建设单位使用行政审计结论不当造成败诉案例课件

建设单位使用行政审计结论不当

造成败诉的案例分析

---结合案例学习审计署30号文件

建设单位使用行政审计结论不当

造成败诉的案例分析1

在我国使用国有资金的建设项目，原则上都要接受审计机关的审计监督。对于使用国有资金的发包方来说，实务中经常碰到的问题是，承发包双方确认的结算价与审计机关审定价不一致，经常是后者较低一些，该以何者为依据进行付款。对于发包方来讲，肯定是希望以后者作为结算依据，毕竟，谁也不敢无视审计监督，但承包方不一定会答应，遇到这种情况应该怎么办？下面我们通过一个案例进行分析和学习。在我国使用国有资金的建设项目，原则上都要接受审计机关的审计2【基本案情】2010年10月11日，哈尔滨市第五医院（以下简称哈五院）对其骨科、烧伤病房综合楼工程进行招标，黑龙江四海园建筑工程有限公司（以下简称四海园公司）中标。2010年10月28日，双方签订《建设工程施工合同》，合同第一部分“协议书”第五条约定：合同暂定价1.49亿元（以最后审计结算为准）。合同第三部分“专用条款”第62.1条关于工程进度款提交和审核时间的约定为：按月进行，每月5号承包人报送至监理单位审核，监理单位3日内审核完毕后，报送至发包人委托的造价咨询审核公司，造价咨询审核公司5日内审核完毕后送至发包人。建设单位使用行政审计结论不当造成败诉案例课件32011年10月1日工程竣工。2012年8月10日投入使用，2010年8月25日，哈五院与共赢公司签订《建设工程竣工结（决）算审计合同》（以下简称《审计合同》），委托共赢公司对案涉工程结算进行审计。合同约定的委托内容为：（一）编制工程量清单；（二）工程结算造价审计。2013年3月25日，共赢公司依据哈五院的委托对案涉工程造价进行审核并出具《审核报告》，确认工程结算金额。哈五院、四海园公司及共赢公司在该《审核报告》上加签公章。2013年6月5日，哈五院根据该审核报告又向四海园公司支付了3000万元工程款。2011年10月1日工程竣工。2012年8月10日投入使用，42013年7月3日，哈尔滨市审计局将案涉工程列入审计计划，哈五院与四海园公司就案涉工程签订《建设工程施工合同》时，该项目并未列入审计计划。同年11月26日，该局向哈五院下达了哈审投通（2013）108号《审计通知书》。本案一审审理期间，该局向哈五院发出了《审计报告征求意见稿》。哈五院要求以《审计报告征求意见稿》中的审计结论作为工程结算依据，四海园公司不同意以《审计报告征求意见稿》中审计结论作为工程结算依据，双方就工程款的结算发生争议，四海园公司向一审法院起诉称，应根据双方审核结算结果判令哈五院给付欠付工程款及利息。2013年7月3日，哈尔滨市审计局将案涉工程列入审计计划，哈5庭审时哈五院辩称，工程款的给付应以审计结果作为给付条件，现哈尔滨市审计局正对全部工程项目进行审计，给付工程款的条件不成立。一审法院认为，本案争议焦点是：案涉工程结算应以共赢公司审计为准还是以哈尔滨市审计局的行政审计为准。审计机关对工程建设单位审计的性质为行政监督，若将其审计结果作为确定工程造价的依据，应有明确的约定。本案根据实际情况认定案涉工程结算以共赢公司的审计结果为准，据此判令哈五院给付四海园公司工程款及利息。庭审时哈五院辩称，工程款的给付应以审计结果作为给付条件，现哈6哈五院不服一审判决，向最高法院上诉称，应以哈尔滨市审计局的审计结果为准确定工程款，该局审计尚在进行，哈五院不应支付剩余工程款，请求撤销一审判决。【最高院裁判结果】维持一审法院对工程价款的认定，本工程结算以共赢公司的审计结果为准，哈五院败诉。哈五院不服一审判决，向最高法院上诉称，应以哈尔滨市审计局的审7同志们现在我们从本案例中以下几个要点来进行分析学习：一、关于《建设工程施工合同》约定的“审计结算”是共赢公司的社会审计还是哈尔滨市审计局的行政审计问题。这个问题也就是我们实际工作中面临的，施工合同中未明确审计的具体指向，到底是依据审计机关的审计结论还是依据社会审计机构的审计结论进行结算。同志们现在我们从本案例中以下几个要点来进行分析学习：8要回答以上问题，我们首先得明白行政审计中审计机关与被审计单位之间的关系属于行政法律调整的范畴，无论被审计单位是否同意，其一旦被纳入审计对象，必须无条件接受审计机关的审计。其次，发包人与承包人之间的建设工程施工合同法律关系，属于平等主体之间的民事法律关系。建设工程施工合同中，当事人之所以要引入第三方机构进行结算审计，其目的是利用第三方的专业知识来弥补发包方在工程造价专业知识上的不足，将工程成本控制在合理范围，属于工程项目建设的管理活动。要回答以上问题，我们首先得明白行政审计中审计机关与被审计单位9由于行政审计机关、被审计单位以及第三方中介机构有以上的关系，审计机关介入当事人之间的民事法律关系，尤其是将行政审计结论作为工程款结算的依据，必须有当事人明确的合意，当事人对接受行政审计作为确定民事法律关系依据的约定，应当具体明确，不能通过解释、推定的方式确定。本案中，当事人并未在合同中约定审计部门即为哈尔滨市审计局，合同约定的“以最后审计结算为准”不能认定为当事人已经同意接受国家机关的审计行为对民事法律关系的介入。因此法院没有支持哈五院提出的“应以哈尔滨市审计局的审计结果为准确定工程款”的主张。由于行政审计机关、被审计单位以及第三方中介机构有以上的关系，10二、我们根据本案例中《建设工程施工合同》、《审计合同》签订的时间和内容等方面来分析哈五院败诉原因。