人文生态调研报告(3篇)

人文生态调研报告(3篇)名目第1篇人文生态旅游度假圈调研报告范文第2篇人文生态旅游度假圈调研报告第3篇关于秦岭人文生态旅游度假圈调研报告

【第1篇】人文生态旅游度假圈调研报告范文

人文生态旅游度假圈调研报告应当要怎么写呢?下面是我为大家搜集整理出来的有关于人文生态旅游度假圈调研报告范文，欢迎阅读!

根据局里统一部署，陈清亮副局长率领赴宝鸡调研组先后深化xx市xx县、xx县、xx县、xx县、xx区、xx区及高新区等七个县(区)和xx市文化旅游建设开发管委会，就开发大秦岭人文生态旅游度假圈工作开展调查讨论。调研状况如下：

一、xx市秦岭生态旅游进展状况和取得的阅历

秦岭横亘xx市6个县区56个乡镇。近年来，xx市委、市政府提出建设旅游名市的思路，依托秦岭丰富的旅游资源，乐观开发生态旅游产品，形成了一批具有肯定影响力的景区，取得了较好的效果。

(一)总体进展状况

目前，全市依据秦岭资源进展的a级景区有11个。其中4a级景区2个(太白山国家森林公园、xx县凤凰湖景区)，3a级景区7个(红河谷森林公园、青峰峡森林公园、钓鱼台风景区、鸡峰山景区、古大散关景区、嘉陵江源头景区、灵官峡景区)，2a级旅游景区2个(炎帝陵景区、黄柏塬生态景区)。有森林公园10个，其中，国家级3个、省级4个、市级3个。在xx市区和秦岭北麓还建有中华石鼓园、茵香河休闲旅游区、燃灯寺、xx县紫柏山景区等。加之以法门寺、五丈原、青铜器博物馆等为代表的人文旅游景区和以秦岭北麓农家乐为代表的农业休闲旅游点，初步构成了xx市秦岭人文生态度假旅游产品体系。

(二)人文生态资源状况

人文旅游资源得天独厚。宝鸡是历史上周文化、秦文化的发祥地，又是秦文化与巴蜀文化的交融地，孕育了绚烂的历史文化、宗教文化、红色文化、民俗文化与饮食文化。佛教圣地法门寺享誉世界。古三国遗迹五丈原、陈仓道、褒斜道，西周谋略家姜子牙隐居地钓鱼台，中华民族始祖炎帝神农氏的安眠地炎帝陵等历史文化古迹在国内有着较高的知名度。两当兵变遗址、双石铺工合运动遗址及宝成铁路修建地灵官峡已成为爱国主义教育基地。中国最古老的民族羌族的故里遗存着丰富的民族习俗。宝鸡独特的饮食文化和民俗手工艺品已创出品牌。

生态旅游资源非常富集。秦岭是陕西自然爱护区分布的重要区域。在宝鸡境内，有太白山、紫柏山两个国家级自然爱护区，黄柏塬、牛尾河2个省级自然爱护区。黄柏塬自然爱护区内有茂密的原始森林，舒爽宜人的气候环境，清流跌宕的溪水流泉等自然景观。秦岭主峰太白山属于典型的第四季冰川，极具地质学意义。其植物物种极其丰富，随海拔变化而变化。位于xx县的鳌山，是陕西其次高峰，动植物种类繁多，石海遗迹遍布山坡，山间云雾缭绕，数户外运动爱好者的绝佳探险之地。秦岭宝鸡段共有峪道11个，其中6个具有旅游开发价值。西汤峪的温泉、太白山，赤峪的红河谷，斜峪的褒斜栈道及青峰峡，伐鱼峪的钓鱼台，茵香峪的鸡峰山，青姜峪的炎帝陵、大散关、嘉陵江源头、通天河等度假休闲景区已具备肯定的接待力量。xx县绿色蔬菜生产基地，也将成为我省重要的生态农业观光区。

