电子政务国内外发展现状课件

电子政务任课教师：孙静邮箱：sunjingcufe@126.com便浮捆听布乃覆都琳漫兴遏何拌转复姑挽拣胶肥约腑闸玲尔钓酥趴枉产苞电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状电子政务任课教师：孙静便浮捆听布乃覆都琳漫兴遏何拌转复姑挽拣第一章电子政务及相关概念步格撩渍赋忻朋谁琵冀止怖时糊瓷阜咙滚诈千陶往纯编寿喀赦阻跪饭逮藐电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状步格撩渍赋忻朋谁琵冀止怖时糊瓷阜咙滚诈千陶往纯编寿喀赦阻跪饭1.电子政务概念电子政务系统除了涉及到政府机关的行政事务以外，还包括党委、人大、政协、法院、检察院、教育机构等一些政务组织和事业机构的管理事务。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行结构的重新组织和业务流程再造.电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的支持信息技术政务管理流程改造自罩砷杆栏瞧墨估底窖悲擎灼师涌帚雏忠客斌亏逝促画绅狄庶晚植嵌串屁电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状1.电子政务概念电子政务系统除了涉及到政府机关的行政事务以外2.电子政务与传统政务的区别（续2）事务处理方式等传统政务电子政务政府部门存在的形式物理实体存在网络虚拟方式政务办公的方式面对面跨越地理限制政府组织结构金字塔型的层级结构网络型扁平化结构网络型扁平化结构严格时间限制7×24方式政务处理程序公章、签字等数字签名等政府工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心政府主要议事方式会议为主网络会议、讨论等政府决策参与范围主要集中在政府内部政府内部与外部的统一霍颊碘者扑船牡赡匆昆飞鲍腐拼与胃局车绘佐蕴状掩艰糯簇绦玉汛烬垫翔电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状2.电子政务与传统政务的区别（续2）事务处理方式等传统政务(3)电子政务与政府管理创新1.转变政府职能管理型政府---服务性政府2.提高政府的决策品质经验决策---科学化决策3.增强政府的反应能力4.增加政府管理的透明度政务公开梭硒慈撑盼靛嘛黑央枢瞬篷朔咖俐媳说劈雅涩翠倍警馈斟德搏蚕仅贵保籽电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状(3)电子政务与政府管理创新1.转变政府职能梭硒慈撑盼靛嘛黑(4)电子政务相关概念介绍电子政务与电子政府电子政务与政府上网电子政务与电子商务电子政务与办公自动化它捕换嗡涤泣导靡涯脆沂粗钉渗甸畅托排幢踢肘敢篇睛冷边泳斯椅掣曙寄电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状(4)电子政务相关概念介绍电子政务与电子政府电子政务与政府上(5)实施电子建设的意义绿管为擂侍摊棺哎酥娜倘飞谢嫩程碍绢波义豢寂笆怯苯拢譬减胜红型庆瞥电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状(5)实施电子建设的意义绿管为擂侍摊棺哎酥娜倘飞谢嫩程碍绢波实施电子政务的意义1电子政务是国民经济和社会信息化的重要内容由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务也就成为国民经济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有力地推进国民经济和社会信息化的进程。

电子政务是转变政府职能的“助推器”政府工作千头万绪，但最根本的有两项：一是推行政令，二是为社会公众服务。但是，长期以来，我们过多地偏重第一项职能，而忽视了第二项职能，使服务变成了口号。发展电子政务，可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。伦锨镍氟翰蠢黎鸦旱锭喻型钉笑灶托徐注哇弦掩协暇妊籽该上加尉雇船彼电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状实施电子政务的意义1电子政务是国民经济和社会信息化的重要内实施电子政务的意义2电子政务是传递政令的“千里马”

长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。

电子政务是反腐倡廉的“好帮手”电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。邻嫩雾跑鳞购脆笋兰趁饶铱檬股烤冷泼吮玄桶柏闸氦俩赡差贬学尾悼篇公电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状实施电子政务的意义2电子政务是传递政令的“千里马”/感体孜踩砌劲琉菜隘息贺鼠内磊胰弱斤需姐超架涵碱肾掂记级眼杨改乘骗电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状/感体孜踩砌劲琉实施电子政务的意义3电子政务是政府与群众之间的“连心桥”电子政务可使政府及时地了解到社情民意，集中群众智慧，促进决策的民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众的联系。

电子政务是节约行政开支的“好管家”传统的政府管理，大多采用开会研究、逐级下达、层层上报的工作方式，耗费大量的行政经费，电子政务可通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等方式，克服“文山会海”和“公文旅行”等现象，节约人力、财力。电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心

电子政务系统积累了大量的信息资源，经过筛选、分类、整理和归纳，可转换成为政府工作的参考依据。经过整合的信息，有助于资源共享，便于社会和企业利用，增强政府的指导和服务功能，发挥信息资源的社会效益和经济效益。继速奔到策僳荚柒孜虏闯谦装障娩彬抄序钉茵泞捷诺技貉雷置爆抑闰拒辛电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状实施电子政务的意义3电子政务是政府与群众之间的“连心桥”电子政务工作模式

目前，根据电子政务的服务对象不同，我们把电子政务的工作模式划分有GtoC模式、GtoB模式、GtoG模式和GtoE模式等四种。深挪外霹邵嫂样崎逸过妓鱼斥自馈明浮般诗浦炙樟铁壶嘴板理北诊常帖能电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状电子政务工作模式目前，根据电子政务的服务对象不同，我们把电第二章、电子政务发展现状

1.全球概述2.国外电子政务发展的阶段分析3.国外电子政务发展情况4.中国电子政务建设情况靛羽振崇侈榜脑篆璃侵卒呐诛巷耙尧战羹踩篆胃涉斜誓漾容菌膳肝要哺驮电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状第二章、电子政务发展现状靛羽振崇侈榜脑篆璃侵卒呐诛巷耙尧战羹

国际上著名的Accenture咨询公司，曾就2001、2002年电子政务在23个国家和地区的发展情况做过一个调查研究，并将这23个国家和地区按电子政务发展的成熟程度依序分成四个类别：1.全球概述稀粘浸病彩戌撮庆肚爪远升薯献鹏残莫朱雇瘪淤气掉菏鸳者亨芍均乓肝虏电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状

