经济法概论(第三版)幻灯片宋彪

主编宋彪经济法概论（第三版）1第一章法学基础知识

2【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★法的概念和特点★法律规范和法律条文★法律渊源★法律效力★法律部门和法律体系★法律关系★法律责任3第一节法的概念和特点一、法的概念法，即广义的“法律”，是人们在现实生活中经常碰到的一个概念，它是国家制定或者认可的具有强制力的行为规范。二、法的特点1.法是由国家机关经过一定程序制定或者认可的行为规范，体现执政阶级的意志。2.法是由国家强制力保证实施的行为规范。国家设立行政单位、法院、监狱等机构，指导、监督法的实施，制裁违法者，确保立法目的的实现。3.法是具有普遍约束力的行为规范。法设定的行为模式通常是针对一类或者几类社会成员或者组织的，不是针对某个人或者组织。4.法是规定权利义务的行为规范。4第二节法律规范和法律条文一、法律规范法律规范是法的基本要素之一，是设定行为模式的规则。在逻辑结构上，法律规范通常由假定、处理和后果三部分构成假定是规范适用的条件或者对象;处理是规范设定的权利和义务;后果是执行处理的结果，包括合法后果和非法后果。法律规范在内容上可以分为授权性规范和义务性规范。二、法律条文法律条文是法律规范的技术表现，是规范性法律文件的构成要素每一法律条文并非完整地表述一个法律规范。每一法律条文也并非都直接规定法律规范。5.风险分散规则。5第四节法律效力一、法律效力等级在法律渊源上，宪法效力最高，法律、行政法规次之。上级地方性法规的效力高于下级地方性法规，上级政府规章的效力高于下级政府规章，地方性法规的效力高于本级和下级地方行政规章。此外，按照《立法法》的规定：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，即“特别法优于一般法”;新规定与旧规定不一致的，适用新规定，即“新法优于旧法”。

5.风险分散规则。7第四节法律效力二、法律效力范围法律效力包括法律的对象效力、空间效力和时间效力对象效力指法对哪些社会主体有效，常用原则有属人原则和属地原则。空间效力指法生效的地域范围，包括全国范围、部分地区以及国外三部分。时间效力指法的生效时间、失效时间以及溯及力，即法对其实施前的事实有无约束力。5.风险分散规则。8第五节法律部门和法律体系一、法律部门法律部门是按照法律规范的内容、调整领域或者方法，将众多规范性法律文件进行分类而形成的规则体系。我国目前的法律部门有:宪法、行政法、民商法、经济法、劳动法、环境资源法、刑法、诉讼法、军事法等。二、法律体系法律部门相互之间有机结合，构成一国全部法律规范的体系，就是法律体系。9第六节法律关系一、法律关系和社会关系法律关系是经由法律调整的社会关系。法律关系是法律规范设定的行为模式在现实生活中的具体表现，是立法目的由抽象文本到具体落实的途径。二、法律关系的三要素（一）主体主体是法律关系的参加者，包括自然人、组织和国家。（二）内容内容是法律关系主体的权利和义务。（三）客体客体是主体的权利义务指向的对象。三、职权和职责10第七节法律责任一、法律责任概述二、法律责任的形式（一）民事责任民事责任是违反民事法律规定而承担的补偿性或者惩罚性后果。（二）行政责任行政责任是违反行政管理法律规定而承担的惩罚性后果，包括行政处分和行政处罚。其（三）刑事责任刑事责任是犯罪对应的惩罚性后果，即刑罚。（四）专业性或社会性制裁措施专业性或社会性制裁措施是指专业管理机构或者团体限制或者剥夺违法者从事专业活动资格或者能力的措施。111.结合专业背景，列举在学习和工作中可能涉及的规范性法律文件。2.在“法治社会”建设过程中，公民自身应该做好哪些事情?1212我国《道路交通安全法》第四章第四节专门规定“行人和乘车人通行规定”。其中，第74条规定，行人不得“在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具”;第75条规定，行人横过机动车道，应当从行人过街设施通过，没有过街设施的，应当从人行横道通过;第76条规定，行人列队在道路上通行，每横列不得超过2人，已经实行交通管制的路段除外;第77条规定，在机动车道上不得从机动车左侧上下车，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行，等等。问题:结合自身在道路上的通行实践，谈谈自觉守法对于法律实施的作用。1313第二章民法和行政法基础知识14【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列问题:★自然人和法人的权利能力和行为能力★诉讼时效的类型★物权的类型★国家所有权、集体所有权和私人所有权★行政许可的设定和实施★行政处罚的种类和实施15第一节自然人和法人一、自然人及其权利能力自然人是指因自然规律出生而享有民事权利、承担民事义务的个体，是生物学意义上的生命体。二、自然人的民事行为能力（一）完全民事行为能力（二）限制民事行为能力（三）无民事行为能力（四）监护人1.未成年人的监护人。2.精神病人的监护人。16第一节自然人和法人三、法人的概念、条件和类型（一）法人的概念和条件法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。（二）法人的类型我国《民法通则》将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。（三）法人的民事权利能力和民事行为能力17第二节时效和期间时效是指法律规定的某种事实状态经过法定时间而产生一定法律后果的法律制度。一、诉讼时效诉讼时效是指权利人在法定期限内不行使权利，人民法院对其权利不再予以保护的时效制度。（一）普通诉讼时效向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。（二）特殊诉讼时效1.短期诉讼时效。2.长期诉讼时效。（三）最长诉讼时效18第二节时效和期间二、诉讼时效的中止、中断和延长（一）诉讼时效中止诉讼时效中止是指诉讼时效进行期间，因发生法定事由而阻碍权利人行使请求权时，诉讼时效暂时停止，自法定事由消失之日起继续进行的情形。（二）诉讼时效中断诉讼时效中断是指已经开始的诉讼时效因出现法定事由而不再继续，已经经过的时效期间丧失效力的情形。（三）诉讼时效延长诉讼时效延长是指人民法院查明权利人在诉讼时效期间确实存在正当理由而未行使请求权时，适当延长已经完成的诉讼时效期间的情形。三、期间19第三节物权一、物权的特征和种类（一）物权的特征1.物权为支配权，权利人无须借助他人行为就能行使其权利，并通过对标的物的直接管理和支配实现自身的利益。2.物权为绝对权，其义务主体是不特定的，因此又被称为“对世权”。3.物权具有优先力和追及力，当物权和债权同时存在于同一物之上时，物权具有优先于债权的效力;另外，物权标的物无论流转到何处，权利人均可以依法请求不法占有人返还。（二）物权的种类1.自物权和他物权。2.用益物权和担保物权。3.动产物权和不动产物权。20第三节物权二、物权的变动物权的变动是指物权的设立、变更、转移和消灭。（一）不动产登记不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。（二）动产交付动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。三、物权的保护（1）确认物权。（2）返还原物。（3）排除妨碍或者消除危险。（4）采取补救措施。（5）赔偿损失。21第三节物权四、所有权（一）国家所有权法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。（二）集体所有权农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。（三）私人所有权私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。五、共有共有是指某项财产同时属于两个或者两个以上的个人或者组织所有的法律关系。22第四节行政许可一、行政许可的概念和范围行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的一种具体行政行为，包括审批、特许、认可、核准、登记等。二、行政许可的设定权三、行政许可的实施机关四、行政许可的实施程序（一）申请与受理（二）审查与决定（三）听证五、特别规定23第五节行政处罚一、行政处罚的种类与设定（一）行政处罚的种类行政处罚是指特定行政机关对违反行政管理秩序、尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织实施的制裁措施。（二）行政处罚的设定1.法律的设定权。2.行政法规的设定权。3.地方性法规的设定权。4.国务院部委规章的设定权。5.地方政府规章的设定权。24第五节行政处罚三、行政处罚的管辖和适用（一）行政处罚的管辖行政处罚的管辖是指行政机关实施行政处罚的权限分工，即某个行政违法行为应由哪一个行政机关实施处罚的法律制度。（二）行政处罚的适用原则1.行政处罚与责令改正并行原则。2.一事不再罚原则。3.行政处罚折抵刑罚原则。4.行政处罚追诉时效原则。25第五节行政处罚四、行政处罚的程序（一）简易程序（二）一般程序（三）听证程序五、行政处罚的执行原则（一）自觉履行和强制执行相结合的原则（二）行政复议和行政诉讼不停止执行的原则（三）决定罚款与收缴罚款相分离的原则261.自然人和法人的民事权利能力和行为能力有什么不同?2.物权有哪些分类?3.行政许可的设定权是如何规定的?4.行政处罚的原则是什么?

