关于加强疾病预防控制体系学科人才建设的实施方案

关于加强疾病预防控制体系学科人才建设的实施方案按照《“健康XX2030”规划纲要》《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》《XX加快实施人才高峰工程行动方案》《关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》等的总体要求，为贯彻落实《关于加强本市疾病预防控制体系建设的实施方案》精神，聚焦优化公共卫生“学科、人才、项目、成果四位一体、联动发展”的科技发展创新模式，助力本市疾病预防控制体系的能级提升，现就加强本市疾病预防控制体系学科人才建设提出如下实施方案：一、工作目标通过大力实施学科人才建设，加强公共卫生院校教育与毕业后教育的衔接，开展公共卫生医师规范化培训，继续完善职业教育组织实施，在重点领域形成优势学科群，提升公共卫生科技发展水平和国际竞争力。打造具有国际知名度的一流公共卫生专家队伍，充实完善协同科技创新体系。到2030年，建成与XX科技创新中心、亚洲医学中心城市建设目标相匹配的疾病预防控制学科体系和公共卫生人才高地。二、主要举措（一）学科建设1.提升公共卫生重点学科群的国际影响力和竞争力。以服务本市重大公共卫生需求为导向，聚焦流行病学、传染病学、食品营养与卫生学、环境卫生学、劳动卫生与职业病学、病原微生物学、卫生检验学、儿少卫生学、输血医学、健康教育促进与管理学和循证公共卫生学等疾病预防控制重点学科群建设，提升相关学科的国际影响力和竞争力。2.建设高水平的公共卫生重点实验室。组织构建快速高通量、高灵敏度、多技术集成的病原微生物检测平台体系和化学品毒性检测与健康风险评估平台体系，提升“一锤定音”的技术实力。加快建成省部级重点实验室，形成病原综合检测和化学物毒性健康安全评价的长三角区域中心，快速甄别病原微生物或化学毒物带来的健康危害。到2030年，建成标准化菌毒种保藏中心、生物样本库、菌毒种基因库、代谢组学和基因组学等研究型重点实验室，形成具有亚太区域中心实验室平台能力的病原综合检测和化学物毒性健康安全评价平台体系。3.加大公共卫生重大疾病防治科研投入。加大公共卫生相关学科建设支持力度，统一规划、分批立项，以新发、突发传染病和重大公共卫生事件综合处置能力建设、慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测与评价以及其他涉及民生的重大疾病预防控制研究为重点领域，鼓励“协同性、多中心、规模性”科研攻关，引导多学科交叉研究和应用性研究，提升疾病预防控制体系科研创新能力。（二）人才培养1.加强与本市高校公共卫生学院的合作，引导和支持院校教育。加强医教协作，依托本市“双一流”、高水平地方建设高校，努力将“公共卫生与预防医学”建设成为一流学科。做好院校教育与职后教育的衔接，为院校提供更多的公共卫生实践机会，巩固和扩大预防医学培养基地建设，通过师资培训、研究生培养，教学相长，提高专业人员整体素质。规范研究生培养和管理制度，根据各级疾控机构实际人员需求，制定合理的招生计划，有条件的可以实行定向招生、定向培养、定向使用，提高疾病预防控制公共卫生医师的培养数量和质量。2.建立公共卫生医师规范化培训制度，做好入职后基础教育培训。根据国家总体规划，试点和开展公共卫生医师规范化培训工作。结合疾病预防控制公共卫生医师岗位特点，制定本市公共卫生医师规范化培训相关文件，统一招录、统一标准、统一考核。以市级和中心城区疾控机构为重点逐步推进，至2025年新入职拟从事公共卫生医师工作的人员全部纳入公共卫生医师规范化培训。增加现场流行病学、循证决策等实训内容，以市疾病预防控制中心为核心培训基地，具备公共卫生硕士专业学位授予权的高校为协同单位，共同承担培训任务。3.加强继续医学教育，完善现场流行病学项目，加快公共卫生专业技术骨干的培养。进一步完善继续教育制度，基本普及继续医学教育，以岗位职责为依据，以胜任能力为核心，以个人的实际素质能力为基础，通过适宜、分专业分层次对专业技术人员实施有针对性的业务技术培训，加强培训效果考核，维持和提升公共卫生机构卫生技术人员的职业综合素质和岗位服务能力。