。二、监理工作内容（一）施工准备阶段1、认真阅读承包人与业主签订的《承包合同》和设计图纸，参加施工图会审和交底。2、审查承包人编制的实施性施工组织设计施工方案中对”工期、质量、投资”三控制的要求是否切实可行。3、检查承包人质保手册及项目部质保体系是否健全，并监督实施。4、材料、机具、劳力是否满足开工要求，对质保体系不建全的承包人，不批准单位工程的开工报告。5、检查承包人的复测资料和设备选订情况。6、审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。参加审查、审批工程开工报告、分项工程开工报告。审查并认可承包人选择的分包单位、试验单位资质。7、编制一级网络计划，核查二级网络计划，并组织协调实施。8、参加设计交底，复查施工图。与设计单位驻现场人员，承包人技术人员。共同把好施工图质量关。（二）施工阶段工作内容1、质量控制：（1）督促承包人严格执行承发包合同，严格按施工规范，设计图要求施工，并按福建省建设工程施工质量监理实施细则进行检查。（2）检查承包人的施工放线，并进行抽查。（3）严格隐蔽工程检查，要求承包人按规定格式填写隐蔽工程检查证，先自检。合格后，监理工程师现场确认合格方能进行隐蔽。（4）检查承包人工程质量对标自检工作按规定填写各种表格，监督施工中各道工序质量，对重要工程的关键工序进行旁站监理，上道工序不合格则不能进行下道工序。发现施工中不能保证质量、安全的因素及时向承包人提出，并要求立即整改，如不及时改正下发质量问题整改通知书。（5）检查工程材料、成品、半成品、构件和设备的质量，梁、支座、钢筋、砂、石等物具备合格证及试验单，监理现场复验、取样送检，对不符合要求的材料和设备有权拒绝进入工地和投入使用。2、进度控制：根据总工期、年度工期以及合同工期要求，对承包人编制的年、季、月施工进度计划经常控制。并根据工程实际进度情况对报送的进度表，通过分析发现问题，提出要求采取措施，确保进度。3、工程计量支付：严格合同价外的现场签证与变更。除施工内容和数量变化外，要求控制在合同总价范围内。（三）竣工验收阶段1、根据监理工作中积累的各种资料，以整个项目的所有分项工程质量结果与依据，列出合格率和优良率。对各项工程式质量提出检验报告必纳入竣工文件。2、监督检查承包人按质监站对竣工文件的要求及时整理竣工文件和竣工验收资料。3、做出提交监理评估和总结。第七章施工前准备工作的监理内容一、施工准备阶段监理工作流程二、熟悉合同文件和图纸监理工程师进场以后，监理工程师应组织监理人员熟悉合同文件和图纸，认真分析其特点，掌握控制重点和难点。对合同文件和图纸中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，应查证清除，作出合理解释，提出合理的处理方法。1．熟悉合同文件1)业主、承包人和监理的合同关系；2)合同条款所赋予业主、承包人和监理工程师的责任、权力和义务；3)合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序；4)专用条款中的特殊规定和处理原则。2．熟悉合同图纸在熟悉合同图纸过程中，监理工程师应仔细进行下列项目的审核。如发现问题应以下列项目的审核。如发现问题应以监理工程师的名义书面及时上报业主或根据业主授权报设计单位或设计代表解决。1)合同图纸签订手续是否齐全；2)设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；3)材料、构配件和设备的选用与现行规定的符合性；4)地基与基础的设计与地质勘测报告的符合性；5)合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性；6)合同图纸规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性；7)各图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处；8)原有设计是否有明显导致投资增加的项目；9)设计是否有特殊工艺和材料要求。3．熟悉工程量清单及其说明1)清单栏目的划分以及其所涵盖的工程项目；2)单价与数量的乘积是否与合价相符；3)合价的累计是否与总价相符；4)计量依据、计量原则和通用计量方法；5)清单数量准确性。4．熟悉技术规范1)工程项目的范围和主要工程内容；2)材料试验项目、试验方法和试验频率；3)施工工艺、技术要求和措施：4)监理验收和审批程序：5)工程量计量方法：6)工程质量验收标准。5．熟悉施工现场1)图纸标准是否与现场一致；2)现场拆迁及征地情况，现场施工与当地生产生活相干扰的情况；3)施工便道及其修建情况；4)施工设备和人员的进场及现场安装和调试情况：5)料源情况；6)现场挖探情况；7)控制桩点设置和保护情况；8)现场试验室建设情况；9)现场环保控制情况等。三、监理规划及实施细则1．监理规划的内容1)工程概况；2)监理工作范围；3)监理工作内容；4)监理工作目标(包括质量、工期、费用、监理工作目标等)；5)监理工作依据；6)监理组织机构(组建形式、职能部门或岗位设置、人员构成、部门职责分工、监理人员岗位职责、监理人员进退场计划等)；7)监理工作程序(主要监理工作事宜的程序)；8)监理工作方法及措施；9)监理工作制度；10)监理设施。2．监理规划的编制与报批程序1)在委托监理服务合同签订28天内或合同规定的其它期限内，高级监理工程师应组织专业监理工程师编制项目的监理规划。