公务员制度：公务员的奖励和惩戒

第十五章

公务员的奖励与惩戒

公务员奖励1公务员纪律2公务员惩戒

331、公务员奖励公务员奖励机关按照法律规定或者有关章程规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或有其他突出事迹的公务员或公务员集体授予一定荣誉或者给予物质奖励以示鼓励。特点奖励主体：公务员所在机关奖励对象：公务员奖励条件奖励实施：严格按照法律规定1、公务员奖励基本原则“三公”：公开、公正、公平精神奖励与物质奖励相结合，精神奖励为主定期奖励与及时奖励相结合奖励个人与奖励集体并重1、公务员奖励公务员奖励条件公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：（1）忠于职守，积极工作，成绩显著的。（2）遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的（3）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的。（4）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的。（5）爱护公共财产，节约国家资产有突出成绩的。1、公务员奖励公务员奖励条件公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：（6）防止或消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的。（7）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的。（8）同违法违纪行为做出斗争有功绩的。（9）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的。（10）有其他突出功绩的1、公务员奖励公务员奖励种类精神奖励嘉奖记三等功记二等功记一等功授予荣誉称号物质奖励一次性奖金奖品其他待遇奖励晋升奖励晋升职务原则上不使用1、公务员奖励公务员奖励条件授予嘉奖批准：公务员任免机关年度考核评为优秀等次记三等功批准：县级以下由县级人民政府，以上由任免机关年度考核连续三年评为优秀等次记二等功批准：处级以下由市级以上人民政府，局级由省级人民政府，副部级由国务院授予“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”荣誉称号记一等功批准：局级以下由省级人民政府或国务院部门，副部级由国务院授予省部级荣誉称号国家级荣誉称号批准：国务院1、公务员奖励公务员奖励程序评定各方面意见书面材料审批核实情况公示7日执行广泛宣传表彰授予证书奖励文件存入档案1、公务员奖励实例1：2016年12月，获得第四届“江苏最美警察”荣誉称号的10名同志中，被网民熟知的“红人”——南京市公安局江宁分局网安大队副大队长“江宁婆婆”王海丁也成为唯一入选的南京警察，他同时也被记个人一等功一次。实例2：2016年9月，最高检第10批扶贫干部张玉亮记一等功，2012年12月至2016年1月间低挂两职担任云南省西畴县委副书记。三年间，为西畴县协调引进资金高达1.8亿元，促成南昌水库等一批民生领域重点项目通过审批；协调有关部门将西畴县列为“圆梦832”贫困高中生关爱行动全国首批10个试点县之一；推动“女子太阳山祭祀”项目成功申请“非遗”；围绕生态修复和石漠化治理开展生态化产业扶贫试点，帮助当地群众脱贫致富取得明显成效。1、公务员奖励实例3：2016年8月26日，经过各级公安机关长达28年的不懈努力和全力攻坚，被列为公安部督办的甘肃白银“8•05”系列强奸杀人案成功告破，犯罪嫌疑人高承勇被抓获归案。2016年11月，甘肃省公安厅决定，给白银市公安局“8•05”专案组等4个集体记集体二等功；给白银市公安局铜城分局记集体三等功；给5名同志记个人一等功；给12名同志记个人二等功；给19名同志记个人三等功；给24名同志记个人嘉奖。2、公务员纪律公务员纪律内容公务员纪律政治纪律工作纪律廉政纪律道德纪律2、公务员纪律政治纪律不得散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动。不得组织或者参加非法组织，组织或者参与罢工。2、公务员纪律工作纪律不得玩忽职守，贻误工作。不得拒绝执行上级依法做出的决定和命令。不得压制批评，打击报复。不得弄虚作假，误导、欺骗群众不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。不得泄露国家秘密或者工作秘密。不得在对外交往中损害国家荣誉和利益。不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。2、公务员纪律廉政纪律不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。不得违反纪律，浪费国家资财。不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。2、公务员纪律道德纪律不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。不得违反职业道德、社会公德。职业道德：爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会，廉洁奉公，遵纪守法社会公德：文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，遵纪守法社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚实、友善3、公务员惩戒公务员处分《公务员法》第五十五条公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依据本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免于处分。3、公务员惩戒公务员惩戒类别声誉惩戒警告记过记大过实质惩戒降级撤职最严厉惩戒开除3、公务员惩戒公务员惩戒程序初查立案调查取证听取陈述申辩处分决定书面通知3、公务员惩戒解除处分受开除行政处分的，不存在解除处分问题。解除降级和撤职处分时，并不是恢复原级别原职务。解除处分的两个前提条件：（1）公务员在处分期间有悔改表现（2）法定的考验期届满公务员在处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。公务员解除处分后，其晋升职务、级别和工资档次，不再受原处分影响。解除处分要做到程序合法、手续完备。3、公务员惩戒实例1：2016年10月11日，东航A320/B-2337号机执行MU5643（上海虹桥-天津）航班，塔台指挥飞机进跑道，机组在执行完起飞前检查之后进入跑道，并按照指令稍后开始起飞。机组在确认跑道无障碍的情况下，执行起飞动作，然而这时机长突然发现一架A330准备横穿该跑道，机长短暂判断后决定起飞，随即飞机拉升，从A330上空飞越，避免相撞。经调查，民航局认定该事件是一起因塔台管制员遗忘动态、指挥失误而造成的人为原因严重事故征候，分别给予华东空管局、华东空管局管制中心、华东空管局安全管理部13名领导干部党内警告、严重警告和行政记过、撤职处分；吊销当班指挥席和监控席管制员执照，当班指挥席管制员终身不得从事管制指挥工作；对成功化解危机的东航A320客机当班机长何超记一等功并给予相应奖励。3、公务员惩戒实例2：2017年5月11日中纪委监察部网站发布本月通报71个处分。列举两个与发票有关的处分决定。北京西城区体育局国有资产管理科原主任科员周祎违规报销个人出租车票问题。周祎在任副主任科员、从事出纳工作期间