全国铁路工程施工安全管理共51

铁路土建工程施工安全管理1施工安全管理概述1.1现代安全生产管理理论简介1.2铁路工程施工安全管理的相关规定1.3事故致因与事故预防1.4安全评价与安全教育1.1现代安全生产管理理论简介

一、安全生产管理基本概念（一）安全生产概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。安全生产管理基本概念

（二）劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。劳动保护是站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。安全生产管理基本概念（三）职业安全卫生职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。目前职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。安全生产管理基本概念

（四）事故及事故隐患事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息和其他伤害等。安全生产管理基本概念

（五）危险、危险源及重大危险源1.危险是指生产系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。一般用危险度来表示危险的程度。安全生产管理基本概念

2.危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。3.为了对危险源进行分级管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。安全生产管理基本概念

（六）安全及本质安全本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内容：（1）失误—安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能；（2）故障—安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；（3）上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。安全生产管理基本概念

（七）安全生产管理1.安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2.安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理理基本概念3.安全生产管理理的基本对象象是企业的员员工，涉及企企业中的所有有人员、设备备设施、物料料、环境、财财务、信息等等各个方面。。安全生产管管理的内容包包括：安全生生产管理机构构和安全生产产管理人员、、安全生产责责任制、安全全生产管理规规章制度、安安全生产策划划、安全培训训教育、安全全生产档案等等。现代安全生产产管理理论简简介（一）安全生生产管理原理理与原则⑴人本原理理⑵预防原理理⑶强制原理理现代安全生产产管理理论简简介人本原理：一切管理活动动都是以人为为本开展的，，离开人就无无所谓管理；；管理活动中中，作为管理理对象的要素素和管理系统统各环节，都都需要人掌管管、运作、推推动和实施。。预防原理：通过有效效的管理和和技术手段段，减少和和防止人的的不安全行行为和物的的不安全状状态。安全生产管管理原理与与原则安全第一原原则计划性原则则预防为主原原则坚持动态管管理原则效果原则监督原则反馈原则系统性原则则安全生产管管理的组织织系统安全工作指指挥系统安全检查系系统安全监督系系统1.2铁路工程施施工安安全全管理的相相关规定1.2.1安全生产管管理的方针针1.2.2参建单位的的施工安全全责任1.2.3铁路施工安安全管理基基本要求1.2.4安全生产责责任制1.2.5安全生产检检查铁路工程施施工安全管管理规定一、安全生生产管理的的方针《中华人民共共和国安全全生产法》、《铁路安全管管理条例》将“安全第一，，预防为主主，综合治治理”规定为我国国及铁路安安全生产工工作的基本本方针。《铁路安全管理理条例》明确了铁路安安全管理的基基本要求及各各方责任、义义务。安全生产管理理的方针“安全第一，，预防为主，，综合治理””就是始终把把安全放在首首要位置；千方百计预防防事故的发生生，做到防患患于未然，将将事故消灭在在萌芽状态。。标本兼治，，重在治本：：思想认识，，制度保证，，技术支撑，，监督检查，，事故处理。。《铁路安全管理理条例》1.明确铁路运输输企业的安全全生产主体责责任，规定社社会公众保护护铁路运输安安全的义务等等。2.增加了保障铁铁路建设质量量安全的规定定。3.充实了保障高高速铁路安全全的规定。4.完善了保障铁铁路运输安全全的规定：铁路缺陷产品品召回制度；；铁路用电安安全保障制度度；无线电指指挥调度系统统安全保障制制度。二、铁路参参建单位的施施工安全管管理责任（一）建设设单位的主要要责任（二）勘察察、设计单位位的安全责任任（三）施工工监理单位的的安全责任（四）施工工单位的安全全责任（五）其它它单位的安全全责任（四）施施工单位的安安全责任1．