工程项目发包与物资采购规划的项目管理

工程发包与物资采购的项目管理工程项目管理第十章工程发包与物资采购的项目管理

1工程发包与物资采购的项目管理的任务2建设项目采购规划3资格审查4招标文件5评标工程发包与物资采购的项目管理的任务工程发包与物资采购工作主要是在设计阶段以及设计完成后进行，许多物资采购工作也可能在施工阶段进行，而设计招标或工程总承包单位的选择也可能在设计准备阶段或设计进行到一定阶段才进行。在工程发包与物资采购过程中，业主方项目管理的任务仍然包括六个主要方面，即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调等。业主设计施工监理供货合同关系指令关系协调关系合同结构图组织结构图信息流程图项目参与各方之间的关系工程发包与物资采购的投资控制审核项目投资概算和施工图预算。项目的采购招标可以基于初步设计，也可以基于施工图设计，因此，工程发包与物资采购投资控制工作的计划文件就可能是初步设计概算或者施工图预算。设计概算一般由设计单位负责编制，施工图预算往往由业主委托专门的咨询公司编制，业主方应该进行审核，分析其是否合理、准确。如果不合理或者不符合投资计划，就要进行调整；编制和审核标底。为招标采购的需要，业主应自行编制或委托咨询公司编制标底，并对标底进行审核，是否存在遗漏或者计算错误；工程发包与物资采购的投资控制将标底与初步设计概算或者施工图预算进行比较，分析是否存在偏差以及存在偏差的原因，并采取相应的控制措施；审核招标文件和合同文件中有关投资的条款，从有利于投资控制的角度选择确定招标文件和合同文件的有关条款；对各投标文件中的主要施工技术方案作必要的技术经济比较论证，寻求最经济的技术方案。在招标文件中也可以加入鼓励投标人进行价值工程的条款，通过优化设计和施工方案，加快进度，降低造价；工程发包与物资采购的投资控制审核、分析各投标单位的投标报价，并进行对比分析，寻求最低评标价格；对投资控制工作进行分析总结，提出投资控制报告；在评标及合同谈判过程中继续寻求节约投资的可能性。工程发包与物资采购的进度控制编制工程发包与物资采购工作的详细进度计划，并控制其执行；编制施工总进度规划，并在招标文件中明确工期总目标；审核招标文件和合同文件中有关进度的条款；审核、分析各投标单位的进度计划，审核其是否符合施工总进度规划和工期总目标的要求，审核其施工进度计划是否合理；定期提交进度控制报告；参加评标及合同谈判。工程发包与物资采购的质量控制审核初步设计和施工图设计，保证设计质量；审核招标文件和合同文件中有关质量控制的条款；审核、分析各投标单位的质量计划；定期提交质量控制报告；参加评标及合同谈判。工程发包与物资采购的合同管理合理划分子项目，明确各子项目的范围；确定项目的合同结构；策划各子项目的发包方式和各种物资的采购模式；起草、修改或审核施工承包合同以及甲供材料、设备的采购合同；参与合同谈判工作。工程发包与物物资采购的信信息管理起草、修改各各类招标文件件；建立项目的结结构和各子项项目的编码，，为计算机辅辅助的进度控控制、投资控控制奠定基础础；招投标过程中中各种信息的的收集、分类类与存档。工程发包与物物资采购的组组织与协调组织对投标单单位的资格预预审；组织发放招标标文件，组织织投标答疑；；组织对投标文文件的预审和和评标；组织、协调参参与招投标工工作的各单位位之间的关系系；组织各种评标标会议；向政府主管部部门办理各项项审批事项；；组织合同谈判判。建设项目采购购规划建设项目采购购规划是项目目管理总体规规划的一个重重要的组成部部分，用于指指导项目采购购内容的分解解、采购工作作什么时候做做、如何做、、由谁做、具具体做哪些工工作等。建设项目采购购规划的内容容发包模式的选选择，如采用用平行发包、、施工总承包包、项目总承承包等工程承承包模式的可可能性和利弊弊的。将项目进行适适当、合理地地分解，确定定各项采购的的范围和内容容。落实项目采购购的组织机构构，建立采购购工作班子或或者委托招标标代理机构进进行采购，确确定采购工作作流程等。落实采购工作作的时间安排排，制定采购购工作进度计计划。