工程线（临近营业线）施工专项应急预案

工程线（临近营业线）施工专项应急预案1.危害程度分析根据济南铁路局关于应发《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》xx号文要求，对施工作业过程中存在的危险源进行分析，项目危险源与控制措施情况汇总如下：序号岗位名称活动危险源可能发生的事故或职业病现有控制措施1电缆绝缘测试电缆钢带、电缆芯线划伤人员受伤安全作业规程小喷枪烧、烫伤着火、烫伤安全作业规程2运输装卸方法不当人员伤亡安全作业规程装载绑扎不牢人员伤亡安全作业规程超载、超宽、超高、超长人员伤亡检查、作业规程违章行驶人员伤亡规章制度3光、电缆敷设装卸方法不当人员伤残安全作业规程电缆支架不当易倒砸伤看盘人的腿脚安全作业规程电缆盘上钉子直立扎伤、刺伤检查敷缆时用力不匀造成缆盘倒塌易倒砸伤看盘人的腿脚安全作业规程4电缆接续电缆标装卸方法不当人员伤亡安全作业规程工具使用不当人员伤亡安全作业规程电缆接续坑塌方人员受伤安全作业规程5室外设备安装箱盒等轨旁设备安装装卸不当人员伤亡安全作业规程线路石渣塌方伤害安全作业规程设备安装时不遵守操作规程人员伤亡安全作业规程设备侵限机车、设备损坏安全作业规程6轨道电路安装装卸不当人员伤亡安全作业规程线路石渣塌方伤害安全作业规程设备安装时不遵守操作规程人员伤亡安全作业规程施工现场管理混乱伤害安全作业规程7补偿电容安装装卸不当人员伤亡安全作业规程工具使用不当物体打击、人员伤残防护、安全作业规程轨道钻架设不稳人员伤亡安全作业规程临时用电在潮湿作业漏电保护器参数过大不灵敏、闸刀及插座插头损坏、闸具不符要求人员伤亡采购控制、使用前检查、安全作业规程8高柱信号机安装违章作业高处坠落安全作业规程安全带不符合要求高处坠落安全作业规程登高梯具不符要求高处坠落安全作业规程使用梯具方法不当高处坠落安全作业规程工具、材料坠落物体击打安全作业规程撤、立信号机柱时、机柱倾倒人员伤亡安全作业规程登高作业时触碰到接触网触电安全作业规程9电动转辙机安装违章作业人员受伤安全作业规程装卸不当人员伤亡安全作业规程工具使用不当物体打击、人员伤残防护、安全作业规程电钻架设不稳物体打击、人员伤残防护、安全作业规程临时用电在潮湿作业漏电保护器参数过大不灵敏、闸刀及插座插头损坏、闸具不符要求人员伤亡采购控制、使用前检查、安全作业规程施工现场管理混伤害加强防护10室内设备安装吸烟、明火着火禁止吸烟、作业规程电气设备放置、使用不当触电、烫伤安全作业规程登高梯具不符要求或使用不当高处坠落安全作业规程临时用电在潮湿作业漏电保护器参数过大不灵敏、闸刀及插座插头损坏、闸具不符要求人员伤亡采购控制、使用前检查、安全作业规程施工现场管理混乱伤害加强管理、加强防护11系统调试吸烟、明火着火禁止吸烟、安全作业规程电气设备放置、使用不当触电、烫伤安全作业规程登高梯具不符要求或使用不当高处坠落安全作业规程临时用电漏电保护器参数过大不灵敏、闸刀及插座插头损坏、闸具不符要求人员伤亡采购控制、使用前检查、安全作业规程施工现场管理混乱伤害加强管理、加强防护12工程开通违章作业高处坠落安全作业规程工具使用不当物体打击、人员伤残防护、安全作业规程安全带不符合要求高处坠落安全作业规程登高梯具不符要求高处坠落安全作业规程使用梯具方法不当高处坠落安全作业规程工具、材料坠落物体击打安全作业规程临时用电漏电保护器参数过大不灵敏、闸刀及插座插头损坏、闸具不符要求人员伤亡采购控制、使用前检查、安全作业规程施工现场管理混乱伤害加强管理、加强防护13高处坠落安全带不符合要求高处坠落人员伤亡检查登高梯具不符合要求高处坠落人员伤亡检查桥上作业无防护栏栅高处坠落人员伤亡加强管理14施工临时用电潮湿作业漏电保护器参数过大不灵敏触电采购控制闸刀及插座插头损坏、闸具不符要求触电使用前检查手持照明未用36V及以下电源供电触电安全作业规程 带电作业无人监护触电遵守监护要求15手持电动工具保护接零或电源线配备不符合要求触电采购控制、试验作业人员防护不够触电正确使用防护用品未做绝缘测试触电使用前检查16工程线施工坐、卧、行人员伤亡安全作业规程交叉作业人员伤亡加强防护、安全作业规程违章作业人员伤亡安全作业规程17营业线施工坐、卧、行人员伤亡安全作业规程交叉作业人员伤亡加强防护、安全作业规程违章作业人员伤亡安全作业规程违章上道人员伤亡营业线安全管理规定施工时无防护员、驻站联络员人员伤亡营业线安全管理规定18室外施工炎热天气中暑防暑降温措施2应急处置基本原则1.坚持“以人为本，预防为主”的原则；2.坚持“保护人员优先，保护环境优先”的原则；3.坚持“统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则；4.坚持“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。