标准化班组建设课件教学课件

标准化班组建设1

标准化班组建设1路局标准化班组建设基本概述建局以来班组建设工作回顾当前班组建设存在的问题及分析一二三目录四2

路局标准化班组建设基本概述建局以来班组建设工作回顾当前班组建一一简而言之，班组是企业内部最基层的生产和管理组织。1.1班组的基本定义二○○九年国务院国资委下发《关于加强中央企业班组建设的指导意见》的通知指出：班组是企业从事生产经营活动或管理工作最基层的组织单元，是激发职工活力的细胞，是提升企业管理水平，构建和谐企业的落脚点。3

一一简而言之，班组是企业内部最基层的生产和管理组织。1.1一一1.2铁路运输班组的基本特性班组作为企业基层站段最小组织单元，具有“小”、“细”、“全”、“实”的特征。小：是班组结构的一个显著特点。实：是指班组要实实在在的做事。全：是指企业任何生产（工作）都要涉及到班组。细：是指任务分配细，各种考核细，管理工作细。班组4

一一1.2铁路运输班组的基本特性班组作为企一一1.2铁路运输班组的基本特性班组管理的基本职能，应体现为可具体操作的执行性质运输生产是班组的主要任务，班组也主要是组织运输生产活动，保证完成各项运输生产任务基层班组需要在授权范围内行使有限的决策权，在特殊情况下，可超越权利范围，有临时处置权铁路班组的相互协调运作至关重要，尤其运输生产线上的班组，其工作好坏将直接影响系统的正常运行，甚至于使整个系统瘫痪执行性生产性相对独立性关联性5

一一1.2铁路运输班组的基本特性班组管理的基本职能，应体现一一1.3班组的地位和作用班组是铁路行业安全生产的前沿阵地班组是企业生产经营管理的第一线，具有保证企业经营管理目标实现的作用班组职工是企业经济效益的直接创造者班组是路局“五个武铁建设”的基础和支撑12346

一一1.3班组的地位和作用班组是铁路行业安全生产的前沿阵地一何为标准化班组？一1.4标准化班组和班组标准化建设标准化班组就是获得最佳秩序的班组，按照一定的法规、规则、导则，为了共同的目标由一定数量的操作人员和作业人员在统一指挥、明确分工、紧密配合的工作集体。无序程序化流程化规范化何为班组标准化建设？班组标准化建设是班组从无序走向有序的过程，是班组实现工作程序化、流程化、规范化的基础。7

一一1.4标准化班组和班组标准化建设标准化班组就是一一1.5标准化班组建设的意义开展标准化班组建设是路局实现健康发展的必然要求，是强化企业管理的有效载体和内在需要，是一项“固本强基”的工程。加强标准化班组建设，是推动班组建设制度化、规范化和常态化的有效载体，是提升班组管理水平的必要途径，是推进路局安全生产标准化建设的重要内容，是促进“管理规范化、作业标准化”的重要举措。8

一一1.5标准化班组建设的意义8一一1.6抓标准化班组建设，应当做到的两点首先要克服畏难情绪。切实把标准化班组建设工作纳入日常的重要工作日程，将班组建设工作作为一项重要的日常工作来抓，要进一步加大工作力度，从上到下，形成一种合力，真正实现“齐抓共管”的良好局面。其次，要在思想上做到“三个明确”。一要明确我们抓班组建设，不是包办、代替车间工作，而是上下联动，分层管理。二要明确加强班组建设，必须坚持以人为本。三要明确加强班组建设，关键在班组专兼职管理人员发挥好主观能动性。9

一一1.6抓标准化班组建设，应当做到的两点首先要克服畏难情二第一阶段是建局之初至2009年，主要是整章建制，以“三标”建设为载体，大力推进班组建设规范化。第二阶段是2009年至2012年，路局围绕实现“班组长队伍过硬、班组管理制度健全完善、班组自控能力显著增强”的目标，扎实有序地推进自控型班组建设，进一步规范和加强了班组管理。第三阶段是2012年至今，主要是以强化安全风险管理为核心，以班组管理规范、安全有序可控、人员素质优良、设备质量达标、生产任务完成及团队和谐稳定为目标，以推进班组安全生产标准化、生产管理标准化、技术管理标准化、岗位管理标准化、作业管理标准化、环境管理标准化、成本管理标准化、质量管理标准化为重点，以加强班组民主管理和思想政治工作为保障，通过健全完善规章制度，修订完善各项标准，明确班组安全风险管理的措施，落实岗位安全职责，构建良性运行机制。路局班组建设大体经历了三个阶段10

二第一阶段是建局之初至2009年，主要是整章建制，以“三标”二2.1健全规章制度，构建班组管理的标准体系明确了班组学习、考勤、会议、环境卫生、思想政治工作及班组长的培养等日常管理制度。各系统分类细化班组各项标准，推进班组日常管理的标准化和规范化先后制定下发指导文件，为路局班组建设指明了方向，明确了重点，提出了要求；各专业部门、各单位结合实际细化分解根据各系统的工作特点和岗位作业特点，制定了路局班组建设考核办法、班组考核验收标准和评先标准，及时修订了考核内容、评分标准和否决条件。各专业部门也指导站段结合实际进行细化，并督导所属单位抓好落实制定班组建设的规划、推进方案修订完善班组建设考核标准制定基础标准构建标准体系11

