教师资格证教育法律法规市公开课一等奖省名师优质课赛课一等奖课件

教育法律法规中小学教师资格考试

吴焕庆博士

曲阜师范大学传媒学院教育法律法规离我们有多远—小孩子因上不起学而不上学，能够吗？因不想上学而不上学，能够吗？教师对犯错学生可不能够责令公开检验？教师可不能够将学生考试成绩公之于众？学校可不能够对学生进行罚款？学校和教师有没有权力自主决定放假？学生在学校里受伤学校是否必须负责任？年11月8日《重庆晨报》报道，本市某重点中学要求：学生在校园内不得疯打。一天课间，13岁小江（化名）和14岁小明（化名）在教室外走廊上玩耍打闹。小江正蹲下系鞋带，小明突然骑到小江脖子上。第二天晚上，小江喊颈子痛，经家长送医院诊疗，小江被骑造成颈椎错位，颈部功效部分丧失，属于9级伤残。小江认为，自己是在学校受伤，除了小江有责任以外，学校未尽到安全保护责任，所以将小江和学校同时起诉到法院。友情提醒:安全无处不在

你认为这件事学校是否应该负担责任？教育法律法规1、教育法律法规了解国家主要教育法律法规了解《国家中长久教育改革和发展规划纲要(-)》相关内容考纲解读2.教师权利和义务熟悉教师权利和义务，熟悉国家相关教育法律法规所规范教师教育行为，依法从教。依据国家教育法律法规，分析评价教学实践中实际问题。

考纲解读3.学生权利保护了解相关学生权利保护相关教育法规，保护学生正当权利。依据国家教育法律法规，分析评价教育工作中学生权利保护等实际问题。

考纲解读教育法、法规、政策概述1法是什么？

法是由国家或者负责公共事物机关制订或认可，代表统治阶级意志，以程序性为特征，以权利义务为内容，以国家强制力为确保，含有普遍性社会规范体系。

教育法有广义和狭义之分以下不属于教育法特征是（）A、国家意志性B、强制性C、规范性D、自觉性教育法规定义教育法规是一切调整教育关系法律规范总称，即相关教育方面法律、条例、规章等管规范性文件总和，是当代国家管理教育基础和基本依据。教育法规类型依据教育法规创制方式和表示方式不一样，分为成文法和不成文法依据教育法规效力等级和内容主要程度不一样，可分为根本法和普通法依据教育法规要求内容不一样，分为实体法和程序法依据教育法规适用范围不一样，分为普通法和特殊法依据法律规范中行为模式性质，分为义务性规范和授权性规范依据法律规范指出法后果，能够分为制裁性规范和奖励性规范《北京市职业教育条例》属于（）A、普通法B、根本法C、程序法D、特殊法宪法中相关教育条款

宪法是国家最高权力机关制订国家根本大法。宪法中关于教育条款，是教育法主要内容，含有最高法律效力。宪法是教育立法主要依据和最高依据

1.要求我国教育社会性质、目标任务、结构系统、办学体制、管理体制；2.

要求了公民有受教育权利和义务；3.要求了对少数民族、妇女和有残疾公民在教育方面给予帮助；4.要求了对未成年人保护；5.要求了学校教学用语；6.要求了宗教与教育关系。(1)教育基本法律

《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日全国人民代表大会3000人大会经过、1995年9月1日起开始施行。）教育行政法规——《残疾人教育条例》（1994年公布）——《教师资格条例》（1995年公布）——《学校体育工作条例》（1990年公布）——《学校卫生工作条例》（1990年公布）——《中华人民共和国民办教育促进法实施细则》（公布）地方性教育法规——《宁波市学校安全条例》（施行）——《宁波市民办教育促进条例》（施行）5.教育规章(1)部门教育规章。国家教育部或国务院各部委制订，以部长令形式颁布。（其效力低于教育行政法规效力。）——教育部《〈教师资格条例〉实施方法》考题：我国教育基本法是（）。《义务教育法》《教育法》《教师法》《教师资格条例》教育法律基础2教育法律关系教育法律关系是指教育法律规范在调整人们相关教育活动行为过程中形成权利和义务关系教育法律关系主体教育法律关系主体是指教育法律关系参加者，包含教育法律关系权利享受者和义务负担者，享受权利一方称为权利人，负担义务一方称为义务人。自然人（个人主体）集体主体（国家机关和社会组织）国家教育法律关系客体物质财富非物质财富行为教育法律关系内容权利和义务没有没有权利义务，也没有没有义务权利当你享受教师职业权利时就必须负担相关义务。即“没有没有义务权利，也没有没有权利义务”。权利能够放弃，义务不可放弃。有些权利本身也是义务。每个人在行使自己权利和自由时候，也负担着对他人权利和自由给予应有认可和尊重义务。

了解权利和义务关系教育法律责任是指行为人违法了教育法规行为所引发，应该由其依法负担处罚性法律后果存在违法行为时负担教育法律责任前提教育法律责任负担着是含有恪遵法定义务教育法律关系主体教育责任与法律制裁紧密相连教育法律责任归责要件有损害事实有违法行为行为人主观上有过失违法行为与损害事实之间有因果关系教育法律责任类型行政法律责任民事法律责任刑事法律责任教育法律救助教育法律救助是指当教育行政主体或其它国家机关或社会组织在管理过程中侵犯了行政相对人权益时，行政相对人能够经过申诉、行政复议、行政诉讼或调解等方式取得法律上赔偿。教育法律救助是为矫正国家机关或社会组织侵权行为和相对人受到侵害情况而建立处理纠纷、补救相对人受损权益制度。法律救助制度根本目标是确保正当利益实现和法定义务推行。教育法律救助路径一是诉讼方式。凡是侵犯了相对人正当权益，符合民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼法受案范围，能够经过诉讼渠道来求得法律救助。二是行政方式。法律要求了行政申诉、行政复议和行政赔偿等形式行政救助方式。行政申诉包含教育行政人员普通申诉、教师申诉、学生申诉。三是仲裁和调解等其它方式。主要是指经过教育组织内部组织或机构以及其它民间渠道来实施法律救助。

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中充分发表意见；（教育研究权）

（三）指导学生学习和发展，评定学生品行和学业成绩；（指导评定权）

（四）按时获取工资酬劳，享受国家要求福利待遇以及寒暑假期带薪休假；（酬劳、福利、休息权）

（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门工作提出意见和提议，经过教职员代表大会或者其它形式，参加学校民主管理；（参加学校管理权）

（六）参加进修或者其它方式培训。（参加进修培训权）

（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验；（教育教学权）教师享受权利（《教师法》第七条）教师申诉

