生产安全事故应急救援预案

PAGE22-生产安全事故应急救援预案目录一、总则(一)编制目的(二)编制依据(三)适用范围(四)应急预案体系(五)应急工作原则二、施工生产及相关活动的危险性分析(一)公司概况(二)可能产生的危险性分析

(三)危害性可能导致的安全生产事故三、事故应急救援组织机构及职责

(一)应急救援指挥部

(二)指挥部的主要职责

(三)成员单位职责

四、现场救援专业组织机构的建立及主要职责

(一)指挥部办公室

(二)通讯保障组

(三)抢险救灾组

(四)警戒与治安组

(五)事故调查组(六)医疗救护组(七)后勤保障组

(八)善后工作组

(九)信息发布组

(十)专家咨询组五、应急响应(一)突发生产安全事故的分级标准(二)先期处置(三)分级响应的程序(四)信息报警(五)应急救援六、事故应急救援工作程序

(一)信息报告

(二)信息传递

(三)应急启动

(四)实施增援

(五)清理现场

(六)事故处理

七、事故应急救援工作保障（一）应急物资装备保障(二)应急队伍保障（三）经费保障八、培训与演练(一)培训(二)演练九、附则一、总则

(一)编制目的为积极应对集团生产安全事故应急处置工作，规范公司应急管理和应急响应程序，建立统一、高效、科学、规范的事故应急指挥、保障和防控体系，确保事故发生或出现险情时能够迅速、高效、有序、妥善应对并做好应急处置和救援工作，尽最大可能减少事故的危害和损失，保障员工生命和公司财产安全，根据国家应急管理的相关法律法规、xx集团有关规定，结合公司实际，特制定本预案。

(二)编制依据《生产安全事故应急预案管理办法》；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）；《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）；《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日发布）。(三)适用范围本《预案》适用于集团公司范围内各类施工突发的III级以上、或III级以下但社会影响重大、或集团认为需要启动本预案处置的安全生产事故灾难的应对工作。

本《预案》指导全集团安全生产事故灾难的应急救援工作。

(四)应急预案体系1.xx集团应急预案体系，包括集团、子公司、分公司、项目经理部分别制订的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，组成横向到边、纵向到底、互相衔接的完整的应急预案体系。2.综合应急预案，是从总体上阐述处理事故（件）的应急方针、原则、组织结构、预案体系、应急职责、响应程序、应急行动、救援措施、保障条件、应急培训及预案演练等基本要求和程序，是应对各类事故（件）应急救援的综合性文件。3.专项应急预案，是针对危险性较大的分部分项工程可能发生的事故及特征、事故类别、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置和应急保障而制订的具有一定针对性的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制订，并作为综合应急预案的附件。4.现场处置方案，是针对施工现场重要的施工环节、重要的设备与装置、重要的场所与设施、危害性较大的工作岗位，可能发生的事故制订的现场应急处置措施。(五)应急工作原则坚持“预防为主、以人为本”方针，坚持“统一领导、分级管理、相互结合、属地实施”的原则。最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，维护企业正常施工生产秩序。二、施工生产及相关活动的危险性分析(一)公司概况xx集团，主要从事各类矿山工程建设及其生产运营服务、建筑、机电、市政公用、公路、地铁、隧道、铁路等基础设施建设以及地产、园林绿化等。(二)可能产生的危险性分析公司在环境、职业健康安全管理体系运行中，针对施工生产实际进行了重大危险源的辨识评价，明确了公司、各级单位及各在建项目部的重大危险源和可能发生的各类安全事故，并且编制了各项专项应急预案。具体内容：安装工程、矿建、隧道工程、市政道路、地铁工程、土建工程等，具有一定的安全风险性。(三)危害性可能导致的安全生产事故危害性可能导致的安全生产事故主要有高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、火灾、坍塌、透水、爆炸、中毒、其他伤害等。三、事故应急救援组织机构及职责(一)应急救援指挥部集团成立生产安全事故应急救援指挥部总指挥：集团分管安全生产工作的副总经理副总指挥：集团分管生产工作的副总经理；总工程师；安全监察局局长。

成员：集团安全监察局、办公室、工程技术部、经营管理部、机电管理部、党委工作部、监察审计处、工会、财务资产部、人力资源部、各施工单位的主要负责同志。

应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安全监察局，由安全监察局局长兼任办公室主任。(二)指挥部的主要职责

负责组织集团生产安全事故应急救援工作；负责集团生产安全事故救援预案的修订；负责组织集团各单位生产安全事故应急救援演练，监督检查各项目部应急演练。

生产安全事故发生后，总指挥或副总指挥立即赶赴事故现场，进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。

