公司安全标准工地建设管理办法

安全标准工地建设管理办法总则为加强项目管理，促进项目实施、生产、维护管理的规范化、制度化、标准化，适应当前建筑市场的高标准要求，实现管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，特制定本办法。本办法规定了安全标准工地建设的一般规定、建设要求、申报程序及奖罚的要求。本办法适用于xx集团有限公司xx公司（以下称公司）所属各项目部承建工程项目工地建设的管理。建设安全标准工地是企业安全文化建设的需要，是创建和谐社会、和谐企业的需要，是夯实安全基础、消除事故隐患、促进生产有序可控、安全稳定的必要手段。安全标准工地建设是加强项目管理的一项综合性、专业性、管理性很强的系统工程，与科技进步、工程质量、环境保护、文明施工、三工建设等工作密切相关，是安全文化在公司的综合体现。党政工团组织要齐抓共管、共同创建、全员参与。建设安全标准工地，要展现“中铁电化”品牌，从多个角度反映公司企业安全文化内涵。坚持“以人为本”的宗旨，本着科学的态度，实事求是，精心组织，精心建设，广泛赢得社会声誉。本办法依据住建部“关于印发《建设工程项目施工工地安全文明标准化诚信评价试行办法》的通知”、股份公司、集团公司安全标准工地评选的相关规定制定。一般规定安全标准工地建设以工程项目为单位。公司安质环保部作为安全标准工地建设的归口部门，负责推荐公司各项目参加集团公司及以上级别、地方安全标准工地评比，凡符合集团公司及以上级别、地方安全标准工地评选标准并通过评审的，公司给予表彰奖励。项目安质部负责项目安全标准工地建设的申报及申报材料的收集及整理。安全标准工地建设范围：建设安全标准工地的范围，原则上以工程项目部为单位，包含工地料库、工地加工场、员工驻地（职、民工宿舍、食堂、卫生间、活动室）等部分。工程规模较大的，可根据实际情况按专业项目进行建设。安全标准工地基本条件项目建设工期应在10个月（含10个月）以上的工地。申报集团公司安全标准工地的工程项目中标价不得少于1亿元；或工程标价不足1亿元，但施工采用新技术、新材料、新工艺、新设备，知名度高、影响大的工程项目；或安全生产管理工作取得突出成绩的项目。实物工作量须完成50%以上，且满足业主要求。安全标准工地应具备的基本安全指标：无因工责任重伤以上事故（多人负伤事故）、责任交通事故、火灾和爆炸事故、机械设备事故、工程质量事故、环境污染事件和损害企业信誉及违法违纪事件。推荐集团级安全标准工地，实行动态总量控制，以各项目当年生产任务规模为参考，实行2-5个的差额申报制。申报集团公司的“安全标准工地”，必须是符合集团公司“安全标准工地”申报条件并已被评为xx公司“安全文明标准工地”的工地，原则上择优排序，推荐前5名参加评选。公司支持和鼓励各项目部积极参与地方政府组织评选的“安全标准文明工地”建设活动，凡获得地方政府省（直辖市）、部级“安全标准文明工地”称号的项目，公司给予嘉奖。建设要求安全标准工地依据公司项目标准化管理规定的主要内容及标准开展建设。项目管理项目部必须严格贯彻执行国家、地方、行业和上级有关法律法规、规章制度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行安全、质量、环保、信用评价目标管理。项目部必须建立健全安全、质量、环境管理体系，实行项目经理负责制，按规定配齐专兼职安质检查人员，建立安全生产责任制。项目部作为现场安全质量管理责任单位，要负责对从事本工程项目的全体员工进行法律法规、应知应会、专业常识、一般技能教育培训，建立安全教育培训考核机制和台帐。