上海建设工程安全文明施工管理讲解345

建设工程安全文明施工

管理交流会1目录

安全文明施工的重要性一国家及上海市现行的法律法规二四临时用电三施工现场建筑机械安全管理1目录

工地防火控制五脚手架工程六施工安全监督内业资料管理七1

一、安全文明施工的重要性

安全施工：安全施工是指建设安装单位在劳动生产过程中确保人身、设备、交通、机械等安全活动，也就是说各项施工必须是在符合安全要求的条件下进行。安全施工是安全与施工的统一。也就是说，施工必须安全，安全促进生产。只有安全施工，才能在最大的范围内调动职工的积极性；只有安全施工才能最有效的保护和发挥生产力的作用；只有安全施工才能促进队伍的稳定，才能更好地为企业创造价值，提高企业的声誉。1

安全施工的意义

（一）政治意义安全施工关系着社会的稳定。生产（施工）是国家和社会的主要活动，是发展经济、促进繁荣的基础工作。保证安全施工保护劳动者在劳动过程中不受伤害，是施工顺利进行的保证。相反，如果施工不安全，经常发生事故，甚至是恶性事故，也会给社会带来不安全因素。安全施工、劳动保护也是维护人权的重要的事业。安全施工，劳动保护工作的水平，常常是体现一个国家对待人权的态度，同时也体现一个民族的文明素质。（二）经济意义安全施工在施工过程中可以实现三个保证。一是保证施工人员的安全与健康，二是保证设备、机械、财产的安全，三是保证施工的顺利进行。保证了以上三个方面，就能提高施工效率，就减少了物质损失，降低了事故造成的负效益，就能为企业更有效地创造价值。因此，安全施工对企业、对国家的经济意义是很重要的。（三）家庭意义家庭幸福是人们最良好的愿望，而实现家庭幸福的首要条件是家庭成员的幸福与健康。安全施工由于保护了劳动者的安全与健康，这就为家庭幸福提供了基本的保障。相反，如果劳动者失去了安全与健康，轻者给人带来痛苦，给自身带来终身烦恼，重者会导致妻离子散，家破人亡。另一方面，因工伤残和职业病必然造成劳动者劳动能力的下降而失去在劳动市场上的竞争能力，造成求职困难，给家庭和国家增加负担。1

一、安全文明施工的重要性

文明施工：

文明施工是施工人员在劳动过程中，积极主动的去创造安全卫生、舒适优美、井然有序的物质环境和形成团结奋进、有理想、有道德、讲文明、守纪律的精神环境。

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二、建设工程安全生产管理有关法律法规与标准规范（2015现行）第一部分国家法律、法规、规章一、综合1、中华人民共和国建筑法（主席令第46号2011年4月22日）2、中华人民共和国安全生产法（主席令第13号2014年8月31日）3、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号2003年11月12日）4、中华人民共和国刑法修正案（八）（主席令第41号2011年2月25日）5、建筑业安全卫生公约（第167号公约2001年10月27日）二、安全管理1、关于进一步加强安全生产工作的决定（建质[2004]2号）2、建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）3、关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见（建质[2005]232号）4、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）5、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资[2009]3183号）6、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法（建质[2010]5号）7、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）8、国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发[2015]20号）1

二、建设工程安全生产管理有关法律法规与标准规范（2015现行）三、安全技术1、建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（建建[2000]230号）2、实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号2000年8月21日）3、建筑工程预防高处坠落事故若干规定、建筑工程预防坍塌事故若干规定（建质[2003]82号）4、建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）（建设部公告第659号

2007年6月14日）5、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质[2009]87号）6、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质[2009]254号）1

二、建设工程安全生产管理有关法律法规与标准规范（2015现行）四、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员1、安全生产许可证条例（国务院令第397号2004年1月7日）2、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号2004年6月29日）3、建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（建质[2008]121号）4、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定（部令第17号）5、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质[2008]91号）6、建筑施工特种作业人员管理规定（建质[2008]75号）7、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（安监总局第30号令2010年5月24日）五、建筑起重机械1、特种设备安全监察条例（国务院令第373号2009年1月14日修改）2、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号2008年1月8日）3、建筑起重机械备案登记办法（建质[2008]76号）1

二、建设工程安全生产管理有关法律法规与标准规范（2015现行）六、消防1、中华人民共和国消防法（主席令第6号2008年10月28日修订）2、建设工程消防监督管理规定（公安部令第119号2012年7月17日）3、消防监督检查规定（公安部令第120号2012年7月17日）4、火灾事故调查规定（公安部令第121号2012年7月17日）

