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27十一月20221/42第八章工程项目实施控制体系

一、工程项目实施控制概述二、工程项目实施前的工作三、工程项目实施控制要素★四、工程项目变更管理五、工程项目结束管理工作的内容27十一月20222/42第八章工程项目实施控制体系

一、工程项目实施控制概述

1、实施控制的概念和任务；

2、实施控制的必要性；

3、现场控制。27十一月20223/42第八章工程项目实施控制体系

1、实施控制的概念和任务实施控制是指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作。实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。27十一月20224/42第八章工程项目实施控制体系

2、实施控制的必要性（1）项目管理主要采用目标管理方法，总目标只有通过实施控制才能实现。（2）现代工程项目的特点决定了必须对项目实施有效控制，否则必然会导致项目的失败。（3）参加项目实施的单位多，必须通过严格的控制才能确保各干系方在时间上、空间上协调一致。27十一月20225/42第八章工程项目实施控制体系

（4）项目计划本身会有许多错误，在实施过程中必须不停地通过控制进行调整。（5）工程项目失控现象普遍，亟待加强。27十一月20226/42第八章工程项目实施控制体系

3、现场控制工程项目管理者在项目的实施阶段不仅要提出咨询意见、作计划、指出怎样做，而且要组建现场项目部，负责项目实施控制工作：

如布置工作任务、监督实施状况、参与各种现场调度或协调会、控制整个实施过程。

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二、工程项目实施前的工作

1、各种许可证的办理；

2、现场准备；

3、实施条件准备。27十一月20228/42第八章工程项目实施控制体系

1、各种许可证的办理

（1）土地许可证；（2）规划许可证；（3）施工许可证。27十一月20229/42第八章工程项目实施控制体系建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。城市规划部门作现场调查和勘察，并征求环保、消防、文物保护、土地管理等部门的意见，作出初步审查。向建设单位提供建设用地的地址和范围红线。建设单位提出建设总平面规划图，城市规划部门进行审查，看是否符合用地的性质、规模和布局方式，测量实际用地面积。土地管理部门核发土地许可证。

（1）土地许可证27十一月202210/42第八章工程项目实施控制体系

（2）规划许可证城市规划部门提出规划设计要求。建设单位向土地管理部门领取土地使用证，再向城市规划部门提出建设申请。建设单位按照规划设计要求委托设计单位进行方案设计。城市规划部门审查设计方案，提出修改意见，或批准设计方案。核发建设工程规划许可证。24十一月月202211/42第八章工程程项目实施控控制体系（3）施工许可证项目被批准立立项后，建设单位必须向建设行行政主管部门门办理报建登登记手续，办办理质监、安安监手续后方方能申请施工工许可证。24十十一一月202212/42第八章章工工程项项目实实施控控制体体系2、现场场准备备（1）开工工必需需的各各种手手续和和许可可证（（临时时场地地占用用）的的办理理。（2）拆迁迁和场场地平平整。。（3）解决决道路路、电电、给给排水水、通通讯设设施问问题。。（4）临设设的布布置及及搭建建。24十一一月202213/42第八章工工程项目实实施控制体体系3、实施条件件准备（l）劳动力的的调遣、招招聘、培训训工作；（2）材料的订订货、采购购、运输、、进场；（3）施工设备备的调遣及及进场安装装；（4）全部必要要的技术文文件(施工规范、、施工图等等)的提供和相相应的会审审工作等；；（5）跟当地质质监部门建建立联系。。24十一一月202214/42第八章工工程项目实实施控制体体系三、工程项项目实施控控制要素★1、项目实施控控制的对象象和控制点点的设置；2、控制的内容容；3、控制的依据据；4、控制期的设设定；5、项目实施控控制的过程程；6、其它控制手手段。24十十一月202215/42第八章工工程项项目实施施控制体体系1、项目实实施控制制的对象象和控制制点的设设置控制对象象：各项项工程活活动。控制点的的设置：：（1）重要的里里程碑事件件；（2）对工程质质量有重大大影响的工工程活动或或措施；（3）对成本有有重大影响响的措施；；（4）合同额和和工程范围围大，持续续时间长的的合同；（5）主要的工工程设备和和主体工程程。24十一月月202216/42第八章工程程项目实施控控制体系2、控制的内容容（4）项目范围控制（5）合同控制（6）风险控制（7）安全、健康和环境控制