首先，2010年10月28日，哈五院与施工单位四海园公司签订《建设工程施工合同》该合同约定“监理单位3日内审核完毕后报送至发包人委托的造价咨询审核公司，造价咨询审核公司5日内审核完毕后送至发包人”，体现出造价咨询审核公司参与案涉工程款审核的内容。二、我们根据本案例中《建设工程施工合同》、《审计合同》签订的11其次，哈五院与社会审计机构共赢公司签订《审计合同》的时间为2010年8月25日。即哈五院在与四海园公司签订《建设工程施工合同》之前，已与共赢公司签订了《审计合同》。该合同的名称、委托内容以及完成时间等内容均明确体现，共赢公司的义务是为该工程结算造价进行审计。其次，哈五院与社会审计机构共赢公司签订《审计合同》的时间为212第三，从实际履行情况方面分析。工程竣工后，共赢公司按《审计合同》约定出具了《审核报告》，哈五院、四海园公司及共赢公司在《审核报告》上加签公章予认可，并且哈五院依据该报告再次向四海园公司支付工程款的行为，是对审计结算方式的最终确认，双方已通过实际履行行为选择了以共赢公司审计结果为工程结算的依据。第三，从实际履行情况方面分析。工程竣工后，共赢公司按《审计合13根据以上《建设工程施工合同》和《审计合同》签订的时间以及《审计合同》中对共赢公司承揽该工程造价审计业务的内容、费用直至出具工程结算审计报告进行的一系列约定，结合《建设工程施工合同》、《审计合同》其他条款内容及实际履行情况，哈五院与四海园公司约定的审计是共赢公司的社会审计，而非哈尔滨市审计局的行政审计。哈五院提出的《建设工程施工合同》中所约定的审计单位系指哈尔滨市审计局，应以哈尔滨市审计局《审计报告征求意见稿》中的审计结果作为该工程造价结算依据的主张，证据不充分，法院不予支持。根据以上《建设工程施工合同》和《审计合同》签订的时间以及《审14三、本案例中审计机关介入工程项目进行审计的时间，也是哈五院败诉的主要原因之一。根据《审计法》第五条“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”的规定，审计机关依法独立开展审计，并不受民事主体的合意约束，如果建设工程施工合同将行政审计结果作为工程款结算的依据，则应当具备合同签订时审计机关已经将相关工程列入了审计范围这一前提条件。三、本案例中审计机关介入工程项目进行审计的时间，也是哈五院败15本案例中《建设工程施工合同》签订时哈尔滨市审计局并未将该项目列入审计对象，直到该工程投入使用后的2013年7月3日，该局才将该项目列入审计计划，哈五院不可能在签订合同时，就已经预料到该项目会经哈尔滨市审计局审计的事实会确定发生，无法得出施工合同中约定的审计为行政审计的明确结论。这也是哈五院败诉的主要原因之一。本案例中《建设工程施工合同》签订时哈尔滨市审计局并未将该项目16四、四海园公司多次到哈尔滨市审计局接受审计，是否可以认为四海园公司接受行政审计的结果作为结算依据。本案例中哈五院与四海园公司签订的《建设工程施工合同》中并未明确工程款结算审计部门即为哈尔滨市审计局，哈五院庭审时称四海园公司多次到哈尔滨市审计局接受审计，表示其同意哈尔滨市审计局的审计，最终结算应以审计局的审计结果作为依据。法院对该说法的解释为：四海园公司多次到哈尔滨市审计局接受审计，仅说明该公司对行政审计持配合态度，但无法得出其愿意将该局的审计结果作为工程款结算依据的结论。四、四海园公司多次到哈尔滨市审计局接受审计，是否可17五、本案例法院的观点和判决依据的司法解释，以及如何理解最高法院的司法解释。本案例法院判决的观点为：只有在当事人明确约定以行政审计结果作为工程款结算依据时，才能以审计机关的审计结果确定工程款。依据的司法解释一：2001年最高院针对河南高院的请示作出《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》（2001民一他字第2号）五、本案例法院的观点和判决依据的司法解释，以及如何理解最高法18“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据”。依据的司法解释二：2015年最高院《全国民事审判工作会议纪要》第49条：“依法有效的建设工程施工合同，双方当事人均应依约履行。除合同另有约定，当事人“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单19请求以审计机关作出的评审结论作为工程价款结算依据的，一般不予支持。合同约定以审计机关出具的审计意见作为工程价款结算依据的，应当遵循当事人缔约本意，将合同约定的工程价款结算依据确定为真实有效的审计结论。承包人提供证据证明审计机关的审计意见具有不真实、不客观情形，人民法院可以准许当事人补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法纠正审计意见存在的缺陷。上述方法不能解决的，应当准许当事人申请对工程造价进行鉴定。”请求以审计机关作出的评审结论作为工程价款结算依据的，一般不予20对以上两个司法解释的理解可以归纳为：对于国有投资项目，按照相关法律的规定和要求，需要进行审计，但在工程款的结算上究竟是以当事人的约定，还是以行政审计结论作为计算工程款的依据?