5、民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定的通知（公通字[2009]46号）七、环境保护1、中华人民共和国环境行政处罚办法（国家环境保护部令第8号2010年1月19日）2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第31号2004年12月29日修订）3、中华人民共和国水污染防治法（主席令第87号2008年2月28日修订）4、绿色施工导则（建质[2007]223号）八、安全培训1、生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第80号2015年5月29日）1二、建设工工程安全生生产管理有有关法律法法规与标准准规范（2015现行）九、安全费费用1、建筑工程程安全防护护、文明施施工措施费费用及使用用管理规定定（建办[2005]89号）2、企业安全全生产风险险抵押金管管理暂行办办法（财建建[2006]369号）3、企业安全全生产费用用提取和使使用管理办办法（财企企[2012]16号）十、劳动保保护及职业业健康1、中华人民民共和国劳劳动法（主主席令第28号2009年8月27日修正）2、中华人民民共和国工工会法（主主席令第57号2001年10月27日修正）3、工伤保险险条例（国国务院令第第586号2010年10月20日）4、中华人民民共和国劳劳动合同法法（主席令令第73号2012年12月28日）5、中华人民民共和国劳劳动合同法法实施条例例（国务院院令第535号2008年9月3日）6、中华人民民共和国食食品安全法法（主席令令第21号2015年4月24日）7、中华人民民共和国食食品安全法法实施条例例（国务院院令第557号2009年7月8日）8、中华人民民共和国职职业病防治治法（主席席令第52号2011年12月31日）9、工伤保险险条例（国国务院令第第586号2010年12月8日）10、工作场所所职业卫生生监督管理理规定（国国家安全生生产监督管管理总局令令第47号2012年4月27日）1二、建设工工程安全生生产管理有有关法律法法规与标准准规范（2015现行）11、职业病危危害项目申申报办法（（国家安全全生产监督督管理总局局令第48号2012年4月27日）12、劳动防护护用品监督督管理规定定（国家安安全生产监监督管理总总局令第1号2005年7月8日）13、建筑施工工人员个人人劳动保护护用品使用用管理暂行行规定（建建质[2007]255号）14、建设项目目职业病危危害预评价价导则（AQ/T8009-2013）15、建设项目目职业病防防护设施设设计专篇编编制导则（（AQ/T4233-2013）16、建设项目目职业病危危害控制效效果评价导导则（AQ/T8010-2013）17、建筑施工工企业职业业病危害防防治技术规规范（AQ/T4256-2015）1二、建设工工程安全生生产管理有有关法律法法规与标准准规范（2015现行）十一、生产产安全事故故1、生产安全全事故报告告和调查处处理条例（（国务院令令第493号2007年3月28日）2、生产安全全事故报告告和调查处处理条例罚罚款处罚暂暂行规定（（国家安全全生产监督督管理总局局令第42号2011年9月1日修订）3、安全生产产事故隐患患排查治理理暂行规定定（国家安安全生产监监督管理总总局令第16号2007年12月22日）4、生产安全全事故应急急预案管理理办法（国国家安全生生产监督管管理总局令令第17号2009年3月20日）5、生产安全全事故信息息报告和处处置办法（（国家安全全生产监督督管理总局局令第21号2009年5月27日）6、关于进一一步规范房房屋建筑和和市政工程程生产安全全事故报告告和调查处处理工作的的若干意见见（建质[2007]257号）7、国务院关关于特大安安全事故行行政责任追追究的规定定（国务院院令第302号2001年4月21日）8、生产安全全事故应急急演练评估估规范（AQ/T9009-2015）1二、建设工工程安全生生产管理有有关法律法法规与标准准规范（2015现行）十二、突发发事件1、中华人民民共和国突突发事件应应对法（主主席令第69号2007年8月30日）2、突发事件件应急演练练指南（应应急办函[2009]62号）十三、安全全生产行政政复议及处处罚1、安全生产产行政复议议规定（国国家安全生生产监督管管理总局令令第14号2007年9月25日）2、安全生产产违法行为为行政处罚罚办法（国国家安全生生产监督管管理总局令令第15号2007年11月9日）3、关于修改改《生产安全事事故报告和和调查处理理条例》罚款处罚暂暂行规定等等四部规章章的决定（（国家安全全生产监督督管理总局局令第77号2015年1月16日）1二、建设工工程安全生生产管理有有关法律法法规与标准准规范（2015现行）第二部分标准、规范范、规程一、有关标标准1、施工企业业安全生产产评价标准准JGJ/T77-20