项目部必须针对工程项目特点，按施工流程进行危险源辩识，针对重大事故隐患制定应急预案，并组织预案演练。工程项目必须有完善的施工组织设计、专项施工方案、安全措施、标准化作业程序，促使安全生产有序可控基本稳定。工程临时用工、劳务分包队伍的管理必须纳入项目管理范畴，实行统一管理。严格审查相关资质证件，签订有效分包合同、安全协议，建立人员动态管理台帐，实行严格有效监管。制定机械设备（含租赁）管理办法，建立机械设备管理台帐，特别是临时租用机械设备也要建立临时台帐。定期对机械设备进行维修保养，配备齐全有效的安全备品。按照“项目提取、分级监管、确保到位、规范使用”的原则，编制安全生产费用计划，建立费用投入台帐，加强费用管理工作。建立监督检查制度，编制适时检查计划，项目负责人定期或不定期的组织有关部门人员，对安全生产、工程质量、施工进度等进行平推式检查，对查出的问题制定整改措施，指定专人负责限期完成。建立各类事故（事件）台帐，制定安全质量奖罚办法，实行严格的责任追究制度，加大安全生产考核力度。施工现场的职工、劳务工、临时工要有花名册，做到“三证”（身份证、劳务许可证或技术等级证）齐全，并建立用工档案；施工进度、工程质量、工程工期及合同承诺满足业主和上级主管部门的要求。施工现场充分发挥工会、党团组织的作用，落实各项安全生产规章制度，互相制约，监督实施。驻地建设项目部驻地建设要充分体现“中铁电化”品牌，可参照集团企业文化手册样式及《安全标志及其使用导则》GB2894-2008规范标准。驻地建设包括：大门、围墙、办公室、会议室（阅览室）、宿舍、食堂、卫生间、洗浴室、料库、加工场，标识要清楚，在施工现场要设置“七牌一图”等展示牌，包括工程项目简介及质监举报电话牌、工程项目责任人员牌、安全生产制度牌、消防保卫制度牌、环境保护制度牌、工程创优牌、文明施工牌和工地施工总平面布置图。项目领导、各部门办公室、门卫、财务、危险品存放点、仓库、配电间、木工间、宿舍、食堂等部位各项安全生产责任制要上墙（包括《餐饮服务许可证》和炊事员健康证）。料库内外（除有物资标识外）要有安全警示牌，驻地、库区、加工场地等应有足够数量的消防器具及区域责任人标牌。项目部门卫、财务、料库等重要部位应加设监控装置，主机应放于项目部办公房间内，定期检查维护保证其状态完好。工程平面示意图、工程总体形象进度图、控制工程形象进度图、年度计划安排表、晴雨表、部门职责和岗位职责要按规定张挂，同时会议室还要张挂企业管理理念、工程示意图、安全、质量、环境管理目标及安全保证、质量保证、环境保护体系图。建立供员工培训、学习、娱乐、休息的“职工之家”，并提供一定数量的技术图书和娱乐活动设施，以丰富职工的业余精神生活。员工宿舍要做到简洁整齐、干净卫生，建立卫生清扫值日制度。驻地（包括职工、协作队伍宿舍）、现场、加工场所的临时用电按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求制定临时用电施工技术设计方案，并经项目技术负责人审核报经公司技术负责人批准后按方案布设临时用电系统。施工区域与非施工区域严格分割，建筑材料、机具设备按工地总平面图的布置在固定场地整齐堆放，不得侵占场内道路及安全防护等设施，施工现场道路通畅，场地平整，无大面积积水。临街、跨越道路或人口密集区的建筑物，应设置防止物体坠落的防护设施。按照卫生标准和环境卫生作业要求设置相应的厕所、化粪池和生活垃圾容器，并落实专人管理，按时清除；厕所应有冲洗设备，便池应贴瓷砖，并保持清洁卫生。