二2.1健全规章制度，构建班组管理的标准体系明确了班组学习、二2.2狠抓规范管理，推进强基达标一是优化班组设置，理顺管理关系。按照“作业流程科学、管理规模适度、专业分工合理”和有利于作业互控、有利于安全质量管理的原则，合理划分生产单元，优化班组设置。二是持续开展劳动组织改革。根据新技术、新设备、新工艺对劳动组织的影响和修程修制改革对劳动组织带来的变化，持续开展劳动组织改革。三是注重职工素质培训。明确了班组长任职资格培训和2年5天的脱产培训要求。每年制定了职工培训计划，并按计划组织师资力量、按期完成培训任务。开展了多种形式的岗位练兵比武。四是借鉴先进经验，推动管理创新。引进了各种先进的管理方法，定期地开展了班组建设现场会；下发检查通报，积极总结和宣传推广，发挥典型引路作用。五是强化动态考核，实施闭环管理。合理分级，动态考核，动态管理。12

二2.2狠抓规范管理，推进强基达标一是优化班组设置，理顺管理二2.3强化现场控制，保障安全生产一是多措并举，强化现场控制。路局进行重点部署安排。各专业部门、各单位全面开展学标、达标活动；结合实际修订岗位作业指导书，明确各项作业的流程、项点和安全风险卡控关键；充分发挥安保装备、视频监控、信息管理等系统作用；二是注重偏远、流动班组建设，促进流动班组管理有序。基层单位从基础管理、制度建设、队伍素质、检查考核及推行乘务员班组有形化建设等方面入手，切实加强对流动作业班组的创建管理；三是适时开展阶段攻坚活动，全面整治现场顽症。积极开展“一查、一整、三追踪”安全检查活动，集中力量消除了一大批影响和制约班组建设与发展的关键性、倾向性的问题，提升了班组的安全控制能力；四是塑造过硬的班组长队伍，发挥班组长抓安全的核心作用。把对班组长的教育培养纳入路局人才队伍建设规划；完善班组长的培养选拔和激励约束机制，保持班组长队伍的动态优化。13

二2.3强化现场控制，保障安全生产一是多措并举，强化现场控制二我局目前班组长现状：截至今年三季度末，我局共有班组长3591人（不含多集经、合资公司），其中党员（含预备党员）班组长2341人，占班组长总数的65.2%。大专及以上学历班组长1605人，占班组长总数的44.7%；初中及以下学历班组长124人，占班组长总数的3.5%。由干部担任班组长463人，占全局班组长总数的12.9%；技师979人（含高级技师98人），占班组长总数的27.26%。14

二我局目前班组长现状：截至今年三季度末，我局共有班组长359二2.4强化督导、典型引路，和谐共建一是加强检查督导，强力有序推进。路局曾于2010年7月成立了“三项工程建设督察办公室”（简称“三建办”），建立起检查督导机制并不间断地对局机关各相关部门、各运输站段班组建设工作进行检查督导；各运输站段对本单位班组建设工作也加强督导，助推路局班组建设不断取得新进展；二是选树典型，交流经验。各系统、各单位多次组织召开班组建设现场观摩和经验交流会，有力地促进了路局班组建设不断深化推进；三是坚持齐抓共管，实现和谐共建。党政工团各级组织通过开展“安全屏障工程”建设、创建“四优四强”党支部、“创岗建区”、争创“工人先锋号”、“青年文明号”等活动，对组建设工作起到了巨大的助推作用；路局宣传部们通过积极运用电视、报纸、杂志、宣传栏等载体和开展班组建设征文等活动，大力宣传典型人物和经典做法，努力营造出班组建设的浓厚氛围。15

二2.4强化督导、典型引路，和谐共建一是加强检查督导，强力二我局目前班组现状：截至今年三季度末，路局运输站段、运输辅助单位共有班组3591个（不含多集经、合资公司），其中，标准化班组3077个,占班组总数的85.7%;高铁班组520个，占全局班组总数的14.5%。车务系统班组1188个，占全局班组总数的33.1%；机务系统班组525个，占全局班组总数的14.6%；供电系统班组201个，占全局班组总数的5.6%；工务系统634个，占全局班组总数的17.7%；电务系统439个，占全局班组总数的12.2%；车辆系统358个，占全局班组总数的10%；房建系统220个，占全局班组总数的6.1%。物资系统26个，约占0.7%。16

二我局目前班组现状：截至今年三季度末，路局运输三通过近几年的努力，路局班组建设取得了一些成效，但也暴露出一些问题和不足，诸如系统之间、站段之间、站段内部标准化班组建设不均衡的现象依然存在，标准化班组建设基础工作任务仍然比较艰巨，班组长队伍整体素质提升不明显，现场作业控制方面的问题屡禁不止，班组主阵地作用需要进一步强化等，这些问题，往往影响标准化班组建设质量和成效，需要引起各级管理者的高度重视。17

三通过近几年的努力，路局班组建设取得了一些成效三3.1少数单位落实路局重点工作标准不严，质量不高一是重视不够。少数单位的领导对班组建设工作重视不够，缺乏对本单位班组建设情况的点评分析，对需要上报路局的材料、报表审核把关不严，对本单位班组月度抓队排尾工作和干部包班组工作检查督导不到位；二是路局各系统之间、系统内各站段之间、站段内各车间之间班组建设工作开展不均衡。工电、机辆、运输等系统先后在本系统班组建设方面大力推行“5S”管理、可视化管理和信息化建设，成果显著，但个别车务单位有等靠观望思想，班组建设成效不明显；三是个别站段在班组建设方面还在继续沿用自控型班组建设相关文件，没有有效开展标准化班组建设。部分站段制定的班组建设文件不健全、内容有缺项，分管领导对班组建设工作投入精力不够，班组建设考评走过场；四是人员不稳定。站段班组管理人员绝大多数都是兼职，人员没有相对稳定，部分人员责任心缺失，造成上报的季度班组建设分析材料质量不高，报表错误频出。18