即教师对学校或者其它教育机构作出处理不服，或者在其正当权益受到侵害时，依照法律、法规要求，向主管行政机关申诉理由，请求处理制度。（《教师法》39条）申诉制度特征有申诉权人才能提起申诉申诉人认为自己正当权益受到损害就能够提起申诉，至于实际上其权利是否受到损害则需要受理机关审理认定。申诉目标是使自己已受到违法或不妥行为侵害而造成损失取得赔偿，并非要追究侵权人某种责任。申诉必须按照一定程序进行。受理申诉机关由法律、法规或其它规范性文件确定。教师申诉制度范围教师认为学校或者其它教育机构侵犯其正当权益能够申诉教师对学校或其它教育机构作出处理决定不服能够申诉教师认为当地人民政府相关部门侵犯其正当权益能够提出申诉。案例苏北某地教师为争取绩效工资罢课事件、南京某中学女教师因为生育被解聘案。教师体罚学生造成脾脏破裂案。教育行政复议教育行政复议是指教育行政机关或个人在行使教育行政职权时，与作为被管理对象相对人就已生效详细行政行为发生争议，依据相对人申请，由该教育行政机关上一级机关审查并作出决定一个法律制度。教育行政复议特点1教育行政复议是一个特殊行政行为，这表达在：教育行政复议以行政机关为处理机关；教育行政复议对象是行政机关；教育行政复议是行政执法行为。2教育行政复议以详细行政行为为审查对象。3教育行政复议不是终局决定4教育行政复议案件审理不适用调解5教育行政复议以书面审理为主要方式教育行政复议受案范围对行政相对人来说，受案范围就是申请教育行政复议范围；对于教育行政机关来说，其受案范围就是受理教育行政复议案件范围。详细范围：

1对教育行政处罚行为不服

2对教育行政强制办法行为不服

3不作为违法

4对教育行政侵权行为教育行政复议程序1复议申请提出教育行政复议申请是公民、法人或其它组织认为行政机关详细行政行为侵犯其教育法所保护正当权益，依照法律要求条件向相关机关提出复议要求。申请条件：申请人是认为详细行政行为直接侵犯其正当权益公民、法人或者其它组织；有明确被申请人；有详细复议请求和实施依据；属于复议范围和受理复议机关管辖；法律、法规要求其它条件。申请期限：在详细行政行为起60日内提出行政复议申请。法律要求申请期限超出60天除外，但延期不得超出30天。因不可抗拒或其它正当理由耽搁申请期限，申请期限自障碍消除之日起继续计算。申请方式：书面申请或口头申请。口头申请，行政法要价格应该场统计申请人基本情况、申请内容、理由和时间等。2.行政复议申请受理受理，是指复议机关审查申请人复议申请，认为符正当定条件而依法立案受理。复议机关决定受理标志是立案。一旦立案，复议机关必须依法对案件进行审理，复议申请人和被申请人法律地位平等，申请人不得重复申请复议。3教育行政复议审理教育行政复议审理是指教育行政复议机关依法对受理教育行政案件进行全方面复议活动。它是教育行政复议中心阶段。主要内容包含调查搜集证据，审查证据，查清事实，判明详细行政行为是否正当，适当。4教育行政复议决定教育行政复议决定是指案件进行审理后，在判明详细教育行政行为正当性、正当性基础上，有行政复议机关作出对应裁决。复议机关应在复议期限内作出决定。复议决定有：维持决定，补正程序决定，撤消和变更决定，推行职责决定，赔偿决定。5教育行政复议决定执行教育行政复议决定作出后，复议机关应将复议决定书送达申请人和被申请人。复议决定书一经送达，即发生法定效力。除法律要求终止复议外，申请人对复议决定不服，能够在收到复议决定书之日起15日内，或者在法律、法规要求其它期限内向人民法院起诉。对于申请人逾期不起诉又不推行复议决定，区分情况由最初作出行政执法决定教育行政机关或复议机关依法强制执行，或申请人民法院强制执行。中国高校对教育行政部门提起行政复议“第一案”10月21日，国务院学位委员会公布《关于做好新增博士、硕士学位授予单位工作指导意见》。年2月13日，陕西省学位委员会公布《关于开展新增博士、硕士学位授予单位规划立项建设工作通知》。西北政法大学等8所高校提交了申请汇报和申请材料。3月27日，陕西省学位委员会邀请来自陕西、北京、江苏三省市21名教授评议。教授投票确定西安工业大学、西安外国语大学为拟立项建设单位。3月30日，西北政法大学部分师生以“散步”方式抗议相关机关在博士点评审中不公现象，认为存在暗箱操作问题。以前，西安石油大学等高校部分师生也以不一样方式对评审结果表示不满。4月10日，陕西省学位委员会宣告:鉴于有参评学校申报存在“材料不规范”、“数据不真实”等问题，严重影响评审结果公正，要求各申报学校重新填报材料。4月14日，申报学校按照要求提交了申报材料。当日下午，陕西省学位委员会召开会议，以举手表决方式决定维持3月27日教授组评审意见。4月16日，陕西省学位委员会宣告了博士学位授权单位立项建设决定。西北政法大学对此表示不服，4月20日向陕西省人民政府提起行政复议并被依法受理。教育行政诉讼教育行政诉讼是指教育行政行为相对人公民、法人或其它组织认为教育行政机关或其它行政机关所实施详细行政行为侵犯其正当权益，能够依法向人民法院起诉，人民法院对被诉行为正当性进行审查并依法作出裁决，以确保教育行政公正性和合理性，保护行政相对人正当权益。教育行政诉讼特点诉讼主管：法院诉权专属：行政相对人指：教育法律要求详细教育行政行为被告举证：作为被告行政机关含有举证责任不得调解：教育行政诉讼标准人民法院独立行使审判权标准以事实为依据，以法律为准绳标准详细行政行为正当性审查标准（审查详细行政行为；只审查正当性，不审查合理性；即使正当但显著有失公正，人民法院能够审查其合理性并作出变更处理。）合议、回避、公开审判和两审终审标准当事人法律地位平等标准辩论标准使用本民族语言、文字进行诉讼标准人民检察院实施法律监督标准教育行政诉讼受案范围对行政处罚不服对行政强制办法不服对行政机关侵犯法定权限不服对行政机关拖延或拒不推行其行政职责行政机关违法要求其管理相对人推行义务行政机关侵犯相对人其它人身权、财产权教育行政诉讼不受案范围