27271.1998年6月，梅女士乘坐丈夫的摩托车，被樊某（无驾驶证）驾驶的无号牌拖拉机撞伤。事后，交警部门出具《道路交通事故责任认定书》，认定樊某对事故负全部责任。梅女士受伤后被送入医院接受手术治疗，2001年5月进行了左下肢内固定取出手术，治疗终结。2001年11月，梅女士在行走中突然摔倒，再次入院，医院诊断为左股骨内固定物取出术后再骨折。直到2007年5月，梅女士还因为骨折术后骨不连住院手术治疗。2009年2月，梅女士到当地法院提起诉讼，要求樊某赔偿损失。樊某认为，事故发生已有11年，梅女士从未向其主张过权利，双方是同村居民，也不存在主张权利的障碍。问题:法院是否应当支持梅女士的主张?28282.2008年9月，朱先生与大地房地产公司签订了一份《商品房买卖合同》，约定朱先生支付36万元购买房地产公司开发的小区住房一套，朱先生在合同订立后1个月内付清房款，房地产公司在朱先生付清房款1个月内协助办理房屋产权登记。但是，朱先生在付清房款后，房地产公司迟迟不予协助办理房屋产权登记。朱先生经调查获知，房地产公司已将该套住房以45万元销售给郑先生，并且为郑先生办理了房屋产权登记。为此，朱先生将房地产公司告上法庭，要求房地产公司退还房款、利息并赔偿损失。问题:法院应当如何解决本案“一房二卖”的纠纷?2929第三章经济法基础知识30【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列问题:★法和经济的关系★经济法的概念和特征★经济法的沿革★经济立法★经济执法★经济司法31第一节法和经济的关系一、经济的含义经济有三种基本含义:一是指基本经济制度，如社会主义市场经济，它与一国的政治体制和意识形态紧密相连;二是指国民经济整体，如经济发展阶段和水平，与宏观调控相对应;三是指产品的生产、交换、分配和消费环节，与市场监管相对应。二、法和经济的关系概括地说，经济与法之间是决定与被决定、作用与反作用的关系。法通过调整经济关系维护和发展其保护的利益关系。三、法调整经济的形式32第二节经济法的概念和特征一、经济法的概念经济法是有关社会经济管理活动的法，它调整经济关系中涉及管理的部分。二、经济法的特征（一）规范内容的经济性和政策性（二）调整方法的综合性和系统性（三）调整过程的行政性

第三节经济法的沿革一、外国经济法沿革二、我国经济法沿革33第四节经济立法一、我国经济立法的特点和阶段经济立法既可指立法过程，也可指立法形式。第一阶段:改革初期，经济立法为改革开放提供基本法律资源。第二阶段:依照社会主义市场经济体制的目标构建经济法律体系第三阶段:完善市场经济体制立法，实现经济与社会的共同发展二、我国经济法律体系（一）经济主体法经济主体法是关于经济管理主体和活动主体的立法。（二）市场管理法市场管理法是有关市场竞争和交易秩序管理的法，主要包括竞争法、产品质量法、标准化法、消费者法以及特殊交易管理法（如旧货交易法）等内容。34第五节经济执法一、经济执法概述经济执法是指依法享有经济管理职权的行政机关履行法定职责、管理经济事务的活动。二、国务院经济管理部门概述（一）部委（二）直属特设机构:国资委（三）直属机构（四）直属事业单位35第六节经济司法一、经济审判经济审判是人民法院依法行使审判权，对经济违法和犯罪行为进行审理，并依法作出裁决的司法活动。二、经济检察经济检察是检察机关依法行使法律监督权，对经济犯罪立案侦查并依法提起诉讼的司法活动。361.经济法在我国社会经济发展中有哪些作用?2.谈谈自己所学专业相关联的经济管理主体和经济活动主体的范围。3737分析下列各项中主要涉及哪些经济法律问题?1.宿松县审计局对县种子经营站审计时发现，该经营站在2003年8月，将县财政拨入的“发展黑芝麻特色农业三增工程”项目专项资金十万余元，挪用作购买江铃牌汽车一部。审计局对该经营部作出追还被挪用资金并处以罚款的决定。2.2008年3月，兰州市预拌混凝土协会召集会员单位开会协商后，将混凝土销售价格每立方米上调50元;5月20日，该协会再次将混凝土售价上调40元。对此，兰州市预拌混凝土协会下发文件，要求会员单位严格执行最低限价，违者将受到处罚。38383.2007年10月，国家质检总局和国家标准化管理委员会联合发布《小麦粉馒头》国家标准（GB/T21118—2007），要求外观“形态完整，色泽正常，表面无皱缩、塌陷”，内部“有弹性，呈海绵状，无粗糙大孔洞”，口感“无生感，不粘牙，不牙碜”，滋味和气味“具有小麦粉经发酵、蒸熟后特有的滋味和气味”等。该标准发布后，有媒体称其为“搞笑标准”。4.2007年11月，东莞市党政领导班子联席会议研究决定，从2009年1月起，在全市范围内禁止养猪。该市市长称，东莞仅现有75万头生猪带来的污染排放量，相当于450万人口的污染排放量，每头生猪年污水处理费需547元，而一头猪赚547元纯利润并不容易，因此养猪不划算。“东莞禁猪令”经媒体报道后，在全国引起强烈反响和争议。3939第四章市场准入和企业登记法40【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★市场准入的原则和形式★企业登记的种类和内容★公司登记的特别规定41第一节市场准入概述一、市场准入的含义市场准入（marketaccess）是指投资者、企业以及其他经营者进入市场从事生产经营时的受管制状态，包括禁止进入、限制进入或者许可进入等情形。二、市场准入的原则1、市场优先2、准入法定3、分类监管三、市场准入的形式市场准入的形式很多，主要有许可和标准化管理两类。许可也称审批，是最广泛采用的准入形式，它是政府对市场进入者的权利能力和行为能力的认可或者赋予。标准化管理是指国家制定产品或者服务标准，引导企业生产经营技术先进、经济实用、安全卫生的商品的管理活动。42第二节企业登记法一、企业登记的含义企业登记一般指企业工商登记，广义上还包括税务登记、外汇登记等内容。设立登记是企业取得经营主体资格的登记。变更登记是企业改变其主体资格的登记。注销登记是企业消灭其主体资格的登记。二、企业设立登记的条件三、企业设立登记的内容43第二节企业登记法一、企业登记的含义企业登记一般指企业工商登记，广义上还包括税务登记、外汇登记等内容。设立登记是企业取得经营主体资格的登记。变更登记是企业改变其主体资格的登记。注销登记是企业消灭其主体资格的登记。二、企业设立登记的条件三、企业设立登记的内容四、公司登记的特别规定（一）名称预先核准制度（二）公司变更登记和备案（三）分公司登记（四）公司登记费441.运用市场准入原则，分析本章中的“馒头办”事件。2.谈谈企业登记的现实意义。45452002年10月，秦某、何某等5人决定登记注册一家房地产有限公司。为及时办理公司营业执照，秦某从朋友处借来100万元向注册会计师事务所办理了资金证明，凭该证明到工商部门办理了营业执照，事后秦某又将100万元全部退还给朋友。为防止其他未出资股东主张利益，秦某召集大家签订书面协议，约定公司注册资本由秦某借贷予以支付，其余股东仅是名义股东，不得参加公司任何利益分配。2004年5月，当地工商局在开展年度检查时发现了前述行为，认定该公司涉嫌虚假出资，对其处以5万元罚款并限期改正。问题:秦某的行为有何不妥?如何防止类似行为发生?4646第五章个人独资企业和合伙企业法47【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★个人独资企业的设立条件★个人独资企业的事务管理★合伙企业的设立和变更★合伙企业的事务执行★合伙企业和合伙人的责任48

