城市发展概念同济

汕头城市发展概念规划（中期）Strategic

Concept

Planning

of

Shantou

City同济城市规划基本观点与研究框架总报告基础与环境目标与理念领域与策略专题研究专题一：中心城市地位与区域发展格局研究附录：城市竞争力评价城市与港口关系研究区域综合交通研究专题二：

模式与城镇空间整合研究专题三：经济增长与产业对策研究专题四：产业布局研究专题五：空间形态与空间结构专题六：资源分析与空间管理专题七：潮汕文化解读和城市文化重塑基础与环境资源与制约：中心地位下降，竞争能力滞后产业基础薄弱，发展动力不足城乡混合发展，建设空间蔓延资源粗放利用，遭遇发展瓶颈整合能力薄弱，发展效率降低资源与制约中心地位下降竞争能力滞后1500100050001995年 1996年9市1995—2002国内生产总值比较20000000150000001000000050000000广州汕头在 省的经济地位，2001年国内生产总值在21市中列第8位，人均国内生产总值列第11位。省21市基本比较1600001400001200001000008000060000400002000000.005000.0010000.0015000.0020000.0025000.0030000.00东莞在闽粤赣经济协作区中，汕头与厦门同属区域性中心城市，但汕头在目前竞争中实力稍逊。020000004000000600000080000001000000012000000汕头

梅州潮州

揭阳

厦门

漳州龙岩

三明

赣州

抚州

鹰潭国内生产总值当年价格（万元)第二产业增加值（万元)第三产业增加值（万元)人均国内生产总值（元）450004000035000300002500020000150001000050000厦门漳州三明汕头潮州龙岩揭阳鹰潭梅州抚州赣州闽粤赣经济协作区内各城市之间经济实力差异较大。沿海城市（厦门、泉州、漳州、汕头、潮州）实力较强，内陆城市较弱。区域整体外向性程度较高。200000010000000汕120001000080006000400020000汕头0.40.350.30.250.20.150.10.050汕头01002003004005001995年1996年揭阳市经济总量已与汕头市相差不远，近年来的增长速度一直超过汕头，与汕头市构成相当竞争关系。潮州、梅州的实力也不容小觑。势必形成激烈竞争的格局。资源与制约产业基础薄弱发展动力不足大主导产业不突出，轻加工业企业规模小低附加值加工型，产业 滞后对外部依赖,内生动力不足6000000500000040000003000000200000010000000198019821984198619881990199219941996199820002002总值第一产业第二产业第三产业6050403020100第一产业第二产业第三产业单位构成79%21%轻工业重工业250000002000000015000000100000005000000030000000广州佛山江门东莞茂名惠州汕头湛江揭阳肇庆中山韶关潮州梅州云浮清远河源国内生产总值当年价格（万元)第二产业增加值（万元)第三产业增加值（万元)50000001500000100000025000002000000大型企业中型企业小型企业合计汕头市区澄海市南澳县潮阳市资源与制约产业基础薄弱发展动力不足单位构成3%

5%大型企业中型企业小型企业92%1978年至“六五”期末，汕头的年均经济增长率为8.68%，其中劳动力投入带动经济增长3.52个百分点，劳动力投入带动经济增长占整个GDP增长的40.56%。进入九十年代，汕头的经济增长逐

步朝着向内涵扩大

再生产的方向发展，但整个经济仍然主要依靠加大资本投

入，这个时期资本

投入带动经济增长

份额占GDP增长的份额达40%至50%。汕头市工业与全市GDP增长中技术进步变动比较（%）项目GDP增长率劳动力贡献份额贡献份额技术进步贡献份额技术进步贡献率1978-198912.542.386.433.7329.78其中：工业（1979-1990）21.484.088.678.7340.621978-199514.772.916.954.9133.22其中：工业19.100.6012.156.3733.331979-199815.172.686.146.3441.89其中：工业21.051.3812.097.5836.0015.72%72.26%49.85%67.83%51.41%54.78%47.28%28.41%42.39%29.50%9.82%17.92%2.87%3

76%6.20%汕头外商投资企业、台商投资企业内资企业02000008000006000004000001000000120000014000001600000汕头梅州潮州揭阳内资企业、台商投资企业外商投资企业总计汕尾

潮州

揭阳国有及限额以上工业总产值分组比例情况国有及限额以上工业总产值分组总值单位：万元汕头工业总产值构成中，外商投资企业和 、台商·投资企业占84.28%。汕头对

依赖程度要远远大于周边城市。85个工业园区中，规划用地在200亩以下的就有31个，占36.5％。85个工业园区，规划用地11.38万亩，实际用地3.83万亩，60％多未被开发利用。工业布局不合理，单位土地产出率低市区28个工业园区，平均每个不到1平方公里产出率（百元/ha)76.640583.8712190.9042201.5563270.4717287.7797288.1321376.6841319.3204312.6524390.0994358.4810448.6364449.8556499.8213568.5714637

63923100.00052128.36988潮州梅州汕头佛山茂名温州东莞江门惠州湛江揭阳广州厦门资源与制约资源粗放利用遭遇发展瓶颈76.6483梅州潮州汕头温江门惠州湛江揭阳佛山茂厦门广州汕头市区0.050

040.00东莞广州揭阳潮州汕头22%9%人均土地拥538.511汕头广州揭阳东莞潮州中山6000500040003000200010000汕头 揭阳 潮州广州中山 东莞总人口()

