学院二级学院预算经费核拨管理办法

学院二级学院预算经费核拨管理办法为深化校院两级管理体制改革，进一步扩大二级学院办学自主权，增强其办学活力，激发二级学院办学的积极性和创造性，有计划合理地安排资金项目，提高资金使用效率和效益。促进学校管理从直接控制、过程管理向宏观调控、目标管理为主转变，提倡宏观引导减少管理环节，提高管理效能以及经济效益。实行二级学院自主理财，明确校内各二级学院权责关系和学校统一领导的基础上，根据事权与财权相结合的原则，将部分经费根据合理的依据和分配方法，下放到校内各二级学院，可以使二级学院根据其所承担的事业任务和财力可能,按照事业收入和事业进度，统筹安排学院资金，优化学院资源结构。为建立二级学院自我发展、自我约束、责权利相结合的财务管理运行机制，提高工作效率创造了条件。根据《高等学校财务制度》以及《XX省民办高校财务管理暂行办法》相关规定，结合学校实际情况，特制定本办法。一、二级学院经费预算原则.管理重心下移原则。二级学院要承担人才培养、教学管理、科学研究、学科建设以及学生思想教育和管理等任务，相关的经费使用权也相应下放到各二级学院。.权责结合的原则。学校对二级学院实行目标责任制，二级学院的办学经费应与其工作目标及责任相一致。根据事权下放财权，二级学院对学校核拨的经费有自主支配权，本着“自求发展、自我约束、自我激励、量入为出”的精神，根据学校发展的需要，合理计划使用审批经费的权利，完成学校既定的工作目标和任务。.效益优先的原则。二级学院经费分配与办学规模、经济效益直接挂钩。学费、教育培训、科技成果转化和其它社会服务创收是二级学院经费的主要来源。学校鼓励并支持二级学院创收。.勤俭节约注重效益原则。学校预算给二级学院的经费实行包干管理，必须按指定用途使用，不得挤占、挪用。要贯彻勤俭节约精神，把经费用于与教学及事业发展的相关的支出，反对铺张浪费及巧立名目，努力减少不必要的行政性开支。同时，在经费使用过程中，要增强成本效益意识，讲求投入产出，提高经费使用效益。二、经费划拨基本框架拨到二级学院的经费由五部分组成：（1）基本办学经费：根据学院规模及人才培养工作量划拨经费（2）滚动发展经费（节余经费结合欠费率其中60%滚动发展，40%人头奖励）;（3）目标绩效管理经费：围绕目标管理制定年度绩效考核管理办法，并配套相应的绩效考核经费，通过目标绩效管理使学校的发展战略规划得以贯彻落实；（4）创收经费（5）机动或专项经费；.二级学院基本办学经费划拨办法：根据二级学院规模划拨经费。以每年9月末各二级学院实际缴费学生人数为基数（应缴费人数*缴费率），按学校核定的学分数、生均定额标准、专业折算系数、边际贡献率（实验室建设占收入比例），并适当兼顾各二级学院在编人员和外聘人数调整核拨。具体以当年下拨的经费预算方案为准。.滚动发展经费（运行经费结余返还的40%可用于奖励或福利,60%用于滚动发展）;二级学院基本办学经费包括：办公费、差旅交通、员工活动、餐费接待费、学生活动费、学生专项补助及机动经费，以上经费结余可转入滚动发展。另外教学经费、就业经费、宣传经费、科研、教师发展为鼓励积极开展的项目，不鼓励为节约开支而不发展教育教学等活动，因此该部分经费节余不返。（2-1）二级学院基本办学经费结余节余返还原则：.欠费率低于0.1%,且有节余的，按节余的50%返回奖励。.欠费率高于0.1%,低于0.5%,且有节余的，按10%、15%、25%、35%返回奖励（0.2=35%,0.3-25%,0.4=15%.0.5=10%）.欠费率高于0.5%的不返回.公体、思政按平均档次20%返回（2-2）返还经费的用途（返还的40%可用于人头奖励，60%用于滚动发展）：对于二级学院的经费结余，经年度决算确认后可按比例返还，转入下一年度的员工活动经费或其他用途：可用于奖励相关管理人员，比如欠费率低的，可奖励分管学生工作的领导和辅导员；经费管的好的，负责报账和经费管理的领导及办公室主任；搞好活动和教学之余又节余了费用的相关人员等。