根据《审计法》第二十二条“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”的规定，审计机关的主要职责是对国家财政投资项目实施监督检查，检查监督建设单位有无违法违纪行为，但这种监督职能不能延伸到民事领域，更不能改变民事合同约定的内容。对以上两个司法解释的理解可以归纳为：对于国有投资项目，按照相21行政审计部门所出具的审计结论是行政决定，不是人民法院据以审理民事案件的法定依据。根据以上两个司法解释的规定，审计部门对建设项目的审计是国家对建设单位的监督管理行为，不影响建设单位与承建单位的合同效力及履行。只有在合同明确约定以行政审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将行政审计结论作为判决的依据。行政审计部门所出具的审计结论是行政决定，不是人民法院据以审理22六、依据审计署30号文件的要求，在合同未明确约定以审计机关审计结果作为结算依据的情况下，审计机关应该如何处理以下问题。（一）对于合同中未约定以审计结果作为竣工结算依据的政府投资项目，审计机关是否可以审计。关于合同中未约定以审计结果作为竣工结算依据的政府投资项目能不能审的问题，胡泽君审计长在《全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议上的讲话》中已经明确对合同没有约定以审计结果作为竣工六、依据审计署30号文件的要求，在合同未明确约定以审计机关23结算依据的政府投资项目，审计机关依据《审计法》第二十二条“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”的规定，加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计监督，是审计机关的法定职责，我们能够审计，而且法定职责必须为，我们也应该将其纳入审计监督范围。投资审计监督对象和范围应依据审计法相关规定确定，而结算依据的政府投资项目，审计机关依据《审计法》第二十二条“审24不是以合同中是否约定“以审计结果作为竣工结算依据”为判断，这也符合“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”的规定。无论合同双方是否规定“以审计结果作为竣工结算依据”，我们都应该按照审计法及实施条例、审计准则规定的程序和要求开展工作。（二）审计机关结算审计的实施与审计结果运用。根据《审计法实施条例》第二十条规定，审计机关有权对政府投资和以政府投资为主的建设项目的工程结算依法进行审计监督，工程结算审计仍是投资审计的重要内容。我们应根不是以合同中是否约定“以审计结果作为竣工结算依据”为判断，这25据年度审计计划，采取科学抽样方法，对合同双方确认的工程结算进行抽查审计监督，督促建设单位、财政部门切实履行好结算管理职责，推动提高投资绩效。我们在审计结束后要依法出具审计报告，对审计发现的结算不实等问题，作出审计决定，督促被审计单位整改。如果所涉施工企业拒不整改的，督促建设单位通过民事仲裁或者诉讼等途径解决。对审计发现的违纪违法、损失浪费等问题线索，移送有关部门处理。据年度审计计划，采取科学抽样方法，对合同双方确认的工程结算进26（三）有关部门（包括甲方）不能强制要求以审计结果作为竣工结算依据。在工程结算过程中，有关部门（包括甲方）由于对法律了解不够，通常认为审计机关做出的审计结论，是国家行为，具有比合同更高的效力，在行政审计结论与合同约定的金额不一致时，或与双方实际结算金额不一致时，应当按照审计结论进行工程结算。有些地方甚至将“政府投资和以政府投资为主的建设项目，以审计结果作为工程竣工结算依据”写进了地方性审计条例或监督条例。以上这种以行政审计代替结算的想法和做法是错误的，是必须要纠正的。（三）有关部门（包括甲方）不能强制要求以审计结果作为竣工结算27首先，工程建设项目的结算审查属于建设单位和财政部门的职责。现阶段有很多的市县开展投资审计都是在替建设单位和财政部门搞结算审查。审计机关并没有对项目的基本建设程序、建设资金的筹集和使用、项目招投标情况和投资绩效等方面进行审计，没有达到监督各参建单位履职尽责的目的。其次，2017年6月5日，全国人大常委会法工委回复中国建筑业协会《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》中提出，地方性法规中直接以审计结果作为竣工首先，工程建设项目的结算审查属于建设单位和财政部门的职责。现28结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定，限制了民事权利，超越了地方立法权限，应当予以纠正。全国人大常委会法工委已将研究意见印送各省、自治区、直辖市人大常委会。各有关地方人大常委会正在对地方性法规中的相关规定进行清理和纠正。在现实工程结算中，如果建设单位与施工单位本着平等自愿的原则，在合同中约定采用审计结果作为竣工结算依据，这符合相关法律规定，审计机关的审计结论可以作为竣工结算依据。但是在合同中未明确约定以审计机关审计结论作为工程结算依据的情况下，任何单位和部门不能强制要求以行政审计结果作为竣工结算依据。结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为29以上是本次案例分析的全部内容，不当之处请大家批评指正。谢谢大家！以上是本次案例分析的全部内容，不当之处请大家批评指正。30

