第一讲-形势与政策概述(09210)课件

一、形势与政策课简述二、形势概述三、政策概述四、形势与政策的关系五、对大学生几点启示形势与政策概述一、形势与政策课简述形势与政策概述1一、形势与政策课简述（一）形势与政策课的课程性质

（二）形势与政策教学的主要内容

（三）形势与政策教育教学目标（四）开设形势与政策课的意义一、形势与政策课简述（一）形势与政策课的课程性质2（一）形势与政策课的课程性质中共中央宣传部、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）（以下简称13号文件）的文件中明确指出“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”（一）形势与政策课的课程性质中共中央宣传部、教育部《关于进一3（二）形势与政策教学的主要内容1.进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；2.进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；3.进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；4.进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；5.进行马克思主义形势观、政策观教育。（二）形势与政策教学的主要内容1.进行党的基本理论、基本路线4（三）形势与政策教育教学目标1.通过形势与政策的学习，增强对党和国家所制定和执行的各项政策的理解和认识，从而增强执行党和国家各项政策积极性和自觉性；2.初步掌握分析形势与政策的基本方法；3.学会运用马克思主义的基本理论和方法，观察、分析和认识国内外重大问题，从而得出正确结论，培养分析形势与政策的基本能力。4.树立马克思主义的形势观和政策观，这是形势与政策课程的最终目标。（三）形势与政策教育教学目标1.通过形势与政策的学习，增强5

1.这是深刻理解、自觉贯彻党的路线、方针、政策的需要党的执政理念的体现

学习理解宣传贯彻的责任

坚定现代化建设伟大事业的信心和决心（四）开设形势与政策课的意义1.这是深刻理解、自觉贯彻党的路线、方针、政策的需要党的执62.这是探索、把握事物发展规律的需要有利于透过现象认识本质有利于主客观的统一2.这是探索、把握事物发展规律的需要有利于透过现象认识本质有73.这是促进大学生成长成才的需要有利于完善知识结构有利于确立正确的政治立场和政治观点有利于提高分析判断问题的能力3.这是促进大学生成长成才的需要有利于完善知识结构有利于确立8二、形势概述（一）形势的概念（二）分析形势的基本原则（三）正确分析、判断形势的作用二、形势概述（一）形势的概念9（一）形势的概念形势就是事物发展的状态和趋势。状态是现实的、可见的、静态的；趋势是未来的、不可见的、动态的。（一）形势的概念形势就是事物发展的状态和趋势。10（二）分析形势的基本原则1.客观性原则2.时空性原则3.系统性原则4.本质性原则（二）分析形势的基本原则1.客观性原则111.客观性原则要求人们在分析形势时，要坚持从实际出发，尊重事物的客观性。1.客观性原则要求人们在分析形势时，要坚持从实122.时空性原则要求人们对形势的分析，要随着时间、空间的变化而变化。2.时空性原则要求人们对形势的分析，要随着时间133.系统性原则要求人们在分析形势时，要将事物的各个因素（层次、环节）联系起来，并把他作为一个有机的整体加以研究。3.系统性原则要求人们在分析形势时，要将事144.本质性原则要求人们在分析形势时，要透过各种现象，抓住决定事物发展方向的主要矛盾、因素或力量。4.本质性原则要求人们在分析形势时，要透过15（三）能否正确分析、

判断形势的作用

无论是一个人、还是一个单位，无论是一个政党、还是一个集团，无论是一个民族、还是一个国家，凡是能取得胜利，都是对形势正确地分析、判断的结果；凡是遭受挫折，都是对形势错误地分析、判断的结果。（三）能否正确分析、

16三、政策概述（一）政策的概念（二）政策的意义（三）政策的种类（四）决策科学化的八个阶段（五）贯彻执行政策的基本要求三、政策概述（一）政策的概念17（一）政策的概念