三3.1少数单位落实路局重点工作标准不严，质量不高一是重视不三3.2班组管理的制度体系还不够健全完善部分站段还没有建立起较为完整的班组管理制度体系，部分管理制度零散，没有分类整理；部分单位管理制度缺失（比如：有的班组缺少成本管理方面的制度，有的班组缺少文化建设方面的制度等）；一些单位没有及时对班组管理制度进行更新、修订，还在沿用已废止的文件；个别单位班组基础管理制度存在不严谨，逻辑性不强、内容不全、前后矛盾、可操作性不强等问题；有的单位以文件贯彻文件，或直接套用路局文件，没有结合本单位实际进行细化；有的单位把管理制度束之高阁，没有执行或者执行打折扣；不少单位班组岗位职责、作业标准、作业流程还有漏项、过时、存在与实际结合不紧的问题。19

三3.2班组管理的制度体系还不够健全完善部分站段还没有建立三3.3班组安全风险控制能力不强一是部分职工素质不达标。一些职工的业务素质和工作能力不能满足本岗位需要，特别是一些职工不良工作习惯积习难改；二是一些班组长的作用发挥不到位。一些班组长安全职责履行不到位，班组互控机制形同虚设，执行不了，落实不下去；三是少数管理干部的检查盯控不到位。少数单位安全风险管理的基础较差，部分干部对重要环节、关键时段、非正常情况下的生产作业盯控，对关键岗位，对流动作业班组、偏远地区班组的检查盯控，还存在力量投入不够、覆盖面不广、盯控效果不良的问题。四是一些卡控措施还不够完善，有些措施没有根据现场实际、岗位实际进行细化和优化，职工不愿意接受，最终流于形式；部分单位以文件贯彻文件，没有结合本单位实际进行细化；五是人、机、料、法、环不够和谐，影响班组安全风险卡控。长期夜间天窗修作业、长期远离家庭所在地工作，高空、高温、高噪音、高辐射、高腐蚀、高尘毒危害、高度封闭的作业环境，这些因素对安全作业的影响客观存在。20

三3.3班组安全风险控制能力不强一是部分职工素质不达标。一三3.4班组长队伍素质还需要进一步提升目前，全局37个运输站段和3个房建生活段班组长中，大专及以上学历班组长数仅占班组长总数的44.7%，离路局2015年达到60%的目标有较大差距，且初中及以下学历班组长仍占班组长总数的3.5%，尚有少数班组长未取得职业资格班组队伍身份多元化，有职工身份、有干部身份、有全民职工身份、有集体职工身份，还有合同工身份等，造成了班组长培训上的脱节和漏培等，目前，班组长管理素质整体不高是路局班组长综合素质的短板，现场大量的问题暴露出班组长有的能说不能干、有的能干不能说、有的既不能干又不会说，需要进行有针对性地强化培训，以提升其班组长的综合管理能力。21

三3.4班组长队伍素质还需要进一步提升目前三3.5少数单位缺乏有效的激励约束机制路局检查发现少数站段标准化班组建设考评工作没开展，部分单位对标准化班组的奖励如隔靴搔痒，标准太低，如：有的单位对标准化班组人均月奖励只有20-50元左右，对调动职工创建标准化班组的积极性作用不明显。有的站段拿出了专项资金用于标准化班组建设，有的站段仅简单将标准化班组建设与月度安全质量专项考核、班组竞赛活动捆绑在一起，部分站段由于没有严格执行考评程序，有限的激励也变成了班组每月应该有的“福利”，激励机制变了味，失去了应有的作用。部分站段对创建标准化班组的意义认识不到位，不愿投入或投入太少，导致本单位标准化班组建设质量不高。22

三3.5少数单位缺乏有效的激励约束机制22四抓班组建设是强基础的落脚点，抓班组长队伍建设是达标准的突破口，因此，下阶段，路局班组建设的主要任务是：继续以推进班组安全管理标准化、技术管理标准化、生产管理标准化、岗位管理标准化、作业管理标准化、环境管理标准化、成本管理标准化、质量管理标准化为重点，以加强班组民主管理和思想政治工作为保障，以努力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的高素质的班组长队伍为重点，通过不断强化班组安全风险管理，强化现场作业控制，强化职工队伍建设，大力提高班组执行力、控制力、战斗力，充分发挥班组的安全生产主战场作用，实现班组安全高可靠、质量高标准、作业高效率、队伍高素质，为“五个武铁”建设打造一支战力强悍的精锐之师。23

四抓班组建设是强基础的落脚点，抓班组长队伍建设四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍班组长应具备的基本素质：一是政治素质过硬。具有强烈的政治责任感和使命感，创造性地贯彻落实党的路线方针政策。二是技能素质出众。具有较丰富的生产实践经验和安全技术管理素质，能熟练掌握与铁路安全运输生产相适应的劳动技能，在班组中起到技术示范和引领作用。三是管理素质胜任。熟悉生产流程，具有一定的组织管理能力，知人善任、用人所长，善于调动和发挥班组成员的积极性主动性，善于发现、解决安全生产和运输管理中的实际问题。四是作风素质优良。具备良好的职业道德，办事公道，关爱职工，善于与职工沟通，群众基础扎实。五是文化素质达标。善于学习，勤于学习，努力提升学历层次，知识丰富，创新思维，融会贯通，能够通过努力提高自己的文化素质和能力，具备较强的工作驾驭能力。24