第一节个人独资企业的概念和特征一、个人独资企业的概念《个人独资企业法》的规定，个人独资企业是指在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人独资企业是自然人单独投资设立的企业，不同于企业或者其他组织单独投资设立的子公司、分公司等企业，也不同于外商独资企业。二、个人独资企业的特征1.投资者是具有完全民事行为能力和投资权利的自然人。2.投资者对企业的债务承担无限责任。3.个人独资企业是非法人企业，作为独立的民事主体，可以以自己的名义从事民事活动。4.个人独资企业的组织机构简单，经营管理方式灵活。49第二节个人独资企业的设立条件与程序一、个人独资企业的设立条件1.投资人是一个自然人，而且只能是中国公民。2.有合法的企业名称。3.有投资人申报的出资。4.有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。5.有必要的从业人员。二、个人独资企业的设立程序50

第三节个人独资企业的事务管理一、个人独资企业的事务管理方式个人独资企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。投资人委托或者聘用他人管理个人独资企业事务的，应当与受托人或者被聘用的人签订书面合同，明确委托的具体内容和授予的权利范围。二、个人独资企业管理人的责任和义务受托人或者被聘用的人员应当履行诚信、勤勉义务，按照与投资人签订的合同负责个人独资企业的事务管理，不得从事有关损害投资人或者个人独资企业合法权益的行为。《个人独资企业法》规定:投资人对受托人或者被聘用的人员职权的限制，不得对抗善意第三人。“善意第三人”，是指遵循诚实信用原则，与投资人的受托人或者被聘用人员合法进行商业交易的第三方自然人或者组织。51

第四节合伙企业的概念和特征一、合伙企业的概念合伙企业是投资人订立协议，按照协议共同出资经营，并对企业债务承担无限或者有限责任的企业形式。二、合伙企业的特征普通合伙企业和有限合伙企业的共同点：

1企业由2个以上投资人设立;2企业财产由投资人共同出资设立;3普通合伙人对企业债务承担无限连带责任。普通合伙企业和有限合伙企业的不同点：1普通合伙企业的投资人全部为普通合伙人，一般情况下，每一合伙人对合伙企业债务均承担无限连带责任;2有限合伙企业的投资人由有限合伙人和普通合伙人共同组成，他们分别对企业债务承担有限责任和无限连带责任。52

第五节合伙企业的设立和变更一、合伙企业的设立条件（一）普通合伙企业的设立条件1.有两个以上合伙人。2.有书面合伙协议，合伙协议经全体合伙人签名、盖章后生效。3.有合伙人认缴或者实际缴付的出资。4.有合伙企业的名称和生产经营场所，合伙企业名称中应当标明“普通合伙”字样。5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）有限合伙企业的设立条件——特殊条件1.有限合伙企业由2个至50个合伙人设立;但是，法律另有规定的除外。其中，合伙人中至少有一个普通合伙人。2.有限合伙企业名称中需要标明“有限合伙”字样。3.有限合伙人不得以劳务出资。53

第五节合伙企业的设立和变更（一）普通合伙企业的合伙人变更1.向非合伙人转让财产份额2.入伙和退伙（二）有限合伙企业的合伙人变更1.向非合伙人转让财产份额2.入伙和退伙3.普通合伙人和有限合伙人的转换4.企业形式的法定转换（三）合伙企业的解散（四）合伙企业破产54

第六节合伙企业的事务执行（一）事务执行方式（二）合伙人和经营管理人责任【案例】1998年，王某等4名注册会计师合伙成立了A会计师事务所，核准经营范围包括“税务代理”业务。因王某同时又是注册税务师，于是他在2001年与另外2人共同申请成立了B税务师事务所，主要从事税务代理业务，王某任法定代表人。2002年，A会计师事务所其他合伙人以王某违反“竞业禁止”规定，擅自在外开办B税务师事务所，致该A会计师事务所业务收益减少为由，向法院提起起诉。经过审理，二审法院最终以王某违反“竞业禁止”为由，判决王某赔偿A会计师事务所和其他3位合伙人17万元。二、有限合伙企业的事务执行（一）事务执行方式（二）有限合伙人权利55

第七节合伙企业和合伙人的责任一、普通合伙企业和合伙人的责任普通合伙企业对其债务，先以其全部财产进行清偿。合伙企业财产不足清偿的，合伙人以自有财产对企业债务承担无限连带责任。二、有限合伙企业和合伙人的责任有限合伙企业对其债务，先以其全部财产进行清偿。合伙企业财产不足清偿的，普通合伙人以自有财产对企业债务承担无限连带责任，有限合伙人以其出资额为限承担责任。三、特殊的普通合伙企业的责任一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的，应当承担无限责任或者无限连带责任，其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任。56比较个人独资企业和合伙企业的异同。【案例】2008年3月，张某、邵某等十余人签订合伙协议，约定成立一家食品站，从事生猪屠宰、销售活动，邵某出资1.5万元，其余合伙人各出资5000元;合伙人共同委托邵某为事务执行人。当月，合伙人办理了工商登记，成立了食品站。经营过程中，邵某因经营企业、执行合伙事务等与其他合伙人发生纠纷。2009年1月，食品站召开全体合伙人会议，以9∶4的投票结果作出解除邵某事务执行人、委托张某为新的事务执行人的决议。但是，邵某拒不交出其保管的合伙企业公章和营业执照，影响了食品站的经营。于是，张某等合伙人向法院提起诉讼，要求邵某交出企业公章和营业执照。问题:法院该如何判决?如何防止类似情况发生?5757第六章公司法58【重要问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★有限责任公司和股份有限公司的设立条件和程序★有限责任公司和股份有限公司的组织机构★一人有限责任公司和国有独资公司的特别规定★公司管理人的义务和责任59