施工现场要制定消防措施和制度，合理配置灭火器材，现场库房易燃易爆危险场所及宿舍等地方均应配置灭火器材；施工现场用明火要有审批手续，动用明火处经批准后应设专人负责监护并有记录。较大工地必要时设医务室，有专职医生值班，一般工地应设有保建急救器材、医药箱及一般常用药品，满足急救。施工现场应制定施工不扰民措施及防粉尘、防噪声措施；夜间施工必须办理夜间施工许可证，作好周边居民的解释和安抚工作。工地食堂生熟操作分开，要有消毒、防尘、灭蝇、灭鼠措施。现场要建立治安保卫制度，做好值班及交接班记录。安全标识所有施工人员均应佩上岗证上岗，样式参照集团企业文化手册中上岗证格式，统一制作；施工人员统一着装，工作服应美观舒适，并符合安全要求。施工人员进入施工现场一律按要求正确佩戴安全帽，管理人员、作业人员应戴不同颜色安全帽；高空作业等施工人员应按规定配备相应防护装备并正确使用；特种作业人员应持证上岗。工程车辆、机械标识要统一，规格样式参照集团企业文化手册中要求，驾驶室内可喷印安全警句、操作规程。工地、驻地、料库及活动场所，要结合专业特点和施工生产实际情况，依据《安全标志及其使用导则》GB2894-2008标准样式制作悬挂符合工程项目专业性质的安全提示、警示和警告等安全标志牌。管理制度项目部必须收集、备份国家、地方、建设单位、运营单位、集团公司和上级单位相关的安全法规、各项安全管理规章制度和环境保护规定等文件资料。项目部应制定及建立标准化管理规定全部基本管理制度及管理台帐，编制适合本项目专项安全施工技术方案、措施等。各种记录必须齐全完整，“三体系”运行、规章制度的执行要留有详细的记录。包括全员教育培训、安全技术交底、安全例会、安全检查（人、机、料、环境）、工器具防护用品检测、防护工程监测、班组日志、安全奖惩等。建立作业队管理机制，按照“队伍专业化，用工机动化，管理军事化，运作规范化，建设标准化，活动经常化”要求推动作业队建设。建立班组管理机制，指导班组做到“班前讲话安全技术交底清，班中巡查互控互保互监督，班后总结分析原因定措施”，任务到人，责任明确。专业分包队伍、劳务分包队伍及合同工的选用符合有关规定，营业执照、相关资质等资料齐全有效，合同、安全协议等符合法律法规要求。建立安全生产和工作质量奖励、风险抵押金等制度，做到达标奖励、违章处罚，采取行政、经济、法律手段，强化安全生产监督管理。施工技术严格按照技术规程、规范施工，开工前编制施工组织设计、工程创优规划。特别是工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定专项施工技术方案和专项安全技术措施，按规定进行技术培训和安全技术交底。施工各阶段技术资料应按专业要求，及时、清晰、真实、完整填写，并及时取得建设、设计、监理等部门的签认，按照本单位“三体系”运行要求，做到有据可查。现场作业严格按作业指导书和工艺、工法有序进行操作，无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。施工作业严格遵守国家、地方、行业、建设单位有关法令法规及规章制度规定，严格按照审批的施工技术方案、工艺工法组织施工，重点部位、关键工序实行干部盯岗，严格执行安全、质量卡控制度。作业人员须穿着劳动保护服装并正确佩戴相应的劳动保护用品进入作业场所，严格遵守操作规程，必要时应增加安全保护措施。开展经常性的安全生产宣传教育活动，坚持对职工上岗、换岗及劳务人员进场作业前，进行针对性的安全生产技能操作和自我防护培训教育，做到考试合格，持证上岗。轨行区施工严格执行行业、地方及业主关于轨行区施工管理相关规定。防护人员须经过专业知识培训并经考试合格配齐防护用品后，方可上岗作业。