1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。

2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。

3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!

5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。

6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。

7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。

9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。

10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。

11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。

12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。

13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。

14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。

15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!

16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。

17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。

18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。

19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。

20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。

1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。

2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。

3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。

4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也不要用你的过去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。

5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。

6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。

7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！

8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！

9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。

10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。

11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。

12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。

13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。

14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。

15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。

16、在路上，我们生命得到了肯定，一路上，我们有失败也有成功，有泪水也有感动，有曲折也有坦途，有机遇也有梦想。一路走来，我们熟悉了陌生的世界，我们熟悉了陌生的面孔，遇人无数，匆匆又匆匆，有些成了我们忘不掉的背影，有些成了我们一生的风景。我笑，便面如春花，定是能感动人的，任他是谁。

17、努力是一种生活态度，与年龄无关。所以，无论什么时候，千万不可放纵自己，给自己找懒散和拖延的借口，对自己严格一点儿，时间长了，努力便成为一种心理习惯，一种生活方式！

18、自己想要的东西，要么奋力直追，要么干脆放弃。别总是逢人就喋喋不休的表决心或者哀怨不断，做别人茶余饭后的笑点。

19、即使不能像依米花那样画上完美的感叹号，但我们可以歌咏最感人的诗篇；即使不能阻挡暴风雨的肆虐，但我们可以左右自己的心情；即使无法预料失败的打击，但我们可以把它当作成功的一个个驿站。