(三)成员单位职责

1.办公室：协调各成员单位的抢险救援工作；及时向集团领导报告事故和抢险救援进展情况；落实集团领导关于事故抢险救援的指示和批示,事故现场的医疗救护及后勤服务工作。2.安监局：承接各单位生产安全事故报告；请求总指挥启动集团生产安全事故应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；负责生产安全事故应急救援指挥部的日常工作；监督检查各单位制定应急救援预案；组织集团应急救援模拟演习；协调各单位生产安全事故调查处理。3.工程技术部：负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；负责解决应急救援工作的有关技术难题；负责制定应急救援过程中的电信预案，采取一切可能的措施，确保事故救援过程中的通信畅通。4.党委工作部：负责提出应急救援宣传报道意见，经审批后组织实施；负责组织管理事故现场的境内外记者；负责研究拟订应急的对外表态途径，并负责对有关地区与部门通报。5.监察审计处：负责监督各级领导人员在集团生产安全事故应急救援工作中的职责履行情况；对违反应急救援工作纪律的工作人员进行处理；按规定参加有关生产安全事故调查。6.工会：负责协调做好事故抢险时期的职工稳定工作，并依据国家相关法律法规维护职工的合法利益，依法参与有关生产安全事故调查。7.经营管理部：负责制定现场物资供应预案，确保救灾物资供应。8.机电管理部：负责制定现场机电设备供应预案，确保救灾机电设备供应。9.财务资产部：负责对现场提供必要的救灾资金保障。10.人力资源部：负责提出事故受伤及遇难人员的抚恤、理赔等善后方面的政策依据，确保理赔工作公平、公正。11.各施工单位：协助集团生产安全事故应急救援指挥部工作，负责现场救护队的组建工作，确保集团生产安全事故应急救援预案启动前，按管辖首先启动本单位生产安全事故应急救援预案。四、现场救援专业组织机构的建立及主要职责

(一)指挥部办公室

主

任：安全监察局局长副主任：安全监察局副局长、总工程师

成员：安全监察局其他工作人员

职责：负责应急救援工作的组织、指导、协调工作。

(二)通讯保障组

组长：工程技术部部长

成员：办公室、工程技术部

职责：负责应急救援过程中的通信工作，根据事故现场救治抢险工作的实际需要，确保通信畅通。

(三)抢险救灾组

组长：安全监察局局长

成员：现场救护队

职责：负责救灾和人员救助工作，尽可能、尽快地控制并消除事故，营救受害人员。

(四)警戒与治安组

组长：党委工作部（武保部）部长成员：办公室、经济民警

职责：负责阻止事故危害区外的公众进入；指挥、调度撤出危害区的人员；及时疏散交通阻塞，保证车辆顺利地通过通道；维护社会治安。

(五)事故调查组

组长：安全监察局局长

成员：安全监察局、监察审计处、工会

职责：负责协调对事故现场进行勘察，对事故经过、事故原因和事故责任进行分析认定，并对事故单位和有关责任人提出处理建议，对防范同类事故的发生提出措施建议。

(六)医疗救护组

组长：办公室主任

成员：矿建总医院、特凿职工医院、属地医院

职责：负责开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与应急救援领导小组、强险阻、通讯组、后勤组等保持联络。

(七)后勤保障组

组长：财务部部长

成员：财务部、经营管理部、机电管理部、办公室

职责：负责救援现场所需的各种设施、设备、物资和生活、药品供应，以及救援过程中必要的资金保障。

(八)善后工作组

组长：工会负责人

成员：工会、人力资源部、财务部

职责：负责遇难人员抚恤、亲属安抚等后勤保障工作。

(九)信息发布组

组长：党委工作部部长

成员：党委工作部、办公室、安监局

职责：负责事故和救援信息的统一发布，及时准确地向社会公众发布有关保护措施的紧急公告。

(十)专家咨询组

组长：各专业副总对口任组长、工程管理部部长任副组长

成员：工程技术部、事故单位、各有关方面专家

职责：负责对事故应急救援提出具体的方案和安全措施，解决事故抢险救灾过程中遇到的技术难题，为应急救援提供决策建议，必要时参加安全生产事故灾难的应急处置工作。五、应急响应(一)突发生产安全事故的分级标准

根据生产安全事故灾难(以下简称事故)造成的人员伤亡或经济损失，将事故分为I、II、III、IV四个响应级别。

I级：指造成30人以上死亡(含遇险)，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的特别重大事故；

II级：指造成10人以上30人以下死亡(含遇险)，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的重大事故；

III级：指造成3人以上10人以下死亡(含遇险)，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万元以下直接经济损失的较大事故；

IV级：指造成3人以下死亡（含遇险），或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。

(本条所称的“以上”包含本数，所称“以下”的不包含本数)

(二)先期处置

事故发生后，事故项目部和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效的实施先期处置，由项目部主要负责人立即按本项目灾害预防和处理计划，全力控制事故灾难的发展态势，积极采取措施抢救遇险遇难人员，果断控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，并及时向上级报告。事故单位有关负责人到达现场后，应立即组成先期现场救灾指挥部，全力救援，防止事故扩大。(三)分级响应的程序发生I级应急响应事故时，由国家级安全生产事故应急领导机构指导组织应急救援工作；发生II级应急响应事故时，由省级安全生产事故应急领导机构指导组织应急救援工作；发生III级应急响应事故时，启动本预案；发生IV级应急响应事故时，启动处级生产安全事故应急救援预案。当发生上一级应急响应事故时，下一级和本一级应急预案应事先启动并根据现场实际情况妥善实施先期处置。在上一级应急救援领导机构指导、协调下，以本一级和下一级应急救援机构为主全力组织和实施应急救援工作，并及时向上一级报告救援工作进展情况。根据事故灾难或险情的实际情况，超出本一级应急救援处置能力时，及时报告上一级应急救援机构，启动上一级应急救援预案并全力实施救援；需要其他单位专业应急力量增援或设备、材料增调等，报请上一级应急救援机构平衡，并由上一级及时调集救援。(四)信息报警集团生产安全事故的报警渠道如下：1.信息报警网络图(附图一)事故信息单位负责人↓↓集团安监局↓ 总指挥↓副总指挥↓通信保障组抢险救灾组警戒与治安组医疗救护组后勤保障组事故调查组信息发布组图一：集团生产安全事故信息报警网络图

