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PAGEPAGE3《航空安全员合格审定规则》修订说明《航空安全员合格审定规则》自2007年6月1日施行以来，在加强航空安全员资质管理、规范行政许可审批程序以及确保民航空中安保人员队伍稳定等方面发挥了重要作用，也为民航各级监管部门切实履行职能提供了有力保障。但随着民航空中安全保卫工作发生新的变化、提出新的要求，特别是在国务院简政放权、推进行政审批制度改革的背景下，根据《国务院机构改革和职能转变方案》，结合民航局关于行政审批事项改革的工作部署，将航空安全员资质认定许可下放民航地区管理局，修改已经势在必行。为适应航空安全员资质管理的工作需要，经过多次研究、修改制定了本规定。规定共六章、三十三条，分别对合格审定相关各方的职责任务、执照的申请和办理、执照的管理、执照相关的训练要求和执照的监管等做出了明确规定。现将有关问题说明如下：一、相关各方权责的落实为适应资质管理方式改革后的需要，规定明确了民航局的行业监管职责，授权民航地区管理局根据职责分工组织实施执照颁发的相关工作，从执照申请、执照颁发、执照使用和执照管理等各个层面明确了相关各方的权利和责任，防止出现管理主体不明确、责任不清晰、多头管理甚至交叉管理的现象。二、关于航空安全员执照航空安全员资质管理方式和形式的调整，带来的是执照申请办理程序和审定颁发主体等各项具体工作内容都随之变化。但作为空中安全保卫工作的重要力量，航空安全员的资格必须严控严管，不能出现丝毫放松。通过规章的修订，明确了执照申办材料，规范的执照申办的受理程序，缩短了实习飞行时间，取消了临时执照换发长期执照的办理形式，为执照申请人和公共航空运输企业提供了更多的便利。同时，对执照的变更、补发、换发和注销等环节，进一步明确了办理流程和适用情形。通过健全、完善的管理手段，能够确保对执照持有人的资格进行持续监督，实现有效监管。三、规范执照相关的各类训练为提升航空安全员执照持有人的业务能力和水平，规定重新梳理了执照相关的各类训练，明确了执照持有人资质相关的初任训练、定期训练、日常训练、重获资格训练以及执行岗位任务所必需的其他相关训练种类，规范了各类训练的组织实施主体、训练学时、训练考试考核及相关的各项签注，同时，明确了相关训练的补正要求，提高训练组织实施的规范性和系统性。四、执照的监督检查在法律责任部分，规定明确了各类违反规章规定行为的处罚措施，既有针对执照持有人也有针对当事人单位的处罚规定，强调了企业对于执照持有人的管理主体责任，突出了民航局的行业监管责任，严格控制执照管理各个环节，确保不留监管漏洞。

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