20、能力配不上野心，是所有烦扰的根源。这个世界是公平的，你要想得到，就得学会付出和坚持。每个人都是通过自己的努力，去决定生活的样子。1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。

2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。

3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。

4、天行健，君子以自强不息。

5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大的威力。

6、永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。

7、意大利有一句谚语：对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子……我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。

8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。

9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。

10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。

11、我的本质不是我的意志的结果，相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。

12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。

13、立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。

14、意志的出现不是对愿望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。

15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。

16、即使遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。

17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。

18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。

19、意志若是屈从，不论程度如何，它都帮助了暴力。

20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。

21、意志坚强，就会战胜恶运。

22、只有刚强的人，才有神圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。

23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。

24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。

25、能够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。

26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。

27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。

28、立志不坚，终不济事。

29、功崇惟志，业广惟勤。

30、一个崇高的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而31建设单位使用行政审计结论不当

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建设单位使用行政审计结论不当

造成败诉的案例分析32

在我国使用国有资金的建设项目，原则上都要接受审计机关的审计监督。对于使用国有资金的发包方来说，实务中经常碰到的问题是，承发包双方确认的结算价与审计机关审定价不一致，经常是后者较低一些，该以何者为依据进行付款。对于发包方来讲，肯定是希望以后者作为结算依据，毕竟，谁也不敢无视审计监督，但承包方不一定会答应，遇到这种情况应该怎么办？下面我们通过一个案例进行分析和学习。在我国使用国有资金的建设项目，原则上都要接受审计机关的审计33【基本案情】2010年10月11日，哈尔滨市第五医院（以下简称哈五院）对其骨科、烧伤病房综合楼工程进行招标，黑龙江四海园建筑工程有限公司（以下简称四海园公司）中标。2010年10月28日，双方签订《建设工程施工合同》，合同第一部分“协议书”第五条约定：合同暂定价1.49亿元（以最后审计结算为准）。合同第三部分“专用条款”第62.1条关于工程进度款提交和审核时间的约定为：按月进行，每月5号承包人报送至监理单位审核，监理单位3日内审核完毕后，报送至发包人委托的造价咨询审核公司，造价咨询审核公司5日内审核完毕后送至发包人。建设单位使用行政审计结论不当造成败诉案例课件342011年10月1日工程竣工。2012年8月10日投入使用，2010年8月25日，哈五院与共赢公司签订《建设工程竣工结（决）算审计合同》（以下简称《审计合同》），委托共赢公司对案涉工程结算进行审计。合同约定的委托内容为：（一）编制工程量清单；（二）工程结算造价审计。2013年3月25日，共赢公司依据哈五院的委托对案涉工程造价进行审核并出具《审核报告》，确认工程结算金额。哈五院、四海园公司及共赢公司在该《审核报告》上加签公章。