根据实际施工条件和环境，对不同季节、夜间施工等特殊时期、特殊地段、特殊过程以及交叉作业要制定专项安全措施。严格遵守工程所在地建设主管部门和环保部门文明施工的相关规定，不断改善劳动条件和作业环境。申报程序符合申报条件的项目部每年3月1日前上报《xx集团有限公司安全标准工地创建计划表》（见附件1）到公司安质环保部，公司安质环保部根据集团公司《安全标准工地（车间、维管段）建设管理指导办法（试行）》确定参评集团公司安全标准工地推荐单位，于3月20日前以文件形式上报集团公司安全质量环保部。被推荐xx集团有限公司安全标准工地的项目部填写《xx集团有限公司安全标准工地申报表》（见附件2），于5月15日前报公司安全质量环保部，公司5月底前上报集团公司安全质量环保部。对申报的安全标准工地，项目准备2000字以内的创建工作资料（书面材料、PPT材料、不少于20张现场典型照片），公司安质环保部在集团公司验收前按照“xx集团公司安全标准工地检查评分表”（附件3）进行初审考核。奖罚获得集团公司及以上级别、地方（省部级）“安全标准工地”称号的工程项目部，公司依据集团公司奖励文件，结合公司《安全生产考核奖罚办法》给予表彰和奖励。在申报过程中或获得安全标准工地荣誉称号后，发生下列情况之一的，除取消评选资格和荣誉称号外，将收回奖励并在全公司通报批评。在评比过程中弄虚作假，隐瞒事故的。获得荣誉称号后，1年内发生事故的。在评比过程中和获得荣誉称号后，发生严重损害企业声誉事件的。附则本办法由公司安质环保部负责解释。本办法自公布之日起实施。附件：1.xx集团有限公司安全标准工地创建计划表2.xx集团有限公司安全标准工地申报审批表3.安全标准工地检查评分表附件1xx集团有限公司安全标准工地创建计划表单位：（盖章）填报日期：年月日序号施工单位工程项目项目部所在地施工工期（起止年月）工程标价（万元）项目负责人（联系电话）备注填表人：联系人：附件2xx集团有限公司安全标准工地申报审批表施工单位项目经理项目名称工程类别通信地址施工人数开/竣工期/工程标价固定电话移动电话子（分）公司审查、推荐时间工程简况及创建安全标准工地小结：检查组评语负责人：年月日子（分）公司审核意见年月日（章）附件3安全标准工地检查评分表被检查工地：检查日期：（满分300分）总评分：检查验收项目扣分标准满分扣减分数实得分数安全质量基本指标(否决指标，发生其中任何一项，即取消本次评比资格)1．因工责任重伤以上事故（多人负伤事故）2．责任交通事故3．安全生产一般及以上事故4．火灾和爆炸事故5．机械设备事故6．一般工程质量及以上事故7．环境污染事故和损害企业信誉及违法违纪事件机构建设1．安全质量环境管理体系不健全的，扣1分；2．安全质量管理机构不健全、人员配置不到位的，扣2分；3．标准化管理制度不健全，扣2分；20从业人员1．项目经理或管理人员资格不符的，每人扣１分；2．专职安全质量人员数量、资格不符合的，每人扣1分；3、未设群众安全监督岗（员）的，扣3分；101．未对进场劳务人员实行实名制动态管理的，未建立台帐的，扣5分；2．未对从事危险作业人员缴纳意外伤害保险的，扣4分；3．未给从业人员提供合格的劳动防护用具、用品的，且使用佩带不正确的，每人次扣1分。4．未对从业人员进行思想道德、法律法规、安全生产、文明行为教育及业务技能培训的，每缺一项扣1分；201．特种作业人员资格不符合要求的，每人扣1分。2．特殊工种管理台帐不健全的，特殊工种证件或复印件没有存档的，证件没有按时复审的，每人次扣1分。10机械及检测设备1．