安全生产月综合知识宣导

安全生产月综合知识宣导{[2012]49号}已经2012年3月64月27日予以2012年6月1日起施行。第三条本办法所称职业健康监护，是指劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查和职业健康监护档案管理。1．上岗前职业健康检查，其目的在于检查劳动者的健康状况、发现职业禁忌症，进行合理的劳动分工。2．在岗期间的职业健康检查，其目的在于及时发现劳动者的健康损害，可以早期发现健康损害，及时治疗，减轻职业病危害后果，减少劳动者的痛苦。3．离岗时职业健康检查，其目的是了解劳动者离开工作者离开工作岗位时的健康状况，以分清健康损害的责任，特别是依照《职业病防治法》规定所要承担的民事赔偿责任。法规宣导学习第七条用人单位是职业健康监护工作的责任主体，其主要负责人对本单位职业健康监护工作全面负责。第九条用人单位应当选择由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担职业健康检查工作，并确保参加职业健康检查的劳动者身份的真实性。第十四条出现下列情况之一的，用人单位应当立即组织有关劳动者进行应急职业健康检查：（一）接触职业病危害因素的劳动者在作业过程中出现与所接触职业病危害因素相关的不适症状的；（二）劳动者受到急性职业中毒危害或者出现职业中毒症状的。法规宣导学习第十五条对准备脱离所从事的职业病危害作业或者岗位的劳动者，用人单位应当在劳动者离岗前30日内组织劳动者进行离岗时的职业健康检查。劳动者离岗前90日内的在岗期间的职业健康检查可以视为离岗时的职业健康检查。用人单位对未进行离岗时职业健康检查的劳动者，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。2010年7月19日国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，通知指出：及时排查治理安全隐患，切实做到整改措施、资金、责任、时限和预案“五到位”法规宣导学习《工作场所职业卫生监督管理规定》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，4月27日予以公布，自2012年6月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2009年7月1日公布的《作业场所职业健康监督管理暂行规定》同时废止。第四条用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。第八条存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。法规宣导学习第十五条存在或产生高毒物品的作业岗位，应当按照《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203）的规定，在醒目位置设置高毒物品告知卡，告知卡应当载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、防护措施及应急处理等告知内容与警示标识。第十九条存在职业病危害的用人单位，应当实施由专人负责的工作场所职业病危害因素日常监测，确保监测系统处于正常工作状态。第二十条存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。法规宣导学习第三十七条工作场所使用有毒物品的用人单位，应当按照有关规定向安全生产监督管理部门申请办理职业卫生安全许可证。依据危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局令40号），危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，单位负责人接到报告后，应当1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。《职业病防治》指出：用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任。法规宣导学习依据《危险化学品安全管理条例》，国家对危险化学品生产、使用和储存实行审批制度依据《危险化学品安全管理条例》，生产、储存、使用危险化学品的企业，每3年进行一次安全评价。《中华人民共和国消防法》规定，

任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务法规宣导学习法规宣导学习修订后的《中华人民共和国职业病防治法》已由第十一届全国人大常委会第二十四次会议于２０１１年１２月３１日通过并公布，自公布之日起施行。主要修改内容：（1）对职业病定义作了修改：将原来定义的由有害物质引发的职业病，扩大到了因非物质接触类因素导致的职业病也纳入职业病范畴。诸如过劳死，长期视频作业导致的眼部损伤，职业性腰背痛、颈椎病、鼠标手等疾病，以及办公室甲醛超标、刺激性光线、正电离子、臭氧等对员工身体造成的影响，都可列入职业病范畴。（2）对职业病界定作了修改：将原来界定企业、事业单位和个体经济组织三类用人实体的劳动从业人员放大到了所有的用人单位。法规宣导学习（3）增加一条规定：用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。（4）监管部门职能改变：将原来规定的“国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作”修改为由国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障部门依据本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。（说明）：2010年10月8日中央机构编制委员会办公室发文104号，就职业卫生监管部门职责作了分工：①卫生部主要职责：一、是组织制定并公布国家职业卫生标准；二、是组织开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估；三、是职业健康检查、职业病诊断、鉴定、救治；四、是对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理等。法规宣导学习②安监总局主要职责：一、起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章；二、负责用人单位职业卫生监督检查工作；三、负责新、改、扩建工程项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查；四、负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作；五、负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度。③