第一节公司和公司法概述一、公司的概念和特征（一）公司的概念公司是依法成立的、具有法人资格的经济组织。（二）公司的特征1.公司是一种经济组织形式，是由一定的生产要素（人、财、物）按照法律、章程或者约定形成的组织体，这是公司的组织性。2.公司是一种法人组织，公司的投资者（股东）以其出资额或者持有的股份为限对公司债务承担责任，即承担有限责任，这是公司的法人性。3.公司是依法成立的经济组织，是投资者依照法定条件和程序设立的组织，这是公司的法定性。60

第一节公司和公司法概述二、公司的种类1.按照公司财产责任形式，公司可分为无限公司、有限责任公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司。2.按公司股本来源和性质，公司可分为国有公司、集体所有公司、私营公司、混合公司。3.按公司之间的关联程度，公司可分为总公司（或称本公司）与分公司、母公司与子公司（或称控制公司和从属公司、关联公司）。4.按公司设立的信用基础，公司可分为人合公司、资合公司、资合兼人合公司。5.按公司国籍，公司可分为本国公司、外国公司、跨国公司。三、公司法概述公司法是调整公司在设立、变更、终止以及营运过程中发生的各种社会经济关系的法律规范的总称。61

第二节公司的设立条件和程序一、有限责任公司的设立条件和程序（一）有限责任公司的设立条件1.股东符合法定人数。2.股东出资达到法定资本最低限额。3.股东共同制定公司章程。4.有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构。5.有公司住所。（二）有限责任公司的设立程序股东的首次出资经依法设立的验资机构验资后，由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关报送公司登记申请书、公司章程、验资证明等文件，申请设立登记。62

第二节公司的设立条件和程序二、股份有限公司的设立条件和程序（一）股份有限公司的设立条件1.发起人符合法定人数。2.发起人认缴和社会公开募集的股本达到法定资本最低限额。3.股份发行、筹办事项符合法律规定。4.发起人制定公司章程，采用募集方式设立的，经创立大会通过。5.有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构。6.有公司住所。63

第二节公司的设立条件和程序（二）股份有限公司的设立方式1.发起设立，也称认股设立，是指由公司发起人自己认购公司应发行的全部股份而设立公司的方式。2.募集设立，也称招股设立，是指公司发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开募集或者向特定对象募集而设立公司的方式。（三）股份有限公司的设立程序64

第三节公司的组织机构一、有限责任公司的组织机构（一）股东会1.股东会的职权。2.股东会的种类。3.股东会的召集和主持。4.股东会的议事方式和表决程序。（二）董事会1.董事会的组成。2.董事任期。3.董事会职权。4.董事会的召集。5.董事会的议事方式和表决程序。65

第三节公司的组织机构（三）经理经理是有限责任公司的辅助业务执行机关，是公司日常经营管理工作的负责人。经理由董事会聘任或者解聘，对董事会负责。股东人数较少、规模较小的公司，执行董事可以兼任公司经理。经理列席董事会会议。（四）监事会监事会是对公司生产经营活动进行监督检查的公司内部常设机构。1.监事会的组成。2.监事任期。3.监事会（监事）的职权。66第四节一人有限责任公司和国有独资公司的特别规定一、一人有限责任公司的概念和特征一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。1.投资人只有一个人，既可以是自然人，也可以是法人。2.投资人向公司投资形成公司财产，公司财产独立于投资人财产。3.投资人以其在公司的出资额为限对公司债务承担有限责任，但是投资人（股东）不能证明公司财产独立于股东自己财产的，应当对公司债务承担连带责任。二、一人有限责任公司的特别规定《公司法》:一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币10万元;一人有限责任公司的股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额，不能分期缴付出资;一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司，并且该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司;一人有限责任公司不设股东会。67第四节一人有限责任公司和国有独资公司的特别规定三、国有独资公司的概念和特征国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。1.投资人是国家，其投资形成的资产属于国有资产。2.投资人委托政府部门行使其权利，即国务院或者地方政府授权本级国有资产监督管理机构履行出资人职责（权）。3.组织机构设置有别于其他有限责任公司。四、国有独资公司的特别规定1.国有独资公司章程。2.国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。3.国有独资公司设董事会。4.国有独资公司设经理。68

第五节公司管理人的义务和责任一、公司管理人的义务董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。二、公司管理人的责任（一）损害赔偿责任（二）公司管理人损害公司利益的诉讼（三）公司管理人损害股东利益的诉讼691.比较有限责任公司和股份有限公司在设立条件上的异同。2.谈谈股东（大）会、董事会、经理和监事会之间的关系。70701.某会计师事务所采取有限责任公司形式，公司股东5人，总出资30万元，其中刘某出资10万元。该公司章程规定:刘某担任执行董事，负责召集和主持股东会会议。2007年12月1日，在刘某不知情的情况下，该事务所其他股东自行召开股东会议并通过决议，要求刘某辞去公司法定代表人职务并退出股东会，公司增加赵某为新股东并由其担任执行董事。2008年8月，刘某得知该决议后向人民法院起诉，请求撤销该公司股东会作出的前述决议。法院经审理认为，事务所于2007年12月1日作出股东会决议后，刘某没有在该决议作出后60日内提出撤销申请，其相应权利已丧失，故法院判决驳回其诉讼请求。问题:法院的判案理由是否妥当?71712.2002年，李某与黄某、周某三人共同投资开办了一家有限责任公司A公司。三人在城市繁华地段购置了一套商住两用房作为公司办公场所，在工商登记中，三人均为公司股东，A公司是该套商住房的产权人。经营初期，公司业务开展顺利，股东分红不错。2005年，因各种原因，公司经营状况下滑，不久便办理了注销登记，三位股东有的另办公司，有的自谋出路，A公司拥有的这套商住房一直由李某使用。2007年，李某和孙某相恋后，二人同住在这套商住房里。半年后，二人感情越来越淡，李某要求孙某搬走，孙某拒绝搬离。无奈，李某便与原A公司股东黄某、周某商议后，共同向法院提起诉讼，要求孙某搬出商住房。孙某认为，A公司是该套商住房的所有权人，A公司在依法注销后，房屋所有权并不当然归三位股东所有人。问题:法院该如何处理这起纠纷?7272第七章破产法73【重要问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★我国破产法概况★破产案件的申请和受理★管理人和债权人会议的组成和职责★债务人财产和债权申报★重整和和解制度★破产宣告和破产财产分配74

第一节破产法概述一、破产的概念和特征破产（bankruptcy）是企业退出市场的一种方式，是指企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，依照法定程序公平清理债务的活动。广义上的破产还包括为避免企业破产而进行的重整和和解制度。二、破产法概述破产法是界定破产界限、明确破产程序、设定破产当事人权责关系的规范，既有程序内容，也有实体内容。75