施工单位必必须在铁路建建设项目设立立安全生产管管理机构，配配备符合规定定数量、满足足生产需要的的专职安全人人员；采用新新技术、新工工艺、新材料料以及施工作作业难度大的的工程项目，，应适当增加加专职安全生生产管理人员员，并通过相相应培训和考考核。2．项目专职安安全生产管理理人员应参与与上岗前培训训和技术交底底，进行现场场安全生产检检查，督促作作业人员遵守守安全操作规规程和技术标标准，及时制制止并纠正违违反施工安全全技术规范、、规程的行为为。发现安全全生产隐患应应及时向项目目负责人和企企业安全生产产管理机构报报告，并督促促整改。施工单位的安安全责任3．施工前，项项目技术人员员应就有关安安全施工的技技术要求和安安全生产措施施向施工作业业班组、作业业人员作详细细说明，交底底记录由双方方签字确认，，交底及确认认资料纳入工工程档案。4．对达到一定定规模的危险险性较大的工工程应编制专专项施工方案案，进行安全全检算，经施施工企业技术术负责人签字字，总监理工工程师审核报报建设单位批批准后实施，，并由施工单单位专职安全全生产管理人人员进行现场场监督。必要要时，施工单单位还应对上上述专项施工工方案组织专专家论证、审审查。施工单单位的的安全全责任任5．在营营业线线施工工时，，应严严格执执行铁铁路部部门关关于营营业线线施工工安全全管理理的规规章制制度；；对照照设计计文件件进行行现场场设备备核对对，按按照审审查后后的指指导性性施工工组织织设计计和现现场设设备核核对情情况编编制实实施性性施工工组织织设计计；实实施性性施工工组织织设计计经单单位技技术负负责人人审查查后报报建设设单位位审批批，依依据批批准后后的实实施性性施工工组织织设计计与铁铁路运运输企企业签签署施施工安安全协协议并并组织织实施施，接接受铁铁路运运输企企业的的安全全监督督管理理，施施工单单位应应比照照营业业线运运输管管理规规定建建立新新线施施工运运输安安全管管理制制度，，完善善调度度命令令，规规范运运输组组织管管理，，严格格按照照管理理制度度组织织行车车，加加强对对运输输机车车车辆辆的维维修保保养，，保证证施工工运输输安全全。施工工单单位位的的安安全全责责任任7．建建立立铁铁路路建建设设安安全全事事故故隐隐患患排排查查治治理理、、建建档档监监控控制制度度和和预预警警机机制制，，按按照照评评估估的的事事故故隐隐患患风风险险等等级级，，建建立立并并落落实实隐隐患患排排查查治治理理和和监监控控责责任任制制。。8．所承建建工程施施工现场场和驻地地容易引引发自然然灾害、、事故灾灾难的危危险源、、危险区区域进行行调查、、风险评评估，建建立危险险源登记记台帐，，定期进进行检查查，根据据危险源源分布、、危险性性分析状状况和可可能发生生的事故故等级组组织制定定应急预预案。重重大危险险源的专专项应急急预案须须组织论论证或评评审。施工单位位的安全全责任9．项目管管理人员员和作业业人员每每年至少少进行一一次安全全生产教教育培训训，教育育培训情情况记入入个人工工作档案案。新开开工项目目应在开开工前进进行全员员安全培培训，新新上岗及及转岗人人员应进进行上岗岗前安全全培训。。未经培培训或者者教育培培训考核核不合格格的人员员，不得得上岗。。采用新技技术、新新工艺、、新设备备、新材材料时，，应当对对生产管管理、技技术及作作业人员员进行相相应的安安全生产产专题教教育培训训。施工单位位专职人人员安全全职责1．项目经经理安全全职责2．主管安安全生产产负责人人职责3．技术负负责人的的安全生生产职责责4．专职安安全管理理人员职职责施工安全全措施与与安全生生产投入入1.施工单位位必须安安排适当当的资金金，用于于改善安安全设施施，更新新安全技技术装备备、器材材、仪器器、仪表表以及其其他安全全生产投投入，以以保证达达到法律律、法规规、标准准规定的的安全生生产条件件，并对对由于安安全生产产所必需需的资金金投入不不足导致致的后果果承担责责任。2.安全生产投投入主要用用于以下方方面：（1）建设安全全技术措施施项目，如如防火、通通风等；（2）增设新安安全设备、、器材、装装备、仪器器、仪表等等以及这些些安全设备备的日常维维护；（3）重大安全全生产课题题的研究；；（4）按国家标标准为职工工配备劳动动保护用品品；（5）职工的安安全生产教教育和培训训；（6）其他有关关预防事故故发生的安安全技术措措施费用，，如用于制制定及落实实生产事故故应急救援援预案等。。安全生产责责任制与与安全生产产检查一、安全生生产责任制制（一）建立立安全生产产责任制的的必要性（二）安全全生产责任任制的主要要要求安全生产责责任制的核核心是实现现安全生产产的“五同时”，就是在计计划、布置置、监察、、总结、评评比生产工工作的时候候，同时计计划、布置置、检查、、总结、评评比安全工工作。安全生产责责任制安全生产是是关系到施施工单位全全员、全层层次、全过过程的大事事，因此，，施工单位位必须建立立安全生产产责任制。。把“安全生产，，人人有责责”从制度上固固定下来。。从而增强强各级管理理人员的责责任心，使使安全管理理纵向到底底、横向到到边，责任任明确、协协调配合，，共同努力力把安全工工作真正落落到实处。。要建立起起一个完善善的安全生生产责任制制。安全生产责责任制（三）应包包含的主要要内容1．单位主要要负责人2．单位其他他负责人3．