四川中衡安信会计

第/r/n第/r/n/r/n6/r/n页/r/n四川中衡安信会计/r/n师事务所有限公司/r/nSichuan/r/nZhonghengAnxin/r/nCPACO.,LTD/r/n/r/n地址：/r/n/r/n蓬溪县政府街/r/n80/r/n号（石油公司/r/n/r/n宿舍二楼）/r/n邮政编码：/r/n629100/r/n电话：/r/n0825/r/n－/r/n5428144/r/n传真：/r/n0825/r/n－/r/n5421879/r/n报告编号：/r/n中衡安信[2020]会咨0751010号/r/n/r/n蓬溪县公安局/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费/r/n绩效评价报告/r/n四川省蓬溪县财政局/r/n：/r/n我们接受委托，对蓬溪县公安局（以下简称公安局）2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费项目进行绩效评价。我们开展绩效评价的资料是公安局提供的，我们的责任是在实施绩效评价工作的基础上对公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费项目的绩效情况发表意见。我们开展绩效评价工作是依据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《四川省项目支出绩效评价指标体系》、《四川省财政支出绩效评价管理办法》等文件的规定进行的，在评价过程中，我们结合蓬溪县公安局/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费项目的实际情况，严格按照上述文件规定的程序、方式，规范地开展评价工作。绩效评价工作业已结束，现将绩效评价工作结果报告如下：/r/n一、项目基本情况/r/n按照/r/n蓬公/r/n〔2014〕/r/n6/r/n号、蓬财预〔2019〕/r/n1号文件精神，公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费，项目设备租赁费223万元，电费35万元，由县财政列入预算专项载支。/r/n二、/r/n评价工作开展情况/r/n（一）现场评价情况/r/n我们根据蓬溪县财政局关于绩效评价选点要求，结合蓬溪县公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费进行了核查。/r/n（二）项目总体评价/r/n总体看，该项目绩效目标明确、决策依据合理、项目管理较规范、群众满意度较好，/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统建设项目投入后，达到事前震慑、事中发现、事后举证的效能。公安局充分发挥视频监控在打击破案、巡逻防范、服务群众等方面优势，努力提升服务实战效能。一是维稳事件处置更高效。通过视频监控，对维稳关键部位盯死看牢，针对交通肇事、欠薪、医疗事故等不稳定因素，利用视频监控，将不稳定因素化解在萌芽状态。二是违法犯罪打击更精准。案件发生后，及时调取现场及周边视频监控资料信息，经过深度分析研判，获取涉案人员身份信息及活动区域，并将研判成果传递给路面警力及办案民警，完成抓捕破案工作。/r/n三、项目实施情况/r/n（一）项目决策/r/n1、绩效目标情况/r/n目标内容：该项目根据《2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费共258万元，该项目是根据县委、县府安排部署，于2012年与电信蓬溪分公司签订了《蓬溪县/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统二期项目建设使用合作协议书》和2014年与移动公司蓬溪分公司签订的《蓬溪/r/n“/r/n天网/r/n”/r/n监控三期工程项目合作协议》，并与国网四川蓬溪县供电有限责任公司签订了用电协议，其中二期租赁费36万元，三期租赁费187万元，一二三期预算电费35万元。目前，县城区主要路口路段、党政机关、企事业单位、学校医院、娱乐场所等重点监控部位和治安复杂场所基本都纳入了视频监控范围，形成了/r/n“/r/n覆盖面较广、科技含量较高、使用功能较全面/r/n“/r/n的社会治安视频监控。/r/n立项申报：蓬溪县财政局文件蓬财预（2019）1号文件的批复进行项目审批。