2)监理规划编制的总体原则是内容全面、目标明确、重点突出、措施得力、程序合理、制度健全、分工明确、职责清楚、控制有力，既有创新精神，又具有较强的项目现实指导作用和可操作性。3)监理规划编制完成，经高级监理工程师签字认可后，报其公司总工程师审批后报业主复审后，并下发所属监理工程师及承包人执行。4)在项目实施过程中，如项目本身发生实质性改变或监理工程师认为既定的内容不适合，应及时进行修订。按原报审程序经过批准，报业主后再实施。3．监理实施细则的编制与审批1)对于大型或重要的工程项目，高级监理工程师应根据工程情况和专业特点，组织专业监理工程师编制监理实施细则。2)监理实施细则一般应写明工程概况、监理流程、监理工作目标、监理重点和要点、监理工作方法和控制程序等。监理实施细则应符合监理规划的总体要求以及本办法的有关规定，应做到详细、具体、操作性强。3)监理实施细则经高级监理工程师审查同意后执行，并报业主备案。监理实施细则应下发有关专业监理人员及抄送承包人。四、参加设计交底1．组织设计交底由业主主持进行。设计代表、承包人的技术负责人、施工负责人、质控负责人、高级监理工程师、专业监理工程师和有关高级监理工程师参加。2．主要内容1)设计代表介绍设计构思、工程地质、水文、主体结构、主要设计指标、采用的设计规范、施工要求、施工注意事项等。2)设计代表回答或澄清承包人代表和监理工程师所提出的问题。3)编制设计交底记录，设计代表、业主代表、承包人代表、监理工程师代表予以签认。符合设计变更要求的，还应按设计变更手续办理。五、审批施工组织总设计1．施工组织总设计的主要内容1)文字说明：描述工程概况(地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要设计指标等)、工程造价、工程特点、编制依据、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。2)施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场所、临时占地位置等。3)总体施工进度计划：工期目标(说明工期总目标和阶段性工期目标)、时间计划(用网络图和横道图两种形式绘制工程进度计划，要求切实按照指导施工的原则表示出主要施工工序之问的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时问参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认时间)、费用计划(根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用“S”图的形式绘制资金流动计划)、工、料、机计划(根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规范和验收标准的要求)。4)质量目标设计：质量目标单元划分、组织机构(描述项目组织机构及人员构成情况，质量控制和安全控制、系统的组织机构、人员构成及岗位职责)、主要施工技术措施、施工工艺(描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段)、试验、检测和测量(说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况)、自检(说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施)、特殊技术保证措施(说明冬季、夏季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法)等。5)施工安全：说明施工过程中的工程及人身安全保障体系，组织机构及人员构成、岗位职责、安全应急措施及其采取的主要施工安全保障措施。6)文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工地通风照明、文物保护、扰民控制等防护，以及其它现有设施的保护措施。7)施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约技术措施。2．施工组织设计审批要点1)检查施工组织人员，机构配置情况。2)检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，网络图是否齐全正确，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。承包人的资金使用计划是否与计划相匹配。3)单位、分部、分项工程划分是否合理，是否满足交通部《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）的要求。4)审查施工方法、施工工艺是否合理、先进。5)审查承包人的施工机械设备、数量、型号、规格、生产能力和完好率。进场的施工机械设备、时间应与投标文件相符；各种机械设备的配套与施工技术要求相适应：各种机械设备的进场周转计划应与工程进度计划相适应。对类型不符和数量不足的机械设备应限期撤换、补足。6)审批、检验主要材料的料源、材质和进场计划，对不符合要求的材料监理工程师有权拒绝使用并限期清除现场。7)审查承包人的质量保证体系。监理工程师应对承包人的质检体系及负责人进行审批，承包人应配备专职负责质量保证和自检工作的、有资格的质量管理负责人，并建立完整的质量保证组织体系，各级专职自检人员应由有施工经验，具有专业技术职称，并熟悉规范、图纸和试验的技术人员担任(资质和入数应满足业主有关文件的规定)，以保证按规范和图纸要求进行每道工序的施工、自检和测定，并能积极配合监理的检查验收。