四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍班组长应具备的基本素四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍为努力打造一支政治可靠、技术精湛、善于管理、懂得经营、年富力强的班组长队伍，我们需要从以下几个方面抓好班组长队伍建设：班组长队伍建设注重源头管理，严格准入制度强化业务能力，抓好技能培养借力在职教育，提高管理能力坚持因势利导，实现重点突破致力素质提升，促进素质达标关爱成长进步，选树先进典型25

四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍优先从符合条件的党员、大学生、技师或高级技师中选拔聘用班组长；依据有关程序及时撤换不符合任职条件、职责落实差、作用发挥不突出的班组长注重源头管理严格准入制度一是需要加强班组长职业技能培训；二是需要加大班组长技师、高级技师的培养力度四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍强化业务能力抓好技能培养26

优先从符合条件的党员、大学生、技师或高级技师中选拔聘用班组长一是需要不断创新对班组长的培训方式，巩固班组长培训成效，提升班组长的综合管理能力；二是需要积极搭建平台，推进班组长学习交流借力在职教育提高管理能力认真抓好《“五个武铁”建设干部职工队伍素质建设实施方案（2014-2016年）》落实，坚持因人施教、因材施教，通过抓好“三个一批”，实现重点突破四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍坚持因势利导实现重点突破27

一是需要不断创新对班组长的培训方式，巩固班组长培训成效，提升定期对班组长队伍素质进行对标自查，实行季度对标，半年分析，摸排重点，制定对策。对不达标班组长，要逐一登记，拟定达标措施，促其逐步达标致力素质提升促进素质达标切实关心班组长的成长进步，适当提高班组长的福利待遇，清晰界定班组长的责、权、利；不断完善班组长动态管理、动态考核机制四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍关爱成长进步选树先进典型28

定期对班组长队伍素质进行对标自查，实行季度对标，半年分析，摸四4.2积极推进班组“三力”建设路局层面和站段层面要对现有技术规章，管理制度进行认真、全面梳理。站段要完善班组管理制度，可操作性强。班组对各项管理制度要分类整理，便于查阅不断细化、优化现有的各类安全活动；要把安全活动的重点前移到班组；站段要重点剖析1-2种类型的班组和1-2个典型的班组，提出针对性强的整改措施，并追踪整改情况，以促进班组安全管理水平的提高要特别重视班组执行力建设，要大力倡导雷厉风行、实干进取的工作作风，努力解决班组执行力方面存在的问题，培育一大批自主管理能力强的班组二是开展“制度化”的安全活动三是要打造执行力文化一是建立“标准化”的管理体系管理关口前移到班组，强化“执行力”29

四4.2积极推进班组“三力”建设路局层面和站段层面要对现有四4.2积极推进班组“三力”建设对岗位职责、作业（技术）标准、作业流程、岗位作业指导书进行清理，组织力量进行完善定期进行达标检查，发现问题及时整改，持续改进加大对现代化设备的投入，在系统集成、自动化控制、计算机检测、视频监控、信息化、网络化方面加速建设立标明责

对现有的“六控”措施、“五表一卡”制度不断细化、优化提高班组“自控、互控、他控”能力贯标学标

对标达标

完善控制措施

强化现场检查

加大科技保安全投入层层贯彻，组织职工学习标准，掌握标准把安全检查的重心放在现场，加强对问题的分类分析、定量分析、定性分析、趋势分析，每一个问题要形成闭环管理管理重心下移至现场，增强“控制力”30

四4.2积极推进班组“三力”建设对岗位职责、作业（技术）标四4.2积极推进班组“三力”建设及时修订完善班组长准入标准和素质达标标准，重点掌握本系统班组长的政治素质、职业技能、文化素质、管理能力、工作业绩等达标情况，实行季度对标，半年分析，摸排重点，制定对策。对达不到有关标准的班组长，要逐一登记，建立档案，并督导站段因人而异拟定达标措施，强力推进，促其逐步达标抓好班组学习，提升学习效果；开展“系统化”的岗位练兵；组织“多样化”的劳动竞赛；加大高技能人才培养力度二是要加快职工队伍素质提升一是要加快提高班组长综合素质加强职工队伍建设，提升“战斗力”31

四4.2积极推进班组“三力”建设及时修订完善班组长准入标准四4.3深入持久地推进标准化班组创建活动为大力推进安全生产标准化建设，强化安全风险管理，促进“管理规范化、作业标准化、检查整治常态化”，全面加强班组基础管理，提高班组综合管理水平，路局于2013年修订下发了《关于加强标准化班组建设的实施意见》（武铁企〔2013〕240号）。32

四4.3深入持久地推进标准化班组创建活动为大4.3.1标准化班组建设目标

4.3深入持久地推进标准化班组创建活动建设目标管理规范

安全可控

素质优良

质量达标

任务完成

和谐稳定

四33

4.3.1标准化班组建设目标4.3深入持久地推进标准化班组4.3.1标准化班组建设目标班组组织健全，规章制度完善，岗位职责明晰，贯彻落实有力；现场纪律严明，生产有序可控；班组环境整洁，文化氛围浓厚，宣传阵地主题鲜明管理规范职工安全风险管理意识牢固树立，安全风险得到有效管控，现场控制措施到位，无责任事故，无严重“两违”现象，实现安全生产持续稳定安全可控

四4.3深入持久地推进标准化班组创建活动34

4.3.1标准化班组建设目标班组组织健全，规章制度完善，岗位4.3.1标准化班组建设目标职工严格遵守各项规章制度，熟练掌握本岗位作业标准及新技术、新设备等新知识，政治素质、文化素质、职业技能等达到岗位标准要求素质优良作业标准完善，作业流程科学，职工依标准、按流程作业；质量控制有力，质量攻关有效，设备质量和服务质量符合相关要求质量达标四4.3深入持久地推进标准化班组创建活动35