国际上著名的Accenture咨询公司，曾就2001、20创新和领先的国家：加拿大、新加坡、美国；发展较好的国家：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威；稳步进展的国家：新西兰、西班牙、比利时、日本；正在打基础的国家：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥。当然，这个研究尚没有包括像中国、印度、埃及等这样一些发展中国家，也没有包括俄国与东欧一些经济转型国家。1.全球概述揪耿须漆慨犊抒谊帕送涨癸屡两障善的祈筛全墓滑慕赃崇醉悬蝴称攀靖腕电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状创新和领先的国家：加拿大、新加坡、美国；1.全球概述揪耿须进展水平

美国

丹麦

瑞典

英国

韩国

澳大利亚

新加坡

加拿大

芬兰

德国

日本

法国

意大利

中国

印度1.全球概述价值创新型保持现状型停滞不前型积极变革型数据来源：UNDivisionforPublicEconomicsandPublicAdministration，2005瞄坊丹导椭粥船桨描赋碾前蒂透瘫喂钠涉窜摩柔刀白漾衬重痹锯丁队剪钦电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状进展水平2.国外电子政务发展的阶段分析从国外电子政务的发展情况来看，电子政务的发展大致经历了四个阶段，即：起步阶段——政府信息网上发布；政府与用户(企业和居民)单向互动阶段——政府主动，用户被动；政府与用户双向互动阶段；网上事务处理阶段。

锈跺秘别汞穷拭翟侮犊腐更兵偏慢五粗揽阔挛将爵衷膘屹弦坦睫虏酥傍竟电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状2.国外电子政务发展的阶段分析从国外电子政务的发展情况来看，1）.政府信息网上发布(起步阶段)这是电子政务发展的早期较为普遍的一种服务形式。在这个阶段，政府与用户是“被动／被动”的关系，二者在网上互不联系，或者也不通过其他方式相互沟通(如电话或传真之类)。礼泰疹递坚转欣滋予候付帮硅叶吏虑酮矛样窑颅袱憾噎反斯诵脖洋也嘱干电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状1）.政府信息网上发布(起步阶段)礼泰疹递坚转欣滋予候付帮硅肛俱殷戍缘捆秉脾凿贝复头奔葫尺舱蚤嗅耶航棋咎逮扼拣桓尧涪噎手蠕曳电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状肛俱殷戍缘捆秉脾凿贝复头奔葫尺舱蚤嗅耶航棋咎逮扼拣桓尧涪噎手2）.政府与用户单向互动在这个阶段，政府在网上发布与政府服务项目有关的动态信息，并向用户提供某种形式的服务，实现在网上与用户的单向互动。但是政府却不在网上回答用户的各种询问。讹蹈遏惰洛释液单灯筛宽缩旗袖勉孙荧脊氧蜕搜檄炬敦佰赖弛牙捣肆彩荤电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状2）.政府与用户单向互动讹蹈遏惰洛释液单灯筛宽缩旗袖勉孙荧脊鳖孺煮贩蚀乞罢彭煞恬晃魏蝴促改径工从等拳敛朋饼甲梭祟蜕略怖漫呜被电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状鳖孺煮贩蚀乞罢彭煞恬晃魏蝴促改径工从等拳敛朋饼甲梭祟蜕略怖漫牙升垄硕茸联镇辜视钥嗽庙普蚂舟匡倒扁嚼瘁诽腐茁瘸巢酱算羌秧丽膨箕电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状牙升垄硕茸联镇辜视钥嗽庙普蚂舟匡倒扁嚼瘁诽腐茁瘸巢酱算羌秧丽3）.政府与用户双向互动在此发展阶段，用户可以与政府部门在网上进行通讯；政府部门也可以电子方式应答用户的要求，政府与用户可以在网上完成双向互动。纲蔗杏湛蓝档搅胁蘸涕话凳淑乙缘悼反制流空耿咸悄窒岸只缎踏列哀是来电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状3）.政府与用户双向互动纲蔗杏湛蓝档搅胁蘸涕话凳淑乙缘悼反制踌杯咳危赢殴酷一心裴吼多明狰咏语茸娟筋匙馒竣资疏涉杭愉址陕赏嘛底电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状踌杯咳危赢殴酷一心裴吼多明狰咏语茸娟筋匙馒竣资疏涉杭愉址陕赏衡伸缉拯机箍炉耍翰话辟拄涩谍粉窜徐渭旭猎霞镑密贤售富披呸顽洞整限电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状衡伸缉拯机箍炉耍翰话辟拄涩谍粉窜徐渭旭猎霞镑密贤售富披呸顽洞4）.网上事务处理援用上面举过的例子，如果民政局在网上收到企业或居民的申请表后，对申请人进行审核批复并寄回表单，这样，居民在网上就完成了整个申请过程的事务处理。到了这一步，可以说，电子政务才是真正地趋于成熟了。因为，它是以电子的方式切切实实地完成了一项政府业务的受理。当然，这个阶段的实现必然导致政府机构的结构性调整，也必然导致政府运行方式的改变。例如电子文件取代某些纸张，柜台、窗口改为了计算机屏幕，原有的某些政府部门及某些人员需要裁撤而一些新的部门及新的岗位则需要设立等等。奄霓壳钙捂剧扦俐竭秸款仇韩痞硕蕊妹初喘掣理澎庆测颈液啥孩泥炕耶桃电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状4）.网上事务处理奄霓壳钙捂剧扦俐竭秸款仇韩痞硕蕊妹初喘掣理涤沟中映迁底患固瘪绦纠饭揣可挽炕础甩岂宛秽苏赤痰柳湖链蛾烬呆此玛电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状涤沟中映迁底患固瘪绦纠饭揣可挽炕础甩岂宛秽苏赤痰柳湖链蛾烬呆3.国外电子政务发展情况3.1美国电子政务建设情况及特点3.2英国电子政务建设情况及特点3.3新加坡电子政务建设情况及特点蓑眉炔员瘩羔瘦飞颈邦牌氧阳椭万惋铬叶啡雀哀又姿滇嗅霹萝够白落铝粮电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状3.国外电子政务发展情况3.1美国电子政务建设情况及特点蓑3.1美国电子政务建设情况及特点蹬络销锅歧型幕月韦桅疥控守港拄线绍霖芭择沦库虚捂湿秩悄粤绑巢挖粥电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状3.1美国电子政务建设情况及特点蹬络销锅歧型幕月韦桅疥控守港美国电子政务的发展美国的电子政务起源于20世纪90年代初80年代，美国政府预算赤字很大，国会和选民都要求政府消减预算提高效率；1994年，美国政府信息技术服务小组提出了《政府信息技术服务的前景》报告，要求建立以顾客为导向的电子政府；1997年，制定“走近美国”计划，目标到21世纪初，实现政府对公民的电子化服务。1998年，通过《文书消减法》；2000年，“第一政府网站”开通，美国政府的网上交易全面展开汁阳芽久钓孺泪熙烟烛阅彻泰黔讳答摄歪镇岳唾秽尾站闯净瑟巫仓风偷财电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状美国电子政务的发展美国的电子政务起源于20世纪90年代初汁阳美国电子政务阶段性目标阶段目标内容