第二节破产申请和受理一、破产申请（一）债务人提出破产申请（二）债权人提出破产申请（三）清算责任人提出破产申请（四）国务院金融监管机构提出破产申请二、破产申请的受理（一）破产案件的管辖（二）破产申请的受理（三）受理破产申请的后果76

第三节管理人和债权人会议一、管理人的概念和组成（一）管理人的概念管理人是人民法院指定的，在破产程序中管理债务企业财产和经营事务的临时性机构。（二）管理人的组成二、管理人的职责三、债权人会议的概念和组成（一）债权人会议的概念债权人会议是由债务企业的债权人组成的，审议决定破产实施过程中涉及债权人利益的重要事项的临时性机构。（二）债权人会议的组成四、债权人会议的职权五、债权人会议的召集和决议六、债权人委员会77

第四节债务人财产和债权申报一、债务人财产的范围债务人财产是债务企业依法拥有的财产，是该企业用于清偿债务的物质保障。债务人的财产包括破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产。

二、债权申报（一）债权申报人（二）申报期限（三）债权申报范围（四）免于申报的债权78

第五节重整和和解一、重整申请重整是指债务企业采取措施恢复和提高清偿能力的过程，二、重整期间重整期间自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止。三、重整计划四、和解申请债务人可以依照法律规定，直接向人民法院申请和解;也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。五、和解协议的执行79

第六节破产宣告和破产财产分配一、破产宣告人民法院依照法定情形宣告债务人破产。债务人被宣告破产后，债务人称为破产人，债务人财产称为破产财产，人民法院受理破产申请时对债务人享有的债权称为破产债权。二、破产财产分配三、破产费用和共益债务破产费用是人民法院受理破产申请后发生的破产案件的诉讼费用，管理、变价和分配债务人财产的费用，以及管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。共益债务是人民法院受理破产申请后与第三人之间发生的债务人财产和营业管理费用。四、破产程序的终结801.结合实际，谈谈破产制度的功能。2.关注一例破产案例，了解人民法院、管理人、债权人会议在破产清算中的地位。8181成立于1992年的华夏证券公司曾为我国三大证券公司之一，注册资本达二十七亿余元，共有54家股东。公司在经营中因管理不善，不具备持续经营能力，存在巨大金融风险。中国证监会和北京市政府发文决定，在2005年12月16日收市时，撤销华夏证券公司的业务许可。截至2007年10月底，华夏证券公司审计调整后负债额为89.86亿元，净资产为-51.67亿元，已构成严重资不抵债，无法清偿到期债务。2008年4月，中国证监会发函同意华夏证券公司依法申请破产。2008年7月，北京市第二中级人民法院立案受理华夏证券公司破产一案，指定中国信达资产管理公司为破产管理人。82822008年11月，法院召开第一次债权人会议，会议表决《关于成立债权人委员会的方案》、《财产管理方案》、《财产变价方案》等方案。2010年2月4日，华夏证券公司管理人发布公告，对该公司破产财产进行第一次分配，并且于2010年2月1日实施，分配金额为人民币586525030.21元，其中:欠职工工资、医疗、抚恤费用及应划入个人账户的基本养老、医疗保险费用，以及依法应支付的补偿金的分配金额为人民币2469955.07元;欠缴税款分配金额为人民币10734328.80元;普通破产债权的分配金额为人民币573320746.34元。另有分配金额人民币261343040.20元，因债权附有生效条件或解除条件，以及未决诉讼案件，暂予以提存。问题:前述华夏证券公司破产事件涉及《破产法》的哪些程序性规定?8383第八章合同法84【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列问题:★合同的种类和内容★合同的订立★合同的成立和效力★合同的履行和抗辩权★合同的变更和终止★违约责任85第一节合同法概述一、合同的概念和特征合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。二、合同的种类（一）有名合同和无名合同（二）单务合同和双务合同（三）诺成合同和实践合同（四）要式合同和不要式合同（五）主合同和从合同三、合同法的适用范围四、合同法的基本原则86第二节合同的订立一、合同订立的形式二、合同的内容三、合同订立的方式（一）要约要约是希望和他人订立合同的意思表示（二）承诺承诺是受要约人同意要约的意思表示。四、合同的成立（一）合同成立的时间（二）合同成立的地点（三）合同成立的特殊情形87第三节合同的效力一、合同的成立与生效合同的效力是指依法成立的合同产生的法律后果。

二、特殊情况下的合同效力（一）限制民事行为能力人订立的合同的效力（二）无权代理人订立的合同的效力（三）表见代理（四）法定代理人超越权限订立的合同的效力（五）无处分权人订立的合同的效力三、无效合同和无效条款四、可变更、可撤销合同88第四节合同的履行一、合同履行的一般原则二、双务合同履行中的抗辩权（一）同时履行抗辩权（二）先履行抗辩权（三）不安抗辩权三、代位权和撤销权（一）代位权因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。（二）撤销权因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。89第五节合同的变更和终止一、合同的变更二、合同的终止1.债务已经按照约定履行。2.合同解除。3.债务相互抵销。4.债务人依法将标的物提存。5.债权人免除债务。6.债权债务同归于一人。7.法律规定或者当事人约定终止的其他情形。90第六节违约责任一、违约责任的形式（一）支付价款或者报酬（二）继续履行（三）采取补救措施（四）赔偿损失（五）支付违约金（六）定金二、违约责任的免除三、合同纠纷的解决途径911.订立和履行合同应当遵循哪些原则?2.合同成立与生效的关系如何?3.违约责任有哪些形式?92921.杨某是南京一家职业技术学校的学生，2004年以计划内统招方式被学校录取。2005年年底，杨某以厌学为由主动申请退学并获校方批准，学校按规定注销了杨某的学籍。2006年9月，杨某申请重回学校学习，学校安排其与2006级新生跟班学习，但未为其注册学籍。此期间，学校在费用收取、发放助学金等方面仍按在籍学生对杨某进行管理。2009年6月，杨某因没有学籍未能获得毕业文凭，学校认为其是借读旁听生，属社会培训性质。为此，杨某将学校诉至法院，要求学校赔偿其损失十万余元。问题:杨某与学校之间是否存在合同关系?二者之间的争议如何解决?93932.2006年5月12日，肖某报名参加次日（13日）一家旅行社组织的九寨沟汽车旅游团，约定早上8点出发。肖某13日到成都后，旅行社称，由于交通管制，汽车无法通过，交通工具需要临时改为飞机，为此肖某应多支付1150元;肖某不同意，认为自己已经支付了本次旅游费用，增加的费用是旅行社安排不周造成的，应当由旅行社承担这笔费用。因双方协商不成，肖某在旅游返程后将旅行社投诉到旅游质量监督所。经调查，2006年5月13日，绵阳市交通局、公安局在绵阳交通安全信息网上曾发布公告称，即日起，九环东线江油平武段禁止旅游客车通行。旅游质量监督所认定这是一起因交通管制造成的旅游纠纷，属于不可抗力，根据《合同法》关于不可抗力的规定，多支付的1150元应由游客肖某承担。问题:本案中的交通管制是否构成不可抗力?多支付的1150元是否应由肖某承担?94943.2004年10月，廊坊甲公司与沈阳乙公司先后订立两份《白糖买卖合同》，约定甲公司向乙公司供货，每批白糖到货后付款。在甲公司履行第一份合同后，乙公司没有按时支付货款，而且提出各种要求克扣货款，致使甲公司无法及时组织货源，无法执行第二份合同。经多方协商无效，甲公司遂发函通知乙公司解除第二份买卖合同。2005年4月，乙公司在当地法院提起诉讼，要求甲公司履行第二份合同，并赔偿乙公司损失95万元。问题:甲公司是否应当履行合同并赔偿乙公司损失?9595第九章直销与商业特许经营法96【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★直销企业的设立和活动管理★传销的种类★商业特许经营的管理97第一节直销和传销管理一、直销概述二、直销企业和直销员（一）直销企业的设立条件（二）直销企业的设立程序（三）直销员的招募三、直销活动管理（一）直销员推销产品规定（二）直销企业管理规定四、传销的概念和种类五、传销的查处98第二节商业特许经营法一、商业特许经营概述特许经营是让渡产品或者服务的经营权的管理模式，普遍适用于商业和公共服务领域。二、商业特许经营合同的管理（一）特许人的资格（二）特许经营合同的内容（三）特许经营合同的备案三、特许人和被特许人的权利义务（一）特许人的法定义务（二）特许人的法定权利（三）被特许人的法定义务（四）被特许人的法定权利四、法律责任991.直销和传销有什么区别?2.商业特许经营有什么特点?【案例】本章介绍的香港MESUN（麦森）电子商务公司在境内传销MELO保健品、某公司发展加盟商经营“依Qin一派”休闲服装两个案例中，哪些做法不符合我国直销和商业特许经营立法的规定?100100第十章知识产权法101[重点问题]阅读完本章，你将概括了解下列内容:★专利权的主体和客体★授予专利权的条件★商标注册的原则★作品的种类★著作权的种类和期限★著作权的保护102

