公司外包工程招投标及现场安全管理重点要求

公司外包工程招投标及现场安全管理重点要求一、招投标安全管理要求按照《中国大唐集团公司安全生产工作管理规定》及本办法要求，根据外包工程项目的性质、范围和内容对投标方的企业资质、人员资质、设备及工具资质、风险分析等提出明确要求，编入招标文件，且满足项目的需要。包括但不限于以下内容：（一）企业资质1.“营业执照”的范围，“资质证书”的等级，“安全生产许可证”的行业类别（仅限矿山、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业），“法人代表资格证书”的证明文件，并真实有效。简称“三证一照”。2.同类项目的施工简历。3.近3年安全施工记录和事故记录（由当地县级以上安全监管部门或上级主管单位出具证明）。4.承包单位安全管理制度、安全培训制度、安全工器具管理制度、安全操作规程、岗位安全责任制等。（二）人员资质1.投标企业主要负责人、主要生产管理人员、安全监督人员提供有效安全培训证书。2.架子工、起重工、焊工、电工等特种作业人员，须持有国家主管部门颁发的特种作业人员资格证书，登录全国特种设备公示信息查询平台（/）和中国特种作业操作证查询平台（/）查询，提供截图证明。承包方施工人数超过100人须设专职安全管理机构，并配备专职的安全生产监督管理人员，专职安全生产管理人员不得少于2人；超过30人不足100人的应当配备专职安全生产监督管理人员；30人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。承包方非特殊技术性的工作，工作人员年龄不得超过55岁，提供施工人员县级以上医院体检证明，所有人员不得有职业禁忌症。根据需要明确要求提供工程负责人和工程技术人员相应的专业技术资格证书。现场项目经理近一年内同类项目工作简历或作为现场主要管理人员两个以上同类型项目工作经历。施工前，提供施工人员岗前安全培训与考试记录，培训学时不得少于24学时，高危行业培训学时不得少于72学时，每年的培训学时不得少于20学时。施工单位提供从业人员《劳动合同书》、工伤保险证明或人身意外保险证明。（意外伤害保险保额不低于80万元）9.施工现场配备视频监控装备，具备远程监控和录像功能。10.施工前提供作业人员花名册，内容包括姓名、性别、年龄、健康状况、工种、学历、资质证书名称及编号等。（三）设备及工具资质1.施工使用的特种设备须持有定期检验合格证明材料和清单。2.施工使用的电动工器具、登高用具、电气用具须持有检验资质单位提供的检验合格证明和清单。3.为施工人员配备合格的劳动保护用品。（如：安全帽、安全带、防尘口罩、护目镜等）（四）风险分析要求投标单位的投标文件中，根据投标项目参照本办法第十二条开展风险分析，写入投标文件。二、外包工程现场安全管理重点要求（一）安全隔离管理重点1.高处作业下方区域应采取全封闭隔离；悬挂“闲人免进”、“禁止通行”警示牌。2.高处作业下方区域有运行设备时，运行设备、系统应做好安全防护、物理隔离措施。3.作业区域内有运行设备，应设置运行人员检查安全通道，在运行设备、安全通道上方用双层竹排或木板搭设防护棚，做好防火措施。4.施工区域隔离完整，隔离区出口是唯一出口、设专人看管。施工人员不得使用运行专用通道运送施工物品。5.现场定置管理和临建设施符合安全要求。（二）工作票管理重点1.公司应明确工作票“三种人”（工作票许可人、工作票签发人、工作票负责人）名单。2.施工前办理工作票，发包方担任工作协调人、承包方担任工作负责人，执行生产任务日计划。3.对有可能造成人身伤害、设备损坏等不安全事件的施工区域做好危险点分析，制订有针对性的安全防范措施，并在现场逐一落实。4.双方工作负责人应保持现场全过程安全监护，作业人员对作业危险点及控制措施应掌握。5.公司项目管理部门、监理方及施工方三方管理人员应加强对工作票的动态监督与管理，检查指导危险点与控制措施在现场的落实，并留有痕迹。6.承包方在人员更换、流动时应及时进行安全教育，并在工作票中注明。（三）安全防护管理重点1.动火作业区域周围存在易燃物品应采取防火措施，并配备足够的消防器材。2.施工现场的坑、沟、孔洞等均应铺设与地面平齐的盖板或设可靠的围栏，设置警告标志。