8)审查承包入的安全保证措施。监理工程师应对承包人的安全保证体系及负责人进行审批，承包人应建立专门的安全管理机构，制定安全管理目标，健全安全管理自检制度，采取切实可行的安全防范措施，避免安全事故的发生。9)审查承包人的工地试验室。监理工程师应监督检查承包人工地试验室的建立和试验工作，包括检查试验人员上岗证和工地试验室的临时资质，试验仪器、设备数量、性能、鉴定证明以及试验标准和试验方法。10)采用的新材料、新工艺、新设备是否有切实可行的证明材料等。3．施工组织设计审批程序1)编制：承包人在签定《施工承包合同》后，应按合同规定尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，编制施工组织设计。2)申报：在签定《施工承包合同》28日或工程项目下达开工令前14日内，承包人应向监理工程师提交合同工程施工组织总设计。3)审批：监理工程师在收到承包人提交的施工组织设计后14日内，应对施工组织设计进行审批。在正式批复之前，监理工程师需征求业主的意见。审批未通过的，承包人应根据监理工程师的意见在7日内予以完善，直至使监理工程师满意。经监理工程师审批同意的施工组织设计，应报业主备案。4)调整：当监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程情况严重不符或不适合时，承包人应按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。六、审查承包人质保和安全体系1、承包人质保体系的审查1)承包人质量保证体系的建立要求成立专职质量自检机构(即质检科)，配备合格的专职质量自检工程师及质检员若干名，由项目经理或总工任质量保证体系负责人，并以框图形式上墙。承包人质量保证体系应以质保为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调节，使监理首次验收合格率达到85％以上。(1)配备足够的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人；(2)有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制；(3)建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室：(4)配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。2)承包人质保体系的审批要点(1)各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要：(2)质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚：(3)质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权：(4)工地试验室和养生室是否满足工程需求；(5)仪器设备配备是否与工程需求相适应。3)承包人质保体系的审查程序(1)承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保证体系，并将质保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。(2)监理工程师在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质量保证体系逐项进行现场核查。(3)质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。2．承包人安全保证体系的审查1)承包人安全体系的建立要求承包人应按《安全生产法》的要求，建立健全安全生产责任制度，确保安全生产。(1)配备必要的合格安全人员：(2)有较健全的安全生产责任制和安全生产规章制度：(3)有合理、可行的生产安全事故应急救援预案；(4)有经常性丌展安全教育，安全监督检查的机制。2)承包人安全保证体系的审批要点(1)安全生产管理人员的资质、数量是否满足工程需要：(2)安全生产保证体系各职能部门的职责和工作流程是否清楚；(3)安全生产保证体系负责人是否明确，是否具有相应的权力：(4)安全生产规章制度、安全检查监督制度、安全生产教育制度等是否齐全、有效。3)承包人安全保证体系的审查程序(1)承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立安全保证体系，并将安全保证体系的建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。(2)监理工程师在收到上述报告后，应及时组织监理工程师对承包人的安全保证体系逐项进行核查。(3)安全保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。七、审查承包人的文明工地和环保措施1．文明工地建设1)承包人在申报施工组织设计中，应按合同文件的要求加入创建文明工地的实施方案。2)文明工地的建设标准应按国家有关标准化文明工地的标准执行，承包人应据此制订本项目的文明施工、实施细则，落实岗位责任制，做到切实：有人抓、有人管。