传统的三大控制：（1）质量控制（2）工期（进度）控制（3）成本/投资/费用控制

扩展24十十一月202217/42第八章工工程项项目实施施控制体体系3、控制的的依据定义工程程项目目目标的各各种文件件:项目建议议书、可可行性研研究报告告、项目目任务书书、设计计文件、、合同文文件等；；对工程程适用的的法律、、法规文文件；各各类规范范；各种种计划文文件、合合同分析析文件等等；各种种变更文文件。控制内容容、目的的、目标标、依据据见表8－1。24十十一月202218/42序号控制内容控制目的控制目标控制依据

123

45

67

范围控制

成本控制质量控制

进度控制合同控制

HSE

控制风险控制保证按任务书（或设计文件、或合同）规定完成工程保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费用增加保证按任务书规定的质量完成工程，顺利通过验收，交付使用，实现使用功能按预定进度计划实施工程，按期交付工程，防止拖延按合同规定全面完成自己的义务、防止违约保证项目的实施、运营和产品（服务）的使用符合安全、健康和环境保护要求防止和减低风险的不利影响范围定义计划成本规定的质量标准任务书（合同）工期合同义务、责任法律、合同和规范风险责任范围规划和定义文件（项目任务书、设计文件、工程量表等）各分项工程、总工程计划成本，人力、材料、资金计划、计划成本曲线等各种技术标准、规范、工程说明、图纸、任务书总工期计划、详细的施工进度计划、网络图计划合同范围内的各种文件、合同分析资料法律、合同文件和规范文件风险分析和风险应对计划表8－1工程项目目的控制制内容、、目的、、目标、、依据24十一一月202219/42第八章工工程项目实实施控制体体系4、控制期的的设定人们通常按按年、季、、月、周划划分控制期期。控制期的设设定与总工工期有关，，通常一年年以上的项项目，控制制期以月计计。工期较较短的项目目可以以周周或双周作作为控制期期。24十一一月202220/42第八章工工程项目实实施控制体体系5、项目实施施控制的过过程工程项目实实施控制过过程如图8－1所示。工程项目动动态控制示示意如图8－2和8－3所示。工作内容：：（1）管理和监监督项目实实施；（2）跟踪项目目实施过程程；（3）实施过程程诊断；（4）采取调控控措施。24十十一一月月202221/42第八八章章工工程程项项目目实实施施控控制制体体系系图8-1工程程项项目目实实施施控控制制过过程程计划文件图纸规范合同文件

成本报表进度报告质量报告分析

对比设计和计划采购和供应土建安装验收和交付工程实施监督做出调整决策提出调整方案存在问题?实际数据干扰修改无有继续实施项目任务书被动动控控制制事后后控控制制24十一月月202222/42第八章工程程项目实施控控制体系图8-2工程项目动态态控制过程偏差比较计划值与实际值测量器