102、建筑施工工安全检查查标准JGJ59-20113、建设工程程施工现场场环境与卫卫生标准JGJ146-20144、企业职工工伤亡事故故分类标准准GB6441-865、企业安全全生产标准准化基本规规范AQ/T9006-2010二、土石方方及基坑支支护1、建筑施工工土石方工工程安全技技术规范JGJT180-20092、锚杆喷射射混凝土支支护技术规规范GB50086-20013、建建筑筑边边坡坡工工程程技技术术规规范范GB50330-20134、建建筑筑基基坑坑工工程程监监测测技技术术规规范范GB50497-20095、建建筑筑基基坑坑支支护护技技术术规规程程JGJ120-20126、湿湿陷陷性性黄黄土土地地区区建建筑筑基基坑坑工工程程安安全全技技术术规规程程JGJ167-20091二、、建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理有有关关法法律律法法规规与与标标准准规规范范（（2015现行行））第二二部部分分标准准、、规规范范、、规规程程三、、施施工工用用电电1、用用电电安安全全导导则则GB/T13869-20082、建建设设工工程程施施工工现现场场供供用用电电安安全全规规范范GB50194-20143、施施工工现现场场临临时时用用电电安安全全技技术术规规范范JGJ46-20054、手手持持电电动动工工具具的的管管理理使使用用检检查查和和维维修修安安全全技技术术规规程程GB/T3787-20065、剩剩余余电电流流动动作作保保护护装装置置安安装装和和运运行行GB13955-2005四、、高高处处作作业业1、建建筑筑施施工工高高处处作作业业安安全全技技术术规规范范JGJ80-912、建建筑筑外外墙墙清清洗洗维维护护技技术术规规程程JGJ168-20093、油油漆漆与与粉粉刷刷作作业业安安全全规规范范AQ5205-20084、座座板板式式单单人人吊吊具具悬悬吊吊作作业业安安全全技技术术规规范范GB23525-20095、高高处处作作业业分分级级GB/T3608-20081二、、建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理有有关关法法律律法法规规与与标标准准规规范范（（2015现行行））第二二部部分分标准准、、规规范范、、规规程程五、、脚脚手手架架1、建建筑筑施施工工门门式式钢钢管管脚脚手手架架安安全全技技术术规规范范JGJ128-20102、建建筑筑施施工工扣扣件件式式钢钢管管脚脚手手架架安安全全技技术术规规范范JGJ130-20113、建建筑筑施施工工碗碗扣扣式式脚脚手手架架安安全全技技术术规规范范JGJ166-20084、建建筑筑施施工工工工具具式式脚脚手手架架安安全全技技术术规规范范JGJ202-20105、建建筑筑施施工工木木脚脚手手架架安安全全技技术术规规范范JGJ164-20086、液液压压升升降降整整体体脚脚手手架架安安全全技技术术规规程程JGJ183-20097、钢钢管管脚脚手手架架扣扣件件GB15831-2006六、、模模板板1、建建筑筑施施工工模模板板安安全全技技术术规规范范JGJ162-20082、液液压压滑滑动动模模板板施施工工安安全全技技术术规规程程JGJ65-20133、钢钢管管满满堂堂支支架架预预压压技技术术规规程程JGJ/T194-20091二、、建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理有有关关法法律律法法规规与与标标准准规规范范（（2015现行行））第二二部部分分标准准、、规规范范、、规规程程七、、建建筑筑机机械械1、塔塔式式起起重重机机GB/T5031-20082、塔塔式式起起重重机机安安全全规规程程GB5144-20063、建建筑筑施施工工塔塔式式起起重重机机安安装装、、使使用用、、拆拆卸卸安安全全技技术术规规程程JGJ196-20104、塔塔式式起起重重机机混混凝凝土土基基础础工工程程技技术术规规程程JGJ/T187-20095、起起重重机机械械定定期期检检验验规规则则TSG7015-20086、施施工工升升降降机机监监督督检检验验规规程程（（国国质质检检锅锅[2002]121号））7、施施工工升升降降机机安安全全规规程程GB10055-20078、施施工工升升降降机机防防坠坠安安全全器器JG5058-19959、施施工工升升降降机机齿齿轮轮锥锥鼓鼓形形渐渐进进式式防防坠坠安安全全器器JG121-200010、龙龙门门架架及及井井架架物物料料提提升升机机安安全全技技术术规规范范JGJ88-201011、建建筑筑施施工工物物料料提提升升机机安安全全技技术术规规程程DBJ14-015-200212、建建筑筑起起重重机机械械安安全全评评估估技技术术规规程程JGJ/T189-20091二、、建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