2013年6月5日，哈五院根据该审核报告又向四海园公司支付了3000万元工程款。2011年10月1日工程竣工。2012年8月10日投入使用，352013年7月3日，哈尔滨市审计局将案涉工程列入审计计划，哈五院与四海园公司就案涉工程签订《建设工程施工合同》时，该项目并未列入审计计划。同年11月26日，该局向哈五院下达了哈审投通（2013）108号《审计通知书》。本案一审审理期间，该局向哈五院发出了《审计报告征求意见稿》。哈五院要求以《审计报告征求意见稿》中的审计结论作为工程结算依据，四海园公司不同意以《审计报告征求意见稿》中审计结论作为工程结算依据，双方就工程款的结算发生争议，四海园公司向一审法院起诉称，应根据双方审核结算结果判令哈五院给付欠付工程款及利息。2013年7月3日，哈尔滨市审计局将案涉工程列入审计计划，哈36庭审时哈五院辩称，工程款的给付应以审计结果作为给付条件，现哈尔滨市审计局正对全部工程项目进行审计，给付工程款的条件不成立。一审法院认为，本案争议焦点是：案涉工程结算应以共赢公司审计为准还是以哈尔滨市审计局的行政审计为准。审计机关对工程建设单位审计的性质为行政监督，若将其审计结果作为确定工程造价的依据，应有明确的约定。本案根据实际情况认定案涉工程结算以共赢公司的审计结果为准，据此判令哈五院给付四海园公司工程款及利息。庭审时哈五院辩称，工程款的给付应以审计结果作为给付条件，现哈37哈五院不服一审判决，向最高法院上诉称，应以哈尔滨市审计局的审计结果为准确定工程款，该局审计尚在进行，哈五院不应支付剩余工程款，请求撤销一审判决。【最高院裁判结果】维持一审法院对工程价款的认定，本工程结算以共赢公司的审计结果为准，哈五院败诉。哈五院不服一审判决，向最高法院上诉称，应以哈尔滨市审计局的审38同志们现在我们从本案例中以下几个要点来进行分析学习：一、关于《建设工程施工合同》约定的“审计结算”是共赢公司的社会审计还是哈尔滨市审计局的行政审计问题。这个问题也就是我们实际工作中面临的，施工合同中未明确审计的具体指向，到底是依据审计机关的审计结论还是依据社会审计机构的审计结论进行结算。同志们现在我们从本案例中以下几个要点来进行分析学习：39要回答以上问题，我们首先得明白行政审计中审计机关与被审计单位之间的关系属于行政法律调整的范畴，无论被审计单位是否同意，其一旦被纳入审计对象，必须无条件接受审计机关的审计。其次，发包人与承包人之间的建设工程施工合同法律关系，属于平等主体之间的民事法律关系。建设工程施工合同中，当事人之所以要引入第三方机构进行结算审计，其目的是利用第三方的专业知识来弥补发包方在工程造价专业知识上的不足，将工程成本控制在合理范围，属于工程项目建设的管理活动。要回答以上问题，我们首先得明白行政审计中审计机关与被审计单位40由于行政审计机关、被审计单位以及第三方中介机构有以上的关系，审计机关介入当事人之间的民事法律关系，尤其是将行政审计结论作为工程款结算的依据，必须有当事人明确的合意，当事人对接受行政审计作为确定民事法律关系依据的约定，应当具体明确，不能通过解释、推定的方式确定。本案中，当事人并未在合同中约定审计部门即为哈尔滨市审计局，合同约定的“以最后审计结算为准”不能认定为当事人已经同意接受国家机关的审计行为对民事法律关系的介入。因此法院没有支持哈五院提出的“应以哈尔滨市审计局的审计结果为准确定工程款”的主张。由于行政审计机关、被审计单位以及第三方中介机构有以上的关系，41二、我们根据本案例中《建设工程施工合同》、《审计合同》签订的时间和内容等方面来分析哈五院败诉原因。首先，2010年10月28日，哈五院与施工单位四海园公司签订《建设工程施工合同》该合同约定“监理单位3日内审核完毕后报送至发包人委托的造价咨询审核公司，造价咨询审核公司5日内审核完毕后送至发包人”，体现出造价咨询审核公司参与案涉工程款审核的内容。二、我们根据本案例中《建设工程施工合同》、《审计合同》签订的42其次，哈五院与社会审计机构共赢公司签订《审计合同》的时间为2010年8月25日。即哈五院在与四海园公司签订《建设工程施工合同》之前，已与共赢公司签订了《审计合同》。该合同的名称、委托内容以及完成时间等内容均明确体现，共赢公司的义务是为该工程结算造价进行审计。其次，哈五院与社会审计机构共赢公司签订《审计合同》的时间为243第三，从实际履行情况方面分析。工程竣工后，共赢公司按《审计合同》约定出具了《审核报告》，哈五院、四海园公司及共赢公司在《审核报告》上加签公章予认可，并且哈五院依据该报告再次向四海园公司支付工程款的行为，是对审计结算方式的最终确认，双方已通过实际履行行为选择了以共赢公司审计结果为工程结算的依据。第三，从实际履行情况方面分析。工程竣工后，共赢公司按《审计合44根据以上《建设工程施工合同》和《审计合同》签订的时间以及《审计合同》中对共赢公司承揽该工程造价审计业务的内容、费用直至出具工程结算审计报告进行的一系列约定，结合《建设工程施工合同》、《审计合同》其他条款内容及实际履行情况，哈五院与四海园公司约定的审计是共赢公司的社会审计，而非哈尔滨市审计局的行政审计。哈五院提出的《建设工程施工合同》中所约定的审计单位系指哈尔滨市审计局，应以哈尔滨市审计局《审计报告征求意见稿》中的审计结果作为该工程造价结算依据的主张，证据不充分，法院不予支持。根据以上《建设工程施工合同》和《审计合同》签订的时间以及《审45三、本案例中审计机关介入工程项目进行审计的时间，也是哈五院败诉的主要原因之一。根据《审计法》第五条“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”的规定，审计机关依法独立开展审计，并不受民事主体的合意约束，如果建设工程施工合同将行政审计结果作为工程款结算的依据，则应当具备合同签订时审计机关已经将相关工程列入了审计范围这一前提条件。