3应急指挥机构及职责3.1应急救援领导小组组织机构1）组长：项目安全生产第一责任人2）副组长：项目安全生产直接责任人3）组员：项目其他领导、总工程师、各职能部门负责人3.2应急救援队组织机构1）队长：分管项目副经理2）副队长：作业队长3）队员：项目应急抢险人员3.3应急领导小组岗位职责3.3.1组长的职责1）执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案；2）随时掌握项目现场事故灾害及险情，向公司应急指挥中心报告有关情况；3）根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案；4）确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。3.3.2副组长的职责1）协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；2）组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；3）负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；4）组织落实现场善后恢复。3.3.3组员的职责1）实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。2）负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。3）维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。4）提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及后勤供给。5）妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属，配合项目做好理赔工作。6）按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止事故重复发生的意见和建议。4应急救援队岗位职责4.1队长的职责1）正确组织指挥责任人员分工，有效展开工作和组织人员、物资调配。2）紧急制定事故处理方案，根据情况变化，果断采取有效措施，控制事态发展。3）组织好现场有关行动人员协同配合。4）组织相关部门调查事故原因。4.2副队长的职责1）协助队长开展应急指挥工作，队长不在位时，代行其职责；2）协助队长制定事故处理方案，落实行动；4.3队员的职责1）准确掌握事故动态，正确制定事故方案，执行有效处理措施，控制事故蔓延发展。2）及时向有关领导汇报，保护好事故现场，协助队长的工作，执行队长的命令。3）针对现场的情况，对人员、物资进行疏散，明确安全出口位置、疏散标志以及明确引导人的任务，合理分工落实具体的疏散措施。4）在发现问题后迅速向队长报告，并做好各人员分工后信息的沟通和联络，及时将事故事态发展情况上传下达。5）组织人力和工具尽早尽快将人员救出，要以救人重于救灾为原则。6）组织机具、材料等的检查，负责事故原因调查，做好记录。5处置程序5.1信息报告程序和内容，报告方式和责任人1）事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人；2）施工现场负责人调查掌握情况后，及时向应急救援指挥机构报告；3）应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，立即向应急总指挥报告。5.2现场报警方式⑴施工现场发生任何生产安全事故,首先拨打应急救援指挥中心值班电话。⑵事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120。⑶施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告应急救援指挥中心。5.3事故报告内容1）事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；2）事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；3)工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；4)事故原因、性质的初步分析；5)事故的报告单位、签发人和报告时间。5.4报告时限事故发生后，现场有关人员应第一时间报告应急指挥部。当发生一般及以上事故时，项目应急指挥部在接到现场事故报告时，项目总指挥应立即向鲁南铁路有限公司、上级单位报告。