热电公司承发包工程和外用工管理制度

热电公司承发包工程和外用工管理制度1、总则1.1为加强对承发包工程和临时工的安全管理，规范承发包单位的安全管理关系和安全工作行为，明确各自应承担的安全责任，根据国家有关安全的法律法规，特制定本规定。1.2本规定适用于电力公司各部门承发包管理和临时工的安全管理工作。2、承发包工程的安全管理2.1发包单位在对工程项目发包前必须对承包单位以下资质和条件进行审查：（一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近三年安全施工记录；（二）施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程施工要求；（三）满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具；（四）承包方施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。2.2单位的发包活动要与承包单位签订专门的安全管理协议或者在承包合同中设安全条款明确各自的安全责任。安全管理协议或者承包合同应当包括以下内容：（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；（二）生产现场安全管理内容；（三）在安全生产方面各自应当承担的责任；（四）对生产安全事故的报告、配合调查处理等的规定；（五）其他约定的内容。2.3承发包单位的安全责任（一）发包单位的安全责任1、发包单位对承包单位的资质进行审查，确定其符合本规定第三条所列条件。2、发包单位开工前对承包单位负责人和工程技术、安全管理人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。3、承包单位在有危险性的生产区域内作业，如有可能因火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、起重伤害、烧烫伤等容易引起人身伤害和电网、设备事故的场所作业，发包单位应事先对承包单位进行安全技术交底，要求承包单位制定安全措施，经发包单位审查合格后监督实施；发包单位应配合做好相关安全措施，并设立工作联系（监护）人。4、监督检查承包单位安全施工情况和施工人员安全防护用品的配备、使用情况，发现违反安全生产规程制度时，应予制止，直至停止承包单位的工作。5、合同中规定的由发包单位承担的有关安全、劳动保护等其它事宜。（二）承包单位的安全责任1、定期组织全体施工人员进行安全培训考试、体检，并将考试、体检合格者的记录报发包单位安全管理部门备查。承包单位已注册人员不得随意更换，不得冒名顶替。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须重新进行安全培训考试和体检，并报发包单位安全管理部门备案。2、开工前，承包单位必须向全体施工人员进行安全技术交底，使施工人员掌握工程特点、安全施工措施、注意事项等。3、在有危险性的生产区域内作业，必须在开工前制定安全措施，有危险点分析及防范措施内容，经发包单位审查合格后严格执行。4、现场施工中，必须严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》等法规、规程和发包单位有关安全管理制度。5、自觉接受发包单位、监理单位的安全监督检查和管理，对发包单位、监理单位提出的问题和要求，必须按时整改完毕。发生人身事故或危及生产的不安全情况，必须立即报告发包单位。6、必须按照国家规定和行业要求，为施工人员配备合格的安全防护用品、用具。7、严禁承包单位将承包的工程项目再次分包或转包。2.4发包单位对承包单位的日常安全管理（一）发包单位的相应分场或部门对承包单位安全施工负有监督、管理的责任，要加强对承包单位的日常安全管理工作，逐步建立起对承包单位的定期安全考核、评价机制，不得以包代管、以罚代管。（二）相应分场或部门要全面掌握承包单位施工安全、质量、进度情况，及时协调解决施工中的安全、质量问题。安全管理部门应定期组织对发包工程进行安全检查，召开安全分析例会，向承包单位传达有关安全工作的文件和事故通报，总结分析安全施工情况，制订整改措施。（三）安全管理部门和相应分场或部门要经常巡视工作现场，查禁违章，对监督检查中发现的问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期整改完毕。2.5各车间、班组禁止作为工程发包单位向外承发包工程项目。2.6工程开工前，发包方可以预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金。在发生事故时，由发包方根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。3、临时工的安全管理3.1临时工上岗前，必须经过安全生产知识和安全生产规程的三级培训，经考试合格后，方可上岗。3.2临时工分散到车间、班组参加生产工作时，由所在的车间、班组负责人领导，并纳入本部门职工范围进行安全管理。3.3临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。3.4临时工使用单位应建立临时工履历档案，包括个人履历卡、体检记录、安全培训考试记录、技术水平记录等。3.5临时工的安全管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。临时工从事生产工作所需的安全防护用品应与固定职工相同。4、考核与奖惩4.1对认真执行安全生产管理规定、严格安全管理、保持良好安全业绩的承包单位，工程完工后应全额返还预扣安全施工保证金，并在以后发包工程中优先录用。4.2违反本规定尚未造成事故的违章行为，按发包单位管理规定进行处理。对不服从发包单位管理，或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的承包单位，必须立即终止合同，限期退出并不得重新录用。4.3因承包单位责任造成的发包单位设备、电网事故，由发包单位负责调查、统计上报，无论任何原因发包单位均对相应的发包管理部门进行考核，并且根据合同对承包单位进行处罚。4.4因承包单位负主要责任造成的承包单位人身事故，不对相应的发包管理部门进行考核。但相应的发包管理部门发生负下列责任之一的，对其进行考核:（一）资质审查不严，承包单位不符合要求；（二）开工前未对承包单位负责人、工程技术人员和安全管理人员进行全面的安全技术交底；（三）对承包单位在危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包单位制定安全措施并备案，未配合做好相关的安全措施；4.5发包单位未签订安全生产管理协议，或在合同中未明确双方的安全生产职责和应当采取的安全措