机械设备管理制度及日常维修、保养记录、备品备件等台帐不健全的，每项次扣2分。2．设备租赁合同及管理制度不完善的，安全责任不明确的，每台次扣1分。3．特种设备进场检验手续、登记不全的，各类证照不齐的，每台次扣5分。4．未建立检测装置台帐的，或未经检定使用的，每台次扣2分。30原构（配）件、原材料1．厂制品无出厂合格证或质量证明文件，每批（台）次扣1分；2．未经进场检验或检验不合格进场，每批次扣2分；101．无标识牌或标识错误，每牌（处）扣1分；2．未按规定存放，堆码不符合规定的，每处扣1分。3．未经检验合格、不合格材料、构配件仍使用的，每起扣2分。20综合、资料管理安全质量方针目标不完善，体系不健全，扣2分。岗位责任不完善，安全包保责任书和考核不符合的，扣2分。各项管理办法、规章制度及各种会议、学习、检查记录缺少，每项扣1分。劳务合同不完善的，未签订安全协议的，每项扣3分；施工组织设计、施工方案、安全专项方案、作业指导书、安全技术交底不完整，审批手续不符合的，未制定针对性安全措施的，每项扣2分。班组安全管理台帐（学习记录、作业票、早点名、例会、总结会记录等）记录不全的，每项扣1分。工程创优规划不完善的，扣1分。新技术、新工艺、新材料、新设备安全技术措施不完善的，扣1分。安全培训教育计划、台帐不健全、不按程序培训、考核的，扣1分。没有按规定召开项目安全生产例会的，会议内容、记录不全的，扣2分。对各类文件、技术资料管理不完善的，未编制有效文件目录清单的，批阅，传递、保存不按照程序办理的，没有对上级安全电报、文件进行及时传达、落实的，每项扣2分。相关产品、单项工程检验试验报告单及现场检验试验报告和试验记录不齐全的，扣1分。过程控制中的技术资料填写不及时、不清晰、不真实、不完整的、未签字确认的，扣1分。危险源辩识及重大事故隐患排查不及时的，未实行分级监控管理的，应急救援预案不完善、未进行演练的、对演练没有进行评审的，每项扣2分。未按JGJ46-2005规范编制现场临时用电方案的，现场用电不规范的，每处扣1分。未进行定期不定期安全检查的，安全检查问题整改不及时的，对建设单位、监理单位安全质量问题通知书回复不及时的，记录不完整的，每处扣2分。奖罚制度不执行的，奖罚记录不完善的，扣2分。60安全质量现场管理安全管理人员脱岗的、特种作业人员无证上岗，作业人员未按规定正确佩带劳动防护用品的，每人次扣1分；既有线施工安全防护人员备品不齐的，作业人员未穿防护服的，每人次扣5分。机械设备电器安全装置不齐全的，工地及宿舍内乱接乱拉电线、违章使用电炉、电加热器、现场临时用电不符合规范要求的，每处扣2分。压力容器运输、使用、保管、存放，安全距离不符合规定的，每处扣1分。各类脚手架搭设、基坑支护不符合规范要求，每处扣1分；临边及操作平台无安全防护措施或措施不当的，每处扣1分；既有线地铁运行设施保护措施不落实、不可靠的，每处扣1分；动火审批制度和审批手续不齐全的，扣1分；化学危险物品管理、易燃易爆物品管理不符合规定的，防盗、防煤气和食物中毒措施不完善的，工地禁火区无标志明显，作业区、办公区、宿舍等部位未按规定配备足够有效的灭火器材的，消防应急通道不畅通的，扣2分；计量、试验设备和设施不符合计量要求的，工器具、测量计量器具、安全防护用品等未按规定检验检测并标识不清楚的，每件扣1分；质量问题未按期整改的，质量问题整改达不到要求的，监理指令整改不及时的，每个问题扣1分；关键工序、部位干部未盯岗的，且无记录的，每件扣1分；违章指挥、违章作业、劳务人员无职工带队的、违反安全操作规程的，每件次扣2分。60文明施工环境保护施工现场“七牌一图”及其他标牌不齐全的，扣1