土地面积(km2)资源与制约调控能力薄弱发展效率降低300025002000150010005000商业用地

住宅用地

工业用地一类地区

二类地区

三类地区

四类地区450040003500300025002000150010005000协议出让

招标出让

划拨

拍卖已批未建用地（km2）4.973.6511.0510.153.64024681012升平区金园区龙湖区达濠区河浦区已批未建占建设用地比例(%)33.5619.9641.7555.7170.960.0020.0040.0060.0080.00升平区金园区龙湖区达濠区河浦区未利用地

(km2)0.050.084.217.661.010246810河浦区达濠区龙湖区金园区升平区未利用地占建设用地比例44.0

43.009.5140.2496.910.0010.0020.0030.0040.0050.00升平区金园区龙湖区达濠区河浦区54.246.20升金园区龙湖区达濠区-20%-40%-60%-80%-100%新增港口

万资源与制约城乡混合发展建设空间蔓延与机遇重整崛起的机遇伴随更激烈的竞争环境经济结构的 突出的资源与环境问题蔓延低效的空间应对新工业化 进程重大设施的建设带来中心与边缘的双重影响竞争能力的提升考验城市调控资源的能力铁路国道广州高速公路福州厦门汕头广州深圳珠海湛江0100050015002000250030004500400035005000汕头州汕尾潮州揭阳客运总量

（万人）货运总量

（万吨）粤东五市客货运总量比较梅州作为粤东沿海地区与内陆腹地的连接枢纽地区，在客货运总量中占据相当 。区域 通干线的逐步建设，汕头与梅州在物流交通领域的竞争日趋激烈。广梅汕铁路客运能力为800万人次/年，货运能力为300万吨/年。而现状客货运量远小于设计吞吐能力，铁路的运力有较大潜力可挖。汕头各种方式货运量比较2001年汕头市拥有港口泊位81个（500吨级以上），货物吞吐量1191.3万吨，集装箱

11.54

万标箱，分别占其吞吐能力的52%、16%。港口吞吐能力在沿海组合港区中还处于较弱位置。0500010000150002000025000300002002年沿海主枢纽港吞吐量比较吞吐量（万吨）

26384

15323

15398

10851

11168

12906

12213

8765

3316

3136

3127

2734

2627

1923

2961

2293

1380广州宁波大连岛青岛连云港日照

营口

厦门

湛江

烟台

福州 汕头判断和认识经济发展阶段工业化初期，经济增长动力的取向基于区域整体范围内探索城乡的合作和人口城市化的合理取向。空间规模与空间容量3000025000200001500010000500001990199119921993199419951996199719981999200020012002120100806040200建成区面积（

km2

）城市人口（万人）非农业人口（万人）增长率比较266%185%144%0%50%100%150%200%250%300%总用地人口人均空间发展的几种可能性目标与理念目标提高城市综合竞争力为

，建成粤东地区中心城市，确立东南沿海大都市的地位。指向城市与区域的关系时间与空间的关系规模与质量的关系发展与保护的关系与领域领域一区域合作与区域重组：形成区域协调整体发展的整合力领域二产业发展与功能创新：增强经济起动功能优化的推动力领域三生态保护与资源利用：运筹生态保护资源利用的持续力领域四空间整合与结构生长：培育空间管理控制引导的生长力领域五环境提升与形象再塑：提高适居环境生活品质的领域六管理管理与策略推进：确立远景

循序推进的保障力领域一区域合作与区域重组强化沿海通道，构筑成长三角改善集输条件，确立枢纽地位粤东整体协调，强化潮汕重组城乡关系，实现区域发展城市群分布潮汕密集圈领域二产业发展与功能创新强化区域性服务中心和生活中心以产业竞争力为 培育产业集群以产业园区为

推进产业积聚培养新兴产业群，带动城市整体的创新050000010000015000020000025000030000000000固定资产投资完成额城乡居民储蓄年末职工平均工资高等学校揭阳潮州梅州汕头高等学校人数、职工平均工资、城乡居民储蓄年末总额、固定资产投资完成额方面汕头均占首位9000.008000.007000.006000.005000.004000.003000.002000.001000.000.0088年总规 92年总规 2000年总规领域三生态保护与资源利用疏解生态压力，保护生态地区

实施空间管理，引导非均衡发展构筑与自然融合的

空间系统领域四空间整合与结构生长地域结构以要素统领发展压力以组团引导缓解交通体系依区域完善高效城镇空间以轴向整合生长生态基质以网络修复培育空间策略以弹性整合生长领域五生活环境与城市形象具有 的城市具有亲和力的城市领域六高效管理与策略推进高效的城市管理（ 职能转变）高效的城市 （城市经营策略）空间推进的时序安排：基础设施 性建设重视 性开发的作用（历史地区、滨水地区、城市中心、产业园区、生态地区）Thanks

!闽粤赣经济协作区闽粤赣经济协作区国市、土地面积近16万平方公里，约占土面积的1/60；人口近5000万，约占

口的1/26；GDP总值近3800亿元，约占

GDP总值的1/21。包括：福建西部——厦门市、漳州市、龙岩市、三明市东部——汕头市、潮州市、揭阳市、市、梅州市江西南部——赣州地区、抚州地区、鹰潭市等