国防、外交等国家行为行政法规、规章或行政机关制订含有普遍约束力决定、命令行政机关对行政机关工作人员奖惩、任免等决定法律要求由行政机关最终裁决详细行政行为教育行政诉讼参加人原告：认为正当权益受到教育行政机关或其它国家行政机关详细教育行政行为侵害公民、法人或社会组织。被告：教育行政机关或其它国家机关。共同诉讼人：对一详细行政行为有两个以上提出诉讼人。第三人：既不是原告，也不是被告，而是与提起诉讼详细行政行为有利害关系人。教育诉讼程序1教育诉讼案件起诉与受理起诉：教育行政相对人依法就教育行政机关违法侵权行为向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院经过行使审判权，依法保护自己正当权益诉讼行为。起诉条件起诉条件原告是认为详细行政行为侵犯其正当权益公民、法人或其它组织；有明确被告有详细起诉请求，起诉要有针对性有明确事实依据属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖起诉方式和起诉期限以书面方式提出，即向人民法院递交起诉状，并案被告人数提供副本。起诉期限：一，起诉前行政复议，应在收到复议决定书15日内起诉；假如复议机关逾期不作决定，相对人应在复议期满15日内向人民法院提起诉讼；二是直接起诉，应该在知道作出详细行政行为之日内三个月内起诉。教育行政诉讼案件受理原告起诉后，人民法院要经过审查，才能决定是否审理。经过审查，人民法院认为起诉符正当定受理条件，应该在7日内立案，并通知原告。对受理条件有欠缺或者基本证据不足，应该限期责令原告进行补正或补充，以补正后交人民法院次日起计算立案时间。法院认为不符合受理条件，应该在7日内作出裁定并通知原告。原告对裁定不服，能够提起上诉。教育诉讼案件审理第一审程序一审是指法院依照法定管辖权限，对案件进行首次审理。人民法院审理行政案件一律实施合议制。合议庭是实现合议制审判制度基本组织形式，合议庭人数必须是3人以上单数。合议庭对于案件调查、审理、裁判以及其它主要问题，由全体组员共同研究，按照多数决定标准决定。合议庭组员对所审理案件集体负责。包括教育行政案件，尤其要求合议庭组员必须含有相关专业知识和判断能力。第二审程序指上一级人民法院依照法律要求，依据当事人在法定时限提起上诉，对下一级人民法院作出还未生效行政判决或者裁定进行重新审理程序。我国实施是两审终审制，故二审程序又称终审程序。不论一审裁定是否正确，当事人都能够提出上诉。能够要求二审法院撤消或变更一审判决结果，要求二审法院确认自己正当权益。教育行政诉讼中判决和执行

判决是指人民法院经过审理，依据行政纠纷法律事实，分别依法对教育行政机关及其相对人之间实体权利和义务作出法律判定。人民法院第一审判决要在立案之日起3个月内作出。执行是指义务人逾期拒不推行人民法院就行政案件依法作出含有执行力法律文书时，人民法院按照法定程序强制其推行义务，确保证据生效法律文书内容得到实现活动。案例：“中国教育第一案”以违法同意设置武汉市新世纪外国语学校（下称新世纪外校）、不推行监管职责等为由，１３８名原新世纪外校学生状告武汉市教育局、江岸区教育局等单位，索赔１２００余万元一案，此案因涉案人数最多，索赔金额最大被称为“中国教育第一案”。

原告委托人诉称：１９９５年，武汉市教育局（原武汉市教委）及江岸区教育局（原江岸区教委）明知新世纪外校不具备办学条件，仍核发了办学许可证，致使该校向学生收取１３万至２０万元巨额费用，并挪作他用。每年年检，两单位也未依法审查。直到２０００年底，该校因资金周转不灵停课。今年６月，新世纪外校被法院裁定以２３００万元变卖用于还债。

原告诉称自己经济损失与两被告行政行为有着亲密联络：1995年，武汉市教育局(当初为武汉市教委)未对新世纪外校办学目标、办学条件、办学资金等方面情况进行严格审查，便同意设置新世纪外校。因为不具备办学条件，新世纪外校便以招生为名向原告收取高额教育贮备金、建设赞助费及高额学杂费，共计1203.7万元。原告要求判令两被告及与新世纪外校曾相关联第三人武汉市红康发展企业等七家单位，对新世纪外校不能退还预收学杂费等１２０３．７万元负担连带赔偿责任。武汉市教育局答辩称，同意设置新世纪外校及颁发社会力量办学许可证并非违法，该局是依据当初国家教委文件要求，江岸区教委呈报文件、意见及所附筹备学校申请递交文件，才同意其筹建学校。1995年5月，该校教学楼、宿舍、食堂等在内校舍建成，经市、区教委组织职能部门现场考查后，由江岸区教委申请，该局才批复同意该校招生。且其推行了对该校监督管理职责，曾对该校出现停课等问题及时进行过调查处理。武汉市教育局称，本案原告是自愿与新世纪外校订立民事协议，并依协议自行向该校缴付各项费用，且从未征得自己同意、同意或参加，原告索赔实属无理。８月，武汉中院开庭审理此案。该院审理后认为，武汉市教育局同意新世纪外校并颁发《社会力量办学许可证》，经过了审核和检验，未违法；两被告也推行了法定职责。即使两被告在推行其它监管职责时，存在对新世纪外校财务等管理上瑕疵，但不组成违法，遂作出驳回１３８名学生诉求判决。

原告不服此判决，已递交了上诉状。二审中，原告方提交了该校兴办方注册资金不实证据，用以证实教育部门同意设置该校成立行政行为不正当。武汉市及江岸区教育局认为自己推行了对该校审批和监管，也及时处理了该校停课及学生疏散问题，推行了应有职责。长达5小时庭审中，双方围绕教育部门于1995年同意该校招生是否正当，为该校颁发社会力量办学许可证是否违法，是否推行了监管职责等问题进行了辩论。教师认为行政机关详细行政行为侵犯其正当权益，应该自知道详细行政行为之日起（）起行政复议申请，法律、法规要求超出此时限除外A、60B、30C、20D、15我国主要教育法律法规3

3.1《中华人民共和国教育法》

提问：1、制订机构？制订依据？2、公布时间？施行时间？3、适用范围？4、我国教育性质是什么？5、我国教育方针，包含目标和路径，是什么？6、教育基本标准是什么？阅读要求：教材P.55——58所罗列与教育教学相关法律

第二节《中华人民共和国教育法》1、概述

制订机构——全国人民代表大会

制订依据——《宪法》第十九条

国家发展社会主义教育事业，提升全国人民科学文化水平。国家举行各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，而且发展学前教育。国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其它劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务教育，勉励自学成才。国家勉励集体经济组织、国家企业事业组织和其它社会力量依照法律要求举行各种教育事业。国家推广全国通用普通话。

考题例举：我国教育基本法是（）。《义务教育法》《教育法》《教师法》《教师资格条例》

2、我国教育性质是什么？

《教育法》总则第三条：国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵照宪法确定基本标准，发展社会主义教育事业。

确定了我国教育事业社会主义性质。

3、我国教育方针是什么？

《教育法》总则第五条要求：“教育必须为社会主义当代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全方面发展社会主义事业建设者和接班人。”目标：培养全方面发展社会主义事业建设者和接班人。路径：教育与生产劳动相结合。