古人云：“政者，正也；策者，谋也。”（正，通过管理，使其端正）简言之，政策即管理的谋略。（一）政策的概念古人云：“政者，正也；18（二）政策的意义从国家层面上讲：政策是国家治理的纲领、准则、谋略；从个人层面上：讲政策就是行为的选择；从方法论上讲：政策就是解决问题的办法。（二）政策的意义从国家层面上讲：政策是国家治理的纲领、准则、19（三）政策的种类1.路线、方针、政策；2.法律、法规；3.规章、制度、纪律、准则、手册、守则；4.村规、民约；5.工作、学习、生活计划等。（三）政策的种类1.路线、方针、政策；20（四）决策科学化的八个阶段第一阶段：发现问题；第二阶段：确定目标；第三阶段：价值准则；第四阶段：拟制方案；第五阶段：分析评估；第六阶段：方案选择；第七阶段：实验实证；第八阶段：普遍实施。（四）决策科学化的八个阶段第一阶段：发现问题；21（五）贯彻执行政策的基本要求1.要认真学习理解政策的实质，不能只当“收发室”、“传声筒”；2.制定执行政策的计划；3.保持政策的严肃性；4.注意执行政策的灵活性，不要“一刀切”；5.结合实际，既要防“左”，又要防“右”；6.制定监督、检查和评比执行政策情况的制度；7.在实践中不断检验政策，完善政策。（五）贯彻执行政策的基本要求1.要认真学习理解政策的实质，不22四、形势与政策的关系（一）形势与政策的区别（二）形势与政策的联系四、形势与政策的关系（一）形势与政策的区别23（一）形势与政策的区别

1.形势是客观的，政策是主观的；2.形势是多样的，政策是有针对性的；3.政策的制定和出台总是滞后于形势；（一）形势与政策的区别124（二）形势与政策的联系

1.形势是政策制定的依据，政策是形势发展的主观影响；2.制定出台正确的政策，必须依据对形势的正确分析；3.形势变了，政策也要随之变化；（二）形势与政策的联系1.形势是政25五、对大学生的几点启示

1.从一定意义上说，人的一生就是不断的对各种形势的分析，不断的对主体行为进行选择、确立、启动的过程。而分析形势时所站的立场决定着主体行为选择的方向、性质和意义，也就决定着一个人的成功与失败。2.人们在分析国内外形势时所持的世界观与人们在分析人生时所持的人生观并不是相互孤立的，而是相互联系的、相互影响的。对国际形势错误的分析判断，不仅会影响对国内形势的分析判断，而且会影响对人生形势的分析和判断。反之亦然。3.对形势能否正确地分析判断是重要的，能否作出科学的决策也很重要，能否正确、执著地贯彻执行同样重要。五、对大学生的几点启示1.从一定意义上说，人26思考题：1.分析形势时要坚持那些基本原则？举例说明。2.形势与政策的辩证关系是什么？

思考题：1.分析形势时要坚持那些基本原则？举例说明。27一、形势与政策课简述二、形势概述三、政策概述四、形势与政策的关系五、对大学生几点启示形势与政策概述一、形势与政策课简述形势与政策概述28一、形势与政策课简述（一）形势与政策课的课程性质

（二）形势与政策教学的主要内容

（三）形势与政策教育教学目标（四）开设形势与政策课的意义一、形势与政策课简述（一）形势与政策课的课程性质29（一）形势与政策课的课程性质中共中央宣传部、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）（以下简称13号文件）的文件中明确指出“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”（一）形势与政策课的课程性质中共中央宣传部、教育部《关于进一30（二）形势与政策教学的主要内容1.进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；2.进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；3.进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；4.进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；5.进行马克思主义形势观、政策观教育。（二）形势与政策教学的主要内容1.进行党的基本理论、基本路线31（三）形势与政策教育教学目标1.通过形势与政策的学习，增强对党和国家所制定和执行的各项政策的理解和认识，从而增强执行党和国家各项政策积极性和自觉性；2.初步掌握分析形势与政策的基本方法；3.学会运用马克思主义的基本理论和方法，观察、分析和认识国内外重大问题，从而得出正确结论，培养分析形势与政策的基本能力。4.树立马克思主义的形势观和政策观，这是形势与政策课程的最终目标。（三）形势与政策教育教学目标1.通过形势与政策的学习，增强32