选择适当的采采购方式，如如选择国际竞竞争性招标或或是国内竞争争性招标，公公开招标或是是邀请招标等等。建设项目采购购规划的制订订制订建设项目目采购规划可可按照如下的的工作步骤：：首先将项目分分解，并列举举所有需要采采购的各种内内容；对采购内容进进行分类，可可以按照工程程、货物、服服务来划分；；对采购内容进进行分解或打打包合并，确确定合同包；；选择确定采购购的方法，如如采用国际竞竞争性招标、、国内竞争性性招标、询价价采购等方法法；制定采购工作作的进度计划划。项目分解与合合同包的确定定在进行项目分分解与合同打打包时要考虑虑以下几个因因素：将类似的产品品或服务放在在一起考虑，，实行批量采采购往往容易易获得更加优优惠的报价；；工程进度计划划和采购计划划的安排，计计划先实施的的工程或先安安装的设备要要先采购，采采购工作量要要适当均衡，，不能过于集集中；地理因素，有有些土木工程程如公路、铁铁路等要考虑虑将地理位置置比较集中的的工程放在一一起采购，避避免过于分散散；合同额度要适适中，如果太太大，会限制制投标人的条条件，导致够够格的投标人人数量太少；；而如果太小小，则许多承承包商缺乏投投标的兴趣，，也会导致竞竞争不足。资格审查招标人可以根根据招标项目目本身的特点点和要求，在在招标公告或或者招标邀请请书中要求投投标申请人提提供有关资质质、业绩和能能力等的证明明，并对投标标申请人进行行审查。资格格审查分为资资格预审和资资格后审。资格预审资格预审是指指招标人在招招标开始之前前或者开始初初期，由招标标人对申请参参加投标的潜潜在投标人进进行资质条件件、业绩、信信誉、技术、、资金等多方方面的情况进进行资格审查查；经认定合合格的潜在投投标人，才可可以参加投标标。通过资格格预审可以使使招标人了解解潜在投标人人的资信情况况；通过资格格预审，可以以有效地控制制投标人的数数量，减少多多余的投标，，从而降低招招标和投标的的无效成本；；通过资格预预审，招标人人可以了解潜潜在投标人对对项目投标的的兴趣。如果果潜在投标人人的兴趣大大大低于招标人人的预料，招招标人可以修修改招标条款款，以吸引更更多的投标人人参加竞争。。资格后审资格后审一般般是在开标后后对投标人进进行的资格审审查。世界银银行贷款项目目的招标采购购中，资格后后审通常只针针对拟选定的的中标人，对对其他投标人人则不进行资资格后审。资格审查的内内容和方法资格预审应主主要审查潜在在投标人或者者投标人是否否符合下列条条件：具有独独立订立合同同的权利；具具有履行合同同的能力，包包括专业、技技术资格和能能力，资金、、设备和其他他物质设施状状况，管理能能力，经验、、信誉和相应应的从业人员员；没有处于于被责令停业业、投标资格格被取消、财财产被接管或或冻结、破产产等状态；在在最近几年内内没有骗取中中标和严重违违约及重大工工程质量问题题；法律、行行政法规规定定的其他资格格条件。资格预审程序序：发布资格格预审通告；；发售资格预预审文件；资资格预审资料料分析并发出出资格预审合合格通知书。。招标文件设计招标文件件施工招标文件件物资采采购招招标文文件工程监监理服服务采采购招招标文文件设计招招标文文件设计招招标文文件的的主要要内容容工程名名称、、地址址、占占地面面积、、建筑筑面积积等；；投标须须知，，包括括所有有对投投标要要求的的有关关事项项；设计依依据文文件，，包括括已批批准的的项目目建议议书、、可行行性研研究报报告和和其他他设计计要求求等；；项目设设计任任务说说明，，包括括工作作内容容、涉涉及范范围和和深度度、总总投资资限额额、建建设周周期和和设计计进度度要求求等；；合同的的主要要条件件；设计依依据的的有关关资料料，包包括工工程经经济技技术要要求，，城市市规划划管理理部门门确定定的规规划控控制条条件和和用地地红线线图，，可供供参考考的工工程地地质、、水文文地质质、工工程测测量等等建设设场地地勘察察成果果报告告，供供水、、供电电、供供气、、供热热、环环保、、市政政道路路等方方面的的基础础资料料；投标文文件编编制要要求及及评标标原则则等。。