第一节知识产权法概述一、知识产权的概念知识产权是人们对智力成果依法享有的权利。二、知识产权的法律特征（一）专有性专有性，是指法律规定智力成果的财产、人身权专属于创造者或者其他合法主体（统称“专有权人”），排除他人享有同样权利的可能性。（二）地域性地域性，是指知识产权的法律保护限定在特定的地域范围内。未经国际公约或双边、多边协定的认可，一国的知识产权在他国不受保护。（三）时间性时间性，是指知识产权的法律保护是有期限的，即专有权人在法定期限内享有专有权，保护期限届满时，智力成果将成为人类的共同财富。三、知识产权的国际保护103

第二节专利法一、专利与专利法概述二、专利权的主体和客体（一）专利权的主体（二）专利权的客体三、授予专利权的条件（一）授予发明和实用新型专利权的实质条件（二）授予外观设计专利权的实质条件（三）不授予专利权的情形四、授予专利权的程序五、专利权的期限、终止和无效六、专利权的保护104

第三节商标法一、商标和商标法概述（一）商标的概念和作用（二）商标的种类二、商标注册（一）商标注册的概念（二）商标注册原则（三）商标注册申请（四）商标注册的审核三、注册商标的有效期、续展、转让和使用许可（一）注册商标的有效期和续展（二）注册商标的转让（三）注册商标的使用许可四、注册商标专用权的保护105

第四节著作权法一、著作权法概述二、作品（一）作品的概念和种类（二）不适用《著作权法》的作品三、著作权人及其权利（一）著作权人（二）著作权的种类四、著作权的归属与保护（一）著作权的归属（二）著作权的保护期五、著作权的使用许可、转让和限制（一）著作权的使用许可（二）著作权的转让（三）著作权使用的限制1061.授予专利权的条件有哪些?2.商标注册的原则有哪些?3.著作权有哪些种类?1071071.1997年，陈某到一家塑料机械设备企业（简称塑料企业）从事销售工作。工作期间，陈某多次代表企业与其他厂商签订合同，销售该企业生产的机器设备。2003年1月，陈某离开该企业。同年1月22日，陈某以本人为设计人和专利权人，向国家知识产权局申请“一种自动印刷机的印刷和印刷输送装置”的实用新型专利。2003年3月，陈某成立一家包装机械公司（简称包装企业）并任法定代表人。2004年2月，国家知识产权局作出授予陈某实用新型专利权的决定并予以公告。看到自己的员工离职后申请专利，并成立与自己展开同类竞争的公司，塑料企业于2004年7月向当地中级人民法院提起诉讼，要求法院判定陈某的实用新型专利属于职务发明创造，专利权归塑料企业。中级人民法院经审理认为，陈某专利申请日为2003年1月22日，其专利是在其离开原单位1年内完成的;陈某在塑料企业工作近六年，并从事与该专利技术领域有关产品的销售，由此推断陈某在其本职岗位上已获得该专利技术领域的相关信息，包括塑料企业不向外公开的技术资料。1081082005年年初，中级人民法院作出判决，判定涉案专利属于职务发明创造，专利权人应变更为塑料企业。陈某不服一审判决结果，向省高级人民法院提起上诉。高级人民法院经审理认为，塑料企业提供的证据仅能证明陈某从事产品销售工作，而没有证据表明曾安排陈某从事技术开发工作，塑料企业也未举证证明陈某的发明创造主要利用了该公司的资金、设备、零部件、原材料等其他物质条件;而且，任何单位无权限制劳动者离职后享有和利用其在受雇期间所掌握的技术、技能、经验和知识。因此，高级人民法院最终判定陈某所申请专利不符合职务发明创造法定条件，作出撤销一审判决的判决。问题:分析一审法院和二审法院的判案理由，你认为哪个更有说服力?

1091092.“新天仙配之旅”是由浙江新昌、天台、仙居、临海四地旅游部门共同推出的一条旅游线路，自2001年推出以来，四地旅游部门精心推介营销该条线路，品牌效应日益显现，成为浙江旅游局“十大官方推荐的精品线路”，以及上海世博会官方推荐旅游线路。2006年3月6日，浙江台州市民管某向国家工商总局申请注册“新天仙配之旅”商标。2009年3月6日，该商标进入公告期。问题:管某的行为是否属于抢注商标?相关旅游部门可以采取哪些措施维护其权益?1101103.中国音乐著作权协会（简称音著协）是经中华人民共和国国家版权局批准超市公司（简称连锁超市）未经音著协许可，在其所属的超市经营场所内公开播放协会会员谷建芬已授权给协会管理的音乐作品《烛光里的妈妈》。2008年4月8日，音著协委托公证人员在超市进行录音公证，对超市内播放的13首背景音乐进行录音，其中包括涉案曲目。随后，音著协正式向法院提起诉讼，要求连锁超市对侵权使用该曲作为背景音乐的行为进行赔偿。2009年1月，法院作出一审判决，判决连锁超市向音著协支付著作权赔偿金及合理费用共计1700元。法院认为，虽然在营业性场所播放背景音乐并非直接利用音乐作品获利，但可以营造氛围，提高消费者在购物过程中的愉悦程度，进而对商家的销售起到促进作用，是一种间接获利的商业性使用行为。因此，在营业性场所播放背景音乐，应属于行使了著作权人的表演权，应当缴纳合理的使用费。问题:如何评价超市未经许可播放背景音乐的行为?111111第十一章竞争法112[重点问题]阅读完本章，你将概括了解下列内容:★不正当竞争行为的种类和监管表现形式★垄断的种类和监管113