4.3.1标准化班组建设目标职工严格遵守各项规章制度，熟练掌4.3.1标准化班组建设目标生产计划合理，生产组织科学，生产流程优化，安全高效完成生产任务；班组经营目标明确，责任落实，成本受控，圆满完成经营任务任务完成班组以扎实有效的思想政治工作及民主管理凝人心、聚合力、保稳定，职工团队意识强，精神状态好，互助友爱，队伍稳定和谐稳定四4.3深入持久地推进标准化班组创建活动36

4.3.1标准化班组建设目标生产计划合理，生产组织科学，生产4.3.2标准化班组建设的重点任务推进安全管理标准化

班组生产管理标准化

班组技术管理标准化

班组岗位管理标准化

班组作业管理标准化

班组环境管理标准化

班组成本管理标准化

班组质量管理标准化

加强班组民主管理

加强班组思想政治工作

八个“标准化”两个“加强”重点任务四4.3深入持久地推进标准化班组创建活动37

4.3.2标准化班组建设的重点任务推进安全管理标准化班组生四4.4加强标准化班组建设的具体要求依据主管专业部门的实施方案和建设要求，结合实际，制定本单位标准化班组建设的实施办法，做到目标具体、规划严密、措施可行、标准规范围绕本系统、本单位准化班组建设的实施方案抓好推进落实，不断加强对本单位标准化班组建设工作的检查、督导、分析、考评、命名和总结建立先进典型的培养选拔机制，结合月度标准化班组检查考核情况，组织年度考评，命名表彰一批站段级标准化班组和优秀班组长；及时总结、提炼标准化班组建设的先进经验和典型做法，注重发挥榜样示范和典型引路的作用各单位实施方案要科学严密，便于落实

不断深化创建工作，力求取得建设实效

加强动态管理，建立常态机制

定期交流经验，坚持典型引路

坚持对本单位标准化班组建设进行检查考核、排队抓尾，季度进行全面分析总结、通报，对标准化班组进行季度认定并及时上报路局具体要求

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四4.4加强标准化班组建设的具体要求依据主管专业部门的实施方谢谢大家！39

谢谢大家！39

标准化班组建设40

标准化班组建设1路局标准化班组建设基本概述建局以来班组建设工作回顾当前班组建设存在的问题及分析一二三目录四41

路局标准化班组建设基本概述建局以来班组建设工作回顾当前班组建一一简而言之，班组是企业内部最基层的生产和管理组织。1.1班组的基本定义二○○九年国务院国资委下发《关于加强中央企业班组建设的指导意见》的通知指出：班组是企业从事生产经营活动或管理工作最基层的组织单元，是激发职工活力的细胞，是提升企业管理水平，构建和谐企业的落脚点。42

一一简而言之，班组是企业内部最基层的生产和管理组织。1.1一一1.2铁路运输班组的基本特性班组作为企业基层站段最小组织单元，具有“小”、“细”、“全”、“实”的特征。小：是班组结构的一个显著特点。实：是指班组要实实在在的做事。全：是指企业任何生产（工作）都要涉及到班组。细：是指任务分配细，各种考核细，管理工作细。班组43

一一1.2铁路运输班组的基本特性班组作为企一一1.2铁路运输班组的基本特性班组管理的基本职能，应体现为可具体操作的执行性质运输生产是班组的主要任务，班组也主要是组织运输生产活动，保证完成各项运输生产任务基层班组需要在授权范围内行使有限的决策权，在特殊情况下，可超越权利范围，有临时处置权铁路班组的相互协调运作至关重要，尤其运输生产线上的班组，其工作好坏将直接影响系统的正常运行，甚至于使整个系统瘫痪执行性生产性相对独立性关联性44

一一1.2铁路运输班组的基本特性班组管理的基本职能，应体现一一1.3班组的地位和作用班组是铁路行业安全生产的前沿阵地班组是企业生产经营管理的第一线，具有保证企业经营管理目标实现的作用班组职工是企业经济效益的直接创造者班组是路局“五个武铁建设”的基础和支撑123445

一一1.3班组的地位和作用班组是铁路行业安全生产的前沿阵地一何为标准化班组？一1.4标准化班组和班组标准化建设标准化班组就是获得最佳秩序的班组，按照一定的法规、规则、导则，为了共同的目标由一定数量的操作人员和作业人员在统一指挥、明确分工、紧密配合的工作集体。无序程序化流程化规范化何为班组标准化建设？班组标准化建设是班组从无序走向有序的过程，是班组实现工作程序化、流程化、规范化的基础。46

一一1.4标准化班组和班组标准化建设标准化班组就是一一1.5标准化班组建设的意义开展标准化班组建设是路局实现健康发展的必然要求，是强化企业管理的有效载体和内在需要，是一项“固本强基”的工程。加强标准化班组建设，是推动班组建设制度化、规范化和常态化的有效载体，是提升班组管理水平的必要途径，是推进路局安全生产标准化建设的重要内容，是促进“管理规范化、作业标准化”的重要举措。47

一一1.5标准化班组建设的意义8一一1.6抓标准化班组建设，应当做到的两点首先要克服畏难情绪。切实把标准化班组建设工作纳入日常的重要工作日程，将班组建设工作作为一项重要的日常工作来抓，要进一步加大工作力度，从上到下，形成一种合力，真正实现“齐抓共管”的良好局面。其次，要在思想上做到“三个明确”。一要明确我们抓班组建设，不是包办、代替车间工作，而是上下联动，分层管理。二要明确加强班组建设，必须坚持以人为本。三要明确加强班组建设，关键在班组专兼职管理人员发挥好主观能动性。48