3.未经批准不得任意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构。4.因施工需要穿墙、打孔、开挖的，须经公司项目管理部门同意，完工后应及时恢复和回填。（四）现场安全监护重点公司项目管理部门、承包方（施工方）对分层、分片施工的区域，应分层、分片设置监护人，且监护人应始终在现场监护。2.施工可能对其他区域安全产生影响时，监护人提前联系相关方，确认安全方可施工。3.监护人应坚守岗位，做到及时发现、纠正、制止作业人员的违章行为。（五）高处作业管理重点1.现场脚手架、平台、构架等部位不允许临边摆放工器具、备件。2.高处作业必须系好安全带，安全带应挂在上方牢固可靠处。3.高处作业区周围的孔洞、沟道等应设盖板、安全网或围栏。4.高处作业应使用工具袋。5.承包方应安排专人每天对高处作业施工区域小物件进行清理。6.交叉作业区域，上下方采取有效的分层隔离。7.交叉作业区域应设专人进行监护，同时明确专人协调交叉作业各方之间的工作。8.吊装交叉作业应做到空间上错位、时间上错时。9.爬梯或软梯的架设应指定专人负责，爬梯、软体与构架及构筑物的连接应牢固、可靠。10.升降平台、吊篮上作业人数应控制在说明书规定的平台额定承载量范围内。11.在高处临边或构架上作业时，应设置安全防护栏杆或水平安全绳，下方设置安全网，且支撑牢固、可靠。12.在六级以上大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，禁止高处作业。（六）起重作业管理重点1.起重作业区域应进行隔离，设专人监护，无关人员不得进入起吊作业区域。2.起重用的钢丝绳、纤维绳、吊带、吊具等应定期进行检查并做好记录。3.起重作业的操作人员及指挥人员应经专业技术培训，并取得合格证。4.操作人员应按指挥人员的指挥信号进行操作，指挥人员应站在使操作人员能看清指挥信号的安全位置上。5.大件物品的起重及搬运工作应由专人指挥，参加工作的人员应熟悉起重搬运方案和安全措施。大型吊装作业，如出现与“三措两案”不符的情况，尤其是吊装位置、高度、角度等受力情况发生变化的，必须重新计算，并重新履行审批手续。6.起吊重物时，应先检查捆缚是否牢固，绳索与物件的棱角处应设衬垫。7.起吊作业区域下方严禁人员通行及停留。8.当作业地点的风力达到五级时，不得进行受风面积大的起吊作业，当风力达到六级及以上时，不得进行起吊作业。9.起重用滑轮、卷扬机、电动葫芦、电动葫芦等起重用具安装使用应符合要求。10.使用吊篮进行作业，必须设有可靠的防止过卷扬保护。钢丝绳应使用滑轮转向，且不得触碰电气设备、防雷设施。必须设置独立安全绳。风机吊篮作业应背离线路方向，温度低于零下20度、风速大于五级时，禁止在吊篮上工作。（七）动火作业管理重点1.动火作业应根据动火区域的危险性编制专项防火措施，动火作业使用动火工作票。2.现场消防设施和器材满足要求，消防通道畅通。3.要严格落实防焊渣四溅的措施，动火作业点及其下方区域应进行铺垫或采取其他的防护措施，保证照明充足，并设置监火人。4.电焊机经定检合格，电焊机的二次线绝缘必须完好，严禁利用设备及钢构架形成回路，线路敷设必须采取隔离、架空、绝缘等防护措施。电焊机的外壳必须可靠接地，严禁多台电焊机串联接地。5.露天装设的电焊机应设置在干燥的场所并应有防护棚遮蔽。6.氧、乙炔气瓶的存放及使用应符合要求（包括但不限于以下内容：瓶体颜色和字体要求；瓶体安全阀、减压器、安全帽和防震胶圈符合要求；防震胶圈数量符合要求；防震胶圈的位置符合要求等），乙炔气瓶应装设防回火器。7.现场使用的氧、乙炔气瓶应直立放置，且固定牢固，距离不得小于5米。8.应按照《气体焊接设备焊接、切割和类似作业用橡胶软管》（国家标准）使用各种气体橡胶软管，严禁气体橡胶软管混用。（八）有限空间作业管理重点1.有限空间作业严格执行《公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》要求，严格受限空间分类，严格分级分类管理，严格执行“六禁止”，严格“三措两案”的编制和审核，严格执行受限空间作业票，严格履行有限空间作业审批程序，严格受限作业前安全教育，严格落实受限空间“五项重点要求”，严格落实应急救援要求等。