3)监理工程师应督促承包人开展创建文明工地的教育和培训，使参加该项目的所有人员都熟悉创建文明工地的各项要求。4)监理工程师对工地发生的不文明施工或影响创建文明工地的现象应立即进行制止，并督促承包人对其责任人进行相应的处罚。2．环境保护1)承包人应自觉按国家的有关规定做好对环境工程的保护工作。2)承包人在施工组织设计中应加入做好环境保护的具体实施方案及有关措施。3)在环境保护工作中，应落实岗位制，实行奖惩制度。4)监理工程师应监督承包人对环境的保护工作，审批其实施方案。对于现场不符合环保要求的生产要坚决予以制止，并对承包人进行相应的处罚。八、试验管理控制程序1、试验管理监理工作流程1)试验控制阶段划分2、机构设置与职责1）业主下设中心试验室，设中心试验室主任和技术负责人各一名，负责中心试验室的试验管理，对全路段的试验工作进行宏观监控，定期或不定期的对现场进行检查和监督，每月定期向业主报告抽检情况。2）监理部下设中心试验室，并设试验室负责人，根据工程需要配备若干专职试验工程师和试验员，对所辖合同段试验工作进行监督、管理，以及保证独立平行试验频率不小于20％。3)承包人各自建立工地试验室，设试验室负责人，根据工程需要配备若干专业试验工程师和试验员，负责本合同段工程所有试验及其质量自检工作。3、管理程序1)承包人试验室审查在工程开工前，承包人应按合同文件规定建立工地试验室，并将试验仪器设备的安装和标定、人员配备、试验管理细则等书面材料报监理工程师审批，并报业主备案。监理工程师根据承包人的报告对其试验室的规模、设备和试验人员进行审查，确认承包人试验室满足合同规定和本合同段工程各项试验的需要后，签发审批意见并抄送业主签署意见后，上报福建省交通质量监督检测站办理临时资质。2)监理工程师试验室审批在工程开工前，监理工程师应按合同文件及有关规定建立工地试验室，并及时申报办理标定和临时资质，试验室建立完成后，将有关书面材料报业主备案。4、验证试验验证试验是对材料和商品构件进行预先鉴定和试验，以及决定是否可用于工程。验证试验采取随机抽样试验，并按以下要求进行：1)材料(原材料、成品和半成品)或商品构件订货之前，承包人应向监理工程师提供生产厂家的生产许可证、产品合格证书及试验报告。监理工程师根据报告和必要时对生产厂家的生产设备、工艺及产品合格率进行的现场调查了解情况及承包人提供样品的试验结果，决定是否同意采购并批复，重要材料、构件与设备须报业主审定。2)材料或构件运入现场后，承包人应通知监理工程师，并按规定的批量和频率进行抽样试验，然后填写包括材料来源、数量、拟用部位、存放地点、存放方式的《进场材料审批表》并附试验报告、生产许可证和产品合格证，报监理工程师审批。3)监理单位首先对进场材料进行外观质量检查，检查合格的材料应按国家交通部现行规定的检验频率及批量要求进行抽样检验：国家交通部无相关规定和要求的，应按我省交通质监机构规定的检验频率进行抽样检验。4)对检验不合格的材料应建立不合格材料处理台帐，办理不合格材料清退手续。5)未经监理工程师批准使用的材料和商品构件一律不准用于本工程，并应由承包人运出场外，处理结果及时上报业主备查。6)监理工程师随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。九、施工监理的内部交底1．为贯彻和落实业主的规章制度和监理编制的监理规划、监理实施细则的各项内容，监理工程师应组织监理人员进行学习、培训，并进行监理的交底工作。交底由高级监理工程师主持，各级监理人员参加，也可邀请承包人的项目经理、技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验检测负责人等参加。2．施工监理的交底主要阐述的内容为：①合同文件赋予业主、承包人、监理的权利和义务；②监理工作的内容、程序和方法；③各级监理人员的岗位责任制；④监理的重点、难点及解决措施。3、高级监理工程师应建立监理内部的定期和不定期的学习培训制度，根据工程进展的情况和工程的特点进行学习、培训，并做好相应的记录。十、第一次工地会议1、前提条件1)组织机构组建完毕；2)施工组织设计已经上报，监理规划已得到批准；3)工、料、机准备基本到位；4)承包人主要临建设施已基本完成；5)总体工程开工申请已提交2、会议组织第一次工地会议应由高监办组织召开，高级监理工程师主持。业主、承包人、监理单位的授权代表以及设计代表必须出席会议，各方将在项目中担任主要职务的部门负责人（如承包人的技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验负责人等）及主要分包代表也应参加会议。高级监理工程师应事前将会议议程及有关事项通知业主、承包人及有关方面，各方面准备必要的书面材料。十一、检查开工条件和签发开工令1、在承包入认为已经具备总体工程丌工条件时，应向监理工程师申报总体工程开工申请，阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆迁到位情况、质量保证、安全保证体系建立情况、工地试验室建设情况、测量复核情况以及存在的问题和建议。2、监理工程师在收到承包入提交的总体工程丌工申请后，应组织监理工程师核查承包人的开工条件，核查要点是：1)政府主管部门规定的开工手续和资质证明(开工许可证、施工许可证、企业资质证明、专项旌工许可证)是否已经具备。2)施工组织设计和总体工程进度计划是否已经得到监理工程师批准。3)基准点测量复核是否已经得到监理工程师批准。