施工招招标文文件施工招招标文文件的的主要要内容容投标邀邀请书书；投标人人须知知；合同主主要条条款、、合同同协议议书格格式以以及银银行履履约保保函格格式、、履约约担保保书格格式、、预付付款担担保格格式等等；采用工工程量量清单单招标标的，，应当当提供供工程程量清清单；；技术规规范和和要求求，包包括工工程建建设地地点的的现场场自然然条件件和施施工条条件，，采用用的技技术规规范和和标准准等；；设计计图图纸纸；；评标标标标准准和和方方法法；；投标标文文件件格格式式；；包包括括投投标标书书及及投投标标书书附附录录、、工工程程量量清清单单与与报报价价表表、、辅辅助助资资料料表表、、资资格格审审查查表表等等。。物资资采采购购招招标标文文件件物资资采采购购招招标标文文件件的的主主要要内内容容招标标书书，，包包括括招招标标单单位位的的名名称称、、建建设设项项目目名名称称及及简简介介、、招招标标标标的的物物的的主主要要参参数数、、数数量量、、要要求求交交货货期期、、投投标标截截止止日日期期和和地地点点、、开开标标日日期期和和地地点点等等。。投标标须须知知，，包包括括对对招招标标文文件件的的说说明明及及对对投投标标者者和和投投标标文文件件的的基基本本要要求求，，评评标标、、定定标标的的基基本本原原则则和和标标准准等等。。招标标标标的的物物的的清清单单和和技技术术要要求求、、技技术术规规范范和和图图纸纸。。合同同格格式式及及主主要要合合同同条条款款，，包包括括价价格格及及付付款款方方式式、、交交货货条条件件、、质质量量验验收收标标准准以以及及违违约约处处理理等等内内容容。。投标标书书格格式式、、投投标标物物资资的的数数量量以以及及价价目目表表格格式式、、投投标标保保函函格格式式等等各各种种格格式式文文本本。。其他他需需要要说说明明的的问问题题和和事事项项。。工程程监监理理服服务务采采购购招招标标文文件件招标标文文件件的的主主要要内内容容：：投标标人人须须知知，，包包括括答答疑疑、、投投标标和和开开标标的的时时间间、、地地点点的的规规定定、、投投标标有有效效期期、、投投标标书书编编写写及及封封装装要要求求、、招招标标文文件件、、投投标标文文件件澄澄清清与与修修改改的的时时限限以以及及无无效效投投标标的的规规定定等等；；工程程项项目目简简介介，，包包括括项项目目名名称称、、地地点点和和规规模模、、工工程程等等级级、、总总投投资资、、现现场场条条件件、、计计划划开开工工和和竣竣工工时时间间等等；；委托托监监理理任任务务的的范范围围和和工工作作任任务务大大纲纲；；合同同条条件件；；评标标原原则则、、标标准准和和评评标标方方法法；；招标标人人可可以以向向监监理理人人提提供供的的条条件件，，包包括括办办公公、、住住宿宿、、生生活活、、交交通通、、通通讯讯条条件件等等；；监理理投投标标报报价价方方式式及及费费用用构构成成；；项目目有有关关资资料料；；投标标书书格格式式和和有有关关表表格格。。工程程监监理理服服务务采采购购招招标标文文件件投标标人人须须知知，，包包括括答答疑疑、、投投标标和和开开标标的的时时间间、、地地点点的的规规定定、、投投标标有有效效期期、、投投标标书书编编写写及及封封装装要要求求、、招招标标文文件件、、投投标标文文件件澄澄清清与与修修改改的的时时限限以以及及无无效效投投标标的的规规定定等等；；工程程项项目目简简介介，，包包括括项项目目名名称称、、地地点点和和规规模模、、工工程程等等级级、、总总投投资资、、现现场场条条件件、、计计划划开开工工和和竣竣工工时时间间等等；；委托托监监理理任任务务的的范范围围和和工工作作任任务务大大纲纲；；合同同条条件件；；评标标原原则则、、标标准准和和评评标标方方法法；；招标标人人可可以以向向监监理理人人提提供供的的条条件件，，包包括括办办公公、、住住宿宿、、生生活活、、交交通通、、通通讯讯条条件件等等；；监理理投投标标报报价价方方式式及及费费用用构构成成；；项目目有有关关资资料料；；投标标书书格格式式和和有有关关表表格格。。评标标评标标的的目目的的是是在在满满足足工工程程质质量量要要求求的的前前提提下下，，保保证证采采购购工工程程、、货货物物和和服服务务所所需需要要的的费费用用最最少少，，即即采采购购的的工工程程、、货货物物和和服服务务具具有有最最佳佳经经济济性性。。