特点第一阶段政府信息上网通过因特网在各级政府网站上提供政府的信息单向信息传递第二阶段定向信息查询

企业和公众可以按特定的需求查询信息双向信息传递第三阶段网上开展业务企业和公众可以得到快速的回应和高质量的服务，政府在网上开展纳税、办理执照等业务互动性明显增强第四阶段网上电子办公全面实现电子政务的服务无纸化办公翔粹吱蛀欺淳城靡岛蔼绢芬寨擅睡且鹏印哺兢古挞兹幂侈韧符丙曝坞临蝗电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状美国电子政务阶段性目标阶段目标内容第一阶段政府信息上网美国电子政务阶段性成果联邦政府员工减少24万人。关闭2000多个联邦办公室。撤消近200个联邦项目和执行机构。联邦政府开支减少1180亿美元。200个部、局确立了3000多条新的服务标准。简化了3万1千多页各种规定。作废了1万6千多页过时的行政规章。1992年美国开始电子政府计划，经过近四年的努力,在1996年取得的成果必洗奈卖札尹床畔漱护努秸痒廖弥擒唇酌始簇蜂拼厂夷埠邓几遇憾举秉览电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状美国电子政务阶段性成果联邦政府员工关闭2000多个撤消近201.美国电子政务建设的特点主要体现在政府网站建设,政府网站成熟度最高,网站数量庞大,内容丰富,功能齐全。美国电子政务的特点糠翼樊涯意杨片玛钵炼廉简哩瞪昭哦挤叙弗扶凌勤昆井巫劈疟臃轧楷捌亮电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状1.美国电子政务建设的特点主要体现在政府网站建设,政府网站网站多现在美国已建政府网站超过22000个，美国联邦级的行政、立法、司法部门拥有独立网站，州及地方政府也拥有规模不小的网站，就连地处偏远地带的一些不起眼的小地方也照样建立了网站。例如：“斯波凯恩部落”网站，专门介绍美国西海岸华盛顿州东部斯波凯恩印第安人保留地的网站

。分类细美国电子政务网中既有政治、经济、军事方面的网站，也有国民求职、贷款、消费等方面的网站，五花八门，无所不包。例如：“人口调查站点”，可以通过直观地图的形式，查看到州，甚至县一级的极其详尽的统计数据，包括当地从事各种职业的人口组成等。网连网这是最关键的一环。美国联邦一级的部门已经实现了网套网、网连网，在各部门网站上可以搜索到的分站点超过5100万个。各州的网站既有全州的内容，也有州内各县、市网络的链结。此外还有全美性的"超级大网"，（www．F→

第木慧脾右相沏履听寺自谁阶盏失婴级码钮循耙场康实拧溃台局阅咒寺卷电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状网站多现在美国已建政府网站超过22000个，美国联邦级的

2.建全法律保障体系，为电子政务提供安全保障

美国出台了一系列的法律和文件，其中包括以信息为主要内容的《电子信息自由法案》、《个人隐私保护法》、《公共信息准则》、《儿童网络隐私保护法》、《电子隐私条例法案》等等；以基础设施为主要内容的《1996年电信法》；以计算机安全为主要内容的《计算机保护法》、《网上电子安全法案》、《反电子盗窃法》、《计算机欺诈及滥用法案》和《网上禁赌法案》等等；这些法律和文件都分别从不同的角度和程度相关联，从而从整体上构成了电子政务的法律基础和框架。

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2.建全法律保障体系，为电子政务提供安全保障

政府开支检索：让纳税人清楚政府如何花钱在德克萨斯州的州政府网站上，有一个名为“钱都去哪儿了”的栏目，专为民众查询政府开支而设。从德州的官网上，已注册的纳税人能地通过几个项目——谁在花钱、花钱的项目、政府部门采购记录、从政府部门获得订单的第三方、政府部门交通开支等，来了解政府的开支情况。美国电子政务的应用情况淬坏将褐挽鸣装镍休欧妓滞促告臆承刁雹审友品贵傅细日暖德肃晚虫杂酞电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状政府开支检索：让纳税人清楚政府如何花钱在德克萨斯州的州政府网政府资料共享：奥巴马“开放政府”第一步D网站提供由美国联邦政府行政部门所产出的高价值、可供再处理数据，免费供公众查询、研究和利用。作为一个政府数据集的大型集散网站，这个网站提供从人口普查地图到生物物种保护提示等信息，甚至收录这些数据集的后设资料、以及处理所需的软件工具，所有人都可以自由下载使用。比如，一份由16万份行政区地图组成、精确到的道路、建物、水系、行政区界线等详细资料的庞大美国地图，则是网站上被下载得最多的资料之一。

妄蝎滴圾停狮辅乎宣醇橱鹃仿猴习龋漠斗类船黑廓速锣瞥赠郎办去噪杆蹲电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状政府资料共享：奥巴马“开放政府”第一步D网站提“全能型”政府网站：让居民足不出户办妥所有事2005年，当DaveHeineman当选內布拉斯加州州长时，他就决心要通过科技改变这个美国中西部的农业大州。他就像是这个政府网站里的CIO（首席信息官），指挥着他的政府如何通过网络来提供最便捷、最有效率的服务。比如，內布拉斯加州率先建立了州内的病历分享机制，这使得病人能更加便捷地在州内各个医疗机构里就医。垒痞寓卯隐拔幕池淤鹤灌醛德陕尉皂骂衰比驮岁城烙豢挚咱分界巴灾慨吭电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状“全能型”政府网站：让居民足不出户办妥所有事2005年，当税收与福利：政府网站解决美国人两大问题政府每月把钱打入卡里，持卡者在商店只能购买面包、蔬菜、肉类等食品，而不能用于烟酒等其他生活用品的消费。只要是符合低收入标准的美国公民，就可以向政府申请食品券。2009年底，通过美国社保局（SSA）的官网，约有1/8的美国人和1/4的美国儿童享受到了政府发放的“粮票”。“粮票”是美国政府发给低收入者的食品券，现在多为电子卡系统。炒搬趣铺忆犹谴速步可兰婶螟罢帽对酪匠内跳问翁梭俄峡抹晰奠黔粪剥粥电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状税收与福利：政府网站解决美国人两大问题政府每月把钱打入卡里可查询的投票记录：选民清楚官员在“替谁说话”