项目总指挥应在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。6应急响应6.1响应分级响应等级三级二级一级影响范围和控制事态的能力事故发生的初期，处于现场可控状态而做出相应的响应。故现场应急救援力量满足不了应急需求，需要全项目应急救援力量支援，由指挥部统一指挥，按照综合预案和专项预案而采取的行动。事故超出本项目的控制能力，或事故影响范围扩大，对社会正常秩序造成影响，本公司向上级主管部门或事故发生地人民政府、安全生产监督管理部门申请启动上级预案，有社会应急力量参与的应急行动。响应级别现场级项目级社会级6.2应急指挥1)当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动公司专项应急预案。公司应急救援指挥中心接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。2)如有能力组织救援，及时启动公司专项应急救援预案，否则立即向集团公司报告。3)公司应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救援。6.3应急行动1）指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。2）按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。3）对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。6.4资源调配组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。序号名称数量所在位置联系人1单人担架1副材料库范正军157637801262医药箱1套3止血带5根4绷带10卷5救援车辆1辆6.5应急避险⑴抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。⑵在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。⑶在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。6.6扩大应急若指挥部没有能力组织救援，及时向集团公司报告,请求启动集团公司应急救援预案。抢救受伤人员抢救受伤人员启动现场处置方案突发事故发生现场自救领导小组接到报警启动二级应急行动启动一级应急行动进行现场应急救援项目应急救援系统配合上级或、地方政府救援机构进行救援上级或地方政府接到报警项目应急指挥中心接到报警抢救结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结7处置措施1）高处作业安全防护。（1）高处作业人员戴好安全帽，并按规定配戴劳动保护用品，必须系好安全带，安全带挂在人体上方牢固可靠处。（2）高处作业点下方，不得有人逗留；严禁上下抛掷工具、材料；严禁将工具、材料放置在不易放稳的物体上。（3）作业前必须对高处作业平台进行安全检查验收，确保牢固和防护有效；高处作业人员不得坐在作业平台边缘，不得站在栏杆的外侧。2）工程线施工安全防护。运营线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针。各施工班组要提高安全意识，严格执行各项规章制度，千方百计减少对运营的影响，确保行车安全。（1）在运营的区间施工，要严格遵守各项有关规章制度，严格执行“三不动，三不离”的原则，确保既有运行设备的安全。（2）所有作业人员在上岗前必须经过安全培训和技术交底，未经培训并考试合格者禁止上岗。（3）施工给点前，所有施工人员在站台上点名，统计人数，做好记录；负责人及安全人员对施工人员进行安全教育。（4）所有作业人员必须佩戴齐全安全帽、防护服、防护头灯等安全防护用具。（5）所有施工用机具，如梯子、挑杆、滑轮、安全防护用品、小工具等物品进行登记，由专人进行保管、使用，施工完毕后，由专人统一收集并核对、登记，严禁施工料具遗留在施工现场，影响正常运营。电缆过道、过水沟、墙角拐弯处要加强防护，以免电缆受外力影响而破损。

（6）施工现场严禁动用、触摸正在使用中的既有设备、开关、线缆，防止既有设备、线缆老化而造成故障及触电伤亡。

（7）进入施工现场每个施工人员必需穿绝缘鞋；严禁在钢轨、道岔各种杆件、区间设备等既有设备上坐卧、依靠、踩踏。

（8）施工现场严禁动用隧道内的消防栓及水龙头洗手。