职能管理理机构负责责人及其工工作人员4．班组长5．岗位工人人二、安安全生产检检查安全检查是是安全管理理工作的重重要内容，，是消除隐隐患、防止止事故发生生、改善劳劳动条件的的重要手段段。通过安安全检查可可以发现施施工过程中中的危险因因素，以便便有计划地地制定纠正正措施，保保证施工的的安全。（一）安全全检查的类类型1.定期安全检检查2.经常性安全全检查3.季节性及节节假日前安安全检查4.专业（项））安全检查查5.综合性安全全检查安全生产检检查（二）安全全生产检查查的内容1.安全检查对对象的确定定应本着突突出重点的的原则，对对于危险性性大、易发发事故、事事故危害大大的生产系系统、部位位、装置、、设备等应应加强检查查。2.安全检查的的内容包括括软件系统统和硬件系系统，具体体主要是查查思想、查查管理、查查隐患、查查整改、查查事故处理理。安全生产检检查（三）检查查方法1.常规检查2.安全检查表表法3.仪器检查法法（四）安全全生产检查查的工作程程序1.安全检查准准备2.实施安全检检查实施安全检检查就是通通过访谈、、查阅文件件和记录、、现场检查查、仪器测测量的方式式获取信息息。1.3事故致因与与事故预防防一、事故致致因理论简简介1.事故频发倾倾向理论2.海因里希因因果连锁理理论3.能量意外释释放理论4.系统安全理理论二、防止止事故的原原则(一)基本原则事故预防是是指通过采采用技术和和管理手段段使事故不不发生，事事故控制是是通过采取取技术和管管理手段使使事故发生生后不造成成严重后果果或使后果果尽可能减减小。对于于事故的预预防与控制制，应从安安全技术、、安全教育育、安全管管理等三方方面入手，，采取相应应措施。防止事故的的原则(二)技术对策主要是运用工工程技术手段段消除物的不不安全因素，，来实现生产产工艺和机械械设备等生产产条件的本质质安全。常用用的有消除危危险源、限制制能量或危险险物质、隔离离等。1.消除系统中的的危险源2.限制能量或危危险物质3.隔离4.故障—安全设计5.减少故障和失失误6.安全监控系统统防止事故的原原则(三)教育对策实施安全生产产教育培训制制度(四)法制对策贯彻执行建设设项目“三同时”。建设项目“三同时”是指生产性基基本建设项目目中的劳动安安全卫生设施施必须符合国国家规定的标标准，必须与与主体工程同同时设计、同同时施工、同同时投入生产产和使用，以以确保建设项项目竣工投产产后，符合国国家规定的劳劳动安全卫生生标准，保障障劳动者在生生产过程中的的安全与健康康。防止事故的原原则（五）危险因因素防护原则则消除系统中的的危险源，可可以从根本上上防止事故的的发生。当消消除危险源有有困难时，可可采取预防危危险因素发生生的措施。在无法消除危危险源和难以以预防的情况况下，可采取取减轻危险因因素的措施，，如降温措施施、避雷装置置、消除静电电装置、减震震装置等。三、事故应急急管理应急管理应充充分体现“预防为主，常常备不懈”的应急思想。。应急管理是是一个动态的的过程，包括括预防、准备备、响应和恢恢复四个阶段段。尽管在实实际情况中，，这些阶段往往往是交叉的的，但每一阶阶段都有自己己明确的目标标，而且每一一阶段又是构构筑在前一阶阶段的基础之之上，因而预预防、准备、、响应和恢复复的相互关联联，构成了重重大事故应急急管理的循环环过程。事故应急预案案（一）事故应应急预案的作作用应急预案在应应急系统中起起着关键作用用，它明确了了在突发事故故发生之前、、发生过程中中以及刚刚结结束之后，谁谁负责做什么么，何时做，，相应的策略略和资源准备备等。它是针针对可能发生生的重大事故故及其影响和和后果严重程程度，为应急急准备和应急急响应的各个个方面所预先先做出的详细细安排，是开开展及时、有有序和有效事事故应急救援援工作的行动动指南。事故应急预案案（二）应急预预案分类和主主要内容结合危险源状状况、危险性性分析和可能能发生的事故故特点，制定定相应的应急急预案。分为为综合应急预预案、专项应应急预案和现现场处置方案案。三种应急急预案应相互互衔接，并与与所涉及的其其他单位的应应急预案相互互衔接。应急急预案应当包包括应急组织织机构和人员员的联系方式式、应急物资资储备清单等等附件信息。。事故应急预案案的编制（三）应急预预案编制基本本要求及核心心内容核心内容：工工程（项目））概况；对紧紧急情况或事事故及其后果果的预测、辩辩识、评价；；组织机构构及职责；预预警及预防防；信息报告告程序；分级级响应程序；；救援方案案及措施；应应急救援中中可用的人员员、设备、设设施、物资、、经费保障和和其它资源包包括社会和外外部援助资源源等。事故应急救援援施工单位是救救援的主体。。事故发生后后,立即启动项目目应急救援预预案，救护受受伤害者，采采取有效措施施制止事故蔓蔓延扩大，减减少人员伤亡亡和财产损失失。项目负责责人、项目安安全负责人立立即赶赴现场场，发生较大大及以上等级级事故时，单单位负责人立立即赶赴现场场救援。事故应急救援援事故应急救援援体系的响应应程序事故应急救援援系统的应急急响应程序按按过程可分为为接警、响应应级别确定、、应急启动、、救援行动、、应急恢复和和应急结束等等几个过程。。1.4安全全评评价价与与安全全教教育育一、、安安全全评评价价分分类类安全全评评价价是是指指运运用用定定量量或或定定性性的的方方法法，，对对建建设设项项目目或或生生产产经经营营单单位位存存在在的的职职业