工程量清单计价模式下的价款调整问题研究（上）

工程量清单计价模式下的价款调整问题研究（上）此外，依据法律法规以及合同范本进行调价时，应首先明确双方签订的合同类型。因为，当合同类型不同时，可进行价款调整的范围也有所不同。具体法律法规和合同范本的规定如下：1.价款调整处理依据价款调整的处理依据：合同优先原则

合同中有明确的条款约定调价原则：

以双方签订的合同为准合同中无明确的条款约定调价原则：

按照国家的相关法律法规进行处理合同类型不同调整范围也不同3（1）主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险。（2）工程量增减超过约定工程量10%之外的，风险由发包人承担。（3）对法律法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，此类风险由发包人承担。（4）不可抗力导致的风险。业主方承担的风险（1）主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。条文说明中提出承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险。（2）工程量增减在约定约定工程量10%之内的，风险由承包人承担。（3）对承包人据自身技术水平、管理、经营状况能自主控制的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。（4）不可抗力导致的风险。承包方承担的风险《08清单计价规范》4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度)。

工程价款调整其根源仍然是双方的风险分担问题——在承包商承担的风险范围内，工程价款不做调整；在业主承担的风险范围内，按规定调整工程价款。3.工程价款调整原则.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。3.工程价款调整原则.4.法律法规及合同范本规定的调整因素价款调整因素工程量的变化法律、法规、规章、政策的变化图纸与工程量清单项目特征清单不符不可抗力漏项或非承包人工程变更导致新增项漏项或非承包人工程变更导致措施项目改变物价波动法律法规调整因素调整方法调整内容调整程序《建设工程价款结算暂行办法》（04，369号文）1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2、工程造价管理机构的价款调整；3、经批准的设计变更；4、发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；5、双方约定的其他因素。双方按合同约定的调整方法进行调整1、综合单价2、措施费单价承包人在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。《标准施工招标文件》（07）1、物价波动：因人工、材料、机械设备等价格波动引起的工程价款调整1、采用价格指数调整价格差额2、采用造价信息调整价格差额1、综合单价2、措施费单价依据合同约定的时间及程序进行调整2、法律变化：在基准日期后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生变化引起的工程价款调整按相关新法律法规调整1、综合单价2、措施费单价3、规费税金单价10房建市政招标文件无物价波动引起的价格调整方法。其他约定：。无无《清单计价规范》（13）1、基准日期之后的法律法规变化按相关新法律法规调整1、综合单价2、措施费单价依据合同约定的时间及程序进行调整2、图纸与工程量清单项目特征不符（含设计变更）按新的项目特征计算综合单价3、工程量清单漏项或变更的新增项套用已有单价或按项目特征、已有或类似综合单价、措施费组价方法重新计算4、工程量清单漏项或变更引起措施项目改变原措施费中已有项目直接套用，若无由承包人提出变更措施费，经发包人确认5、工程量增减范围以外调整综合单价和措施费6、施工期间的价格波动按照合同约定调整，无约定的按照工程造价管理机构的规定调整7、不可抗力事件按清单中约定方法调整不同合同范本及法规规定的价款调整因素、方法和程序汇总不同价款调整因素对价款调整的传导分析表编号调整因素首先影响其次影响再次影响最后影响1法律、法规、规章、政策的变化原报价中的费率、税率、汇率等原基数×新费率=新总价2图纸与工程量清单项目特征清单不符原报价中的人、材、机构成形成调整后的综合单价调整后的综合单价×原工程量=总价调整额原总价+总价调整额=新总价3漏项或非承包人工程变更导致新增项已有适用综合单价工程量变化，综合单价不变适用的综合单价×调整的工程量=总价调整额原总价+总价调整额=新总价有类似的综合单价综合单价和工程量都变化调整后的综合单价×调整的工程量=总价调整额原总价+总价调整额=新总价无适用，无类似的综合单价综合单价重新确定，工程量变化重新确定的综合单价×调整的工程量=总价调整额原总价+总价调整额=新总价4漏项或非承包人工程变更导致措施项目改变原措施费中已有的措施项目措施项目对应的工作量变化按原组价方法形成新的措施费调整总价原总价+措施费调整总额=新总价原措施费中没有的措施项目重新确定措施费调整总额原总价+措施费调整总额=新总价5不可抗力费用索赔的总额原总价+费用索赔额=新总价6工程量的变化工程量增减在约定幅度以内工程量变化，综合单价不变化原综合单价×调整的工程量=总价调整额原总价+总价调整额=新总价工程量增减在约定幅度以外工程量变化，综合单价变化调整后的综合单价×调整工程量=总价调整额原总价+总价调整额=新总价7物价波动原综合单价中的人、材、机单价新单价—原单价=材料价差材料价差×实际用量=材料总差额原总价+材料总差额=新总价《建设工程价款结算暂行办法》（369号文）13版《建设工程工程量清单计价规范》《标准施工招标文件》（2007版）10《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》专用条款第八条（三）9.2.116.2可调价格的因素包括：1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生除第16.1款约定以外的增减时，监理人应根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定，按第3.5款商定或确定需调整的合同价款。无规定5.基准日期之后的法律法规变化引起的价款调整对工程价款调整进行规定的相关法律法规都明确写明了：“因法律、行政法规和国家有关政策的变化影响合同价款的应该调整相应价款。”各法律法规的具体规定如下表所示。表法律法规变化所对应的价款调整有关规定通过对比显见，在08《清单》中对法律法规变化引起的价款调整进行了最详细的规定，下面将就此规定作出具体说明直接影响总价13版《清单计价规范》

9.2.1

款规定：招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。承包商的风险之前