4、教育基本标准是什么？1）对受教育者进行政治思想道德教育2）继承和吸收优异文化结果标准3）教育公益性标准（思索：办学主体多元是否有违公益性标准？）4）教育和宗教分离标准5）收教育机会平等标准6）帮助特殊地域和保护弱势群体标准（实践：支教、特殊儿童随班就读）7）建立和完善终生教育体系标准（实践：早教中心、老年大学、学习型社会）8）勉励教育科学研究标准9）推广普通话标准10）奖励突出贡献标准（师德榜样、园丁奖评选）考题例举：

任何组织和个人举行学校及其它教育机构都不得（）。赢利为目牟利为目营利为目公益为目

5、教育管理体制

分级管理、分工负责——教育行政分级管理基本体制

中等及以下教育，在国务院领导下，由地方人民政府管理。（中考）高等教育有国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。（高考）

人民代表大会——监督作用

国务院及地方政府

——向人大汇报教育工作和教育经费预决算情况

——制订教育行政法规和教育预算，把握大方向。

国务院教育行政部门

——负责统筹整个教育事业发展，协调各部门相关教育工作，布署和指导教育体制改革。

考题例举：1.国务院和地方各级人民政府领导和管理教育标准是()。A．分级管理，分工负责B．统筹规划，以县为主C．统筹规划，协调管理D．同意管理，分工负责

6、教育基本制度

有组织教育教学机构及各级教育行政组织机构体系和运行规则。1）学校教育制度——学前、初等、中等、高等由国务院或者由国务院授权教育行政部门要求。2）义务教育制度——国家实施九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种办法保障适龄儿童、少年就学。父母或者其它监护人确保儿女或被监护人接收并完成要求年限义务教育。学校是实施义务教育主体。3）职业教育和成人教育制度发展并保障公民接收职业学校教育或者各种形式职业培训。

勉励发展各种形式成人教育，使公民接收适当形式政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终生教育。

6、教育基本制度4）国家考试制度国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家同意实施教育考试机构承接。5）国家实施学业证书制度。

经国家同意设置或者认可学校及其它教育机构按照国家相关要求，颁发学历证书或者其它学业证书。6）扫除文盲教育制度7）教育督导和评定制度国家实施教育督导制度和学校及其它教育机构教育评定制度。

7、学校及其它教育机构义务1）学校及其它教育机构组成要件有组织机构和章程有合格教师有符合要求标准教学场地及设备有必备办学资金和稳定经费起源

2）学校及其它教育机构权利

自主管理、组织教学、招收学生、学籍管理、奖励处罚、颁发证书、聘用教师------3）学校及其它教育机构义务

恪遵法律、法规；落实教育方针；维护受教育者、教师及其它职员正当权益；

以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者学业成绩及其它相关情况提供便利；

遵照国家相关要求收取费用并公开收费项目；依法接收监督。

第二节《中华人民共和国教育法》8、教育者和受教育者1）教师和其它教育工作者权利和义务

国家保护教师正当权益，改进教师工作条件和生活条件，提升教师社会地位。教师享受法律要求权利，推行法律要求义务，忠诚于人民教育事业。2）受教育者权利和义务

权利：参加教育教学活动权利；取得奖学金、贷学金、助学金权利；取得公正评价和证书权利；提出申诉和依法起诉权利

义务：恪遵法律、法规；养成良好思想品德；努力学习；恪守其它制度

第二节《中华人民共和国教育法》考题例举：

《中华人民共和国教育法》要求：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取办法，造成人员伤亡或者重大财产损失，对直接负责主管人员和其它直接责任人员，依法追究（）A.民事责任B.刑事责任C.普通责任D.行政责任

8、教育者和受教育者1）教师和其它教育工作者权利和义务

国家保护教师正当权益，改进教师工作条件和生活条件，提升教师社会地位。教师享受法律要求权利，推行法律要求义务，忠诚于人民教育事业。2）受教育者权利和义务

权利：参加教育教学活动权利；取得奖学金、贷学金、助学金权利；取得公正评价和证书权利；提出申诉和依法起诉权利

义务：恪遵法律、法规；养成良好思想品德；努力学习；恪守其它制度

考题例举：

《中华人民共和国教育法》要求：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取办法，造成人员伤亡或者重大财产损失，对直接负责主管人员和其它直接责任人员，依法追究（）A.民事责任B.刑事责任C.普通责任D.行政责任

9、教育与社会1）教育与社会之间关系——不可分割

社会------影响着教育目标、内容、结构、方法、发展水平；教育是立国之本，教育经过培养人来实现其促进社会物质文明、精神文明和政治文明发展。2）创设良好社会环境

重视社会环境治理和改进：学校周围环境治理------3）社会对教育参加和支持图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育馆（场）等社会公共文化体育设施，以及历史文化古迹和革命纪念馆（地），应该对教师、学生实施优待，为受教育者接收教育提供便利。

10、教育投入和条件保障1）教育经费筹措体制《教育法》第五十三条要求：

国家建立以财政拨款为主，其它各种渠道筹措教育经费为辅体制。

财政拨款（生均经费）、发展校办企业（昂立一号）、教育捐资（宋庆龄基金会）和集资、利用金融信贷伎俩、设置教育专题资金（支教）、学杂费收取（规范收费）《教育法》第五十五条第二款要求：

各级人民政府教育财政拨款增加应该高于财政经常性收入增加，并使按在校学生人数平均教育费用逐步增加，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增加。”教育投入“三个增加”标准。

考题例举：

下面不属于我国《教育法》要求教育经费“三个增加”要求是（）。

A.各级人民政府教育财政拨款增加应该高于财政经常性收入增加B.财政支出总额中教育经费所占百分比应该伴随国民经济发展逐步提升C.按在校学生人数平均教育费用逐步增加D.确保教师工资和学生人均公用经费逐步增加

《中华人民共和国教育法》10、教育投入和条件保障2）教育经费管理与监管

专款专用，不得挪用、克扣。健全学校及其它教育机构财务会计制度。建立完善教育经费审批制度。3）教育条件保障先决条件——学校基本建设（《上海市学前教育三年行动计划》）主要保障——教科书、教学用图书资料、教学仪器设备（幼稚园装备标准）教学当代化标志——电化教育、信息技术

一、介绍84年准备起草86年经过修订，6月29日经过，9月1日正式实施。立法机构：全国人民代表大会常务委员会3.2中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法

义务教育是依据法律要求，适龄儿童和青少年都必须接收，国家、社会、家庭必须给予确保国民教育。义务教育实质是国家依照法律要求对适龄儿童和青少年实施一定年限强迫教育制度。《义务教育法》特殊地位