理有有关关法法律律法法规规与与标标准准规规范范（（2015现行行））第二二部部分分标准准、、规规范范、、规规程程13、起起重重机机钢钢丝丝绳绳保保养养、、维维护护、、安安装装、、检检验验和和报报废废GB/T5972-200914、钢钢丝丝绳绳夹夹GB/T5976-200615、起起重重机机械械超超载载保保护护装装置置GB12602-200916、起起重重吊吊运运指指挥挥信信号号GB5082-8517、起起重重机机械械危危险险部部位位与与标标志志GB15052-9418、起重机吊吊装工和指挥挥人员的培训训GB/T23721-200919、起重机司司机（操作员员）、吊装工工、指挥人员员和评审员的的资格要求GB/T23722-200920、高处作业吊吊篮GB19155-200321、建筑机械使使用安全技术术规程JGJ33-201222、施工现场机机械设备检查查技术规程JGJ160-20081二、建设工程程安全生产管管理有关法律律法规与标准准规范（2015现行）第二部分标准、规范、、规程八、危险作业业1、建筑拆除工工程安全技术术规范JGJ147-20042、缺氧危险作作业安全规程程GB8958-20063、焊接与切割割安全GB9448-19994、爆破安全规规程GB6722-20115、高温作业分分级GBT4200-20086、危险化学品品重大危险源源辨识GB18218-20097、常用危险化化学品贮存通通则GB15603-19958、生产过程危危险和有害因因素分类与代代码GB/T13861-20099、建筑涂装安安全通则AQ5210-20111二、建设工程程安全生产管管理有关法律律法规与标准准规范（2015现行）第二部分标准、规范、、规程九、安全防护护1、安全网GB5725-20092、安全带GB6095-20093、安全带测试试方法GB/T6096-20094、安全帽GB2811-20075、安全帽测试试方法GB/T2812-20066、建筑施工作作业劳动防护护用品配备及及使用标准JGJ184-20097、坠落防护安安全绳GB24543-20098、坠落防护装装备安全使用用规范GB/T23468-20099、个体防护装装备选用规范范GB/T11651-200810、建筑施工场场界噪声限值值GB12523-201111、安全标志及及其使用导则则GB2894-200812、安全色GB2893-200813、工作场所职职业病危害警警示标识GBZ158-20031二、建设工程程安全生产管管理有关法律律法规与标准准规范（2015现行）第二部分标准、规范、、规程十、应急预案案1、生产经营单单位安全生产产事故应急预预案编制导则则GB/T29639-2013十一、安全技技术资料1、建筑施工组组织设计规范范GB/T50502-20092、建设工程施施工现场安全全资料管理规规程CECS266-2009十二、临时建建筑物及垃圾圾处理1、施工现场临临时建筑物技技术规范JGJ/T188-20092、建筑垃圾处处理技术规范范CJJ134-2009十三、建材物物流1、建材物流业业防尘技术规规范AQ4246-20151二、建设工程程安全生产管管理有关法律律法规与标准准规范（2015现行）（上海海市）第二部分标准、规范、、规程1、现场施工安安全生产管理理规范DGJ08-903-20102、文明施工规规范DGJ08-2102-20123、危险性较大大的分部分项项工程安全管管理规范DGJ08-2077-20104、建设工程监监理施工安全全监督规程DG／TJ08-2035-201412.1建设工程安全全生产管理条条例中华人民共和国国务院令第393号，经2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，2003年11月24日公布，自2004年2月1日起施行。全文共八章七十一条。12.1建设工程安全全生产管理条条例第一章总总则第一条为为了加强建设设工程安全生生产监督管理理，保障人民民群众生命和和财产安全，，根据《中华人民共和和国建筑法》、《中华人民共和和国安全生产产法》，制定本条例例。12.1建设工程安全全生产管理条条例第二条在中中华人民共和和国境内从事事建设工程的的新建、扩建建、改建和拆拆除等有关活活动及实施对对建设工程安安全生产的监监督管理，必必须遵守本条条例。本条例所称建建设工程，是是指土木工程程、建筑工程程、线路管道道和设备安装装工程及装修修工程。12.1建设工程安全全生产管理条条例第三条建设设工程安全生生产管理，坚坚持安全第一、预预防为主的方针。第四条建设设单位、勘察察单位、设计计单位、施工工单位、工程程监理单位及及其他与建设设工程安全生生产有关的单单位，必须遵遵守安全生产产法律、法规规的规定，保保证建设工程程安全生产，，依法承担建建设工程安全全生产责任。。第五条国国家鼓励建设设工程安全生生产的科学技技术研究和先先进技术的推推广应用，推推进建设工程程安全生产的的科学管理。。