(三)宝鸡秦岭生态旅游进展阅历

1、加强组织领导，大力实施政府主导型战略。xx县县委、县政府高度重视旅游产业进展，成立了由县委、县政府主要领导任组长的旅游产业领导小组。以创建旅游示xx县为抓手，县委、县政府每年出台进展旅游工作的看法并进行任务分解，明确了项目建设、投融资管理、行业管理、宣扬营销等工作职责，纳入年终考核。坚持一年一个新亮点、一年一个新看点，乐观打造七彩xx县大秦岭的会客厅旅游品牌。实施212省道秦岭至县城段旅游产业带建设。开通了全省首家县区旅游专列和每天游旅游大巴。xx县突破军事安全区、自然爱护区等多种因素制约，解放思想，创新思路，走差异优化进展的路子，举全县之力，把生态休闲产业作为富民强县，加快县域经济进展的一号工程来抓，先后出台了《关于加快生态休闲产业进展的打算》和《关于加快进展乡村旅游的看法》，落实县级领导包抓机制和人大、政协调研机制，讨论解决产业进展中的困难和问题。县财政在非常困难的状况下，每年列支生态休闲产业进展专项资金1000余万元，用于宣扬促销、项目建设和嘉奖扶持。xx县确定了打造秦岭国家公园核心区、建设一流省级重点示范镇、创建国家5a级生态旅游区、建设国家级生态旅游示范区的太白山旅游区进展战略定位，坚持显山、露水、强区的开发建设理念，实施太白山一起拆迁。不断健全完善太白山管委会职能，建立了旅游区独立的财税管理体系和国土、工商、公安等政府机构。

2、乐观开展融资招商，开发建设景区。xx市组建了文化旅游产业进展集团有限公司，由市文化旅游产业开发建设管理委员会管理，负责招商引资工作。建设了茵香河文化旅游区。该区集旅游观光、休闲度假、高端居住、文化消遣等多种功能于一体。xx县、太白、xx县高度重视旅游产业进展，乐观设立旅游进展资金，制定优待政策，旅游项目招商引资成果显著。xx县去年实行bt、信贷、基金等多种模式招商引资，合同资金29亿元，到位资金11.22亿元，去年新开工项目25个。2023年，xx县先后引进北京万景、西部投资等知名公司投资建设黄柏塬、乡村度假公园等项目。xx县通过招商引资建设酒店等服务设施，极大地改善了旅游接待条件。

3、改善人居环境，激活县域经济进展。在旅游开发过程中，注意人居环境的改善。xx县着力打造凤凰湖景区，改善了县城的环境面貌。xx县坚持一街一景原则，景在城中、城在林中，旅游地产开发悄然兴起。大量的游客和外来人员带来了极大的消费市场，不仅实现了农夫增收，也为县域经济进展注入了活力。

二、存在的问题

1、旅游规划不健全，开发无序盲目。个别县(区)、景区至今未编制旅游进展总体规划、景区建设规划。旅游资源开发和利用深度不够，缺乏差异性，旅游产品的同质化较为严峻。

2、部分景区管理体制不顺。少数景区由企业和当地政府或由政府的不同部门共同管理，推诿扯皮时有发生。个别山岳型景区土地使用权和林地使用权不清，严峻影响开发建设。一些景区周边乱搭乱建、环境较差。

3、旅游景区可进入行不强。部分重点景区之间没有连通道路，无法形成环线。一些景区连接交通主干道及游客聚集地的路况较差。

4、旅游宣扬促销力度不够，没有形成合力。宣扬促销形式较为单一，各自为战，有限的资金没有发挥效能。部分景区因经费等缘由，无法开展宣扬促销活动。

5、投入不足。由于融资力量较弱，旅游投入与开发资金需求的冲突非常突出。内生动力机制不完善，市场主体作用发挥不充分。由于资金短缺及投资商选择不严，一些旅游景区建设粗放、配套差，缺乏市场竞争力。旅游规划、宣扬促销、基础设施及服务体系建设欠账较多。

6、旅游人才缺乏。xx市旅游规划策划、旅游资本运营人才极度缺乏。生态旅游景区大部分职工来自于林场。其旅游服务理念、服务技能较为欠缺。

以上问题，已经在肯定程度上制约了宝鸡生态旅游进展，应下力气尽快解决。

三、关于加快大秦岭宝鸡段旅游业进展的看法和建议

(一)加强规划体系建设，指导秦岭北麓地区科学进展

旅游规划是旅游业进展的科学保障。坚持以规划为先导，推动秦岭地区生态旅游产品合理布局，是大秦岭宝鸡段旅游产业进展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦岭旅游进展总体规划》。该规划通过后，xx市应结合区位优势和生态旅游资源特色，组织编制大秦岭区域节点规划，为秦岭地区生态旅游进展供应科学保障。太白山、青峰峡、黄柏塬、天台山等重点景区要进一步加大旅游区进展规划提升和完善，要加强旅游项目的策划和包装，科学确定景区的主题定位、功能定位，设计具有针对性的产品。正确处理旅游开发和生态环境爱护的关系，利用旅游资源开发的成果为生态环境爱护服务，实现旅游开发和环境爱护的有机结合。严格掌握旅游强度和旅游区域，确保生态环境的可承载性和可更新性。

(二)加强区域合作，促进旅游度假圈协调进展。

由省旅游局牵头，相关市、县(区)参加，共同搭建大秦岭生态旅游度假圈开发建设的跨区域平台。在统一规划的基础上，打破行政界线，找准各自资源的互补性，避开重复开发建设。实现资源优势互补、信息互享、线路互建、宣扬互动和组团互惠的进展格局。