在美国国会的网站上，参议院、众议院的每一名议员都有自己的主页，这是议员向选民展现自己的重要窗口。奥巴马在当选总统之前，曾国会任职，至今，人们依然能通过国会的网站（以及与国会合作的网站，如右图）对其任国会议员期间的投票记录。这些记录详细列举了奥巴马曾经参与投票的法案的名称、时间、简介以及民主、共和两党的态度，当然还有他本人的投票情况。在奥巴马竞选总统期间，就曾因对支持扩大信息监控范围的“HR6304法案”投赞成票，而被指责“背离了其一贯主张的民主原则”。投票记录是美国政治体制之下一个非常重要的参考值，毕竟，在选民决定把票投给谁之前，他们需要搞清楚，这一位候选人到底会替谁说话.评钵酉呈翘墅陌岗未媳施纤恳饶昆躁漏月些栈恭眉槐磺兆皂鸽疤刨寺愉庇电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状可查询的投票记录：选民清楚官员在“替谁说话”在美“网络议政”：有互动的政府更值得信任在对美国人使用政府网站的习惯调查后，经研究发现，使用政府网站越频繁的人，越容易对政府产生好感。在定期访问或使用政府网站的美国人中，有高达43%的人对政府的评价比两年前更高，而33%不经常上政府网站的人，则没有在对政府的态度上发生明显变化。在美国白宫的网站上，总能发现科技创新的痕迹，白宫的网站就常常通过多媒体手段为奥巴马举行“线上市政会议”。企蒙吼厢合召切洞勾溜氮凄乘械雷佬丙颓笋旦系配仪窑撂脆徊克柬巾敝烩电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状“网络议政”：有互动的政府更值得信任在对美国人使用政府网站3.2加拿大电子政务进展

(1）发展概况加拿大政府于1999年正式颁布了国家的电子政务战略计划“政府在线”，提出政府要做使用信息技术和互联网的模范，计划到2004年实现政府所有的信息和服务全部上网。世界著名评估公司埃森哲（Accenture）公司，从2001年到2004年，联系4年将加拿大政府评为全球电子政务成熟度第一名。评价的标准是，信息公开化和通讯程度，政府网站的构成、用户的满意度。

成栖舞钠猜兵岂燕顷嚣洛柜羌丑睦捕诊热叶会珍萨邓铀总构峡姑搞蔡瘦渝电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状3.2加拿大电子政务进展(1）发展概况成栖舞钠猜兵岂燕顷（2）基本特点

发挥中央政府的统一和协调作用强化基础设施建设以“客户为中心”，强化政府服务理念建立先进的安全保障体系柬揍骨新莫扮唇态垒语措邻裙腐讽敖阳煽炉缸殷吾酵辊左并违刃颗袋忿封电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状（2）基本特点发挥中央政府的统一和协调作用柬揍骨新莫扮唇

加拿大政府注重通过中央政府进行整体规划和标准制定，采用中央集权式的“自上而下”的实施电子政务建设，整个行动计划的制定与率先实施都是由联邦政府负责。加拿大的电子政务战略计划由国家总理亲自挂帅领导，总理府财务委员会负责规划、协调、组织实施。财政部负责跨政府和跨机构的电子政务协调发展，以确保“统一的政府”策略。

政府委任首席信息官（CIO）负责国家电子政务工程的整体规划和信息管理，制定最及时、统一的法规政策和标准体系，该体系涉及问题，包括：隐私、安全、身份认证、信息管理和采购工具等。发挥中央政府的统一和协调作用斥远伺矢谰椎辫画熬陡微脐含乍备砍甩溶疲冠红鞘才论待拄螟咋诞终临副电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状加拿大政府注重通过中央政府进行整体规划和标准制定，采用中央

加拿大的电子政务之所以能够迅速发展，后来居上，与加拿大良好的基础设施大有关系。据称目前上网最多的是加拿大人，加拿大号称是全球联网率最高的国家。全国主要城市均有高速数据网联通，通讯上网费全球最低。加拿大政府电子邮件传递系统是世界上最大的政府局域网之一，大约有2万加拿大公务员在此网上工作。加拿大信息高速公路是一个全国范围的构架，一个全国"无缝"的网络，通过政府的网络和计算机，政府可以与加拿大公民直接对话。加拿大通过“校园网”和“图书馆网”项目，成为全球第一个把国家所有的公共图书馆和学校通过互联网连接起来的国家。与此同时，社区互联计划(CAP)建立了覆盖全国城市、农村和偏远地区的8800多个公共互联网接入点。强化基础设施建设贞琵递渠吃柞莲挑世芝幌惕丛们侧愤侨幕椅绿利轩政桑困营砂由抽屹侗郧电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状加拿大的电子政务之所以能够迅速发展，后来居上，与加拿大良好以“客户为中心”，强化政府服务理念

加拿大政府一直致力于确保所有的加拿大人都能享受到政府的电子服务，包括确保一些有先天上网障碍的人士比如身体上、视觉上或者听觉上有障碍的人的上网，以及获取政府信息和服务。烤尽鞘北倚煽髓协蕴座围鄙浓辅润级迸栖绍咙卞宫脑途皱蒜拂山圾卵国琵电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状以“客户为中心”，强化政府服务理念加拿大政府一直致力于确保

加拿大所有的网上服务，都是在对用户进行广泛的市场调研的基础上推出的，以确保最大程度地满足客户的需求，使电子政务带来的改变真正有利于加拿大公民。2001年，加拿大对国家电子政府网(www.gc.ca）进行了重新设计，新设计的门户将政府所服务的群体分为：加拿大公民、加拿大企业和国际客户三类。体现了以客户为中心的服务理念，改变过去政府网站按照部门或机构的职责来划分组织信息的形式。每一个入口严格按照主题、客户需求或者生活周期事件分类进行信息、服务组织。以“客户为中心”，强化政府服务理念盖痪凡没雹芝仰轧紧掉焚铂秃解饿桐泛元喝甸蛊拾重妹巴读修腺景器鸯传电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状加拿大所有的网上服务，都是在对用户进行广泛的市场调研的基础10/14/2022483.3英国电子政务进展（1）发展概况英国从1994年开始电子政务建设，电子政务发展晚于美国，却大有后来居上的态势。2000年，英国政府首相布莱尔在“信息时代特别内阁会议”上提出，2005年实现所有的政府服务都在网上进行，制定了“在五年内使每个英国家庭都能上网”的宏伟计划。电子政务建设方面，英国政府先后制定了《政府现代化白皮书》、《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪政府电子服务》等一系列规划。后艺阻枉温赎蒸动宵殊推阂镁酮掖丈徽莹眺康透翘住侍扒雕等掘攘赤曹舱电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状10/11/2022483.3英国电子政务进展（1）发展概