/r/n实施方案：蓬溪县公安局根据县委县政府决定/r/n，在全县推进/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统建设，/r/n结合我县实际情况，/r/n对第一、二期在全县建设70个高清监控点位采用以租代建公开/r/n招标/r/n的方式，由中国电信公司蓬溪分公司建设，租金共79.2万元(其中一期43.2万元已到期且已升级，二期36万元)。第三期工程采用以租代建公开/r/n招标/r/n方式，由中国移动遂宁分公司建设，租赁费187万元，与国网四川蓬溪县供电有限责任公司签订了用电协议，预算电费35万元，一、二期租赁费及一二三期电费共计258万元。该项目全部在政府采购中心等相关部门的严格监督下执行。/r/n决策依据情况/r/n蓬溪县财政局，蓬财预（2019）1号文件。/r/n3、资金分配及分配结果/r/n根据蓬财预（2019）1号文件，蓬溪县公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费项目资金分配258万元，其中租赁费223万元，电费35万元。/r/n（二）项目管理/r/n1、资金到位情况/r/n蓬溪县公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费项目资金财政预算到位258万元，其中租赁费223万元，电费35万元。/r/n2、资金管理使用及余额情况/r/n项目资金支出总额为2580000元，其中:租赁费2202800元，电费377200元。项目资金余额：无。/r/n3、财务管理情况/r/n根据现场评价情况，蓬溪县公安局2019年/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用费项目实施资金管理。有专帐核算，会计凭证，内容清晰,原始凭证齐全。/r/n4.组织实施情况/r/n公安局根据我县实际情况，对第一、二期在全县建设70个高清监控点位采用以租代建公开/r/n招标/r/n的方式，由中国电信公司蓬溪分公司建设，租金共79.2万元(其中一期43.2万元已到期且已升级，二期36万元)。第三期工程采用以租代建公开/r/n招标/r/n方式，由中国移动遂宁分公司建设，租赁费187万元，与国网四川蓬溪县供电有限责任公司签订了用电协议，预算电费35万元，一、二期租赁费及一二三期电费共计258万元。该项目全部在政府采购中心等相关部门的严格监督下执行。/r/n四、项目绩效情况 /r/n（一）项目完成情况/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用项目完成258万元，完成率100%.其中租赁费220.28万元，电费37.72万元。/r/n（二）项目效益情况/r/n一是2019年/r/n“/r/n天网/r/n”/r/n系统破获案件300余件，抓获犯罪嫌疑270余人，服务群众1000余次。侵财类案件100%需要依靠天网系统，其中/r/n“/r/n11.27林元故意杀人案/r/n”/r/n中更是取得了最直接的破案效果。二是治安防范方面，配合完成全县各类大型安保活动85次。2019在省公安厅2019年第一季度、第三季度感知源暨/r/n“/r/n天网/r/n”/r/n监控系统实地测试中，蓬溪代表遂宁圆满地完成了测试工作，并取得了良好的成绩，特别是在第三季度的测试中，县公安局从接到市局通知，到利用天网锁定、追踪、并现场抓获/r/n“/r/n嫌疑人/r/n”/r/n仅用了不到二十分钟。三是交通应用方面，查处纠正交通违章违法行为两万多起。四是依托/r/n“/r/n天网/r/n”/r/n图像综合平台完成接入社会监控资源3414/r/n个，/r/n包括已接入学校14所，医院7所，酒店商业区3个，小区22个(公安18雪亮4)，景区及停车场5(公安2，雪亮3)，政府机构或下属企事业单位11个(雪亮)。/r/n五、评价结论及存在的问题/r/n(一)评价结论/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统租赁及使用项目，项目立项、决策合理、资金到位及时、项目管理较好、项目实施及时到位。/r/n“/r/n平安城市/r/n”/r/n监控系统建设项目投入后，确保了公安系统工作正常运转，提高了办案质量，加快了办案效率/r/n，/r/n进一步提高公安机关快速反应能力，向/r/n“/r/n平岁蓬溪/r/n”/r/n的创建又迈进了一步。/r/n(二)存在的问题/r/n1、技防基本设施建设不足。/r/n“/r/n天网/r/n”/r/n监控点位数量不足，如街边人行道等区域无/r/n“/r/n天网/r/n”/r/n监控覆盖，在打击破案、震慑犯罪等方面将不能彰显其功能。2018年以来，/r/n“/r/n12345/r/n”/r/n热线接到我县群众关于/