(三)坚持特色进展，打造旅游精品

太白山、青峰峡、黄柏塬、天台山等资源特色鲜亮，交通便利，有打造成国家4a、5a级旅游景区，国际一流旅游产品的潜力。xx市要推动秦岭区域旅游业大进展，必需从旅游产品建设入手，在项目的形象定位、品位展现、特色体现、环境营造等加大创新力度，加快开发集科考、探险、观光、休闲度假于一体的参加性、复合型旅游产品，建设几个大的、富有特色的、能吸引国际、国内旅游者的旅游精品。结合社会主义新农村建设和民生工程建设，大力乡村旅游进展，开发特色旅游商品，延长旅游产业链条，提高旅游综合效益，努力实现我省旅游产业的持续快速进展。

(四)加大基础设施建设力度，提升景区通达水平

便捷的旅游景区通达力量是旅游业进展的基本保障。为了提升秦岭区域旅游通达水平，一是实施秦岭北麓景区畅通工程，完善环山旅游交通系统，提高现有关中环线到太白山景区道路等级;二是进一步完善旅游道路标识系统，在环山路收费站、公交站点、进山道路交叉点等各节点位置增加游客询问和服务设施，在重要节点可设立秦岭驿站和自驾车营地，为游客供应询问、食宿等综合服务;三是优化现有环山旅游公交专线线路，增加站点，增加车辆数量和发车频度，并逐步延长到五丈原景区。乐观讨论华山西安太白山法门寺乾陵西安城际旅游铁路建设。打通太白山周至老县城黄柏塬华阳旅游道路。

(五)创新体制机制，改进管理方式

体制机制创新是旅游业进展的动力源泉，科学、规范的体制机制是旅游业进展的制度保障。秦岭宝鸡段旅游景区多由林业部门进展而来，正确处理部门、地方、企业和当地群众的利益关系，合并旅游、林业、水利、建设、文物等部门的行政管理职能,逐步建立符合当地实际的景区管理委员会，实现旅游景区的经营权与全部权、管理权分别显得尤为重要。加强旅游标准化体系建设，通过太白山、青峰峡、黄柏塬等景区的标准化试点工作，进一步规范旅游服务，推动宝鸡地区提升管理服务水平。

(六)加大资金投入，拓宽旅游投融资渠道

乐观发挥政府财政资金的引导作用，鼓舞地方政府设立旅游进展专项资金，用于秦岭地区旅游基础服务设施建设和宣扬促销等，吸引更多社会资金投资旅游业;整合发改、交通、建设、财政、土地、林业、文物等多个部门资源，形成进展旅游业的合力;组建股份制旅游企业(公司)，引导旅游企业通过发行股票、企业债券、项目融资、股权置换等多种方式筹措资金;制定优待政策，加强项目的策划包装，提高旅游项目招商引资水平。省旅游局应设立大秦岭度假圈进展激励机制，在讨论项目资金及宣扬促销经费上，向进展快、质量好、真抓实干的县(区)倾斜。

(七)创新方式，大力宣扬秦岭人文生态旅游产品。

在做好常规宣扬促销工作的基础上，省旅游局整合大秦岭相关市、县(区)及景区宣扬网络，集中优势资源，推出度假圈品牌。进一步创新宣扬促销方式，充分利用电视、电影、网络、微博、微信，在国内外做好度假圈宣扬促销工作。策划举办大秦岭国际摄影节等一批高品质节庆活动。出版一批适合自驾游、休闲游的旅游宣扬品，在游客聚集地免费发放。协调省内新闻媒体，推出公益性秦岭旅游形象宣扬。

(八)加强旅游示xx县创建工作，充分调动各区县进展旅游业的乐观性

旅游示xx县创建是推动旅游业进展的重要抓手，对转变进展方式，促进县域经济社会进展意义重大。临潼、xx县、华阴、黄陵、留坝、岚皋、商南等通过创建旅游示xx县工作，进一步统一了思想，整合资源，形成合力，实现了旅游业的快速进展，是县域经济社会进展的典范。省旅游局在启动下一批示xx县创建工作时，应重点考虑度假圈内的县(区)。xx市要加大旅游示xx县的创建力度，发挥旅游示xx县的辐射带动作用，调动各方面进展旅游的乐观性，推动旅游业的快速进展。