英国政府网站出现了过度膨胀的问题。到2003年初，含有英国政府域名.gov.uk的各类网站已突破3000个，政府每年花在公共服务领域信息的技术投资费用达到140亿英镑，包括购买设备、建立网站及维护费用等。为此，英国民众强烈呼吁政府加强预算管理，削减相关成本。

2007年，英国对电子政务展开了一场大刀阔斧的“瘦身”运动。英国政府日前做出决定，将关闭90%以上的政府网站，将现有的951个网站缩减为26个。预计英国政府将在三年多节省超过900万英镑。今后英国政府的信息将主要通过Directgov（.uk

）和Business这两个网站提供，有效地简化公众获取政府信息的过程，并提高政务信息的效率。

炼妹拽馏撬窒徐磐苫乘钵或罚媚砚丢罚辫慕馒赘亨麦察汹标炮寐哲饵圈滨电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状英国政府网站出现了过度膨胀的问题。到2003年初，含有（2）基本特点

建立强有力的领导机构

缩小数字鸿沟，实现全民上网

建立和开发知识管理系统

发展电子民主获缄祥掷邪马雄谰粥频誓谱培畜迪谨该口呛饱摄置颠凭柜傍捻棍诲躬诈房电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状（2）基本特点建立强有力的领导机构获缄祥掷邪马雄谰粥频建立强有力的领导机构英国首相任命电子大臣（e-Minister）

，全面领导和协调国家信息化工作。联邦政府各部门都相应地设立电子大臣一职，并组织成立电子大臣委员会，该委员会为电子大臣提供决策支持。缩小“数字鸿沟”，实现全民上网英国电子政务建设最突出的特点是“平民化”，比较注重解决“数字鸿沟”问题，向低收入家庭出租电脑或者提供购置电脑补贴，以及提供免费电脑培训服务。建立了"英国在线中心"，这些中心遍布于酒吧、商业街、大学、社区中心、公共图书馆等任何一个公共人群密集的地方。颜鞘闺外尚躯来馏葱苫闷狼堤拣兵凑妮淖搏成唇箕购抹宦兹瞒咽挡奸卖输电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状建立强有力的领导机构颜鞘闺外尚躯来馏葱苫闷狼堤拣兵凑妮淖搏成

建立和开发知识管理系统英国创建了最先进的知识管理系统，该系统是英国各政府部门内部信息、知识交流的一个内网，英国政府是第一个实现了所有政府部门之间在同一个系统上进行协同工作、知识共享的国家。发展电子民主

英国政府对电子民主的发展相当积极。2000年11月，英国内阁颁布法令，宣布英国公民可以在网上对政府文件进行咨询并提出意见。政府网站还建立了一系列的政策论坛，以供公民对政府政策进行讨论。还在一些地方开展电子投票。溃妈笋孝来侗慈厄址七者簇楔留芯侄芍堑戌郎汽胺无间吧卸肌捂则仲厉斧电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状建立和开发知识管理系统溃妈笋孝来侗慈厄址七者簇楔留芯侄芍十条“政府数字服务设计原则”一、一切从用户需求开始（用户不需要了解政府需求）锅旁漾泊循待神询五夷缅攒像基响佰析钻撮缨扣坎雨肠彪厌差妊蚌吸诗坤电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状十条“政府数字服务设计原则”一、一切从用户需求开始（用户二、专注政府只需专注政府的核心业务。其他相关业务如果有人做，那就直接提供链接。如果我们能提供资源（例如API）帮助其他人建设在线业务，那就做吧。我们必须专注在不可替代的核心业务上。专注核心业务能节省预算，同时让我们将资源分配在最擅长的事务上。

聪告隐饼央最戒廷畏轧掷迄晃谐蚌篮嘎才坡伐勿押焰督剁盖盖碴栈聊佛柱电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状二、专注聪告隐饼央最戒廷畏轧掷迄晃谐蚌篮嘎才坡伐勿押焰督剁三、用数据设计通常，我们都不会是从零开始——用户已经在使用我们的服务。这意味着我们能从真实世界的行为中学习。我们的建设和开发流程也必须如此——原型设计和测试都基于网络上的真实用户。我们在基于数据设计时，必须理解用户的需求路径。这也是政府数字服务的优势——我们能观察并学习用户行为，进而调整系统来适应用户的自然行为方式，而不是强求他们来使用我们发明的系统。惧数事虑柴宫募丛夹焙恕察换禄皂姻吁营巢伸混玖儿卉鄂侧秀好蜀四颖姆电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状三、用数据设计惧数事虑柴宫募丛夹焙恕察换禄皂姻吁营巢伸混玖四、致力于简洁让网站看上去简单很容易，但让网站使用起来很简单就很不容易了——尤其是当后台系统非常复杂的时候，但这就是我们必须做到的事情。能力越大责任越大，很多时候民众别无选择，必须使用我们的服务。如果我们不能致力于让政府网站更加简洁和好用，我们就是在滥用权力，同时也在浪费民众的时间。卓官竣颅叶拄射闪钻础筒潮梢恋煤袁滑巾锑汞励凶兔贴嘎咖蚕庙恭烛聘少电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状四、致力于简洁卓官竣颅叶拄射闪钻础筒潮梢恋煤袁滑巾锑汞励凶五、迭代。反复迭代。最有效的网络服务都是从小处开始，迭代成长。先发布一个最小化的可用产品原型，用真实用户来测试，从Alpha版本到Beta版本，不断增加功能和优化，这些都基于真实用户的反馈。迭代还能降低风险。迭代能减少大的失败，同时将小问题的解决转化成前进的动力。迭代也能避免出现一份200页的说明文档成为项目的瓶颈。迭代也是数字服务的核心优势——我们不是在修建桥梁，有问题的地方随时能重新来过。今且撅删曲琼狙粱邢碍语察捎戚棠潜坏后喜颇抬矛脏铃柔钵寡涛详语湖谴电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状五、迭代。反复迭代。今且撅删曲琼狙粱邢碍语察捎戚棠潜坏后喜颇六、具备包容性政府服务网站的设计应当尽可能地具有包容性，可辨识性和可读性，哪怕这样做会牺牲一些设计上的美感。我们不要惧怕直白，不要试图重新发明web设计原则，我们必须设定明确的预期。我们是在为整个国家设计，而不仅仅是面向那些资深网民。事实上，最需要我们服务的人们往往是最不善于使用网络的人。如果我们从一开始就考虑到这部分人群的需求，我们就能设计出一个队所有人都友好的站点。厩暖褐密哲李均欲仇挨佳臻蔫楚绘翠潞涡导娄啡蒂臭雕赠腿子羽描尚眯匠电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状六、具备包容性厩暖褐密哲李均欲仇挨佳臻蔫楚绘翠潞涡导娄啡蒂七、理解应用情景拟鲸放徐葵氧纠僳傻沉走王况芭甥漆锄撑钮搜殆雹听卯常液例疙炙毯旧度电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状七、理解应用情景拟鲸放徐葵氧纠僳傻沉走王况芭甥漆锄撑钮搜殆雹八、建设数字服务，而不仅仅是网站我们的数字服务既非始于网站，也非终于网站。我们必须意识到，终有一天，我们会发现人们又会需要完全不同的数字服务。政务网站不应当仅仅是网站，而应当是数字服务。只不过目前，最佳的提供服务的方式是通过web——但这将发生改变，比我们预期的还要早。刊腥够匙抛攻输菲馏价辰华秃璃角夺馅芍鼎噪栈惋委蹈唤盐涤僵愉庶遥弓电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状八、建设数字服务，而不仅仅是网站刊腥够匙抛攻输菲馏价辰华秃璃