它是除《教育法》以外，唯一一个由全国人民代表大会经过法律。在全部教育单行法中，义务教育法包括面是最广泛。仅包括到学生人数就有1.8亿人，另外还有43万所学校、1000多万名教职员、数以亿计学生家长。义务教育阶段是每一个人都要经历，不可或缺。《义务教育法》是我国教育法制建设一个新主要标志。对整个教育发展含有奠基性意义和深远历史作用。

《中华人民共和国义务教育法》内容和意义1、指明义务教育均衡发展方向现象：择校热（校际差异）、孔雀东南飞（地域差异）规范：不得设置重点班、重点校（不人为地制造差距）支援欠发达地域（缩小现存差异）经费倾斜——微弱学校/农村地域/帮助贫困儿童师资倾斜——校长、教师培训、流动2、明确实施素质教育重大使命——落实教育方针

有理想、有道德、有文化、有纪律----

独立思索能力、创新能力和实践能力------

进行教育改革。确保学生课外活动时间------

县级以上人民政府及其教育行政部门要：——促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件差距，加强对微弱学校建设。——不得将学校分为重点学校和非重点学校。——学校不得分设重点班和非重点班。——均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师培训和流动。——均衡安排义务教育经费，向农村地域学校和微弱学校倾斜。（第二十二条、第三十二条、第四十五条）

《中华人民共和国义务教育法》内容和意义1、指明义务教育均衡发展方向现象：择校热（校际差异）、孔雀东南飞（地域差异）规范：不得设置重点班、重点校（不人为地制造差距）支援欠发达地域（缩小现存差异）经费倾斜——微弱学校/农村地域/帮助贫困儿童师资倾斜——校长、教师培训、流动2、明确实施素质教育重大使命——落实教育方针

有理想、有道德、有文化、有纪律----

独立思索能力、创新能力和实践能力------

进行教育改革。确保学生课外活动时间------——教育教学工作应该符合教育规律和学生身心发展特点。——面向全体学生，促进学生全方面发展，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中。——重视培养学生独立思索能力、创新能力和实践能力。——改革考试制度，并改进高级中等学校招生方法。——勉励学校和教师采取启发式教育等教育教学方法。——确保学生课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。（第三十四条）

《中华人民共和国义务教育法》内容及意义3、回归义务教育无偿本质

免收学费、杂费，表达公益性4、完善义务教育管理体制

关注校园安全

城市幼稚园建筑标准（1988年）、消防应急预案

关注队伍素质建立义务教育教师职务制度、提升教师工资福利和社会保险待遇、选取要求

第二条要求：义务教育是国家统一实施全部适龄儿童、少年必须接收教育，是国家必须给予保障公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。温家宝总理向全世界宣告，起，全国分步实施无偿义务教育，至年全方面实施完成。公益性：明确要求“不收学费、杂费”；统一性：制订统一义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费标准等等。义务性：让适龄儿童、少年接收义务教育是学校、家长和社会义务。谁违反谁就要受到法律惩处。

统一性——与平等性相联络。强调在全国范围内实施统一、平等义务教育。

第四条要求：凡含有中华人民共和国国籍适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产情况、宗教信仰等，依法享受平等接收义务教育权利，并推行接收义务教育义务。

父母或者其它法定监护人在非户籍所在地工作或者居住适龄儿童、少年，在其父母或者其它法定监护人工作或者居住地接收义务教育，当地人民政府应该为其提供平等接收义务教育条件。（此款包含了流感人口儿女平等接收义务教育要求）

义务性——与强制性相联络。

让适龄儿童、少年接收义务教育是学校、家长和社会义务。家长必须送儿女上学，学校必须接收适龄儿童、少年入学，且提供对应条件。谁不推行这个义务，就要负担法律责任。

例：丁俊晖为训练而辍学。丁俊晖10岁时在南京得到斯诺克比赛第一个冠军后，其父丁文钧看出斯诺克“钱途”，便卖掉房子，举家迁至东莞，因这里靠近香港，打球气氛好。，丁俊晖初一还未读完时，就彻底辍学，因为“上课影响训练和比赛”。第五十八条：适龄儿童、少年父母或者其它法定监护人无正当理由未依照本法要求送适龄儿童、少年入学接收义务教育，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期更正。

例:女孩未上过学出版校园小说

3月,一个12岁女孩，没有上过正规学校，却用3个月时间创作了一本40万字校园生活题材小说《另一只翅膀也在飞》。妈妈辞职在家教女儿,这名女孩，出生在我县某乡一个教师家庭，妈妈以前是一所中学代课老师。当初丈夫比较忙，女儿出生后她就辞职在家带孩子。孩子不应该成为父母“试验品”

《中华人民共和国义务教育法》内容及意义二、内容和意义

3、回归义务教育无偿本质

免收学费、杂费，表达公益性4、完善义务教育管理体制

关注校园安全

城市幼稚园建筑标准（1988年）、消防应急预案

关注队伍素质建立义务教育教师职务制度、提升教师工资福利和社会保险待遇、选取要求

义务教育由国务院领导，省级政府统筹规划实施，县级政府为主管理，县级以上教育行政部门详细负责实施工作。（第七条）

二、内容和意义5、确立了义务教育经费保障机制

政府筹措资金，确保教育经费

稳定办学经费起源/确保农村教师收入/

特教生均经费高于普教

6、保障了接收义务教育平等权利强调均衡：不分班/教育资源均衡配置，经费倾斜、教师流动7、规范了义务教育办学行为

学校：聘用合格人员、确保校舍安全、实施素质教育------

教师聘用考试心理测试、应急预案、消防演练

教师：尊重儿童人格，禁止体罚、变相体罚------8、增强了执法可操作性

义务教育经费投入由国务院和地方各级人民政府依据职责共同负担，省级政府负责统筹落实。农村义务教育所需经费，由各级人民政府依据国务院要求分项目、按百分比分担。地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。（第四十二条、第四十四条、第四十五条）

二、内容和意义5、确立了义务教育经费保障机制

政府筹措资金，确保教育经费

稳定办学经费起源/确保农村教师收入/

特教生均经费高于普教

6、保障了接收义务教育平等权利强调均衡：不分班/教育资源均衡配置，经费倾斜、教师流动7、规范了义务教育办学行为

学校：聘用合格人员、确保校舍安全、实施素质教育------

教师聘用考试心理测试、应急预案、消防演练

教师：尊重儿童人格，禁止体罚、变相体罚------8、增强了执法可操作性

二、内容和意义5、确立了义务教育经费保障机制

政府筹措资金，确保教育经费

稳定办学经费起源/确保农村教师收入/

特教生均经费高于普教

6、保障了接收义务教育平等权利强调均衡：不分班/教育资源均衡配置，经费倾斜、教师流动7、规范了义务教育办学行为

学校：聘用合格人员、确保校舍安全、实施素质教育------

教师聘用考试心理测试、应急预案、消防演练

教师：尊重儿童人格，禁止体罚、变相体罚------8、增强了执法可操作性

各级政府及其相关部门应负担法律责任：——县级以上地方人民政府未按照国家相关要求制订、调整学校设置规划，学校建设不符合国家要求办学标准、选址要求和建设标准，未定时对学校校舍安全进行检验并及时维修、改造，未依照本法要求均衡安排义务教育经费；——县级以上人民政府或者其教育行政部门将学校分为重点学校和非重点学校，改变或者变相改变公办学校性质；——县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取办法组织适龄儿童、少年入学或者预防辍学。——侵占、挪用义务教育经费；——向学校非法收取或者摊派费用。