为达达到到上上述述目目的的，，评评标标时时，，价价格格只只是是考考虑虑的的因因素素之之一一，，其其他他因因素素还还包包括括：：交货货工工程程完完工工的的时时间间；；关于于费费用用支支付付的的条条件件；；技术术的的优优势势、、能能力力、、生生产产率率；；运行行费费用用；；维护护费费用用；；效率率等等。。评标标货物物和和工工程程采采购购的的评评标标都都由由以以下下步步骤骤组组成成：：对投投标标书书进进行行初初步步检检查查：：确确定定响响应应性性投投标标，，并并校校正正计计算算错错误误；；将投投标标书书中中的的不不同同投投标标货货币币转转换换为为常常用用的的同同一一种种货货币币并并进进行行比比较较；；对投投标标书书偏偏离离和和遗遗漏漏情情况况进进行行分分析析和和量量化化；；运用用评评标标标标准准进进行行评评标标；；准备备评评标标报报告告。。投标标书书检检查查投标标文文件件存存在在不不可可接接受受的的偏偏差差，，将将作作为为废废标标处处理理，，按按照照世世界界银银行行采采购购政政策策要要求求，，如如果果投投标标文文件件出出现现以以下下情情况况，，可可视视为为不不可可接接受受的的偏偏差差。。迟到到提提交交的的投投标标文文件件不合合格格的的投投标标人人未签签字字的的投投标标文文件件没有有或或不不可可接接受受的的投投标标保保证证金金投标标人人/联营营体体未未通通过过资资格格预预审审要求求报报固固定定价价格格，，而而投投标标人人要要求求价价格格调调整整不可可接接受受的的替替代代设设计计不符符合合时时间间进进度度要要求求不可可接接受受的的分分包包要求求变变更更仲仲裁裁的的条条件件、、规规则则、、地地点点等等。。修正正计计算算错错误误当大大小小写写数数字字不不一一致致时时，，以以大大写写为为准准；；当小小数数点点的的位位置置明明显显有有错错误误时时应应该该更更正正；；一般般不不修修改改单单价价和和数数量量，，只只修修改改算算术术错错误误（（加加、、减减、、乘乘、、除除）），，即即修修改改小小计计和和总总数数。。工程程采采购购评评标标的的方方法法衡量量投投标标文文件件是是否否最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项评评价价标标准准，，可可以以采采取取打打分分的的方方法法、、折折算算货货币币的的方方法法或或者者其其他他方方法法，，评评出出中中标标人人。。需需要要量量化化的的因因素素及及其其权权重重应应当当在在招招标标文文件件中中明明确确规规定定。。评评标标委委员员会会对对各各个个评评审审因因素素进进行行量量化化时时，，应应当当将将量量化化指指标标建建立立在在同同一一基基础础或或者者同同一一标标准准上上，，使使各各投投标标文文件件具具有有可可比比性性。。工程程施施工工招招标标的的评评标标主主要要考考察察投投标标人人的的标标价价、、施施工工方方案案、、工工程程质质量量、、工工期期、、企企业业的的信信誉誉和和业业绩绩等等方方面面，，评评标标的的方方法法一一般般包包括括评评议议法法、、经经评评审审的的最最低低评评标标价价法法、、综综合合评评估估法法或或者者法法律律行行政政法法规规允允许许的的其其他他评评标标方方法法。。货物物采采购购评评标标的的方方法法工程程建建设设物物资资的的采采购购应应以以最最合合理理价价格格为为原原则则，，即即评评标标时时不不仅仅要要考考察察其其报报价价的的高高低低，，还还要要考考虑虑货货物物运运抵抵现现场场过过程程中中可可能能支支付付的的所所有有费费用用，，如如果果是是设设备备招招标标则则还还要要评评审审设设备备在在预预定定的的寿寿命命期期内内可可能能投投入入的的运运营营、、维维修修和和管管理理的的费费用用等等。。工程程建建设设物物资资采采购购的的评评标标方方法法一一般般包包括括综综合合评评估估法法、、经经评评审审的的最最低低评评标标价价法法、、全全寿寿命命评评标标价价法法或或者者法法律律行行政政法法规规允允许许的的其其他他评评标标方方法法。。咨询询服服务务采采购购的的评评标标与工工程程、、货货物物招招标标采采购购相相比比，，咨咨询询服服务务单单位位的的选选择择具具有有以以下下特特点点：：