一一1.6抓标准化班组建设，应当做到的两点首先要克服畏难情二第一阶段是建局之初至2009年，主要是整章建制，以“三标”建设为载体，大力推进班组建设规范化。第二阶段是2009年至2012年，路局围绕实现“班组长队伍过硬、班组管理制度健全完善、班组自控能力显著增强”的目标，扎实有序地推进自控型班组建设，进一步规范和加强了班组管理。第三阶段是2012年至今，主要是以强化安全风险管理为核心，以班组管理规范、安全有序可控、人员素质优良、设备质量达标、生产任务完成及团队和谐稳定为目标，以推进班组安全生产标准化、生产管理标准化、技术管理标准化、岗位管理标准化、作业管理标准化、环境管理标准化、成本管理标准化、质量管理标准化为重点，以加强班组民主管理和思想政治工作为保障，通过健全完善规章制度，修订完善各项标准，明确班组安全风险管理的措施，落实岗位安全职责，构建良性运行机制。路局班组建设大体经历了三个阶段49

二第一阶段是建局之初至2009年，主要是整章建制，以“三标”二2.1健全规章制度，构建班组管理的标准体系明确了班组学习、考勤、会议、环境卫生、思想政治工作及班组长的培养等日常管理制度。各系统分类细化班组各项标准，推进班组日常管理的标准化和规范化先后制定下发指导文件，为路局班组建设指明了方向，明确了重点，提出了要求；各专业部门、各单位结合实际细化分解根据各系统的工作特点和岗位作业特点，制定了路局班组建设考核办法、班组考核验收标准和评先标准，及时修订了考核内容、评分标准和否决条件。各专业部门也指导站段结合实际进行细化，并督导所属单位抓好落实制定班组建设的规划、推进方案修订完善班组建设考核标准制定基础标准构建标准体系50

二2.1健全规章制度，构建班组管理的标准体系明确了班组学习、二2.2狠抓规范管理，推进强基达标一是优化班组设置，理顺管理关系。按照“作业流程科学、管理规模适度、专业分工合理”和有利于作业互控、有利于安全质量管理的原则，合理划分生产单元，优化班组设置。二是持续开展劳动组织改革。根据新技术、新设备、新工艺对劳动组织的影响和修程修制改革对劳动组织带来的变化，持续开展劳动组织改革。三是注重职工素质培训。明确了班组长任职资格培训和2年5天的脱产培训要求。每年制定了职工培训计划，并按计划组织师资力量、按期完成培训任务。开展了多种形式的岗位练兵比武。四是借鉴先进经验，推动管理创新。引进了各种先进的管理方法，定期地开展了班组建设现场会；下发检查通报，积极总结和宣传推广，发挥典型引路作用。五是强化动态考核，实施闭环管理。合理分级，动态考核，动态管理。51

二2.2狠抓规范管理，推进强基达标一是优化班组设置，理顺管理二2.3强化现场控制，保障安全生产一是多措并举，强化现场控制。路局进行重点部署安排。各专业部门、各单位全面开展学标、达标活动；结合实际修订岗位作业指导书，明确各项作业的流程、项点和安全风险卡控关键；充分发挥安保装备、视频监控、信息管理等系统作用；二是注重偏远、流动班组建设，促进流动班组管理有序。基层单位从基础管理、制度建设、队伍素质、检查考核及推行乘务员班组有形化建设等方面入手，切实加强对流动作业班组的创建管理；三是适时开展阶段攻坚活动，全面整治现场顽症。积极开展“一查、一整、三追踪”安全检查活动，集中力量消除了一大批影响和制约班组建设与发展的关键性、倾向性的问题，提升了班组的安全控制能力；四是塑造过硬的班组长队伍，发挥班组长抓安全的核心作用。把对班组长的教育培养纳入路局人才队伍建设规划；完善班组长的培养选拔和激励约束机制，保持班组长队伍的动态优化。52

二2.3强化现场控制，保障安全生产一是多措并举，强化现场控制二我局目前班组长现状：截至今年三季度末，我局共有班组长3591人（不含多集经、合资公司），其中党员（含预备党员）班组长2341人，占班组长总数的65.2%。大专及以上学历班组长1605人，占班组长总数的44.7%；初中及以下学历班组长124人，占班组长总数的3.5%。由干部担任班组长463人，占全局班组长总数的12.9%；技师979人（含高级技师98人），占班组长总数的27.26%。53

二我局目前班组长现状：截至今年三季度末，我局共有班组长359二2.4强化督导、典型引路，和谐共建一是加强检查督导，强力有序推进。路局曾于2010年7月成立了“三项工程建设督察办公室”（简称“三建办”），建立起检查督导机制并不间断地对局机关各相关部门、各运输站段班组建设工作进行检查督导；各运输站段对本单位班组建设工作也加强督导，助推路局班组建设不断取得新进展；二是选树典型，交流经验。各系统、各单位多次组织召开班组建设现场观摩和经验交流会，有力地促进了路局班组建设不断深化推进；三是坚持齐抓共管，实现和谐共建。党政工团各级组织通过开展“安全屏障工程”建设、创建“四优四强”党支部、“创岗建区”、争创“工人先锋号”、“青年文明号”等活动，对组建设工作起到了巨大的助推作用；路局宣传部们通过积极运用电视、报纸、杂志、宣传栏等载体和开展班组建设征文等活动，大力宣传典型人物和经典做法，努力营造出班组建设的浓厚氛围。54