（9）所有作业人员在施工区间严禁嬉戏打闹，严禁吸烟，严禁随地大小便。作业时严格按照批准的作业计划进行施工，严禁跨越封闭区间进行施工，严禁超范围施工。（10）项目部要服从鲁南公司安全管理人员的管理，在现场监管人员未进入施工现场前，项目部人员不得擅自进行施工作业。（11）施工时，必须严格按照鲁南公司下达的施工计划执行。施工前，施工负责人应向现场配合人员报告施工作业情况，到车站行车值班室统一办理施工登记手续。未经行车值班员签字同意，不准进站入区间施工。施工作业时必须严格遵守车站行车值班员规定的作业时间，进入施工区域前必须确认施工区段接触轨已停电。停止施工作业后要认真清理现场，不得将各种工具、物品、材料遗留在线路上，并按地铁公司规定，及时到车站行车值班室做好施工后的注销手续，不得影响列车运行线接触轨送电时间。（12）由于施工发生影响运营设备、设备正常使用的情况时，现场负责人应立即向有关运营设备、设施管理单位报告并立即采取安全防范措施。由设备、设施管理单位进行检查、确认，采取相应措施，项目部配合有关单位协助处理。（13）对于站台两端的管墙及区间人防门，可能要穿放既有电缆管孔，如果穿越既有电缆管孔时，提前准备硬塑料管或胶皮管等防护用品，并纵向剖开（方便电缆敷设完毕后取出再用），放入电缆管孔内，敷缆时穿入防护管，避免拽拉电缆时，磨破既有电缆外皮，造成既有电缆的损坏；在敷缆时派专人盯控。（14）敷缆时封闭区间，并在敷缆区间两头，派专人进行防护，以免人员进入非施工区域。（15）施工完毕后，施工负责人和安全员最后逐一检查区间是否有遗漏物品，电缆是否捆扎牢固，灯具处电缆的盘留是否固定好，是否侵入限界等，确认无问题后，最后离开现场。（16）施工完毕后清点人数、机具等物品，并登记。（17）施工完毕出站前，派专人清扫因施工时遗留在站台、站厅的地面垃圾；如有灰尘，及时清理，做到地面干净、整洁。

（18）施工完毕后确认综控台有无红光带，如有及时通知值班员进行计轴复位无异常后，方可进行销点。3）带电区域作业（1）站内电缆、电线更换的带电作业区域主要为0.4KV开关柜室、环控电控室、照明配电室、区间跟随变电所等设备房间，由于带电设备负荷功率大电流强危险性较大，无法在电缆更换敷设时候进行断电操作，故需在带电环境采取安全防护措施。在地里引入设备柜和电缆倒接时候必须申请停电作业。（2）作业人员进入带电设备房进行作业时，应严格执行运营公司用电安全管理要求。作业工作中要加强责任心，施工作业前先检查带电设备的运行状态，发现问题应及时汇报。（3）对带电设备进行操作时，应做好自身的安全防护工作。严禁私自破坏带电设备的各种标识及元器件，带电设备原有的标识、涂色等应做好保护措施。（4）严格执行停送电制度，拒绝违章作业。带电设备的各种原始填写记录，严禁乱涂乱画，私自修改。（5）必须严格执行安全操作规程，作业人员必须持有有效合格的安全操作资格证，无证上岗作业。非专职和电气值班人员，严禁擅自操作电气设备。操作人员必须戴绝缘手套，穿电工绝缘鞋或站在绝缘台上。操作人员身体任何部位与电气设备裸露带电部分的最小距离应不小于0.7米。（6）带电设备和线路检修及停送电，必须严格执行停电申请制度，并遵守相关规定：必须有专人指挥；必须有明显的断点，并悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌；严格遵守停电、验电、放电和搭接地线的规定；作业完毕后，应清理现场，由责任人检查并确认无误；（7）低压开关的停送电操作秩序：正常送电操作秩序是通电前检查电源线、负荷线接线是否正确，机械闭锁开关是否打开；以上情况正常，把手柄打到“分”闸位置，电源灯应亮。以上情况正常后，把手柄打到“合”闸位置，此时合闸灯应亮，开关投入运行。正常停电操作秩序：把手柄由“合”闸位置打到“分”闸位置，此时合闸灯应灭，开关停止运行。故障跳闸后送电操作秩序：把手柄由“合”闸位置打到“分”闸位置；排除故障方法，按下开关前面的复位按钮，清除故障信号；把手柄打到“合”闸位置，此时合闸灯应亮，开关投入运行。（8）照明线路停送电操作秩序：送电操作秩序是检查开关是否完好，接地装置是否可靠；打开机械闭锁（将闭锁逆时针旋出至隔离手把所在的位置），按住停止（试验）按钮，把手把打到合闸位置；观察电源指示灯（绿灯）亮后，按下合闸按钮，开关投入运行。停电操作秩序是轻按一下停止（试验）按钮，开关分闸，分闸（红灯）亮；按住停止按钮，将手把打到分闸位置，并锁上闭锁（将闭锁顺时针旋进至隔离手把所在的位置），开关停止运行。故障跳闸后送电操作秩序是把手柄由“合”闸位置打到“分”闸位置；故障排除后按送电操作秩序进行送电。（9）带电设备停送电制度，停送电操作应由专业操作人员进行，其它人员无权操作。正常情况下的停送电操作，应事先与运营公司电调联系好。停电时应先停断路器，后停隔离开关。送电时，应对送电线路进行检查，确认无误后方可送电。送电顺序与停电顺序相反。发生事故跳闸停电时，在断路器未分断前，禁止进行任何检查工作，以防止突然来电。仔细检查故障电流经过的通路，故障排除后方可送电。停送电工作必须严格遵守专人专职联