学校应负担法律责任：——学校违反国家要求收取费用；——学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益；——学校拒绝接收含有接收普通教育能力残疾适龄儿童少年随班就读；——学校分设重点班和非重点班；——学校违反本法要求开除学生；——学校选取未经审定教科书。

案例：随意开除学生案小学六年级学生陈大顺平时尤其贪玩，人很聪明但却没有将心思用在学业上，还动辄与同学寻衅滋事，学习成绩在班上名列最终。有一次陈大顺瞒着父母逃学，在一家电子游戏厅玩了一整天。班主任得知此事后提议学校将陈大顺开除，主要理由是陈大顺这么差生很可能会对其它同学产生不好连锁反应。学校采纳了这位班主任提议，一纸布告将陈大顺开除学籍。陈大顺父母认为学校不能随意开除学生，屡次找学校领导要讨个说法，并向当地法院提起了诉讼。

3.3《中华人民共和国教师法》立法宗旨：

保障教师正当权益；建设含有良好思想品德涵养和业务素质教师队伍；促进社会主义教育事业发展。立法机构：

全国人民代表大会常务委员会。

1993年10月31日年经过，1994年1月1日正式实施。

适用范围：

在各级各类学校和其它教育机构中专门从事教育教学工作教师。

《中华人民共和国教师法》法律地位

3.3《中华人民共和国教师法》教师权利和义务：教师管理制度：教师资格制度、教师任用制度、教师聘用制度教师考评、教师待遇、法律责任意义：

《教师法》第一次以法律形式明确了教师地位和作用，并对教师权利、义务、任用、考评、培训及待遇等方面作了全方面系统要求。3.3.1教师权利与义务

１、教师权利（1）、教育教学权（2）、科学研究权（3）、指导评价权（4）、获取酬劳权（5）、民主管理权（6）、进修培训权

２、教师义务

（1）恪守宪法、法律和职业道德义务。（2）完成教育教学工作义务。（3）进行思想品德教育义务。（4）关心爱护学生，促进学生全方面发展义务。（5）保护学生正当权益，促进学生健康成长义务。（6）不停提升思想觉悟和教育教学水平义务。

3.3.2教师资格和任用

1、教师资格制度（1）、教师资格组成要件。

《教师法》要求：“中国公民凡恪守宪法和法律，热爱教育事业，含有良好思想品德，具备本法要求学历或者国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格，能够取得教师资格。”教师资格组成要件包含国籍、品德、业务、学历和认定五个方面，缺一不可。

（2）、教师资格认定程序。

具备教师资格取得要件，并不意味着一定能取得教师资格，必须经过法定机构认定，才具备教师资格。教师资格认定必须遵照一定操作程序。首先必须有申请人申请，即按时提交申请表及相关证实材料；然后认定机构对申请人条件进行审查，在受理期限终止30日内将审查结果通知本人；最终对经认定合格者，颁发由国务院教育行政部门统一制作对应教师资格证书。该证终生有效，全国通用。

（3）、教师资格限制取得和丧失。

教师职业特点决定了对教师思想品德、道德涵养必定有很高要求。《教师法》第十四条明确要求：“受到剥夺政治权利或者有意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚，不能取得教师资格；已经取得教师资格，丧失教师资格。”《教师资格条例》中也有对应要求。比如：对有弄虚作假，骗取教师资格；品行不良，欺侮学生，影响恶劣等情形者均由县级以上人民政府教育行政部门撤消其教师资格，由其资格认定机构收回其教师资格证书。

２、教师任用制度

国家实施教师职务制度、教师聘用制度。、教师岗位和绩效工资制度、

3、教师培养与培训制度4、教师考评与奖励(1)、教师考评。教师考评内容是“政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩”四个方面。

教师考评标准：“考评应该客观、公正、准确”，即考评要遵照客观性标准、公正性标准、准确性标准，应该坚持全方面考评，以工作成绩为主。程序上基本要求：“充分听取教师本人、其它教师以及学生意见。”

教师考评结果：“教师考评结果是受聘用教、晋升工资、实施奖惩依据。”

(2)、教师奖励教师奖励内容：教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异，由所在学校给予表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其相关部门对有突出贡献教师，应该给予表彰、奖励。对有重大贡献教师，依照国家相关要求授予荣誉称号。”

教师奖励基本标准：⑴奖励层次性：要求学校、国务院和地方人民政府及其相关部门、国家三个层次奖励，并就不一样层次受奖对象作“成绩优异”、“突出贡献”、“重大贡献”要求；⑵奖励多样性：主要表达在奖励项目上；表达物质与精神奖相结合。

5、教师待遇

教师待遇是指教师工资、津贴、住房、医疗、退休等方面总和。教师待遇是《教师法》一个重点问题。1、关于教师工资要求（工资、津贴、补助）2、关于教师住房要求3、关于教师医疗保健要求4、关于教师退休退职要求5、关于“民办教师”待遇要求师生冲突案例12月某日下午，某中学高一年级某班学生在第6节课上课铃响之后，陆陆续续地只有20位左右学生到了运动场上集合。体育教师黄某面对这种情况，就叫体育委员回教室通知没到学生来上课。同时，他又吩咐几位班干部去学校体育室扛抬棉垫以及其它用来跳高工具。剩下学生便在教师默许下在运动场上自由活动。几分钟过后，在教室里被体育委员叫来学生和拿体育用具学生都到了运动场。黄某便吹哨子集合，在其周围学生已迟缓集合成队，但仍有一位学生在远处沙池边上跳远。黄某用力吹了几下哨子，那位学生(某甲)才小跑过来。在某甲快要站回队伍时，黄某喝道：“站住!”并用眼神狠狠地盯着某甲。过一会儿，黄某问道：“你没听到老师吹哨子吗?为何还慢慢地、大摇大摆地过来?”某甲没回答，并用眼睛盯着黄某。黄某一看，火气就来了，拿着笔右手一巴掌过去，“叭”地掴了一下某甲。某甲双手捂住左眼角弯下身子，突然，又直起身体，冲向黄某并抓住黄某上衣，于是两人扭打起来。旁边学生见状，快速上前把他们两个拉开。某甲转而离开操场去学校小卖部(商店)打电话通知其家长，继而又回到运动场，见黄某在训学生，便从路边拿上一块小砖头，快速走向黄某，将到时，举起砖头用力砸向黄某。黄某见状，快速侧身一闪，迅即抓住某甲手，两人又扭打起来。旁边学生又一轰而上，拖开两人。但这时黄某已怒极，奋力摆脱学生们拖拉，向某甲猛打，学生们拼力拉开两人，打架结束。黄某上衣被撕破，背后有两处伤痕；某甲左眼角黑肿有瘀血，左腿上有两处瘀血。