二2.4强化督导、典型引路，和谐共建一是加强检查督导，强力二我局目前班组现状：截至今年三季度末，路局运输站段、运输辅助单位共有班组3591个（不含多集经、合资公司），其中，标准化班组3077个,占班组总数的85.7%;高铁班组520个，占全局班组总数的14.5%。车务系统班组1188个，占全局班组总数的33.1%；机务系统班组525个，占全局班组总数的14.6%；供电系统班组201个，占全局班组总数的5.6%；工务系统634个，占全局班组总数的17.7%；电务系统439个，占全局班组总数的12.2%；车辆系统358个，占全局班组总数的10%；房建系统220个，占全局班组总数的6.1%。物资系统26个，约占0.7%。55

二我局目前班组现状：截至今年三季度末，路局运输三通过近几年的努力，路局班组建设取得了一些成效，但也暴露出一些问题和不足，诸如系统之间、站段之间、站段内部标准化班组建设不均衡的现象依然存在，标准化班组建设基础工作任务仍然比较艰巨，班组长队伍整体素质提升不明显，现场作业控制方面的问题屡禁不止，班组主阵地作用需要进一步强化等，这些问题，往往影响标准化班组建设质量和成效，需要引起各级管理者的高度重视。56

三通过近几年的努力，路局班组建设取得了一些成效三3.1少数单位落实路局重点工作标准不严，质量不高一是重视不够。少数单位的领导对班组建设工作重视不够，缺乏对本单位班组建设情况的点评分析，对需要上报路局的材料、报表审核把关不严，对本单位班组月度抓队排尾工作和干部包班组工作检查督导不到位；二是路局各系统之间、系统内各站段之间、站段内各车间之间班组建设工作开展不均衡。工电、机辆、运输等系统先后在本系统班组建设方面大力推行“5S”管理、可视化管理和信息化建设，成果显著，但个别车务单位有等靠观望思想，班组建设成效不明显；三是个别站段在班组建设方面还在继续沿用自控型班组建设相关文件，没有有效开展标准化班组建设。部分站段制定的班组建设文件不健全、内容有缺项，分管领导对班组建设工作投入精力不够，班组建设考评走过场；四是人员不稳定。站段班组管理人员绝大多数都是兼职，人员没有相对稳定，部分人员责任心缺失，造成上报的季度班组建设分析材料质量不高，报表错误频出。57

三3.1少数单位落实路局重点工作标准不严，质量不高一是重视不三3.2班组管理的制度体系还不够健全完善部分站段还没有建立起较为完整的班组管理制度体系，部分管理制度零散，没有分类整理；部分单位管理制度缺失（比如：有的班组缺少成本管理方面的制度，有的班组缺少文化建设方面的制度等）；一些单位没有及时对班组管理制度进行更新、修订，还在沿用已废止的文件；个别单位班组基础管理制度存在不严谨，逻辑性不强、内容不全、前后矛盾、可操作性不强等问题；有的单位以文件贯彻文件，或直接套用路局文件，没有结合本单位实际进行细化；有的单位把管理制度束之高阁，没有执行或者执行打折扣；不少单位班组岗位职责、作业标准、作业流程还有漏项、过时、存在与实际结合不紧的问题。58

三3.2班组管理的制度体系还不够健全完善部分站段还没有建立三3.3班组安全风险控制能力不强一是部分职工素质不达标。一些职工的业务素质和工作能力不能满足本岗位需要，特别是一些职工不良工作习惯积习难改；二是一些班组长的作用发挥不到位。一些班组长安全职责履行不到位，班组互控机制形同虚设，执行不了，落实不下去；三是少数管理干部的检查盯控不到位。少数单位安全风险管理的基础较差，部分干部对重要环节、关键时段、非正常情况下的生产作业盯控，对关键岗位，对流动作业班组、偏远地区班组的检查盯控，还存在力量投入不够、覆盖面不广、盯控效果不良的问题。四是一些卡控措施还不够完善，有些措施没有根据现场实际、岗位实际进行细化和优化，职工不愿意接受，最终流于形式；部分单位以文件贯彻文件，没有结合本单位实际进行细化；五是人、机、料、法、环不够和谐，影响班组安全风险卡控。长期夜间天窗修作业、长期远离家庭所在地工作，高空、高温、高噪音、高辐射、高腐蚀、高尘毒危害、高度封闭的作业环境，这些因素对安全作业的影响客观存在。59

三3.3班组安全风险控制能力不强一是部分职工素质不达标。一三3.4班组长队伍素质还需要进一步提升目前，全局37个运输站段和3个房建生活段班组长中，大专及以上学历班组长数仅占班组长总数的44.7%，离路局2015年达到60%的目标有较大差距，且初中及以下学历班组长仍占班组长总数的3.5%，尚有少数班组长未取得职业资格班组队伍身份多元化，有职工身份、有干部身份、有全民职工身份、有集体职工身份，还有合同工身份等，造成了班组长培训上的脱节和漏培等，目前，班组长管理素质整体不高是路局班组长综合素质的短板，现场大量的问题暴露出班组长有的能说不能干、有的能干不能说、有的既不能干又不会说，需要进行有针对性地强化培训，以提升其班组长的综合管理能力。60