人力资源社会保障部：一、负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签定劳动合同；二、依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作。（5）“高危粉尘”写入职业病防治法：修改后的职业病防治法规定，国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定。法规宣导学习《女职工劳动保护特别规定》已经2012年4月18日国务院第200次常务会议通过，并于4月28日公布，自公布之日起施行。第四条用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。第七条

女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。附录：一、女职工禁忌从事的劳动范围：（一）矿山井下作业；

（二）体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业；

（三）每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每次负重超过25公斤的作业。法规宣导学习财政部、国家安全生产监督管理总局于联合发布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），自公布之日起施行。第三条本办法所称安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。

安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。第二十条危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；

法规宣导学习（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第三十一条企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。第三十二条企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。法规宣导学习2012年2月14日国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》，通知就继续深入扎实开展安全生产年活动作出“一个树立”、“三个坚持”、“三个强化”重点工作布署。“一个树立”具体指：牢固树立科学发展，安全发展理念，夯实安全生产的思想基础。“三个坚持”具体指：坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理；坚持

落实责任

，切实肩负起安全使命；坚持依法治理

，规范生产经营建设秩序。“三个强化”具体是指：强化科技支撑，提升安全保障能力；强化应急处置

，提高安全救援水平；强化基础建设

，增强安全监管监察能力。法规宣导学习南通市安监局2012年5月17日以通安监[2012]118文印发了《南通市工业企业动火作业安全管理指导意见》的通知。第三条本意见所称动火作业是指能直接或间接产生明火的工艺装置以外的非常规作业。如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。在易燃易爆场所使用可能产生火花或高热的移动式电动工具视同动火。第五条企业主要负责人是动火作业安全管理第一责任人，对动火作业安全生产工作负总责。法规宣导学习第十五条动火作业前安全要求：（一）申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施，消除或降低作业风险。动火作业前风险评估的内容要涵盖作业过程的步骤、作业所使用的工具和设备、作业环境的特点以及作业人员的情况等。未实施作业前风险分析、预防控制措施不落实不得作业。（二）实施动火作业前，应检查电焊、气割等器具是否安全可靠，不得带病使用；动火作业现场周围的易燃易爆物质应清理干净，与动火作业设备（管线）相连的，应采取拆离、盲封等可靠的隔离措施；距动火点15m内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。法规宣导学习第十六条实施动火作业安全要求：（三）用气焊(割)动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5m，且乙炔气瓶严禁卧放，二者与动火作业地点距离不得小于10m，并不准在烈日下曝晒。（五）动火作业过程中，动火监护人应坚守作业现场。动火监护人发生变化需经批准。第十七条动火作业结束后，动火作业人员应消除残火，确认无遗留火种，方可离开作业现场。第十八条特殊情况动火作业安全要求：（一）高处动火作业。高处作业使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接；高处动火应采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监护人；遇有五级以上(含五级)风不应进行室外高处动火作业，遇有六级以上(含六级)风应停止室外一切动火作业。露天作业遇下雨天气时，应停止焊接。切割作业、夜间作业应有足够的照明。法规宣导学习（二）受限空间内的动火作业。应明晰空间内外部工作环境，在将受限空间内部物料除净后，应采取必要的置换措施，并打开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气；受限空间内的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，可燃气体浓度必须小于其与空气混合爆炸下限的10%，氧含量为19.5%～23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。割炬在不使用时应及时移出受限空间。南通市安监局2012年5月17日以通安监[2012]117文印发了《南通市工业企业高处作业安全管理指导意见》的通知。第三条本意见所称高处作业是指作业人员凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业。法规宣导学习第四条在化工企业里虽在2米以下。但属下列情况时，视为化工工况高处作业。1.凡是框架结构化工生产装置，虽有护栏，但工作人员进行非经常性高处作业时，有可能发生意外的，视为高处作业。2.在无平台、无护栏的塔、釜、炉、罐等化工设备上进行作业时，视为高处作业。3.作业地点基准面以下或附近（可致伤范围内）有洞、升降（吊装）口、坑、井、排液沟、排放管、液体贮池、熔融物，或有转动的机械等部位高处作业，视为化工危险部位高处作业。第六条企业主要负责人是高处作业安全管理第一责任人，对高处作业安全生产工作负总责。法规宣导学习国家安监总局2009年6月12日公布了《首批重点监管的危险化工工艺目录》，计有15种：1、光气及光气化工艺；