三、本案例中审计机关介入工程项目进行审计的时间，也是哈五院败46本案例中《建设工程施工合同》签订时哈尔滨市审计局并未将该项目列入审计对象，直到该工程投入使用后的2013年7月3日，该局才将该项目列入审计计划，哈五院不可能在签订合同时，就已经预料到该项目会经哈尔滨市审计局审计的事实会确定发生，无法得出施工合同中约定的审计为行政审计的明确结论。这也是哈五院败诉的主要原因之一。本案例中《建设工程施工合同》签订时哈尔滨市审计局并未将该项目47四、四海园公司多次到哈尔滨市审计局接受审计，是否可以认为四海园公司接受行政审计的结果作为结算依据。本案例中哈五院与四海园公司签订的《建设工程施工合同》中并未明确工程款结算审计部门即为哈尔滨市审计局，哈五院庭审时称四海园公司多次到哈尔滨市审计局接受审计，表示其同意哈尔滨市审计局的审计，最终结算应以审计局的审计结果作为依据。法院对该说法的解释为：四海园公司多次到哈尔滨市审计局接受审计，仅说明该公司对行政审计持配合态度，但无法得出其愿意将该局的审计结果作为工程款结算依据的结论。四、四海园公司多次到哈尔滨市审计局接受审计，是否可48五、本案例法院的观点和判决依据的司法解释，以及如何理解最高法院的司法解释。本案例法院判决的观点为：只有在当事人明确约定以行政审计结果作为工程款结算依据时，才能以审计机关的审计结果确定工程款。依据的司法解释一：2001年最高院针对河南高院的请示作出《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》（2001民一他字第2号）五、本案例法院的观点和判决依据的司法解释，以及如何理解最高法49“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据”。依据的司法解释二：2015年最高院《全国民事审判工作会议纪要》第49条：“依法有效的建设工程施工合同，双方当事人均应依约履行。除合同另有约定，当事人“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单50请求以审计机关作出的评审结论作为工程价款结算依据的，一般不予支持。合同约定以审计机关出具的审计意见作为工程价款结算依据的，应当遵循当事人缔约本意，将合同约定的工程价款结算依据确定为真实有效的审计结论。承包人提供证据证明审计机关的审计意见具有不真实、不客观情形，人民法院可以准许当事人补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法纠正审计意见存在的缺陷。上述方法不能解决的，应当准许当事人申请对工程造价进行鉴定。”请求以审计机关作出的评审结论作为工程价款结算依据的，一般不予51对以上两个司法解释的理解可以归纳为：对于国有投资项目，按照相关法律的规定和要求，需要进行审计，但在工程款的结算上究竟是以当事人的约定，还是以行政审计结论作为计算工程款的依据?根据《审计法》第二十二条“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”的规定，审计机关的主要职责是对国家财政投资项目实施监督检查，检查监督建设单位有无违法违纪行为，但这种监督职能不能延伸到民事领域，更不能改变民事合同约定的内容。对以上两个司法解释的理解可以归纳为：对于国有投资项目，按照相52行政审计部门所出具的审计结论是行政决定，不是人民法院据以审理民事案件的法定依据。根据以上两个司法解释的规定，审计部门对建设项目的审计是国家对建设单位的监督管理行为，不影响建设单位与承建单位的合同效力及履行。只有在合同明确约定以行政审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将行政审计结论作为判决的依据。行政审计部门所出具的审计结论是行政决定，不是人民法院据以审理53六、依据审计署30号文件的要求，在合同未明确约定以审计机关审计结果作为结算依据的情况下，审计机关应该如何处理以下问题。（一）对于合同中未约定以审计结果作为竣工结算依据的政府投资项目，审计机关是否可以审计。关于合同中未约定以审计结果作为竣工结算依据的政府投资项目能不能审的问题，胡泽君审计长在《全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议上的讲话》中已经明确对合同没有约定以审计结果作为竣工六、依据审计署30号文件的要求，在合同未明确约定以审计机关54结算依据的政府投资项目，审计机关依据《审计法》第二十二条“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”的规定，加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计监督，是审计机关的法定职责，我们能够审计，而且法定职责必须为，我们也应该将其纳入审计监督范围。投资审计监督对象和范围应依据审计法相关规定确定，而结算依据的政府投资项目，审计机关依据《审计法》第二十二条“审55不是以合同中是否约定“以审计结果作为竣工结算依据”为判断，这也符合“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”的规定。无论合同双方是否规定“以审计结果作为竣工结算依据”，我们都应该按照审计法及实施条例、审计准则规定的程序和要求开展工作。（二）审计机关结算审计的实施与审计结果运用。根据《审计法实施条例》第二十条规定，审计机关有权对政府投资和以政府投资为主的建设项目的工程结算依法进行审计监督，工程结算审计仍是投资审计的重要内容。我们应根不是以合同中是否约定“以审计结果作为竣工结算依据”为判断，这56据年度审计计划，采取科学抽样方法，对合同双方确认的工程结算进行抽查审计监督，督促建设单位、财政部门切实履行好结算管理职责，推动提高投资绩效。我们在审计结束后要依法出具审计报告，对审计发现的结算不实等问题，作出审计决定，督促被审计单位整改。如果所涉施工企业拒不整改的，督促建设单位通过民事仲裁或者诉讼等途径解决。对审计发现的违纪违法、损失浪费等问题线索，移送有关部门处理。