(九)做好度假圈人才资源开发工作

围绕提高人才素养、促进人才资源合理布局做好度假圈人才资源开发工作。以提升力量为突破口，统筹旅游行政管理人才，旅游企业经营管理人才，旅游规划、营销、资本运营等专业技术人才和乡村旅游经营人才培训工作，有效提升管理和服务人员的进展理念、经营水平和服务意识。建立和完善旅游人才资源的市场化配置和开发机制，打造各类人才信息供需平台。乐观聘请高素养的专业管理人才，充实景区、饭店管理干部队伍。实行挂任职等方式，加大度假圈内行政管理部门、旅游企事业单位管理人员的沟通，为度假圈建设做好人才支撑。

【第2篇】人文生态旅游度假圈调研报告

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根据局党组的支配，省旅游局商洛调研组于2月25日至3月1日赴商洛开展建设大秦岭人文生态旅游度假圈调研活动，调研组实地考察了牧户关旅游度假区、洛南老君山、山阳漫川古镇、月亮洞、镇安塔云山及柞水溶洞，通过实地考察、召开座谈会等方式听取建议，在此基础上形成调研报告。

一、商洛建设大秦岭人文生态旅游度假圈的综合优势

1、生态资源优势

(1)商洛是秦岭的龙首之地，是秦岭中央国家公园的核心区域，拥有丰富的生态旅游资源，秦岭山区所具有的山地景观、水文景观、生物景观等在商洛均有体现，形成了金丝峡、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峡谷段落、岩石地窖、奇怪象形山石、潭池瀑布等多种类型的综合性旅游目的地景区;以丹江、金钱河为代表的水文景观等。商洛还有南北植物荟萃、南北生物物种库之美称，被誉为秦岭生态名城，中国核桃之乡。

(2)商洛森林掩盖率达66%，是一个自然 氧吧，负氧离子充足有利于人体的身心健康，是旅游者最佳的生态旅游度假胜地和养生保健场所。

2、文化资源优势

(1)历史上这里曾是京畿长安的东南门户，也是明清时代南北物资集散地。被誉为陕西东南的小上海，名镇众多、商贾云集、经济繁盛、文化丰富多样，是一片经济的沃野和文化的绿洲。商於古道，被称为与丝绸之路相对应的通往我国东南的文化之路和诗歌之路。

(2)商洛是全国闻名的戏剧之乡。剧种有秦腔、花鼓、道情、二黄以及民间的山歌、号子等。

(3)商洛红色旅游资源富集。李先念、徐向前等老一辈无产阶级革命先烈曾在这里浴血奋战，在商洛建立了中国共产党领导的鄂豫陕革命依据地和依据地的中心区域。

(4)商洛文物古迹和人文景观丰富多彩。全区有古遗址古建筑等文物爱护点1200多处，其中省以上文保单位20多处。洛南盆地旧石器地点群被评为1997年全国十大考古发觉之一。东龙山夏商周遗址被国家夏商周断代工程列为文化分期与年月测定专题。洛河元扈山仓颉授书处摩岩石刻表明这里是文字的发祥之地。蓝关遗址、武关遗址、商鞅封邑遗址和闯王寨、生龙寨遗址、汉代的四皓墓、唐代的丰阳塔、宋代的商州城垣、金代的二郎庙、明代的商州城隍庙和龙山双塔、清代的会馆群等人文资源品质高。

3、区位优势

商洛是陕西省唯一一个横跨长江、黄河两大流域的市区。地处大西北与东部经济联系的交通要道，在陕南三市中距西安最近，区位优势明显，随着西康、西合两条铁路和312国道运营以及西康、西合、西武三条高速大路的开通，交通条件将全面改善，交通区位优势进一步凸现，借势进展的条件更加优越。基本形成了以铁路为骨干、大路为经纬,纵横交叉的立体交通网。

4、进展现状及优势

十一五以来，xx市委、市政府依托良好的秦岭生态环境，县县间续通高速的交通区位优势，抢抓省委、省政府关注大秦岭、宣扬大秦岭、开发大秦岭的历史机遇，适时提出了大力进展生态旅游产业，将商洛打造成为大秦岭最佳生态旅游基地的战略部署，从政府主导、产业规划布局、精品景区建设、品牌战略营销等方面强力推动实施。秦岭最美是商洛旅游形象和城市知名度、美誉度、影响力不断提高，生态旅游产业在较短时间内实现了规模化、跨越式进展，商洛已经成为西安一小时经济圈和鄂豫陕地区的旅游热点城市，是大秦岭人文生态旅游度假圈的重要节点。

20xx年，全市共有对外开放旅游景区41家，其中国家级自然爱护区1个、国家级森林公园4家，国家级地质公园2家，国家级水利风景名胜区3家，国家4a级景区3家，3a级景区4家。有星级酒店22家，其中三星级酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省级乡村旅游示范村14个，省级特色旅游名镇6个，特色旅游古镇3个，农家乐经营户1186户。2023年至今，全市旅游接待人数、旅游收入连续多年以超过50%的速度快速增长。20xx年，全市共接待旅游者2288.33万人次，实现旅游综合收入102亿元，分别是2023年的19倍和42倍。旅游人数及综合收入在2023年、20xx年的横向评比连续跃居陕南三市之首。秦岭最佳生态旅游基地已初具规模，秦岭最美是商洛被评为最洪亮旅游口号，商洛同西安、延安一起被全国网民评为陕西省旅游风向标城市。