也可以用于集体福利：聚餐活动、补贴当年的旅游经费、组织员工活动等。.目标绩效管理经费（根据需要确定下拨），重点围绕教学及学校发展战略，制定本年度重要工作任务及目标，围绕目标管理制定年度（学期）绩效考核管理办法，并配套相应的绩效考核经费，通过目标绩效管理使学校的发展战略规划得以贯彻落实，使长期计划和短期计划紧密衔接，将学校规划置于现实中，从而成为落实学校发展规划的有效手段。（3-1）确定本年度重要工作目标任务和方向。（3-2）按照学期重点工作绩效考核方案。以学期为考核周期，学校组织考核，结果呈报院长办公会及董事会，由董事会根据学年的业绩及工作难易度确定绩效档次。.创收经费：鼓励二级学院通过教学服务、研发服务、产业服务及其他收入等方式创收，增加办学经费来源。具体使用详见创收经费管理办法（附件6）o（注：经科研处认定的横向经费不列入创收）.机动或专项经费（非常规性的费用，如评估专项、大运会专项等）；三、奖惩.出现一般教学事故，扣该学院划拨经费的1%,出现重大教学事故，扣该学院划拨经费的3%；.出现一般安全事故，扣该学院根据规模基数划拨经费的1%,出现重大安全事故，扣该学院根据规模基数划拨经费的3%；.具审批权的相关领导不得随意将0A在线审批权限转给他人代为执行，凡出现重大审批失误或弄虚作假，首次警告，二次则降低审批信用（须走线下审核），三次及以上则取消审批权限，由其他二级学院代审批经费半年。（4）其他制度未规定但确实需要奖惩的，经校长办公会议决定。、二级学院预算内经费报账流程（略）注：1.组织学生活动或员工活动须附活动申请表（含活动名称、时间、地点、活动目的、物品或费用清单）见附件.会议餐费须附会议纪要（含会议议题、时间、地点、会议主要内容、参会人员等）见附件3.员工差旅及其他补贴的报销标准见附件4.非常规支出或超2万元的支出须经分管校长审批，超5万元的支出须校长及董事授权人核准。.预算外的费用须董事长或授权人核准。五、特殊开支及超出预算的经费审批.特殊支出，如非经常性支出、特殊的业务接待费、大额劳务支付、超标准报账、非正常退学费、赞助费、教学仪器设备添置等，须由校长审批。.预算外或超出预算的支出，须经校长审批，额度较大的须上报董事长或授权人批准。六、审批职责说明.各二级学院院长：二级学院预算经费的主要管理人,在学院管理目标主导下，对划拨到各二级学院的经费使用的必要性及真实性负责，对划拨到二级学院的各项经费使用具审批权；.各处、部门负责人：为经费使用的直接主管，对经费使用的必要性及真实性负责；.主管副校、主管副总：为预算的主要把控人，需把握各项经费使用的方向与管理目标的一致，对大额、非常规经费的申请使用报销有审批权；.校长：主管学院的全面工作，所分管部门的经费，全校大额、超预算或预算外的经费、以及无归口管理的费用，各中高层领导的个人费用等均须由校长审批；.会计：主要审核费用报销单的金额与所附原始票据的金额数是否相符，审核报销单据是否规范合法，是否符合报销标准、是否超预算等，会计有权对不规范合法的票据和不合法的费用报销进行监督反映；.财务负责人：根据分管权限审核各种费用报销，有权对不合报销程序以及不合法的票据、不真实费用报销拒签或移交校长及财务处长处理；.董事长、副董事长或授权人：预算下达，中高层领导非常规费用的审批，以及对大额且异常的、超预算的费用报销或资金拨付的审批。七、其他规定.报销时间（1）对内结帐报销时间统一规定为：星期一、三、五；（2）对外采购供货商的结帐报销时间统一规定为：星期--•、9（3）其他时间财务结算中心不办理结帐报销事宜，特殊情况除外。.报销时限规定（1）费用发生后应及时报账，报账时间不得超过一个月（特殊情况最长不得超3个月）；（2）当年的费用不得跨年报账，特殊情况下如12月末发生的费用，须在1月31日前报账；.员工出差：（1）如属学院派车前往的，不报任何交通费用；（2）如属乘坐公交车辆出外办事的，除凭票报销交通费外，