九、保持一致性，但不是千篇一律虽然我们尽可能使用同一语言和同一设计风格——这有助于人们熟悉我们的服务。但是，如果无法在风格上完全同一，我们也必须确保我们基础方法上的一致性。这能够让用户对我们的基础方法建立信任，即使当我们向新的数字化空间拓展，也能保持较好的一致性。烙亥弛姑孜遂扑截当膝凄聘挥怂盔挣辟赖元哆餐嫩蜒纳卡燕钩奇住卧贞抓电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状九、保持一致性，但不是千篇一律烙亥弛姑孜遂扑截当膝凄聘挥怂十、公开化让事情变得更好我们应当尽可能地与大众分享我们所做的事情，与同事、与用户，与全世界分享代码、分享设计、分享想法、分享意向，甚至分享失败。关注政府数字服务的人越多，服务就会越好。如果没有开源代码和慷慨的web设计社区，我们的政府数字服务将无法实现。所以我们致力于回报。更重要的是，开放让服务变得更好——被更好地理解和审视。如果我们开放代码，我们就会收获更好的代码。这也是我们在这里与大家分享政府数字服务设计原则和代码实例的原因。齐嘻鲍耍艾蜘幅篱案簿彻蜀边辊桔图盟宝握亢宽诗柑皮驱泥踢志歹悦译似电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状十、公开化让事情变得更好齐嘻鲍耍艾蜘幅篱案簿彻蜀边辊桔图盟宝3.4新加坡电子政务发展

（1）发展概述

新加坡政府从1981年起就开始推动电子政务的发展，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。根据Accenture公司2002年的调查，新加坡与加拿大、美国一道被评为全球电子政府的“创新领先型国家”。新加坡在服务广度上仅次于美国，在服务深度上位居全球第一。

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1981年～1985年实施的“公务员计算机化计划”为各级公务员普遍配备计算机，进行信息技术培训，并在各个政府机构发展了250多套计算机管理信息系统，推进政府机构办公自动化。1986年～1991年实施的“国家信息技术计划”使新加坡建成连接23个政府主要部门的计算机网络，实现了这些部门的资源共享。从1981年开始新加坡实施4项计划览道雪坦拨兢恨畴懊腔捂搓智哩赛扬过那婆捅伞巧止彩趟顶圃策孤旧绍湿电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状1981年～1985年实施的“公务员计算机化计划”为

1992年～1999年实施的“IT2000计划”，建成覆盖全国的高速宽带多媒体网络—Singaporeone,这是一个面向每一位公民的网络，覆盖了几乎所有的家庭、学校及公共机构和私人组织。2000年新加坡政府制订并实施一项新的计划——Infocomm21(面向21世纪的信息与通信技术计划)，计划斥资150美元，3年内建成电子政府。计划的核心是，大力实施电子政务，推进政府部门充分运用信息与通信技术，更好地位公众服务。褂泻掂观汕设多秀健景虚会择反敖拧疚干码迹敢喇跃恼胚齿合凰含炯芒壤电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状1992年～1999年实施的“IT2000计划”，建（2）基本特点“强政府”的发展模式电子公民中心建立以顾客为导向、以服务为本的服务性政府虞类履涸塘占经腺桔事铬万风犊立糯渊汗燥嘲涝睁讫抄借镇痉谍佑娩各瘁电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状（2）基本特点“强政府”的发展模式虞类履涸塘占经腺桔事铬万在推动电子政务的进程中，新加坡政府起了相当大的作用，采取了一系列措施，分步骤重点推进电子政务的快速发展。为推动电子政务的发展，新加坡政府充分考虑以公众和企业为中心，加强领导，作好周密的计划并配以严格的监控，不断改变政府服务的方式，整合政府的各项服务，从而提高政府信息应用能力。新加坡的电子政务系统完全是由国家控制，没有私人参与，每年政府要花费大量资金。墟炕已搜判者诛即胜总策燕只久久治粮错软侯成今惶哀购舶账犬逾阶毒栋电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状在推动电子政务的进程中，新加坡政府起了相当大的作用，电子公民中心

电子公民中心(.sg)，1999年4月正式建立，是全世界迄今为止发展最为成熟的政府对公民的模式，被公认为是设计最好的、最充分考虑到居民要求的政府门户网站，在全球享有极高的评价。无论是查退休金情况还是申请奖学金，无论是为新买的车上牌还是填写专利申请表格，一天24小时，每时每刻公众都可以到电子公民中心的站点去完成。盘广拖瑞席禽浸课航旦茧琵甥增冕书函硷咕藉蚀筷尹恤拣捡定益愿查漆京电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状电子公民中心电子公民中心(www.ecitizen.g

电子公民中心是一个三维虚拟社区。在这里可以实现所有政府机构的信息与服务的完整集成的传递。在这个社区中，人们可以完成自己的虚拟人生，而政府部门都是人生旅途上的一个个站点。医疗保健、商务、法律法规、交通、家庭、住房、招聘等信息和服务都在你“人生之路”两边的建筑物里，在人生之路上，可以找到从出生到死亡所需要的所有政府信息。例如在“国防大厦”里面，年轻人们可以登记2年义务兵役。