第一节竞争法概述一、竞争、不正当竞争和垄断（一）竞争（二）不正当竞争按照市场经济的普遍原则，竞争活动应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用原则，违反这些原则进行竞争，就是不正当竞争。（三）垄断垄断是商品经营者利用自身在技术、资金、规模、经营等方面的优势，或者经营者相互之间通过合同、合并等方式，阻止竞争活动的行为。二、竞争法竞争法是调整竞争活动及其管理的规范体系，基本立法包括公平交易法、反不正当竞争法和反垄断法，广义上还包括国际贸易中的反倾销法。114

第二节不正当竞争的种类和监管一、《反不正当竞争法》规定的不正当竞争行为（一）假冒行为（二）虚假宣传行为（三）侵犯商业秘密行为（四）商业贿赂行为（五）不当低价销售行为（六）不当搭售行为（七）不当有奖销售行为（八）商业诽谤行为（九）滥用优势地位行为（十）滥用行政权力行为（十一）串通招标投标行为二、不正当竞争行为的监督检查三、不正当竞争行为的法律责任115

第三节垄断的种类和监管一、垄断的种类（一）垄断协议1.横向垄断协议2.纵向垄断协议3.垄断协议的适用除外4.行业协会的禁止行为（二）滥用市场支配地位1.市场支配地位的认定2.滥用市场支配地位的表现（三）经营者集中1.经营者集中的形式2.经营者集中的申请和审查二、反垄断的实施机制三、法律责任116结合现实，谈谈竞争立法的意义。【案例】意大利尤文图斯足球俱乐部（JUVENTUSFOOTBALLCLUB）始建于1897年，在国际上享有较高知名度。1996年起，该俱乐部公司的“JUVENTUS”文字图形及文字加图形商标陆续通过国际注册获得在中国领土的延伸保护。2005年3月，该俱乐部公司在中国开通中文官方网站，网址为:。此前，从事计算机软件开发、网站制作等业务的南京某科技公司，于2003年6月注册了“”域名，建立了“中国尤文图斯球迷俱乐部”网站。2006年3月，意大利尤文图斯公司向域名争议中心投诉，由此引发两家公司间的争端。问题:南京某科技公司注册域名建立网站的行为是否构成不正当竞争?1171172.2010年1月，由中国出版工作者协会等协会联合制定的《图书公平交易规则》正式发布，该规则第22条规定:新版图书出版一年（以版权页出版日期为准）内，进入零售市场时，须按图书标定的价格销售，不得打折销售。第23条规定:在机关团体采用竞标形式采购、网上书店或会员制销售时以及符合条件的图书订货、展销等情况下，经销商可进行优惠促销，但优惠价格不得低于版权页定价的85%。问题:该规则第22、23条的规定是否违反《反垄断法》?118118第十二章产品质量法119[重点问题]阅读完本章，你将概括了解下列内容:★产品质量管理制度★生产者和经营者的产品责任和义务★产品损害赔偿责任★标准化管理★计量单位和计量器具120

第一节产品质量法概述一、产品质量和产品质量管理概述二、产品质量法概述第二节产品质量监督管理制度一、国家质量规划制度二、工业产品生产许可证制度三、质量管理体系认证和质量认证制度（一）认证制度（二）质量管理体系认证制度（三）产品质量认证制度四、质量抽查制度五、产品召回制度121

第三节产品质量责任和义务一、产品质量责任概述狭义上，产品质量责任是指产品的生产者、销售者违反《产品质量法》的规定应当依法承担的法律后果，包括行政责任、民事责任和刑事责任。广义上，产品质量责任还包括生产者、销售者在生产、流通过程中依法应当履行的义务。二、生产者的质量责任和义务（一）产品质量的内在要求（二）产品质量的外在要求三、销售者的产品质量责任和义务四、产品侵权损害赔偿责任122

第四节标准化管理一、标准化和标准化法概述（一）标准和标准化概述（二）标准化法概述二、我国的标准体系（一）国家标准（二）行业标准（三）地方标准（四）企业标准三、国际标准123

第五节计量管理一、计量和计量法概述（一）计量概述（二）计量法概述计量法是调整计量活动的法律规范体系，其内容包括计量管理体制、计量单位、计量器具、计量检定、计量检测、计量认证、计量纠纷以及计量责任等内容。二、计量单位和计量器具（一）法定计量单位（二）计量器具1.计量器具的范围2.计量器具的生产、维修和管理（三）计量检定1241.谈谈产品质量的重要性。2.你认为哪些质量管理制度的效果明显?为什么?3.联系实际，谈谈标准化建设在国际竞争中的作用。1.某市质监局执法人员在日常巡查中发现一家彩色暖气片专卖店经销的暖气片上加贴有“3C”标志，经查阅并未发现暖气片生产厂家有相关证书，厂家后来承认暖气片没有获取认证，“3C”标志是自行加贴的。问题:暖气片生产厂家违反了产品质量法的哪些规定?1251252.2006年5月，张某在A超市购买一款电吹风。当晚使用时，电吹风漏电将张某击倒在地，面部被玻璃严重划伤。经住院治疗，张某面部留有明显疤痕。经当地质量管理部门鉴定，电吹风存在质量缺陷。最后，张某要求A超市赔偿损失，超市认为产品是B公司生产的，应该由B公司负责;张某于是找B公司，B公司认为质量问题是A超市保管不善造成的，应当由A超市负责。两家相互推诿，张某的权利难以保障。问题:A超市与B公司相互推诿的行为是否符合产品质量法的规定?说明理由。126126第十三章食品药品管理法127【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★食品和药品安全的重要性★食品和药品管理体制★食品和药品生产经营管理制度★食品和药品生产经营法律责任128

第一节食品药品管理法概述一、食品和药品的概念和范围（一）食品的概念和范围食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。（二）药品的概念和范围二、食品和药品的重要性三、食品和药品立法概述二、食品和药品的重要性129

第二节食品管理制度一、食品安全管理体制二、食品安全标准三、食品生产经营（一）禁止性规定（二）食品生产许可制度（三）食品生产经营企业的安全管理（四）食品添加剂管理（五）食品广告管理130

第三节药品管理制度一、药品管理体制二、药品生产经营企业管理（一）药品生产企业管理（二）药品经营企业管理（三）药品价格管理（四）药品广告管理三、药品管理（一）新药管理（二）药品生产经营管理（三）药品进口管理（四）假药劣药管理131