12.1建设工程安全全生产管理条条例第二章建建设单位的安安全责任第六条建设设单位应当向施工单位提提供施工现场及毗毗邻区域内供供水、排水、、供电、供气气、供热、通通信、广播电电视等地下管管线资料，气气象和水文观观测资料，相相邻建筑物和和构筑物、地地下工程的有有关资料，并并保证资料的的真实、准确确、完整。建设单位因建建设工程需要要，向有关部部门或者单位位查询前款规规定的资料时时，有关部门门或者单位应应当及时提供供。12.1建设工程安全全生产管理条条例第七条建设设单位不得对对勘察、设计计、施工、工工程监理等单单位提出不符符合建设工程程安全生产法法律、法规和和强制性标准准规定的要求求，不得压缩缩合同约定的的工期。第八条建设设单位在编制制工程概算时时，应当确定定建设工程安安全作业环境境及安全施工工措施所需费费用。12.1建设工程安全全生产管理条条例第九条建设设单位不得明明示或者暗示示施工单位购购买、租赁、、使用不符合合安全施工要要求的安全防防护用具、机机械设备、施施工机具及配配件、消防设设施和器材。。第十条建设设单位在申请请领取施工许许可证时，应应当提供建设设工程有关安全施工措施施的资料。依法批准开工工报告的建设设工程，建设设单位应当自自开工报告批批准之日起15日内，将保证证安全施工的的措施报送建建设工程所在在地的县级以以上地方人民民政府建设行行政主管部门门或者其他有有关部门备案案。12.1建设工程安全全生产管理条条例第十一条建建设单位应当当将拆除工程程发包给具有有相应资质等等级的施工单单位。建设单位应当当在拆除工程程施工15日前，将下列列资料报送建建设工程所在在地的县级以以上地方人民民政府建设行行政主管部门门或者其他有有关部门备案案：（一）施工单单位资质等级级证明；（二）拟拆除除建筑物、构构筑物及可能能危及毗邻建建筑的说明；；（三）拆除施施工组织方案案；（四）堆放、、清除废弃物物的措施。实施爆破作业业的，应当遵遵守国家有关关民用爆炸物物品管理的规规定。12.1建设工程安全全生产管理条条例第三章勘察、设计、、监理及有关单位的的安全责任第十二条勘察单位应当当按照法律、、法规和工程程建设强制性性标准进行勘勘察，提供的的勘察文件应应当真实、准准确，满足建建设工程安全全生产的需要要。12.1建设工程安全全生产管理条条例第十三条设计单位应当当按照法律、、法规和工程程建设强制性性标准进行设设计，防止因因设计不合理理导致生产安安全事故的发发生。采用新结构、、新材料、新新工艺的建设设工程和特殊殊结构的建设设工程，设计计单位应当在在设计中提出出保障施工作作业人员安全全和预防生产产安全事故的的措施建议。。设计单单位和和注册册建筑筑师等等注册册执业业人员员应当当对其其设计计负责责。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第十四四条工程监监理单单位应应当审审查施施工组组织设设计中中的安安全技技术措措施或或者专专项施施工方方案是是否符符合工工程建建设强强制性性标准准。工程监监理单单位在在实施施监理理过程程中，，发现现存在在安全全事故故隐患患的，，应当当要求求施工工单位位整改改；情情况严严重的的，应应当要要求施施工单单位暂暂时停停止施施工，，并及及时报报告建建设单单位。。施工工单位位拒不不整改改或者者不停停止施施工的的，工工程监监理单单位应应当及及时向向有关关主管管部门门报告告。工程监监理单单位和和监理理工程程师应应当按按照法法律、、法规规和工工程建建设强强制性性标准准实施施监理理，并并对建建设工工程安安全生生产承承担监监理责责任。。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第十六六条出出租租的机机械设设备和和施工工机具具及配配件，，应当当具有有生产产（制制造））许可可证、、产品品合格格证。。出租单单位应应当对对出租租的机机械设设备和和施工工机具具及配配件的的安全全性能能进行行检测测，在在签订订租赁赁协议议时，，应当当出具具检测测合格格证明明。禁止出出租检检测不不合格格的机机械设设备和和施工工机具具及配配件。。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第十七七条在在施施工现现场安安装、、拆卸卸施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施，，必须须由具具有相相应资资质的的单位位承担担。安装、、拆卸卸施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施，，应当当编制制拆装装方案案、制制定安安全施施工措措施，，并由由专业业技术术人员员现场场监督督。施工起起重机机械和和整体体提升升脚手手架、、模板板等自自升式式架设设设施施安装装完毕毕后，，安装装单位位应当当自检检，出出具自自检合合格证证明，，并向施工工单位位进行行安全全使用用说明明，办办理验验收手手续并并签字字。