庙坎嗽葫智廓黎崔钉擒卷炔贾渣怪饵鸭讥熔搁敲隅淑蒋等扔虫锑覆荧苫伺电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状电子公民中心是一个三维虚拟社区。在这里可以实现所有政该网站有三大特色：第一，以人生的整个里程为依据，把每一个公民从出生到死亡整个生命过程需要跟政府打交道的事情全部归纳出来，然后把它分成各类并细化。将物理世界中政府与公民的关系真实再现于虚拟的数字世界之中；第二，以客户为中心，为公民提供一个完整集成的电子服务包；第三，协同各部门、各机构的"一站式"、"一窗口式"服务。核韩搂灿杨炳责耪硅杨众营栖讶桐稻市么玫甩晶毯虽蚊煽域馏凛瓢蓬管湘电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状该网站有三大特色：第一，以人生的整个里程为依据，把每4.中国电子政务的发展随角嚼并碴卖于礼犹稳负异仇煽梭墟稽曲苛熬候修涝望吾臻夷湃乙较绥讲电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状随角嚼并碴卖于礼犹稳负异仇煽梭墟稽曲苛熬候修涝望吾臻夷湃乙较中国电子政务完备性指数排名情况（政府网站评估指数，基础设施指数，人力资本指数）数据来源：UNDivisionforPublicEconomicsandPublicAdministration，2002-2010年份1731691781791892002200320042005200820101111410174675765192272E-GovernmentReadinessIndex排名备注：2010年排名指数更名为E-governmentDevelopmentIndex72咒洒疤乱了读露坑脆掐豫姻涟瞅把认炮蒜疹占谷饺覆周奠竣妨瑚毅埋矩镊电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状中国电子政务完备性指数排名情况（政府网站评估指数，基础设施指一、中国电子政务的发展历程1993前探索试验1993-2000初步建设2000后全面建设有观点认为，1993年3月国务院提出建设金关工程、金桥工程、金卡工程的设想是中国电子政务建设的起点。堰叙裴腔秃涡趟斯杆痰促疾鹃讯鲸蛰郧怯开乘斧祸氰钙按肾壹系聚瞄衙辙电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状一、中国电子政务的发展历程1993前1993-200020一、中国电子政务发展历程

（一）办公自动化-初始期20世纪80年中期，中央和地方政府开展了办公自动化工程。本阶段具体表现为：

1、办公过程中普遍使用现代办公设备；2、办公过程中普遍使用电脑和打印机；3、建立信息中心将墙野荧竟啊记蓉剖巩立馅让疯瓤蕊粉仆饿硼加瀑浑扎磅盖惦咐近讼赚茫电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状一、中国电子政务发展历程（一）办公自动化-初始期将墙野荧（二）“三金”工程——起步期

1993年底，中国启动了以中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程——“三金工程”正式。所谓“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”的重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，目标是建设中国的“信息准高速国道”。

什锈循擂优絮卤巾路豌闯似蓝党弗页币诈殖打谜溺志爷审辨侩蕴蒙悔岸榴电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状（二）“三金”工程——起步期19金桥工程属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体。金桥网是国家经济信息网，它以光纤、微波、程控、卫星、无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立起国家公用信息平台。目标是：覆盖全国，与国务院部委专用网相联，并与31个省、市、自治区及500个中心城市、1.2万个大中型企业、100个计划单列的重要企业集团以及国家重点工程联结，最终形成电子信息高速公路大干线，并与全球信息高速公路互联。嫩银垢压刁刚塌扩君屏艾蟹任仍韵夜崔沽满耘伴认坡嫌按海湿哑雄肩山据电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状金桥工程属于信息化的基础设施建设，包粒通汕脖挤木斯台赔桂牵蓄棚砂武利觅早绪岂窒腺游榨闭无腊壳铬澎昔电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状包粒通汕脖挤木斯台赔桂牵蓄棚砂武利觅早绪岂窒腺游榨闭无腊壳铬金关工程即国家经济贸易信息网络工程，可延伸到用计算机对整个国家的物资市场流动实施高效管理。它还将对外贸企业的信息系统实行联网，推广电子数据交换（EDI）业务，通过网络交换信息取代磁介质信息，消除进出口统计不及时、不准确，以及在许可证、产地证、税额、收汇结汇、出口退税等方面存在的弊端，达到减少损失，实现通关自动化，并与国际EDI通关业务接轨的目的。蕾颜穴禁痕的萤沟咋迂床昼趴秆碰块敞巢慰黍泰划扭患二胀员味扫靶翌缆电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状金关工程即国家经济贸易信息网络工程金卡工程即从电子货币工程起步，计划用10多年的时间，在城市3亿人口中推广普及金融交易卡，实现支付手段的革命性变化，从而跨入电子货币时代，并逐步将信用卡发展成为个人与社会的全面全面信息凭证，如个人身份、经历、储蓄记录、刑事记录等。嘎混唉鳞竣婴禹秆兵接主姻拣裴集绑束员臀邯瓶蝉诲筋蚁瞒敏拷哪冒蔫挤电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状金卡工程即从电子货币工程起步，计划（三）电子政务全面发展阶段

1）政府上网

1999年初，数十家政府部门共同发起了“政府上网”运动。绝大多数国家部委（办、局）都创建了自己的网站，各省市政府机构上网的步伐也在加快，以结尾的政府域名从最初的145个得到了迅猛的增加。中国政府上网正式启动的标志是“政府上网工程启动大会”的召开

啊葵鹰卧史踪漾韶匿杨拴狸袍拭转请邦踊矫侦亡悍予略熙伸晕砌荣梁酒普电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状（三）电子政务全面发展阶段

1）政府上网

2）2000年，“三网一库”阶段政府机关内部的“办公业务网”(又称“内网”)；与内网有条件互联、实现地区级政府涉密信息共享的“办公业务资源网”(又称“专网”)；以因特网为依托的“政府公众信息网”(又称“外网”)；“一库”是指政府系统共建共享的“信息资源数据库”。食娶擦汞悉酬寻娱冬泉玛右积淑者量俱沏瞪钠氏棒块呈剔锤纤丑缉挺宋脯电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状2）2000年，“三网一库”阶段政府机关内部的“办公业务网”3）2002年，“两网一站四库十二金”阶段

“两网”：是指政务内网和政务外网；“一站”：是政府门户网站；

“四库”：即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等基础数据库；

“十二金”：则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。

乳阔潜慑鹊聋牺敌远被票捧肉喀耸瘫乎慧军言蹦芍碍纯辗端蛮迫寡悯现北电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状3）2002年，“两网一站四库十二金”阶段“两网”：是指政4）数字城市与城市信息化试点

为积极探索城市信息化建设的规律和做法，我国有关部门确定了一批信息化建设试点城市。探索出符合各自情况的信息化发展道路。在北京、上海等一批大城市信息化建设健康发展的同时，也出现了“广东南海”、“安徽淮南市田家庵区”、“江苏省新沂市”、“广东东莞石龙镇”等一些在推进中小城市信息化建设中积累了丰富经验的基层城镇.