某甲家长来到学校后将某甲带往医院检验，院方要求住院观察3天，诊疗结果是有轻微脑震荡。某甲家长要求黄某赔礼道歉并赔偿住院费和营养费。学校没有处罚老师黄某，但支付了某甲住院费和医疗费，并对某甲作出了记过一次处罚。第二学期，某甲自动退学。

【分析】《教师法》第35条要求：“欺侮、殴打教师，依据不一样情况，分别给予行政处罚或者行政处罚；造成损害，责令赔偿损失；情节严重，组成犯罪，依法追究刑事责任。”某甲殴打教师是错误，应赔偿教师黄某损失。师黄某对待某甲态度和先动手打人是不正确，是违反《教师法》要求，也是引发这次事件主要原因之一。因为对学生坚持正面教育，是全部教育工作者必须遵照一条主要教育标准。对于有缺点、有错误学生，要深入了解情况，详细分析原因，满腔热情地做好他们思想转化工作。对于极个别屡教不改、错误性质严重、需要给予纪律处罚学生，也要进行耐心细致说服教育工作，以理服人，不能采取简单粗暴和压服方法，更不得体罚和变相体罚学生。《教师法》也要求了教师不得体罚或者变相体罚学生。对于体罚或者变相体罚学生教师，所在学校、其它教育机构或教育行政部门，必须及时进行批评教育，帮助他们认识和更正错误，并视情节给予行政处罚或者解聘。对于情节极为恶劣，组成犯罪，要依照《刑法》要求追究刑事责任。

3.4《中华人民共和国未成年人保护法》3.4.1概述：立法机构：全国人民代表大会常务委员会。1991年9月4日经过，12月29日修订，年6月1日起施行。立法依据：1、《宪法》2、《民法通则》“婚姻、家庭、老人和儿童受法律保护”“未成年人父母是未成年人监护人。”《未成年人保护法》是我国对未成年人各项正当权利进行保护专门法律。

《中华人民共和国未成年人保护法》基本标准

《中华人民共和国未成年人保护法》内容结构特点——立体式结构体系

家庭、学校，社会、司法。组成横向保护网络以保护不一样层次为辅线，组成纵向保护正常保护、特殊保护）围绕保护谁、谁保护、怎样保护内容，组成章、节、条、款。

（一）总则

1、保护未成年人宗旨

2、保护未成年人基本标准（未成年人：未满18周岁公民）

1）尊重未成年人人格发展

2）适应未成年人身心发展规律和特点

3）教育与保护相结合

3、保护未成年人是全社会共同责任

家庭保护

1、监护人监护职责和抚养义务中山公园弃婴案。

2、监护人对未成年人受教育权保护。

例：照片《我要读书》。依法入学，接收并完成义务教育-----3、家庭教育

静安区成立家庭教育指导中心

4、监护人不推行监护责任或侵害被监护未成年人正当权益责任------社会监督、司法监督例：南京饿死幼女案6月21日9时许，南京市江宁区麒麟派出所小区民警王平元上门走访辖区居民乐燕（女，22岁）时，发觉家中无人应答，乐燕手机处于关机状态。王平元以为事有蹊跷，便叫来锁匠将门打开，发觉两名幼女一个在门边，一个在床边，均已没有呼吸，她们正是乐某3岁和1岁女儿。2月份，孩子父亲李文斌因为吸毒被抓，8月底出狱。而乐燕也因涉嫌有意杀人，已被江宁警方刑事拘留。同年6月26日，北京锋锐律师事务所王宇律师联合来自北京、山东、河南5名女律师，一起向南京市江宁区民政局、麒麟街道办、公安局、妇联等四部门，邮寄了《信息公开申请表》，申请公开四部门是否及时依据《未成年人保护法》第53条，向法院申请撤消女童母亲乐燕监护责任，并要求法院另行指定监护人。

社会保护隐私权：隐私权与生俱来，受法律保护；健康情况属个人绝对隐私。案例：幼稚园张贴体检结果是否侵权？《当代金报》6月7日报道：金华兰溪江女士向记者反应,其女儿就读某幼稚园把班里每个孩子体检结果公布在教室门口,上面除了身高、体重等项目外，还有鸡胸、包茎等内容。记者赶到后，在一个教室门口看到了这张体检情况表，上面详细列出了24名孩子体重、身高、血红蛋白等数据，其中8名幼儿“其它”栏里还写着“鸡胸、包茎、肋外翻”等字样。家长：学校侵犯孩子隐私权。幼稚园：当初没想那么多。律师：健康情况是绝对隐私。学校保护司法保护

颁布意义1、明确保护未成年人健康成长，是全社会事儿。

2、对社会各方在未成年人保护方面必须做到行为做了详细要求。

3、确保了社会各方面教育协调，能够形成教育协力，更有效地对未成年人实施教育。3.5中华人民共和国预防未成年人犯罪法

九届人大10次会议于1999年6月28日经过，自1999年11月1日起施行。制定目不良行为严重不良行为学生伤害事故处理方法

3月26日经教育部部务会议讨论经过，自9月1日起施行。目标：主动预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校正当权益；适用范围：在学校实施教育教学活动或者学校组织校外活动中，以及在学校负有管理责任校舍、场地、其它教育教学设施、生活设施内发生，造成在校学生人身损害后果事故处理。学校负担责任情形监护人负担责任情形学校免去责任情形《学生伤害事故处理方法》

预防事故必须做好“三件事”主动开展安全教育建立完善安全制度出现事故及时救助安全教育对学生进行防火、防溺水、防触电、防雷击等安全教育；进行物理、化学、生物等课程试验安全教育；进行体育课、实践课等活动安全教育；提出同学之间矛盾纠纷处理、校园生活中站坐行走规范、节假日往返学校交通安全、日常饮食起居卫生基本要求等等。完善制度建立校园设施设备验收、检验、管理、维修制度；建立校园教室、寝室、食堂、试验室、运动场等日常管理制度；建立学生违纪行为处罚制度；建立校园危险物品物品使用、管理、储备、销毁制度；建立学校传染病预防、救治、汇报制度等等。严格管理制订各种应抢救助方案、组织学生开展火灾、地震、洪水等遇险逃生训练；坚持对学校使用设施设备进行经常性安全检验；对学生中出现违纪、违规、危险行为及时阻止；禁止体罚和变相体罚学生；对教师进行普通抢救知识和技能培训；确保校医、保安等与安全相关人员配置；确保校园逃生、消防等安全通道通畅；禁止校外闲杂人员进入校园等等。及时救助