进一步完善XX现场流行病培训项目，调整和完善课程设计，加强师资队伍、教学管理、效果评估，逐步固化培训模式，做好培训项目的“本土化、标准化、规范化”。4.“培养+引进”双策并举，打造公共卫生专家队伍。贯彻落实《XX加快实施人才高峰工程行动方案》，按“突出重点，分步推进，量身定制、一人一策”的原则，在本市人才高峰工程、领军人才计划、市优秀学术带头人计划、市启明星计划、市青年拔尖人才计划等人才培养项目中，优先扶持公共卫生领域，加强公共卫生青年人才培养、高端人才海外培养和全球公共卫生领军人才培养。加大对本市紧缺急需的高层次公共卫生人才引进力度。通过“培养+引进”双策并举，逐步打造拥有若干名长江学者和国家杰出青年科学家、若干名XX市领军人才、10-15名学科带头人，具有全球知名度的公共卫生专家团队，扩大国际影响力，不断提升XX公共卫生在国际相关领域的参与度与影响力。（三）科研创新1.建设公共卫生协同创新平台。充分发挥疾控机构、大学、科研院所各自的学科人才、现场实践、数据采集优势，建设公共卫生协同创新平台。以平台为载体，加强学科融合，提升科研能力。建立高端人才引进机制和人才储备库，促进平台内部人员柔性流动，探索人员“双聘制”，开展学位点联合申报，实施研究生联合培养。整合平台内外资源，推动健康大数据共享利用，开展重大课题联合攻关，探索合作双赢的成果共享机制，解决我国和世界公共卫生领域的关键问题，促进科技成果转化和实践应用。2.建设公共卫生科技创新成果转化与应用基地。按照“XX急需、国家示范、国际先进”的水准，打造适XX市功能定位和全球公共卫生发展方向的公共卫生科技创新成果转化与应用基地，促进技术、资本、人才、服务等深度融合与优化配置。加快健康数据资源中心、生物样本库和实验技术平台建设，推进基于分子和基因诊断的疾病精准预防、基于人工智能的健康管理服务等先进技术的研发应用和适宜技术的转化推广，研究开发利于居民疾病预防和健XX障的健XX险产品，推动最新成果与企业转化对接，全面加强健康科研成果转化和健康产业孵化，促进科技成果在公共卫生实践中的应用，有效推动健康相关产品和服务的产业化。3.加强国际合作交流。推进与世界卫生组织、美国疾控中心、欧盟疾控中心等国际组织、全球一流的公共卫生机构、海外知名大学的学术交流与合作，加强与“一带一路”国家和国际社会双边、多边合作，完善国际健康学术交流机制，争取有影响力的国际公共卫生组织在本市设立分支机构，吸引各类学术论坛落户XX，提升本市在区域和全球卫生治理领域的软实力和影响力。三、组织落实（一）加强组织保障各部门、各区要充分认识加强疾病预防控制体系学科人才队伍建设的重要意义，应将疾病预防控制学科人才队伍建设纳入重要议事日程。各级财政、人社、科技、教育、卫生健康等部门应各司其职，加强协作，共同支持疾病预防控制体系人才项目、公共卫生重大疾病防治科研项目和重点实验室建设等工作。（二）完善政策措施加快研究落实推进疾病预防控制人才队伍建设的配套政策措施。建立本市财政、培训基地、委派单位和社会力量共同参与的多元化经费投入机制，保障公共卫生医师规范化培训参培人员培训期间的合理待遇和教学活动正常开展。探索公共卫生医师规范化培训与公共卫生硕士专业学位研究生教育有机衔接，健全人才培养、使用和激励机制，建立以实绩为核心，以公益为导向的疾病预防控制人才评价机制。（三）完善科技创新激励机制营造鼓励创新、宽容失败的创新文化与环境，鼓励科研人员持续研究和长期积累。参照《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》相关规定，加强对通过公开竞标获得的科研项目中的劳务费和绩效支出等人员经费的管理。按照国家有关规定赋予科研经费使用灵活度，落实课题结余经费由单位统筹用于资助相关科研活动的直接费用的政策。建立高校科研机构和疾控机构人员柔性流动机制，可互聘有资质的人员参与到对方合作共建的项目性工作中，对于互聘人员给予一定的政策优惠和制度保障，促进双方人员的岗位交流，充分发挥双方的人才优势，确保在合作内容上的人员投入。落实《XX市医学科技创新发展“