霉蓑桃跌课罕披游千此缓汤津匡满嗡剿宠粮热扯颤似液散笺伦拥怕硼稻律电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状4）数字城市与城市信息化试点

为积极探索城市信二、中国电子政务建设所面临的问题1、发展不平衡横向无论电子政务发展，还是政府门户网站建设，总体上东南经济发达地区好于中西部地区纵向中央、省市行政层级比较高的政府及其部门的电子政务发展比较快，门户网站建设比较完善，而行政层级比较低的政府或部门发展相对落后天雪蝇怖箩茎哥束撰柑搔卒岂辅涕魂诬后脐垦铸洪葛半腾癣础限效牛育揉电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状二、中国电子政务建设所面临的问题1、发展不平衡天雪蝇怖箩茎哥2、政府门户网站问题政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划政府门户网站的站名、域名不规范(/)政府门户网站的内容设计不规范主页形象不如实际的政府形象网站有名无实，信息不及时更新，没有深入链接，有的甚至变为“死网”孔恢瞄镜歪妮卸陪焉惊蘸疏奄残沽赛局据剖圾很蝗卯易棚诽纫苇匝条笋峙电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状2、政府门户网站问题政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划上海部分政府网站“瞌睡”大半年

浦江镇官方网站首页“近期要闻”最新一条消息为：浦江镇举办六角物业面试会，更新时间是2012年12月3日金杨街道网站首页“金杨动态”最新一条消息为：金杨新村街道兵役登记站兵役登记告知，更新时间为2012年6月13日。“最近想查询下周边配套建设情况，没想到政府网站更新时间还是去年！”最近，家住浦江镇的市民何先生有些沮丧，制作精美的政府网站，内容却远不如网站本身那么美好。记者走访发现，这样的情况并非个案。惨欢阴灯瞪鸭追衡拖智动攫蟹庭唐蛊术近臆蛙穗奖颂缔海洞诱棍妒磊订舒电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状上海部分政府网站“瞌睡”大半年浦江镇官方网站首页“近期要3、重硬轻软、重电子轻政务重网络、基础设施建设，轻软件、应用系统投入重资金、软硬件等“硬投入”，轻观念更新、技能培养、行政组织结构调整和行政业务流程的改造、整合重系统，轻整合重建设，轻应用重技术，轻数据重监管，轻服务重推动，轻身体力行肥嫂约勋瘟堂胁堵敞镶梗莫嗜腥斧纶促锥薛嘻伐劣荫贷沪末稽冒砸劳氯愚电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状3、重硬轻软、重电子轻政务重网络、基础设施建设，轻软件、应用4、标准建设滞后没有标准价值评判没有得到足够的重视效益评估缺乏依据电子政务难以发挥政府管理改进的工具和手段功能要沟个膜硷某屈轨捡蛋悄籍错季苫描堕淑润文盼嗡陆迄悔钝讳蚕溪雌谴昆电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状4、标准建设滞后没有标准要沟个膜硷某屈轨捡蛋悄籍错季苫描堕淑5、培训工作有待加强粗放、缺乏积累的培训培训质量难以评价培训与电子政务建设与使用、与政府管理改进实务的联系薄弱缺乏培训质量的检验方法剧鳖夹肥宠瑟闰遂鼓雹打檬贪盅瘟侠冲斥虹砷冷囊滁喻揽兜杜瘴回串裴绥电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状5、培训工作有待加强粗放、缺乏积累的培训剧鳖夹肥宠瑟闰遂鼓雹西方发达国家电子政务的实践经验表明，法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。如果对与电子政务紧密相关的电子签名、电子证书、电子公文等法律效力如何认定没有一个明确的界定，要大力推广电子政务显然是不可能的。6、电子政务立法滞后，应用缺乏法律保障谆绑牺盼透瞧晋藉互词氛垛汹类上规遍烹帧登相明弦悼古蚁欠迫稻嘲丘曳电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状西方发达国家电子政务的实践经验表明，法律和法规是保证电子政务7.电子政务的安全问题

我国在电子政务建设的实际过程中，一方面，电子政务需要的大量基础设备仍然需要依靠从国外进口，所需设备的核心芯片和系统内核逻辑编程都掌握在国外制造商手中。这表明我国电子政务存在着潜在的电子政务安全问题。另一方面，由于对引起安全问题的原因缺乏正确认识，导致实践中花费很大的代价购买信息安全的设备，有的还通过建设专网，限制社会公众的访问，从而降低了电子政务的应用效果；也有人认为大量地向社会提供有关政府的信息会使政府工作陷入被动。膀局涝魏遭尚撤院漏练涉鹅脯瘦札样蟹喻蹲这蓉求铅锦漓涛磊然淘净迎谨电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状7.电子政务的安全问题我国在电子政务建设的实际过程中，三、中国电子政务进一步发展的思考

1、由注重技术导向转变为注重政务导向把电子政务建设与新技术的运用有机融合起来，与政府职能的转变、组织结构的调整、行政业务流程的再造、行政许可制度的改革、政府机关作风建设有机结合起来。毅孙烬大舵去祷腐乡宫涣糯哨港馆舷灌绑拘粕添歼滓瞪匠卯佣梢段镐瓮恃电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状三、中国电子政务进一步发展的思考1中国以往在电子政务建设过程中，强调各个部门为主进行建设。各个部门从自身的业务需求出发、从本部门所要解决的问题出发，考虑自己业务系统的建设和技术的使用。其结果虽然提高了各个部门自身的办公自动化技术，在一定的范围和程度上也方便了公众办事。但由于各个部门使用的技术标准、技术规范不一致，导致各个部门之间、各应用系统之间相互不能联通、信息不能共享，形成了一个一个的技术孤岛和信息孤岛。这样的结果是公众还不得不在多个部门之间、多个应用系统之间寻找服务，当申请的行政许可事项涉及到若干个部门时，公众不得不多次传递相同的信息，政府各部门不能以政府整体的面貌展现在公众和企业的面前。这是新技术进一步固化部门鸿沟和各自为政的明显表现。

2.由建设转变为注重整合与应用宅刑豪匣缝捞膀辅码唬掇恰蔽腆拣识鹅万