2.信息报警网络常用传递电话集团安全监察局：集团工程技术部：集团办公室：(五)应急救援处级单位应急救援指挥部办公室接到事故报告后，应立即向集团应急救援指挥部报告，由总指挥或副总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案时，由指挥部办公室立即通知成员单位，立即赶赴事故现场实施指导，并由有关部门通知专业救护队和邀请专家赶赴现场实施应急救援。六、事故应急救援工作程序

(一)信息报告各单位发生事故后，最早发现者应立即用电话等最快捷的方式向所在单位（项目部）负责人(或管理人员)报告。事故单位应立即启动本项目的生产安全事故应急救援预案，并按规定向集团安监局报告。集团安监局接到事故报告后，按规定响应级别，立即启动集团生产安全事故应急救援预案，同时按规定报告政府有关部门。若事故特大或确定不能有效控制事故，立即向省、市政府安全生产应急指挥部报告，请求给予支援。(二)信息传递

集团安监局接到报警后立即通知救援指挥部主要领导及成员，迅速赶到事故现场。(附图二)图二：公司生产安全事故应急响应组织图

(三)应急启动应急救援总指挥或副总指挥按照本《预案》规定，启动事故应急救援指挥系统。(四)实施增援1.各成员单位按照总指挥或副总指挥的指令，立即按照本《预案》职责分工，迅速投入应急救援。2.应急救援工作指挥部对生产安全事故的性质、后果和严重程度进行分析，必要时做出决策，请求外援。(五)清理现场应急救援结束后，组织有关部门对事故现场进行认真检查、清理，彻底消除隐患，防止二次事故的发生。(六)事故处理安全监察局会同有关部门，按照法定职责分工做好事故调查、分析、处理、上报工作。七、事故应急救援工作保障(一)应急物资装备保障集团生产安全事故应急救援指挥部办公室应配备越野车1辆、车载电话2部、对讲机20对等基本装备。各救援专业组成员单位，应根据职责分工装备相应事故救援专用装备，并使专用装备随时保持良好状态。应急救援工作装备由安全监察局会同各救援专业组成员单位商定，分别由公司向集团申请，由集团负责解决。(二)应急队伍保障集团人力资源部门负责做好以下“三支队伍”的建设与调集：1.应急救援队伍：担负辖区内事发现场的人员抢救、工程设施抢险和安全保障、警戒等工作；2.聘请技术专家队伍：担负事故后续情况的研判和应急处置方案与技术措施的制订工作；3.应急管理队伍：担负事故应急处置方案的有效管理与有效组织工作。(三)经费保障集团财务部门负责落实事故应急处置经费和应急物资装备设备储备费用，应急专项经费按《中煤矿建集团安全生产费用提取和使用管理办法》规定将其纳入安全措施费用中，根据应急救援处置需要建立应急经费快速拨付机制。八、培训与演练(一)培训1.公司、各单位及各项目部利用各种宣传方式组织开展安全宣传活动，宣传事故预防、自救、互救、保险常识，增强员工安全意识。2.公司、各单位及各项目部应积极投入国家开展的“安全生产月”、“除患铸安”等活动，增强员工安全意识。3.公司、各单位及各项目部在制订年度培训计划中应提出应急培训计划、方式和要求，并组织实施事故应急知识培训。(二)演练1.事故模拟形式的设置事故应急预案演练形式包括以下四种形式：（1）综合演练：模拟应急预案中多项或全部应急响应功能开展演练活动；（2）现场演练：模拟现场某一事故危险状态开展演练活动；（3）单项演练：模拟应急预案中某项应急响应功能开展演练活动；（4）桌面演练：模拟某一事故危险状态进行桌面讨论式演练活动。以上4种不同类型的应急预案演练可以相互组合进行。2.演练的目的应急演练目的主要包括以下内容：（1）了解事故应急预案体系建立情况，体系运行是否顺畅；（2）检验应急预案在应急状态下的执行情况及其有效性和适用性；（3）检验应急人员熟悉应急预案和掌握应急处置措施的程度与能力；（4）检验应急管理相关部门、单位和人员是否能熟悉各自工作职责；（5）检验应急物资、装备等方面的准备是否充分或满足应急工作需要；（6）检验应急指挥系统是否有效协调，联动机制和相互配合情况；（7）科普宣教，提高职工应急处置的能力。3.应急演练的原则应急演练的原则主要包括以下内容：