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第十八八条施施工起起重机机械和和整体体提升升脚手手架、、模板板等自自升式式架设设设施施的使使用达达到国国家规规定的的检验验检测测期限限的，，必须须经具有专专业资资质的检验验检测测机构构检测测。经经检测测不合合格的的，不不得继继续使使用。。第十九九条检检验验检测测机构构对检检测合合格的的施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施，，应当当出具具安全全合格格证明明文件件，并并对检检测结结果负负责。。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第四章章施施工单单位的的安全全责任任第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第二十十一条条施工单单位主主要负负责人人依法对对本单单位的的安全全生产产工作作全面负负责。施工单单位应当建建立健健全安安全生生产责责任制制度和和安全全生产产教育育培训训制度度，制制定安安全生生产规规章制制度和和操作作规程程，保保证本本单位位安全全生产产条件件所需需资金金的投投入，，对所所承担担的建建设工工程进进行定期和和专项项安全检检查，，并做做好安安全检检查记记录。。施工单单位的的项目目负责责人应应当由由取得得相应应执业业资格格的人人员担担任，，对建建设工工程项项目的的安全全施工工负责责，落落实安安全生生产责责任制制度、、安全全生产产规章章制度度和操操作规规程，，确保保安全全生产产费用用的有有效使使用，，并根根据工工程的的特点点组织织制定定安全全施工工措施施，消消除安安全事事故隐隐患，，及时时、如如实报报告生生产安安全事事故。。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第二十十二条条施施工单单位对对列入入建设设工程程概算算的安安全作作业环环境及及安全全施工工措施施所需需费用用，应应当用用于施施工安安全防防护用用具及及设施施的采采购和和更新新、安安全施施工措措施的的落实实、安安全生生产条条件的的改善善，不不得挪挪作他他用。。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第二十十三条条施施工工单位位应当设设立安全生生产管管理机机构，，配备专专职安全生生产管管理人人员。。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例专职安安全生生产管管理人人员负负责对对安全全生产产进行行现场监监督检检查。发现现安全全事故故隐患患，应应当及时向项目目负责责人和和安全全生产产管理理机构构报告；对违违章指指挥、、违章章操作作的，，应当当立即制制止。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第二十十四条条建建设工工程实实行施施工总总承包包的，，由总承包包单位位对施工工现场场的安安全生生产负总责责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。总承包包单位位依法法将建建设工工程分分包给给其他他单位位的，，分包包合同同中应应当明明确各各自的的安全全生产产方面面的权权利、、义务务。总总承包包单位位和分分包单单位对对分包包工程程的安安全生生产承担连连带责责任。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例总承包包单位位依法法将建建设工工程分分包给给其他他单位位的，，分包包合同同中应应当明明确各各自的的安全全生产产方面面的权权利、、义务务。总总承包包单位位和分分包单单位对对分包包工程程的安安全生生产承担连连带责责任。第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例总承包包单位位依法法将建建设工工程分分包给给其他他单位位的，，分包包合同同中应应当明明确各各自的的安全全生产产方面面的权权利、、第二十十六条条施施工单单位应应当在在施工工组织织设计计中编制安安全技技术措措施和和施工工现场场临时时用电电方案案。专项施施工方方案，，并附附具安安全验验算结结果，，经施施工单单位技技术负负责人人、总总监理理工程程师签字后后实施施，由专职安安全生生产管管理人人员进进行现现场监监督。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例下列工程应编制专项方案：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知