三3.4班组长队伍素质还需要进一步提升目前三3.5少数单位缺乏有效的激励约束机制路局检查发现少数站段标准化班组建设考评工作没开展，部分单位对标准化班组的奖励如隔靴搔痒，标准太低，如：有的单位对标准化班组人均月奖励只有20-50元左右，对调动职工创建标准化班组的积极性作用不明显。有的站段拿出了专项资金用于标准化班组建设，有的站段仅简单将标准化班组建设与月度安全质量专项考核、班组竞赛活动捆绑在一起，部分站段由于没有严格执行考评程序，有限的激励也变成了班组每月应该有的“福利”，激励机制变了味，失去了应有的作用。部分站段对创建标准化班组的意义认识不到位，不愿投入或投入太少，导致本单位标准化班组建设质量不高。61

三3.5少数单位缺乏有效的激励约束机制22四抓班组建设是强基础的落脚点，抓班组长队伍建设是达标准的突破口，因此，下阶段，路局班组建设的主要任务是：继续以推进班组安全管理标准化、技术管理标准化、生产管理标准化、岗位管理标准化、作业管理标准化、环境管理标准化、成本管理标准化、质量管理标准化为重点，以加强班组民主管理和思想政治工作为保障，以努力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的高素质的班组长队伍为重点，通过不断强化班组安全风险管理，强化现场作业控制，强化职工队伍建设，大力提高班组执行力、控制力、战斗力，充分发挥班组的安全生产主战场作用，实现班组安全高可靠、质量高标准、作业高效率、队伍高素质，为“五个武铁”建设打造一支战力强悍的精锐之师。62

四抓班组建设是强基础的落脚点，抓班组长队伍建设四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍班组长应具备的基本素质：一是政治素质过硬。具有强烈的政治责任感和使命感，创造性地贯彻落实党的路线方针政策。二是技能素质出众。具有较丰富的生产实践经验和安全技术管理素质，能熟练掌握与铁路安全运输生产相适应的劳动技能，在班组中起到技术示范和引领作用。三是管理素质胜任。熟悉生产流程，具有一定的组织管理能力，知人善任、用人所长，善于调动和发挥班组成员的积极性主动性，善于发现、解决安全生产和运输管理中的实际问题。四是作风素质优良。具备良好的职业道德，办事公道，关爱职工，善于与职工沟通，群众基础扎实。五是文化素质达标。善于学习，勤于学习，努力提升学历层次，知识丰富，创新思维，融会贯通，能够通过努力提高自己的文化素质和能力，具备较强的工作驾驭能力。63

四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍班组长应具备的基本素四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍为努力打造一支政治可靠、技术精湛、善于管理、懂得经营、年富力强的班组长队伍，我们需要从以下几个方面抓好班组长队伍建设：班组长队伍建设注重源头管理，严格准入制度强化业务能力，抓好技能培养借力在职教育，提高管理能力坚持因势利导，实现重点突破致力素质提升，促进素质达标关爱成长进步，选树先进典型64

四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍优先从符合条件的党员、大学生、技师或高级技师中选拔聘用班组长；依据有关程序及时撤换不符合任职条件、职责落实差、作用发挥不突出的班组长注重源头管理严格准入制度一是需要加强班组长职业技能培训；二是需要加大班组长技师、高级技师的培养力度四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍强化业务能力抓好技能培养65

优先从符合条件的党员、大学生、技师或高级技师中选拔聘用班组长一是需要不断创新对班组长的培训方式，巩固班组长培训成效，提升班组长的综合管理能力；二是需要积极搭建平台，推进班组长学习交流借力在职教育提高管理能力认真抓好《“五个武铁”建设干部职工队伍素质建设实施方案（2014-2016年）》落实，坚持因人施教、因材施教，通过抓好“三个一批”，实现重点突破四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍坚持因势利导实现重点突破66

一是需要不断创新对班组长的培训方式，巩固班组长培训成效，提升定期对班组长队伍素质进行对标自查，实行季度对标，半年分析，摸排重点，制定对策。对不达标班组长，要逐一登记，拟定达标措施，促其逐步达标致力素质提升促进素质达标切实关心班组长的成长进步，适当提高班组长的福利待遇，清晰界定班组长的责、权、利；不断完善班组长动态管理、动态考核机制四4.1努力打造一支素质过硬的班组长队伍关爱成长进步选树先进典型67

定期对班组长队伍素质进行对标自查，实行季度对标，半年分析，摸四4.2积极推进班组“三力”建设路局层面和站段层面要对现有技术规章，管理制度进行认真、全面梳理。站段要完善班组管理制度，可操作性强。班组对各项管理制度要分类整理，便于查阅不断细化、优化现有的各类安全活动；要把安全活动的重点前移到班组；站段要重点剖析1-2种类型的班组和1-2个典型的班组，提出针对性强的整改措施，并追踪整改情况，以促进班组安全管理水平的提高要特别重视班组执行力建设，要大力倡导雷厉风行、实干进取的工作作风，努力解决班组执行力方面存在的问题，培育一大批自主管理能力强的班组二是开展“制度化”的安全活动三是要打造执行力文化一是建立“标准化”的管理体系管理关口前移到班组，强化“执行力”68

四4.2积极推进班组“三力”建设路局层面和站段层面要对现有四4.2积极推进班组“三力”建设对岗位职责、作业（技术）标准、作业流程、岗位作业指导书进行清理，组织力量进行完善定期进行达标检查，发现问题及时整改，持续改进加大对现代化设备的投入，在系统集成、自动化控制、计算机检测、视频监控、信息化、网络化方面加速建设立标明责

对现有的“六控”措施、“五表一卡”制度不断细化、优化提高班组“自控、互控、他控”能力贯标学标

对标达标

完善控制措施

强化现场检查

加大科技保安全投入层层贯彻，组织职工学习标准，掌握标准把安全检查的重心放在现场，加强对问