2、电解工艺（氯碱）；3、氯化工艺；4、硝化工艺；5、合成氨工艺；6、裂解工艺；7、氟化工艺；8、加氢工艺；9、重氮化工艺；10、氧化工艺；11、过氧化工艺；12、胺基化工艺；13、磺化工艺；14、聚合工艺；15、烷基化工艺。申华和朗盛台橡公司生产工艺中符合国家首批重点监管的危险化工工艺是聚合工艺。修订后的《危险化学品安全管理条例》所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。法规宣导学习国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》规定了现场紧急撤人避险制度，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。《中华人民共和国道路交通安全法》规定，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；5年内不得重新取得机动车驾驶证。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。根据南通市政府通政办发〔2011〕10号文要求，化工企业每年至少进行一次全员安全培训考核，考核成绩计入员工培训档案。综合知识宣导学习依据《安全卫生工作守则》，所有人员进入装置区（包括上方有管廊的道路）都必须佩戴安全眼镜。安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。公司生产过程中产生的废水经生化降解处理达三级排放标准后，排放至开发区污水处理厂

再降解处理达一级排查标准后排放至长江。2012年6月是全国第11个、南通市开发区第25个“安全生产月”活动，今年的活动主题是：科学发展安全发展我国安全生产的方针是：安全第一

，预防为主

，综合治理综合知识宣导学习依据《区域责任制及安全观察作业实施管理办法》，各级单位管理人员应对所辖各级责任区实施之安全观察，观察频率如下：1、部门主管每月一次以上；2、单位主管每月二次以上；3、督领（领班/工程师）每月一次以上；4、工环人员每周一次以上。现场安全检查：1、总经理每年不少于一次；2、厂长（运营总监）每季不少于一次。综合知识宣导学习公司安全卫生政策简述：我们的核心价值是“以人为本”，并且透过技术、安全文化、责任、沟通四项原则运作，追求零灾害、零伤害目标。公司对高处作业分级管理，一级高处作业（2m≤h≤