目前，xx市、区县政府将旅游产业列为优先进展的五大产业之一，主要领导亲自抓旅游进展。市政府出台了《关于加快xx市旅游产业进展的实施看法》，成立了由市长担当组长的旅游产业领导小组，明确了旅游产业的进展思路、方向、目标，将旅游作为县域经济进展的龙头。市政府各相关部门发挥各自职能优势，主动融入旅游产业之中，有效推动了旅游产业进展。各区县政府大力推动，全市旅游大进展的格局基本形成，为旅游产业快速进展奠定了良好基础。

二、商洛建设大秦岭人文生态旅游度假圈存在的问题

1、资金投入不均衡、交通仍受制约

xx市投入的旅游开发资金相对不足，项目融资渠道狭窄，招商引资吸引力不强，项目建设资金投入不足，开发水平不高，形成制约旅游上档升级的瓶颈。尤其表现在景区的硬件环境和基础设施资金投入不足，道路交通通畅性不强，整个旅游交通还没有形成环线。

2、旅游产品提升与引领作用发挥不充分

商洛旅游虽取得长足进步，但是旅游产品结构单一，旅游产品文化内涵不深，众多优势文化旅游资源还未得到全面整合开发，消遣、购物环节薄弱，地方特色不明显，游客停留时间短，旅游收入单一，综合效益不高;旅游产品开发不足，旅游产业链条过短。虽有金丝峡等知名景区的影响，旅游依旧处于点状开发，对于商洛整体旅游业的提升与优化没有发挥出更为乐观的引领作用。

3、宣扬营销联动作用不明显

商洛宣扬促销虽然取得明显成效，但冷热不均，整体的带动作用不明显，核心景区对周边景点的辐射带动作用不明显，市场定位和营销策划等相对薄弱，宣扬营销没有发挥联动作用，轰动效应差，在西北及全国范围内知名度不是很高。

4、旅游标准化管理水平不高

旅游标准化管理尚处于初级阶段。主要表现在以下方面：一是行业提升项目进展不平衡，仍有一些问题存在。如旅游星级公厕建设工作;旅游信息询问中心的提升改造;旅游宾馆、农家住宿提升工作缓慢。二是部分县(市)区示xx县工作推动不力。部分试点县(市)区工作仅停留在部署阶段，财政、人力等方面的支持不够。三是部分示范村没有形成规模。

5、旅游从业人员素养与休闲度假需求还不相适应

xx市旅游从业人员专业化程度相对较低，人才引进渠道少，旅游服务质量和水平与发达地区差距较大。旅游从业人员教育程度普遍较低，整体素养良莠不齐，与提倡的人文生态旅游度假需求还不相适应。

三、商洛建设大秦岭人文生态旅游度假圈的思路定位

在建设大秦岭人文生态旅游度假圈背景下，商洛旅游业应依托自身区位特点和资源优势，进展特色旅游业，形成良好的进展局面。详细思路定位：

依托秦岭人文生态旅游资源，以人文精神表现大秦岭，借文化积淀解读大秦岭，凭生态脊梁架构大秦岭，彰显商洛在大秦岭人文生态旅游度假圈中具有的现实意义和社会价值。思路定位应以旅游产业园区化为进展理念，以山水为基础，文化为灵魂，项目为支撑，市场为引领，围绕打造秦岭最佳生态旅游基地和西安其次生活区目标。根据政府主导、市场引领、企业主体、项目支撑、部门协作、社会参加的总体思路，加强旅游服务设施建设，乐观推动旅游标准化建设，加大区域旅游精品开发，打通旅游线路交通环线，拓展旅游与文化深度融合，加快乡村旅游进展，做实秦岭最美是商洛根基，完善秦岭最美是商洛内涵，叫响秦岭最美是商洛旅游品牌，强力推动旅游产业快速进展。

四、对商洛在大秦岭人文生态旅游度假圈建设中的进展对策建议

(1)整合商洛人文生态度假资源，以创建国家a级景区为着眼点，开发特色差异化休闲度假产品。

努力完成金丝峡5a创建工作，以牛背梁、天竺山通过4a评定为契机，整体提升景区管理、服务层次，不断增加景区的综合竞争力和市场吸引力。启动柞水溶洞、丹江漂流4a级景区创建。加快柞水秦楚古道、山阳天竺山二期、月亮洞、洛南华山南区等项目建设步伐，确保山阳月亮洞、商南闯王寨按期开园。乐观推动仙鹅湖生态度假区招商引资及预备工作，力争取得实质进展。构建生态系列差异化度假产品。