采取控制措施调节器工程进展收集实际数据YesNo实际值干扰每两周或每月物力财力人力修改目标24十十一月202223/42第八章工工程项项目实施施控制体体系图8-3工程项目目控制示示意图理论轨迹迹实际轨迹迹纠偏纠偏24十一月月202224/42第八章工程程项目实施控控制体系6、其它控制手手段（1）前馈控制（（事前控制/主动控制）根据项目特点点，预测可能能会发生的结结果，将这种种结果与目标标相比较，事事先考虑将产产生的或可能能产生的结果果，再控制投投入和实施过过程。（2）防护性控制制（事中控制制）在实施过程进进行中采取控控制手段：建建立管理程序序和规章制度度，在各职能能管理之间建建立权力制衡衡。24十一一月202225/42第八章工工程项目实实施控制体体系四、工程项项目变更管管理1、变更概述；2、变更管理工工作。24十一一月202226/42第八章工工程项目实实施控制体体系1、变更概述述（1）变更的种类类;（2）工程项目变变更的起因因;（3）项目各种变变更之间的的联系；（4）变更的影响响。24十一一月202227/42第八章工工程项目实实施控制体体系（1）变更的种种类1）目标变更更；2）设计变更更；3）实施计划划或实施方方案的变更更；4）项目范围围的变更；；5）其它变更更，如管理理模式变更更。24十一一月202228/42第八章工工程项目实实施控制体体系（2）工程项目目变更的起起因1）计划受到到干扰；2）实施者未未没有达到到计划或设设计的要求求，造成两两者之间的的差异；3）使用者的的意图改变变。24十十一一月月202229/42第八八章章工工程程项项目目实实施施控控制制体体系系（3）项目目各各种种变变更更之之间间的的联联系系项目变变更的的起因因和变变更之之间联联系是是复杂杂的。。见图图8－4。环境变变化、、上层层组织织战略略和计计划变变化目标变变更工程技技术系系统变变更实施方方法变变更项目范范围变变更图8－5项目各各种变变更之之间的的联系系24十十一一月202230/42第八章章工工程项项目实实施控控制体体系（4）变更更的影影响1）设计计图纸纸、规规范、、各种种计划划、合合同、、施工工方案案、供供应方方案等等文件件，要要做相相应修修改和和调整整。2）引起起项目目组织织责任任的变变化和和组织织争执执。3）会打打乱施施工秩秩序、、材料料损失失、工工程返返工、、停工工等。。4）导致致项目目控制制的基基础、、依据据发生生变化化。5）频繁繁的变变更会会降低低计划划的权权威性性；6）最终终导致致项目目目标标失控控。24十十一一月月202231/42第八八章章工工程程项项目目实实施施控控制制体体系系2、变变更更管管理理工工作作（1）变更更的的处处理理要要求求；（2）变更更程程序序；（3）变更更文文件件。24十十一一月月202232/42第八八章章工工程程项项目目实实施施控控制制体体系系（1）变变更更的的处处理理要要求求1）在在变变更更之之前前应应分分析析变变更更的的意意图图，，变变更更程程序序及及变变更更的的影影响响。。2）变更尽可能能快地作出。。3）变更指令作作出后，应迅迅速、全面、、系统地落实实变更指令。。24十一月月202233/42第八章工程程项目实施控控制体系（2）变更程序提出变更申请请工程变更审查编制变更文件下达变更指令批准否是24十一一月202234/42第八章工工程项目实实施控制体体系（3）变更文件件1）工程变更更令。按固定格式式填写，说说明变更的的理由、变变更概况、、变更估价价及对合同同价款的影影响。2）工程量清清单。填写变更前前后的工程程量、单价价和金额，，并对未在在合同中规规定的方法法予以说明明。3）新的设计计图纸及有有关技术标标准。4）涉及变更更的其他有有关文件或或资料。24十十一一月月202235/42第八八章章工工程程项项目目实实施施控控制制体体系系五、、工工程程项项目目结结束束管管理理工工作作的的内内容容1、工程程竣竣工工和和移移交交2、工程程的的保保修修和和回回访访3、工程程项项目目的的后后评评价价4、项目目运运营营中中的的维维护护管管理理24十十一一月月202236/42第八八章章工工程程项项目目实实施施控控制制体体系系1、工工程竣竣工工和和移移交交（1）工工程程竣竣工工1）竣竣工工验验收收、、试试车车；；2）竣竣工工决决算算；；3）竣竣工工资资料料的的整整理理、、总总结结、、移移交交、、存存档档等等工工作作。。24十十一一月月202237/42第八八章章工工程程项项目目实实施施控控制制体体系系（2）工工程程项项目目移移交交工程程由由业业主主移移交交工工程程的的运运营营单单位位，，标标志志着着工工程程建建设设阶阶段段任任务务的的结结束束，，工工程程项项目目进进入入运运营营（（使使用用））阶阶段段。。工程程移移交交通通常常是是在在政政府府监监管管部部门门或或社社会会第第三三方方中中介介组组织织协协助助下下，，由由业业主主牵牵头头，，项项目目经经理理组组织织，，项项目目其其他他相相关关者者参参与与下下进进行行的的。。24十一月月202238/42第八章工程程项目实施控控制体系2、工程的保修和回回访（1）在运营的初初期，施工阶阶段的任务承承担者和业主主按照项目任任务书或合同同还要继续承承担因建设问问题产生的缺缺陷责任，包包括