2.应将与作业所在有限空间连通的管道、设备等进行可靠隔离。对于氨、氨水、氢气、酸、碱管道必须用盲板隔绝。3.必须做到“先通风、再检测（风险识别判定）、后作业”。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行连续或定时检测，如氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度等，检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。严禁使用通氧气的方法解决缺氧问题。4.检测仪器在使用前应校验合格，必要时可进行小动物试验。5.对长期不通风，且可能存在有机物的有限空间，必须检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度。6.存在坍塌、掩埋风险时，应先测明介质储量，并采用由上至下的作业程序，严禁在下方作业。7.存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员应使用防坠器和全身式安全带。8.在有限空间内从事衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢等具有挥发性溶剂工作时，应打开人孔门及管道阀门，并进行强力通风；工作场所应备有泡沫灭火器和干砂等工具，严禁明火。9.禁止使用软梯、木梯和竹（木）质脚手架，如特殊场所需要使用，必须经生产主管领导书面批准，并采取可靠的防火措施。10.配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯等设备和防护用品。防护用品应妥善保管，并定期检验与维护。11.进入金属容器、管道、舱室和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压必须≤12V，需使用电动工具电压＞12V时，应按规定安装漏电保护器。12.作业环境存在爆炸性液体、气体、粉尘等介质时，应动态监测，浓度超标严禁作业；应使用防爆电筒或电压≤12V的防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具，配备可燃气体报警仪器并设置足够适用的灭火器材。13.电气焊作业时，氧气、乙炔瓶放置在有限空间外面，每次作业结束后或暂停作业，现场监护人应确认氧气、乙炔带撤出有限空间。14.高温作业时，应科学安排工作时间并配备相应的防暑降温药品和饮用水；必要时可采取强行机械通风的措施来降低人员中暑的可能性。15.作业停工期间，在有限空间的入口处设置“危险!严禁入内”警告牌并设置硬隔离封闭措施，防止人员误入。16.有限空间作业时，严格执行人员、物品出入登记制度。作业结束时，要对内部进行彻底检查并清点人员、物品。（九）临时电源管理重点1.室外放置的电源箱要符合安规要求。配电箱必须装设漏电保护器，做到一机一闸一保。3.临时电源线的布设应规范整齐，跨越道路或过通道时应架空或采取防护措施。4.现场使用的临时照明，电源线不得破损，不得使用胶质线。容器内使用的电源必须符合要求，使用安全电压，照明必须使用安全防爆行灯。6.临时电源线路分支要有清晰的名称标志。7.临时电源箱应可靠接地。8.临时电源应建立日常检查记录。9.临时电源接线应履行审批手续，由专业电工拆接电源。（十）脚手架的管理重点1.严格执行《扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《安规》等规程和标准对脚手架管理的相关要求，使用的架杆、架板、管扣及铁丝等搭设材料必须验收合格。严禁使用竹和木质脚手板（经本企业领导批准的除外）。2.脚手架的搭、拆应由有资质的专业人员进行，在搭设施工区周围设围栏或警告标志，设置监护人。搭设、拆除脚手架作业过程，禁止接打电话。3.脚手架应经验收合格挂牌后方可使用，工作负责人每天开工前应对脚手架进行检查。4.大型脚手架的搭拆要制定“三措两案”，且不得超负荷使用。5.脚手架档距不得过大，临边设置安全围栏应符合要求。6.脚手架大横杆、小横杆、立杆、剪刀撑等的搭设应符合安规要求。7.