(2)加大旅游产业和文化产业的融合，推动大秦岭人文生态旅游度假产品高位提升。

以旅游产业园区建设为突破口，大力进展大秦岭人文生态旅游度假圈层内的旅游文化产业园区，实现产业链条延长，产业效益提高，产品转型升级。可遵循企业集中布局、产业集群进展、资源集约利用、功能集合构建的要求，推动大秦岭文化旅游试验区、示范区建设。重点抓好商南金丝峡旅游示范区、柞水牛背梁生态产业园、丹凤棣花文化旅游区建设，乐观申报升级产业示范园区。

(3)加快旅游道路建设力度，乐观推动秦岭东南、东北门户区建设。

抓住十二五期间xx市高速大路建设机遇，进一步打通四大国家森林公园及重点景区之间连接线，在形成区域精品旅游循环线路的基础上，努力打通陕南三市旅游高速大路，打造跨省精品旅游线路。结合自驾游、自助游快速进展趋势，乐观推动进入秦岭东南、东北门户区的建设，做好自驾车营地基础设施和综合服务设施建设。

(4)加快培育新的旅游业态，推出表现大秦岭人文生态文化旅游品牌及系列旅游产品。

为了彰显大秦岭人文生态度假需求，除了传统的吃、住、行、游、购、娱外，还应注入表现人文生态旅游度假的体、疗、修、悟等旅游新要素，适应旅游消费，培育新的旅游业态，如休闲度假经营综合体、旅游文化产业创意园等。鼓舞开发符合地方文化特色的文化旅游工艺品、纪念品,制造条件加强文化旅游工艺品、纪念品的市场推广，丰富旅游产品。

(5)以创建乡村旅游示范村和旅游特色名镇为契机，引导、规范旅游文化名街、名镇进展，促进度假圈内的乡村旅游、民俗旅游转型升级。

应切实加大乡村旅游工作的扶持和指导力度，充分用足用活各项惠农政策，进一步调动农业、扶贫、城建、水利、环保等部门和广阔农户的乐观性，将乡村旅游进展同社会主义新农村建设、片区产业扶贫和陕南移民搬迁相结合，同进展高效农业相结合，逐步引导全市乡村旅游向生态观光、休闲度假、民俗风情观赏、自助农庄、农业主题公园等多种旅游项目的复合型乡村旅游产业带转变。

(6)打造文化旅游系列活动品牌，举办多类型的秦岭生态旅游节庆活动，彰显大秦岭人文生态品牌效应。

根据政府主导、市场运作，企业主体、社会参加，群众受益、永续利用的原则，连续办好秦岭生态旅游节等旅游节庆活动;利用非物质文化遗产资源优势,开发商洛旅游文化产品和具有地方民族特色与市场效益的文化旅游节目，形成高品质的演艺节目，连续唱响秦岭最美是商洛的品牌。

(7)充分发挥红色旅游文化工程的乐观作用。

大力推动大秦岭商洛红色旅游和红色文化精品创作相结合,加强和艺术表演院团合作,打造反映地方红色文化的舞台艺术精品,丰富红色旅游产品,增加感染力、影响力。

(8)乐观推动建设大秦岭人文生态旅游度假圈的保障体系。

加强基础设施配套建设;多方协作，强化宣扬秦岭最美是商洛旅游品牌;加强旅游标准化管理，提升旅游服务质量;加大旅游从业人员的教育和培训力度;健全旅游市场体系，推动旅游市场规范进展。

通过本次调研，盼望能够对商洛大秦岭人文生态旅游度假圈的进展规划、投资项目、扶持政策、宣扬推广和人才培育等方面进行指导，使之相互促进、彼此协调、综合配套。借助资金外力、人才外力、营销外力乐观推动商洛旅游产品结构调整，建立健全政府搭台、企业唱戏、联合促销、全方位开拓客源市场的市场营销机制，促进商洛大秦岭人文生态旅游度假圈建设。

【第3篇】关于秦岭人文生态旅游度假圈调研报告

根据局里统一部署，陈清亮副局长率领赴宝鸡调研组先后深化xx市xx县、xx县、xx县、xx县、xx区、xx区及高新区等七个县(区)和xx市文化旅游建设开发管委会，就开发大秦岭人文生态旅游度假圈工作开展调查讨论。调研状况如下：

一、xx市秦岭生态旅游进展状况和取得的阅历

秦岭横亘xx市6个县区56个乡镇。近年来，xx市委、市政府提出建设旅游名市的思路，依托秦岭丰富的旅游资源，乐观开发生态旅游产品，形成了一批具有肯定影响力的景区，取得了较好的效果。