4)质量保证体系和安全保证体系是否经监理工程师检查合格。5)工、料、机准备是否已经满足开工需要。6)征地拆迁工作能满足工程旋工的需要；7)临建(道路、水、电、通讯、办公和生活设施)是否已达到开工条件。8)进场设备和人员是否和标书一致。9)文明工地和环保措施是否已经制定并准备实施。3、经过核查，如果承包人基本具备了总体工程开工条件，高级监理工程师在征得业主的同意后可签署工程开工令，这标志着承包人和监理方面的准备工作已结束，工程进入实际施工阶段，总体工程开工令应报业主备案。第八章质量控制的任务与方法工程项目的效益是由工程质量、工期造价三个因素决定的，其中工程质量是施工监理的重点，质量不合格的工程影响工程使用寿命且不能获得支付，而任何返工都会影响工程进度，所以工程质量是决定工程建设成败的关键。监理工程师在工程实施中要将工程质量监理贯穿于施工各个阶段，采取科学的管理程序和监理方法，并对重点单项工程的技术重点、监理重点进行分析，以对工程质量实行预控、监控，全方位、全过程的监督管理，以保证工程质量达到设计图纸和技术规范的要求。依据合同文件、合同图纸、技术规范和质量标准，对承包人的施工全过程进行检查、监督和管理，及时发现和制止可能影响工程质量的各种不利因素，使承包人实施的工程项目符合合同图纸、技术规范和验收标准的各项要求。一、质量监理的原则1、总原则：总体控制，分项管理。对应到方案即总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体工程施工方案未经批准不得进行总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得进行分项工程开工。2、合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量监理。3、预控原则：对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策，组织落实执行。4、重点控制原则：抓住质量环节中的重点和难点环节，落实组织、措施、责任人。5、“三全”原则：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量监理，不放过任何环节。6、“三不”原则：不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认。7、程序原则：质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。8、以质保为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在承包人质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包人质量保证体系正常运转，不以监代管。二、质量控制的任务工程质量任务包括施工符合施工技术规范、结构符合设计文件要求以及成果在规定的指标方面达到《验收评定标准》及满足业主的要求。质量控制应包括五个主要方面，即人员素质、原材料质量、施工机械质量、承包人质量和技术管理、环境管理质量，简要称4M1E。重大技术问题，须经我监理公司总公办审定批准。（一）施工实施阶段质量监理的内容施工实施阶段的质量监理是施工监理中涉及面最广、工作量最大，是影响工程质量的关键，在这阶段质量监理应本着预防为主的原则进行控制。施工实施阶段是工程的主体阶段，主要由承包人按施工技术规范中要求的施工方法及经监理批准的施工方案来实施工程，以达到设计的要求和质量标准，这个阶段的主要监理内容为：1、审批主要工程数量或工序（如路面结构各层）的试验路段或试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果。2、检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工。3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经监理工程师批准的原材料标准和混合料配合比。4、对每道工序检查合格后进行质量验收。验收合格后批准承包人进行下一道工序。5、对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术范要求后，批准承包人继续施工。在这个阶段，工程监理主要应抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检点，加强检查的深度，尽可能做到“全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并责令承包人采取措施予以纠正。（二）竣工验收阶段的质量监理内容当全部工程或部分工程完工后，承包人书面提出全部或部分工程竣工验收申请，监理工程师接到竣工验收申请后，成立竣工验收评估小组，进入最后阶段的质量监理。1、工程检查评估小组全面检查承包人按合同规定完成的工程范围和工程质量（应向承包人指出影响签发交证书的任何工程质量缺陷），并要求承包人制定维修计划，监理对维修计划的实施进行检查，如修理时间、所用人力、各类机械及维修后的质量检查。承包人完成的工程还要经过缺陷责任期内使用中考核，在施工中若出现因施工质量问题所造成的损坏，承包人仍要承担修理的责任，当缺陷责任期满时，监理对工程质量要做到最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由