第四节食品药品管理法律责任一、食品安全法律责任（一）擅自从事食品生产经营活动的行政责任（二）违法使用添加剂、生产违反国家安全标准的食品等的行政责任（三）违反食品安全管理的民事责任和刑事责任二、药品管理法律责任（一）生产、销售假药、劣药的责任（二）药品标识虚假的责任（三）商业贿赂的责任（四）药品广告责任1321.现实中，食品药品安全存在哪些问题?2.谈谈食品和药品生产经营者的责任和义务。【案例】本章介绍的“三鹿奶粉”事件发生后，社会上有各种说法。有人认为是政府监管不力，有人认为是企业缺乏社会责任感，还有人认为是食品标准不健全。结合案情，谈谈你对此案的认识。【案例】本章介绍的齐齐哈尔第二制药有限公司生产假药事件中，药品生产经营者违反了《药品管理法》的哪些规定?133133第十四章消费者法134【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★消费者的含义★消费者问题★消费者的权利★经营者的义务★消费者争议的解决135

第一节消费者的概念和消费者问题一、消费者的概念消费者是从事消费活动的主体，即通过耗用商品、服务的使用性能来满足生活需要的个人或者组织。消费行为是耗用消费品的行为，不包括生产过程中原材料、燃料、原件等的生产性耗用。二、消费者问题1.商品多样化和技术复杂化给消费者带来选择、辨认、使用商品方面的困难，消费者不能便捷地获得消费信息，也无法就商品状况与经营者进行充分协商。2.市场竞争中形成的不正当竞争和垄断，侵犯着消费者的人身、财产权。经营者常常采用不正当手段。3.个人消费者在权利受到侵犯时，难以和经营者进行“抗衡”，成为经济交易中的“弱势群体”。三、消费者立法136

第二节消费者权利和经营者义务一、消费者权利（一）安全权（二）知情权（三）选择权（四）公平交易权（五）求偿权（六）结社权（七）教育权（八）人格权（九）监督权137

第二节消费者权利和经营者义务二、经营者义务（一）守法、守约义务（二）保障安全义务（三）质量担保义务（四）提供真实信息义务（五）标记经营资格义务（六）出具凭证义务（七）“三包”义务（八）公平交易义务（九）尊重人格义务（十）接受监督义务138

第三节消费者协会一、消费者协会的性质消费者协会，是指依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。二、消费者协会的职能（一）消费者协会的职能（二）中国消费者协会的维权案例第四节消费者争议的解决

一、消费者争议的解决方式二、消费者权益纠纷的责任主体三、《消费者权益保护法》第49条的争议1391.如何界定消费者?2.举例说明消费者维权的难点和对策。3.结合《消费者权益保护法》第49条，谈谈“王海打假事件”的现实意义。【案例】本章介绍的中国消费者协会在全国开展评比，选出的“2004年度十大不平等格式条款”主要侵犯了消费者的哪些权利?1401402.2008年10月，胡女士在某餐厅消费114元。结账时，餐厅服务员告之“不开发票可获赠一瓶大雪碧”，胡女士同意后便要求开具收据。事后，胡女士觉得不安，认为个人贪图几元钱便宜而使国家税收受损，于是以心灵受伤为由将餐厅告上法庭，索赔1万元精神损失费。法院经审理认为是胡女士主张要求以不开发票为条件获得一定优惠的，餐厅接受了这个提议，双方都有责任，都应给予批评;胡女士提出的精神损害与餐厅违法行为之间不存在因果关系，法院不予支持。问题:结合《消费者权益保护法》，谈谈你对本案的看法。141141第十五章广告法142【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★广告基本准则★药品、食品、烟酒、房地产广告准则★广告法律关系★广告法律责任143

第一节广告法概述一、广告概述广告有狭义和广义之分。狭义的广告指“商业广告”，是商品生产经营者通过大众传媒就商品、劳务等信息进行有说服力的销售促进活动。广义的广告还包括公益广告。我国《广告法》所指的广告即为商业广告。二、广告法概述广告法是调整广告关系的法律规范体系。广告关系是在广告制作、发布和管理过程中发生的社会关系。144

第二节广告管理规则一、广告基本准则（一）真实性准则（二）合法性准则（三）符合社会主义精神文明准则二、药品广告准则三、食品广告准则四、烟草广告准则五、酒类广告准则六、房地产广告准则七、户外广告准则145

第三节广告法律关系一、广告法律关系的概念广告法律关系是指广告当事人在广告设计、制作、发布和管理过程中发生的社会关系，广义上包括广告经营关系、广告管理关系和广告消费关系。《广告法》和《广告管理条例》主要规定了广告经营关系和广告审查管理关系。二、广告经营关系（一）广告委托关系（二）广告设计、制作、发布关系三、广告管理关系（一）广告经营者管理关系（二）广告审查关系（三）广告审查员146第四节广告法律责任一、虚假广告的责任虚假广告，是指利用广告捏造事实，以并不存在的产品和服务进行欺诈宣传，或者广告所宣传的产品和服务的主要内容与事实不符的广告。（一）虚假广告的行政责任（二）虚假广告的民事责任二、未依法审批而发布广告的责任三、广告侵权的责任（1）在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的;（2）假冒他人专利的;（3）贬低其他生产经营者的商品或者服务的;（4）广告中未经同意使用他人名义、形象的;（5）其他侵犯他人合法民事权益的。1471.谈谈广告的功能。2.治理虚假广告有哪些有效措施?【案例】指出下列广告内容违反了广告管理准则的哪些规定?（1）某房地产开发商在预售商品房前发布广告称，该小区拥有近四百平方米的绿地，小区还设有幼儿园。消费者购房后发现，原来规划的绿地上盖起了其他建筑，小区也没有幼儿园。（2）某美体护肤中心张贴店堂广告，称“10天根除遗传性雀斑，只需做一次，可保终生”、“健康减肥，一疗程可减5～20斤”，爱美女士们花钱消费后，发现效果根本没有那么明显。148148（3）某酒厂利用宣传车促销，宣传车上载有酒的各类实物、图样、印刷品等，该酒包装、装潢中多次出现有“治疗动脉硬化”的医疗用语。（4）某食品企业集团发布的一则电视广告称:“过年了不吃旺旺，新的一年不会旺哦!”（5）某影视广告策划公司在未向工商管理部门办理登记手续的情况下，擅自在广深高速路的立柱式广告牌上，为某家香烟厂发布两幅户外广告。149149第十六章财政法150【重点问题】阅读完本章，你将概括了解下列内容:★预算的编制、审批和执行★非税收入的范围和管理★国库管理★政府采购的形式和程序151

第一节财政法概述一、财政的概念和特征财政也称“政府理财”，是政府为实现国家职能，筹集和运用资财的活动。（一）财政是一项主权行为（二）财政是一项政府行为（三）财政是一项国有财产管理行为二、财政法概述财政法是调整财政收支及其管理活动的法律规范体系，内容上包括财政管理体制、预算管理、财政收入管理、财政支出管理、财政监督、会计管理等，与此相对应的立法主要有预算法、税法、国债法、国有资产法、政府采购法、转移支付法、会计法等。152

第二节预算管理一、预算的概念和职能二、复式预算（一）复式预算的概念（二）预算收支范围三、预算的编制、审批和执行（一）预算编制（二）预算审批（三）预算执行四、政府非税收入管理（一）政府非税收入的概念（二）政府非税收入的范围（三）政府非税收入管理五、国库管理153

第三节政府采购法一、政府采购及其立法概述二、政府采购当事人三、政府采购方式（一）公开招标（二）