(一)总体进展状况

目前，全市依据秦岭资源进展的a级景区有11个。其中4a级景区2个(太白山国家森林公园、xx县凤凰湖景区)，3a级景区7个(红河谷森林公园、青峰峡森林公园、钓鱼台风景区、鸡峰山景区、古大散关景区、嘉陵江源头景区、灵官峡景区)，2a级旅游景区2个(炎帝陵景区、黄柏塬生态景区)。有森林公园10个，其中，国家级3个、省级4个、市级3个。在xx市区和秦岭北麓还建有中华石鼓园、茵香河休闲旅游区、燃灯寺、xx县紫柏山景区等。加之以法门寺、五丈原、青铜器博物馆等为代表的人文旅游景区和以秦岭北麓"农家乐'为代表的农业休闲旅游点，初步构成了xx市秦岭人文生态度假旅游产品体系。

(二)人文生态资源状况

人文旅游资源得天独厚。宝鸡是历史上周文化、秦文化的发祥地，又是秦文化与巴蜀文化的交融地，孕育了绚烂的历史文化、宗教文化、红色文化、民俗文化与饮食文化。佛教圣地法门寺享誉世界。古三国遗迹五丈原、陈仓道、褒斜道，西周谋略家姜子牙隐居地钓鱼台，中华民族始祖炎帝神农氏的安眠地炎帝陵等历史文化古迹在国内有着较高的知名度。两当兵变遗址、双石铺工合运动遗址及宝成铁路修建地灵官峡已成为爱国主义教育基地。中国最古老的民族羌族的故里遗存着丰富的民族习俗。宝鸡独特的饮食文化和民俗手工艺品已创出品牌。

生态旅游资源非常富集。秦岭是陕西自然爱护区分布的重要区域。在宝鸡境内，有太白山、紫柏山两个国家级自然爱护区，黄柏塬、牛尾河2个省级自然爱护区。黄柏塬自然爱护区内有茂密的原始森林，舒爽宜人的气候环境，清流跌宕的溪水流泉等自然景观。秦岭主峰太白山属于典型的第四季冰川，极具地质学意义。其植物物种极其丰富，随海拔变化而变化。位于xx县的鳌山，是陕西其次高峰，动植物种类繁多，石海遗迹遍布山坡，山间云雾缭绕，数户外运动爱好者的绝佳探险之地。秦岭宝鸡段共有峪道11个，其中6个具有旅游开发价值。西汤峪的温泉、太白山，赤峪的红河谷，斜峪的褒斜栈道及青峰峡，伐鱼峪的钓鱼台，茵香峪的鸡峰山，青姜峪的炎帝陵、大散关、嘉陵江源头、通天河等度假休闲景区已具备肯定的接待力量。xx县绿色蔬菜生产基地，也将成为我省重要的生态农业观光区。

(三)宝鸡秦岭生态旅游进展阅历

1、加强组织领导，大力实施政府主导型战略。xx县县委、县政府高度重视旅游产业进展，成立了由县委、县政府主要领导任组长的旅游产业领导小组。以创建旅游示xx县为抓手，县委、县政府每年出台进展旅游工作的看法并进行任务分解，明确了项目建设、投融资管理、行业管理、宣扬营销等工作职责，纳入年终考核。坚持一年一个新亮点、一年一个新看点，乐观打造"七彩xx县大秦岭的会客厅'旅游品牌。实施212省道秦岭至县城段旅游产业带建设。开通了全省首家县区旅游专列和"每天游'旅游大巴。xx县突破军事安全区、自然爱护区等多种因素制约，解放思想，创新思路，走差异优化进展的路子，举全县之力，把生态休闲产业作为富民强县，加快县域经济进展的"一号工程'来抓，先后出台了《关于加快生态休闲产业进展的打算》和《关于加快进展乡村旅游的看法》，落实县级领导包抓机制和人大、政协调研机制，讨论解决产业进展中的困难和问题。县财政在非常困难的状况下，每年列支生态休闲产业进展专项资金1000余万元，用于宣扬促销、项目建设和嘉奖扶持。xx县确定了打造秦岭国家公园核心区、建设一流省级重点示范镇、创建国家5a级生态旅游区、建设国家级生态旅游示范区的太白山旅游区进展战略定位，坚持"显山、露水、强区'的开发建设理念，实施太白山一起拆迁。不断健全完善太白山管委会职能，建立了旅游区独立的财税管理体系和国土、工商、公安等政府机构。