架板应满铺且绑扎牢固，不得有探头板。脚手板上不得堆放任何物品，不得利用脚手架起吊重物，电源线严禁缠绕在脚手架上。9.超过10米的大型脚手架上作业，同时作业人数不得超过9人，超过9人时，应分组或分片作业。10.脚手架爬梯间距应不超过40cm,上下爬梯应采取防止坠落措施或使用防坠器。1.8米以下过道处的脚手架管端部宜加装防护套。高度在6米以上的改造工程、构架安装等场所使用脚手架时，应同时使用安全网。脚手架上的人员应使用双钩安全带，在脚手架上行走时做到“一步一挂”，做到“带不离身、绳不离钩”。（十一）起重机械管理重点1.吊装作业区域周围设置起吊隔离区，安排专职监护人。2.塔吊基础土建施工，由专业技术人员进行测算、监理单位签字，按时对塔吊起重机进行安全检查、维护保养。3．塔吊、升降平台、吊篮等应取得检验合格证方可投入使用，操作人员资格证与其操作的起重设备相符。4.使用的汽车吊应持有有效的检验合格证书。5.新安装的扒杆，在使用前应按出厂说明书的要求，进行静负荷及动负荷试验；每天使用前应对扒杆进行一次全面检查。（十二）安全检查重点1.发包方要主动出击，严格现场安全管理，每天组织承包方安全监督人员现场检查指导安全施工，及时纠正违章作业行为，并按照规定进行惩处。2.重点检查总体和专项“三措两案”现场落实情况，确保全部落实到位。3.重点检查工作负责人或监护人是否在现场全过程监护。4.重点检查是否有违反安全生产高压线或严重违章行为。5.重点检查安全工器具、电气用具、起重设备及机具、登高用具、电动工具和劳动保护用品是否按照规定检验、是否在有效期、是否合格，作业人员是否正确使用等。（十三）外包工程施工机具管理现场施工使用的工器具、安全防护设施、安全用具等满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品等，必须由具备检验、试验资质的部门出具检验合格报告。承包方应使用取得生产许可证并经检验合格的特种设备；特种设备的登记标志、检测合格标志应当置于该设备的显著位置。1.各类工器具和施工机械及气瓶分类（1）一般工器具：大锤、手锤、吊具类（手拉葫芦、钢丝绳、卸扣、吊带等）、液压搬运车、手推车等。（2）绝缘安全工器具：绝缘棒、绝缘档板、绝缘罩、绝缘夹钳、验电笔（器）、绝缘手套、橡胶绝缘靴、绝缘绳、核相器电阻管、绝缘梯、接地线等。（3）防护安全工器具：安全带、安全帽、安全网、防坠器、安全绳、升降板、脚扣、梯子、各类安全围栏、围网等。（4）手持电动工具：手电钻（电钻、电锤、冲击钻等）、角向磨、电铣刀、电剪刀、电（气）动板手、电动磨孔机、电动破口机、瓷砖切割机、电铬铁、电吹风等。（5）移动式电动工具：电焊机、抽水泵、砂轮锯、空压机、水磨机、电加热器、电动绞丝机、电动研磨机、探伤仪、吸铁钻、锯管机、轴流风扇等。（6）施工机械类：工程车、挖掘类机械、桩机、起重机、厂内机动车辆、混凝土泵车等。（7）各类气瓶：氧气、乙炔、丙烷、氢气、氩气、二氧化碳等。2.工器具的保管（1）工器具应按规定分类存放，要防止受潮、霉烂、变形、受热、机械损伤，不可接触各种油类、酸碱物质，以防腐蚀。（2）合格的工器具与不合格的工器具不得混放。（3）保管人员应当熟悉工器具的使用方法，借出和收回工器具时必须履行手续进行常规检查和登记，确保安全可靠。（4）长期搁置不用的手持电动工具，使用前必须测量其绝缘电阻。如绝缘电阻不合格，必须进行维修，经检查合格后方可使用。（5）手持电动工具发生保护接地或接零线脱落、安全机械损伤、绝缘损坏等故障时，应当立即进行修复，否则不得使用。（6）非专业人员不得擅自拆卸或修理工器具。（7）不得任意改变工器具原设计参数，不得采用低于原用材料性能的代用材料和与原用规格不符合的零部件去修复工器具。（8）专用工器具不能代替普通工器具，挪作它用。3.电气工器具的定期试验（1）电气工器具应当严格执行《电业安全工作规程第一部分：热力和机械》（GB26164.1—2010）中规定的周期和标准进行定期试验。（2）试验人员对电气工器具做过试验后，对合格品应当签发有使用期限的试验合格证，贴在电气工器具上，对不合格品也应贴上标签并注明原因及不合格字样，且一律不得使用。（3）所有电气工器具必须经过检查、试验合格后，方可使用。4.各类工器具和施工机