据年度审计计划，采取科学抽样方法，对合同双方确认的工程结算进57（三）有关部门（包括甲方）不能强制要求以审计结果作为竣工结算依据。在工程结算过程中，有关部门（包括甲方）由于对法律了解不够，通常认为审计机关做出的审计结论，是国家行为，具有比合同更高的效力，在行政审计结论与合同约定的金额不一致时，或与双方实际结算金额不一致时，应当按照审计结论进行工程结算。有些地方甚至将“政府投资和以政府投资为主的建设项目，以审计结果作为工程竣工结算依据”写进了地方性审计条例或监督条例。以上这种以行政审计代替结算的想法和做法是错误的，是必须要纠正的。（三）有关部门（包括甲方）不能强制要求以审计结果作为竣工结算58首先，工程建设项目的结算审查属于建设单位和财政部门的职责。现阶段有很多的市县开展投资审计都是在替建设单位和财政部门搞结算审查。审计机关并没有对项目的基本建设程序、建设资金的筹集和使用、项目招投标情况和投资绩效等方面进行审计，没有达到监督各参建单位履职尽责的目的。其次，2017年6月5日，全国人大常委会法工委回复中国建筑业协会《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》中提出，地方性法规中直接以审计结果作为竣工首先，工程建设项目的结算审查属于建设单位和财政部门的职责。现59结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定，限制了民事权利，超越了地方立法权限，应当予以纠正。全国人大常委会法工委已将研究意见印送各省、自治区、直辖市人大常委会。各有关地方人大常委会正在对地方性法规中的相关规定进行清理和纠正。在现实工程结算中，如果建设单位与施工单位本着平等自愿的原则，在合同中约定采用审计结果作为竣工结算依据，这符合相关法律规定，审计机关的审计结论可以作为竣工结算依据。但是在合同中未明确约定以审计机关审计结论作为工程结算依据的情况下，任何单位和部门不能强制要求以行政审计结果作为竣工结算依据。结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为60以上是本次案例分析的全部内容，不当之处请大家批评指正。谢谢大家！以上是本次案例分析的全部内容，不当之处请大家批评指正。61

1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。

2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。

3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!

5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。

6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。

7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。

9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。

10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。

11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。

12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。

13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。

14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。

15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!

16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。

17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。

18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。

19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。

20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。

1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。

2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。

3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。

4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也不要用你的过去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。

5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。

6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。

7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！

8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的