2、乐观开展融资招商，开发建设景区。xx市组建了文化旅游产业进展集团有限公司，由市文化旅游产业开发建设管理委员会管理，负责招商引资工作。建设了茵香河文化旅游区。该区集旅游观光、休闲度假、高端居住、文化消遣等多种功能于一体。xx县、太白、xx县高度重视旅游产业进展，乐观设立旅游进展资金，制定优待政策，旅游项目招商引资成果显著。xx县去年实行bt、信贷、基金等多种模式招商引资，合同资金29亿元，到位资金11.22亿元，去年新开工项目25个。xx年，xx县先后引进北京万景、西部投资等知名公司投资建设黄柏塬、乡村度假公园等项目。xx县通过招商引资建设酒店等服务设施，极大地改善了旅游接待条件。

3、改善人居环境，激活县域经济进展。在旅游开发过程中，注意人居环境的改善。xx县着力打造凤凰湖景区，改善了县城的环境面貌。xx县坚持"一街一景'原则，"景在城中、城在林中'，旅游地产开发悄然兴起。大量的游客和外来人员带来了极大的消费市场，不仅实现了农夫增收，也为县域经济进展注入了活力。

二、存在的问题

1、旅游规划不健全，开发无序盲目。个别县(区)、景区至今未编制旅游进展总体规划、景区建设规划。旅游资源开发和利用深度不够，缺乏差异性，旅游产品的同质化较为严峻。

2、部分景区管理体制不顺。少数景区由企业和当地政府或由政府的不同部门共同管理，推诿扯皮时有发生。个别山岳型景区土地使用权和林地使用权不清，严峻影响开发建设。一些景区周边乱搭乱建、环境较差。

3、旅游景区可进入行不强。部分重点景区之间没有连通道路，无法形成环线。一些景区连接交通主干道及游客聚集地的路况较差。

4、旅游宣扬促销力度不够，没有形成合力。宣扬促销形式较为单一，各自为战，有限的资金没有发挥效能。部分景区因经费等缘由，无法开展宣扬促销活动。

5、投入不足。由于融资力量较弱，旅游投入与开发资金需求的冲突非常突出。内生动力机制不完善，市场主体作用发挥不充分。由于资金短缺及投资商选择不严，一些旅游景区建设粗放、配套差，缺乏市场竞争力。旅游规划、宣扬促销、基础设施及服务体系建设欠账较多。

6、旅游人才缺乏。xx市旅游规划策划、旅游资本运营人才极度缺乏。生态旅游景区大部分职工来自于林场。其旅游服务理念、服务技能较为欠缺。

以上问题，已经在肯定程度上制约了宝鸡生态旅游进展，应下力气尽快解决。

三、关于加快大秦岭宝鸡段旅游业进展的看法和建议

(一)加强规划体系建设，指导秦岭北麓地区科学进展

旅游规划是旅游业进展的科学保障。坚持以规划为先导，推动秦岭地区生态旅游产品合理布局，是大秦岭宝鸡段旅游产业进展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦岭旅游进展总体规划》。该规划通过后，xx市应结合区位优势和生态旅游资源特色，组织编制大秦岭区域节点规划，为秦岭地区生态旅游进展供应科学保障。太白山、青峰峡、黄柏塬、天台山等重点景区要进一步加大旅游区进展规划提升和完善，要加强旅游项目的策划和包装，科学确定景区的主题定位、功能定位，设计具有针对性的产品。正确处理旅游开发和生态环境爱护的关系，利用旅游资源开发的成果为生态环境爱护服务，实现旅游开发和环境爱护的有机结合。严格掌握旅游强度和旅游区域，确保生态环境的可承载性和可更新性。

(二)加强区域合作，促进旅游度假圈协调进展

由省旅游局牵头，相关市、县(区)参加，共同搭建大秦岭生态旅游度假圈开发建设的跨区域平台。在统一规划的基础上，打破行政界线，找准各自资源的互补性，避开重复开发建设。实现资源优势互补、信息互享、线路互建、宣扬互动和组团互惠的进展格局。

(三)坚持特色进展，打造旅游精品

太白山、青峰峡、黄柏塬、天台山等资源特色鲜亮，交通便利，有打造成国家4a、5a级旅游景区，国际一流旅游产品的潜力。xx市要推动秦岭区域旅游业大进展，必需从旅游产品建设入手，在项目的形象定位、品位展现、特色体现、环境营造等加大创新力度，加快开发集科考、探险、观光、休闲度假于一体的参加性、复合型旅游产品，建设几个大的、富有特色的、能吸引国际、国内旅游者的旅游精品。结合社会主义新农村建设和民生工程建设，大力乡村旅游进展，开发特色旅游商品，延长旅游产业链条，提高旅游综合效益，努力实现我省旅游产业的持续快速进展。

(四)加大基础设施建设力度，提升景区通达水平

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