在发生校园火灾、垮塌事故、交通事故，以及地震、洪水等自然灾害时，行政人员和教师必须挺身而出，组织学生撤离疏散；对受伤学生应及时联络120抢救；对学生中发生食物中毒、传染病疾病流行除及时与120联络外，还应通知上级领导和疾控中心到场，确定是否采取紧急办法，预防病情扩大。事故发生后必须及时做好“四项工作”及时救助通知家长汇报上级善后处理案例某小学在发生过这么一件事：五年级学生庞某在下午第二节音乐课时，屡次调皮捣蛋，违反纪律，经老师批评教育拒不悔改，被老师赶出课室。庞某孤独在外，很无聊，下课后，找到五年级另外一个同学梁某，说第七节课不上了，去河里游泳。梁某书包也不拿了，真随庞某爬出围墙，来到河边。几个猛子扎下去之后，梁某发觉庞某不见了，急得不知怎样是好，来往返回走了几回，没找着，就急急忙忙回家去了。到了晚上，庞某妈妈见下午儿子放学后一直没踪影，赶快打电话给学校，学校说不在。最终找回梁某查清真相，学校和家长才知道不好了，马上动员学生、家长、老师一起去找，直到第二天，才在下游几里地方找到庞某尸体。【分析】在此案例中，依据《学生伤害事故处理方法》第9条第(九)、(十一)项要求，学校应负主要责任：第一，庞某在上课期间被赶出教室〔违反上述第(九)项要求〕，是造成这次惨剧原因；第二，学生梁某和庞某第七节课没来上课时，校方没有查找并通知家长〔违反上述第(十一)项要求〕；第三，学校围栏没防范好，致使学生能爬出去。总之，家长把子弟交给了学校，学校就应该在职责范围内管理好学生，应对学生人身安全负责。另外，梁某私自爬出围墙，违反学校要求下河游泳，也应负次要责任。

3.6《国家中长久教育改革和发展规划纲要（2010—年）》制订机构：国务院，6月审议经过，共22章，70条。制订背景：十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”战略布署促进教育科学发展全方面提升全民素质加紧社会主义当代化进程制订意义：进入二十一世纪以来，我国第一个教育规划纲要，是指导教育改革和发展纲领性文件纲要三大战略基本实现教育当代化；基本形成学习型社会；进入人力资源强国行列。《国家中长久教育改革和发展规划纲要》第一部分总体战略序言一、教育是民族振兴、社会进步基石二、新中国教育发展成就和新时期教育碰到挑战第一章指导思想和工作方针

一、完善中国特色社会主义当代教育体系二、坚持教育优先发展战略地位三、育人为本是教育工作根本要求四、改革创新是教育发展强大动力五、促进公平是国家教育基本政策六、提升教育质量是教育改革和发展中心任务（服务大局）第二章战略目标和战略主题

一、基本实现教育当代化，迈向人力资源强国

二、建立终生教育体系，形成学习型社会（率先）

三、推进素质教育是教育改革发展战略主题四、办好每一所学校，教好每一个学生五、育人为本，德育为先，能力为重，全方面发展第二部分各级各类教育发展任务

第三章重视学前教育，加紧普及学前教育

一、基本普及学前教育二、明确学前教育政府责任三、发展农村学前教育是重点

第四章实现义务教育均衡发展，不停提升义务教育质量

一、推进义务教育均衡发展二、高质量地普及九年义务教育

三、减轻中小学生过重课业负担四、充分发挥家庭教育主要作用第五章加紧普及高中阶段教育，推进普通高中多样化

一、基本普及高中阶段教育二、改革人才培养模式，全方面提升普通高中生综合素质三、主动推进普通高中教育多样化发展四、支持中西部贫困地域、民族地域普及高中阶段教育第六章大力发展职业教育，提升吸引力和培养质量

一、把职业教育摆在愈加突出位置二、建立政府主导，行业指导，企业参加办学体制三、加紧发展面向农村职业教育四、增强职业教育吸引力第七章全方面提升质量，实现高等教育统筹协调发展

一、建设高等教育强国是我国高等教育改革与发展战略目标二、提升质量是高等教育发展关键任务三、充分发挥高等学校在国家创新体系中作用四、实现高等教育统筹协调发展五、建立高等学校分类体系，促进高等学校办出特色六、加紧建设世界一流大学

第八章加紧发展继续教育，基本形成学习型社会

一、继续教育概念界定及其重大意义二、更新继续教育观念，加强人力资源能力建设三、建立健全继续教育管理体制和发展机制四、加紧继续教育、终生教育法制建设五、构建灵活开放终生教育体系，基本形成学习型社会第九章重视和支持民族教育事业，全方面提升发展水平

一、重视和支持民族教育事业二、促进民族地域各级各类教育协调发展三、大力推进双语教学四、加强对民族教育对口支援第十章完善特殊教育体系，帮助残障人融入社会一、关心特殊教育，切实维护残疾儿童受教育权利二、完善特殊教育体系，保障残疾者受教育机会三、健全特殊教育保障机制，勉励残疾学生在普通学校接收教育四、加强特殊教育教师队伍建设，保障特殊教育质量

第三部分体制改革

第十一章人才培养体制改革一、更新人才培养观念二、以教学为中心，创新教学模式三、推进课程改革，加强教材建设四、完善教育质量评价和人才评价制度

第十二章考试招生制度改革

一、完善中等学校考试招生制度二、完善高等学校考试招生制度第十三章建设当代学校制度

一、建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参加当代学校制度二、依法保障和扩大学校办学自主权三、克服学校行政化倾向，探索教授治学有效路径四、建立科学、规范评定制度，推进专业评定五、完善中小学和中等职业学校管理制度

第十四章办学体制改革

一、办学体制改革总目标二、深化公办学校办学体制改革三、建立和完善公共财政对民办教育资助制度四、依法管理民办教育，支持民办学校改革创新第十五章管理体制改革

一、健全统筹有力、权责明确教育管理体制二、加强省级政府教育统筹三、转变政府教育管理职能，优化政府与学校关系四、提升政府决议科学性和管理有效性五、培育专业教育服务机构

第十六章加强国际交流与合作

一、坚持以开放促改革、促发展，提升我国教育国际化水平二、引进境外优质教育资源三、提升教育交流合作水平四、推进我国高水平教育机构海外办学，加强孔子