（建质[2009]87号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年五月十三日12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例

三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。（三）安装高度超过36m的建筑起重机械安装和拆除工程。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔及其它高度超过15m的建、构筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例施工单单位应应当根根据不不同施施工阶阶段和和周围围环境境及季季节、、气候候的变变化，，在施施工现现场采采取相相应的的安全全施工工措施施。施施工现现场暂暂时停停止施施工的的，施施工单单位应应当做做好现现场防防护，，所需需费用用由责责任方方承担担，或或者按按照合合同约约定执执行。。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第二十十九条条施施工工现场场的办办公、、生活活区与与作业业区分分开设设置，，并保保持安安全距距离；；职工工的膳膳食、、饮水水、休休息场场所等等应当当符合合卫生生标准准。不不得在在尚未未竣工工的建建筑物物内设设置员员工集集体宿宿舍。。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第三十十条对因建建设工工程施施工可可能造造成损损害的的毗邻邻建筑筑物、、构筑筑物和和地下下管线线等，，应当当采取取专项项防护护措施施。施工单单位应应当遵遵守有有关环环境保保护法法律、、法规规的规规定，，在施施工现现场采采取措措施，，防止止或者者减少少粉尘尘、废废气、、废水水、固固体废废物、、噪声声、振振动和和施工工照明明对人人和环环境的的危害害和污污染。。在城市市市区区内的的建设设工程程，施施工单单位应应当对对施工工现场场实行行封闭闭围挡挡。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第三十十一条条施施工单单位应应当在在施工工现场场建立立消防防安全全责任任制度度，确确定消消防安安全责责任人人，制制定用用火、、用电电、使使用易易燃易易爆材材料等等各项项消防防安全全管理理制度度和操操作规规程，，设置置消防防通道道、消消防水水源，，配备备消防防设施施和灭灭火器器材，，并在在施工工现场场入口口处设设置明明显标标志。。12.1建设工工程安安全生生产管管理条条例第三十十二条条施施工单单位应应当向向作业业人员员提供供安全全防护护用具具和安安全防防护服服装，，并书书面告告知危危险岗岗位的的操作作规程程和违违章操操作的的危害害。。作业业人人员员有有权权对对施施工工现现场场的的作作业业条条件件、、作作业业程程序序和和作作业业方方式式中中存存在在的的安安全全问问题题提提出出批批评评、、检检举举和和控控告告，，有有权权拒拒绝绝违违章章指指挥挥和和强强令令冒冒险险作作业业。。在施施工工中中发发生生危危及及人人身身安安全全的的紧紧急急情情况况时时，，作作业业人人员员有有权权立立即即停停止止作作业业或或者者在在采采取取必必要要的的应应急急措措施施后后撤撤离离危危险险区区域域。。12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第三十三条作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第三三十十四四条条施施工工单单位位采采购购、、租租赁赁的的安安全全防防护护用用具具、、机机械械设设备备、、施施工工机机具具及及配配件件，，应应当当具具有有生生产产（（制制造造））许许可可证证、、产产品品合合格格证证，，并并在在进入入施施工工现现场场前前进行行查查验验。。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第三三十十五五条条施施工工单单位位在在使使用用施施工工起起重重机机械械和和整整体体提提升升脚脚手手架架、、模模板板等等自自升升式式架架设设设设施施前前，，应应当当组组织织有有关关单单位位进进行行验验收收，，也也可可以以委委托托具具有有相相应应资资质质的的检检验验检检测测机机构构进进行行验验收收；；使使用用承承租租的的机机械械设设备备和和施施工工机机具具及及配配件件的的，，由由施施工工总总承承包包单单位位、、分分包包单单位位、、出出租租单单位位和和安安装装单单位位共共同同进进行行验验收收。。验验收收合合格格的的方方可可使使用用。。《特种种设设备备安安全全监监察察条条例例》规定定的的施施工工起起重重机机械械，，在在验验收收前前应应当当经经有有相相应应资资质质的的检检验验检检测测机机构构监监督督检检验验合合格格（（并并报报安安监监站站备备案案））12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第三三十十六六条条施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人、、项项目目负负责责人人、、专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当经经建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门考考核核合合格格后后方方可可任任职职。。应当当对对管管理理人人员员和和作作业业人人员员每年年至至少少进进行行一一次次安全全生生产产教教育育培培训训，，其其教教育育培培训训情情况况记记入入个个人人工工作作档档案案。。安安全全生生产产教教育育培培训训考考核核不不合合格格的的人人员员，，不不得得上上岗岗。12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第三三十十七七条条作作业业人人员员进进入入新新的的岗岗位位或或者者新新的的施施工工现现场场前前，，应当当接接受受安安全全生生产产教教育育培培训训。