5m）由辖区领班检查，主管核准；二级高处作业（5m≤h＜

15m）由工环人员检查，辖区主管核准；三级高处作业（h≥

15m），由工环人员检查，由辖区主管与工环主管协商后呈请安全主要负责人复核许可。公司对动火作业分级管理，一级动火作业指在存放有易燃易爆物料的生产装置、输送管道、储槽、容器等本体上及其他特殊危险场所进行的热作作业，一级热作作业由工环单位人员负责实施侦测，经辖区单位主管和工环主管审核后，最后由安全主要负责人（厂长/运营总监）核准后方可作业。综合知识宣导学习申华公司厂区、罐区各设泡沫消防站一座，内设泡沫储罐和泡沫比例混合器，利用高压消防水挤压出泡沫原液经过泡沫比例混合器自动混合成6%的泡沫混合液，通过专设的泡沫管道输送至所需保护区域，厂区泡沫储罐的容积为5.5M3，罐区泡沫储罐的容积为7.6M3，其保护对象为申华公司和朗盛台橡公司。公司所用的泡沫灭火剂为抗溶性水成膜泡沫液，一是因为丙烯腈有水溶性，二是依据丙烯腈的MSDS的规定，应使用抗溶性泡沫灭火剂。何为抗溶性泡沫剂：对水溶性可燃、易燃液体类火灾，抗溶性泡沫灭火剂具有较好的稳定性，可以抵抗水溶性可燃、易燃液体对泡沫的破坏。当抗溶性泡沫灭火液与水混合，并在机械作用下产生泡沫时，即在泡沫壁上形成一种薄膜，这种薄膜能有效防止水溶性溶剂吸收泡沫中的水分，从而保护了泡沫，使泡沫较好地覆盖在水溶性溶剂的液面上，起到灭火作用。另外，从抗溶泡沫中析出的水，还可对水溶性溶剂的表面产生稀释作用，也有利于灭火。目前主要类型有由氟碳表面活性剂和微生物多糖制成的环保型抗溶性泡沫灭火剂。综合知识宣导学习依据国标《工作场所有害因素职业接触限值》，工作场所中丙烯腈的职业接触限值，TWA（平均8小时接触限值）为1mg/m3，STEL（短时间接触限）为2mg/m3。丙烯腈常温常压下为液体。如果丙烯腈溅到身上最好的措施是用常温下清水冲洗至少20分钟，不要用热水、酸性溶液、碱性溶液冲洗。氰化物的特殊解毒剂是亚硝酸异戊酯吸入剂，公司在现场控制室、技术课、医务室均有配备。每次使用1-2支，吸入时间15-30秒，使用间隔2-3分钟一次，最多不得过5-6支。人员发生丙烯腈中毒，医务人员到达现场后与医务人员的沟通包括：患者倒下的时间；可能的中毒途径；实施的救护措施；已用了多少支亚硝酸异戊酯。申华与朗盛台橡公司具有国家首批重点监管的危险化学品是丙烯腈、

丁二烯、氨、苯乙烯。氨和丙烯腈属于高毒类化学品。综合知识宣导学习公司为员工配备的丙烯腈、氨、丁二烯个人呼吸防护用品有半面式防毒口罩，全面式防毒面具

，空气呼吸器等。对丙烯腈中毒人员进行心肺复苏抢救时，要使用单向阀呼吸面罩对中毒者进行人工呼吸，不能直接嘴对嘴人工呼吸，以防救护人员吸入毒气中毒。丁二烯侵入人体的途径有呼吸道、皮肤

、吞食。丁二烯具有燃爆危险，极高度易燃，其爆炸范围1.1-16.3%，工作场所职业接触限值TWA(八小时平均允许浓度)为2.3ppm，丁二烯液相泄漏处置时因大量吸热，要防止皮肤冻伤

，在现场可能接触丁二烯作业时应佩戴防毒口罩（

PPE）。依据公司《作业许可管理办法》，列入许可作业项目的有：热作作业，入槽作业、高处作业，起重作业，动土作业，移动电器使用。综合知识宣导学习对员工开展急救知识的培训和现场模拟演练，使员工在发生意外伤害时，能够有序地开展自救、互救，将伤害降低到最低程度。用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。我们对危害进行风险评估中，常用的评估方法是作业安全分析（JSA）。现场领班针对日常作业方式和检维修作业方式，应召集相关人员进行讨论和安全分析，目的是找出作业中可能存在的危害因素，提出改善对策，预以落实，以确保人员作业安全。危害和可操作性分析（HAZOP）主要针对工艺（新、改、扩）、程序与规划进行风险评估，找出降低风险的有效方法，使风险控制在可承受范围。HAZOP方法目前已是政府安监部门对企业新、改、扩项目审批的必要必要条件之一。综合知识宣导学习申华公司的消防系统由以下子系统设施构成的

1、火灾报警系统；2、CO2灭火系统；3、泡沫灭火系统；4、消防水系统；5、视频监控系统朗盛台橡公司的消防系统由以下子系统设施构成的

1、火灾报警系统；2、泡沫灭火系统；3、消防水系统；4、视频监控系统综合知识宣导学习申华公司消防水系统由下列子系统构成（1）湿式水喷淋系统（101/181——行政楼/综合楼）（2）预作用水喷淋系统（160——成品仓库）（3）球罐水