未未经经教教育育培培训训或或者者教教育育培培训训考考核核不不合合格格的的人人员员，，不不得得上上岗岗作作业业。。在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应（专门）的安全生产教育培训。12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第三三十十八八条条施施工工单单位位应应当当为为施施工工现现场场从从事事危危险险作作业业的的人人员员办办理理意意外外伤伤害害保保险险。。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第三十九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。第五五章章监监督督管管理理12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第六六章章生生产产安安全全事事故故的的应应急急救救援援和和调调查查处处理理12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第四四十十八八条条施工工单单位位应应当当制制定定本本单单位位生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，，建建立立应应急急救救援援组组织织或或者者配配备备应应急急救救援援人人员员，，配配备备必必要要的的应应急急救救援援器器材材、、设设备备，，并并定定期期组组织织演演练练。。12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第四四十十九九条条施施工工单单位位应应当当根根据据建建设设工工程程施施工工的的特特点点、、范范围围，，对对施施工工现现场场易易发发生生重重大大事事故故的的部部位位、、环环节节进进行行监监控控，，制制定定施施工工现现场场生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案。。实实行行施施工工总总承承包包的的，，由由总总承承包包单单位位统统一一组组织织编编制制建建设设工工程程生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，，工工程程总总承承包包单单位位和和分分包包单单位位按按照照应应急急救救援援预预案案，，各各自自建建立立应应急急救救援援组组织织或或者者配配备备应应急急救救援援人人员员，，配配备备救救援援器器材材、、设设备备，，并并定定期期组组织织演演练练。。12.1建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第五五十十条条施施工工单单位位发发生生生生产产安安全全事事故故，，应应当当按按照照国国家家有有关关伤伤亡亡事事故故报报告告和和调调查查处处理理的的规规定定，，及及时时、、如如实实地地向向负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门、、建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门报报告告；；特特种种设设备备发发生生事事故故的的，，还还应应当当同同时时向向特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门报报告告。。接接到到报报告告的的部部门门应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定，，如如实实上上报报。。实行施工总承承包的建设工工程，由总承承包单位负责责上报事故。。12.1建设工程安全全生产管理条条例第五十一条发发生生产安安全事故后，，施工单位应应当采取措施施防止事故扩扩大，保护事事故现场。需需要移动现场场物品时，应应当做出标记记和书面记录录，妥善保管管有关证物。。12.1建设工程安全全生产管理条条例第七章法律责任12.1建设工程安全全生产管理条条例第五十四条违反本条例的的规定，建设设单位未提供供建设工程安安全生产作业业环境及安全全施工措施所所需费用的，，责令限期改改正；逾期未未改正的，责责令该建设工工程停止施工工。建设单位未将将保证安全施施工的措施或或者拆除工程程的有关资料料报送有关部部门备案的，，责令限期改改正，给予警警告。12.1建设工程安全全生产管理条条例第五十五条违反本条例的的规定，建设设单位有下列列行为之一的的，责令限期期改正，处20万元以上50万元以下的罚罚款；造成重重大安全事故故，构成犯罪罪的，对直接接责任人员，，依照刑法有有关规定追究究刑事责任；；造成损失的的，依法承担担赔偿责任：：(一)对勘察、设计计、施工、工工程监理等单单位提出不符符合安全生产产法律、法规规和强制性标标准规定的要要求的；(二)要求施工单位位压缩合同约约定的工期的的；(三)将拆除工程发发包给不具有有相应资质等等级的施工单单位的。12.1建设工程安全全生产管理条条例第五十六条违违反本条例例的规定，勘勘察单位、设设计单位有下下列行为之一一的，责令限限期改正，处处10万元以上30万元以下的罚罚款；情节严严重的，责令令停业整顿，，降低资质等等级，直至吊吊销资质证书书；造成重大大安全事故，，构成犯罪的的，对直接责责任人员，依依照刑法有关关规定追究刑刑事责任；造造成损失的，，依法承担赔赔偿责任：(一)未按照法律、、法规和工程程建设强制性性标准进行勘勘察、设计的的；(二)采用新结构、、新材料、新新工艺的建设设工程和特殊殊结构的建设设工程，设计计单位未在设设计中提出保保障施工作业业人员安全和和预防生产安安全事故的措措施建议的。。12.1建设工程安全全生产管理条条例第五十七条违违反本条例例的规定，工工程监理单位位有下列行为为之一的，责责令限期改正正；逾期未改改正的，责令令停业整顿，，并处10万元以上30万元以下的罚罚款；情节严严重的，降低低资质等级，，直至吊销资资质证书；造造成重大安全全事故，构成成犯罪的，对对直接责任人