1.这是深刻理解、自觉贯彻党的路线、方针、政策的需要党的执政理念的体现

学习理解宣传贯彻的责任

坚定现代化建设伟大事业的信心和决心（四）开设形势与政策课的意义1.这是深刻理解、自觉贯彻党的路线、方针、政策的需要党的执332.这是探索、把握事物发展规律的需要有利于透过现象认识本质有利于主客观的统一2.这是探索、把握事物发展规律的需要有利于透过现象认识本质有343.这是促进大学生成长成才的需要有利于完善知识结构有利于确立正确的政治立场和政治观点有利于提高分析判断问题的能力3.这是促进大学生成长成才的需要有利于完善知识结构有利于确立35二、形势概述（一）形势的概念（二）分析形势的基本原则（三）正确分析、判断形势的作用二、形势概述（一）形势的概念36（一）形势的概念形势就是事物发展的状态和趋势。状态是现实的、可见的、静态的；趋势是未来的、不可见的、动态的。（一）形势的概念形势就是事物发展的状态和趋势。37（二）分析形势的基本原则1.客观性原则2.时空性原则3.系统性原则4.本质性原则（二）分析形势的基本原则1.客观性原则381.客观性原则要求人们在分析形势时，要坚持从实际出发，尊重事物的客观性。1.客观性原则要求人们在分析形势时，要坚持从实392.时空性原则要求人们对形势的分析，要随着时间、空间的变化而变化。2.时空性原则要求人们对形势的分析，要随着时间403.系统性原则要求人们在分析形势时，要将事物的各个因素（层次、环节）联系起来，并把他作为一个有机的整体加以研究。3.系统性原则要求人们在分析形势时，要将事414.本质性原则要求人们在分析形势时，要透过各种现象，抓住决定事物发展方向的主要矛盾、因素或力量。4.本质性原则要求人们在分析形势时，要透过42（三）能否正确分析、

判断形势的作用

无论是一个人、还是一个单位，无论是一个政党、还是一个集团，无论是一个民族、还是一个国家，凡是能取得胜利，都是对形势正确地分析、判断的结果；凡是遭受挫折，都是对形势错误地分析、判断的结果。（三）能否正确分析、

43三、政策概述（一）政策的概念（二）政策的意义（三）政策的种类（四）决策科学化的八个阶段（五）贯彻执行政策的基本要求三、政策概述（一）政策的概念44（一）政策的概念

古人云：“政者，正也；策者，谋也。”（正，通过管理，使其端正）简言之，政策即管理的谋略。（一）政策的概念古人云：“政者，正也；45（二）政策的意义从国家层面上讲：政策是国家治理的纲领、准则、谋略；从个人层面上：讲政策就是行为的选择；从方法论上讲：政策就是解决问题的办法。（二）政策的意义从国家层面上讲：政策是国家治理的纲领、准则、46（三）政策的种类1.路线、方针、政策；2.法律、法规；3.规章、制度、纪律、准则、手册、守则；4.村规、民约；5.工作、学习、生活计划等。（三）政策的种类1.路线、方针、政策；47（四）决策科学化的八个阶段第一阶段：发现问题；第二阶段：确定目标；第三阶段：价值准则；第四阶段：拟制方案；第五阶段：分析评估；第六阶段：方案选择；第七阶段：实验实证；第八阶段：普遍实施。（四）决策科学化的八个阶段第一阶段：发现问题；48（五）贯彻执行政策的基本要求1.要认真学习理解政策的实质，不能只当“收发室”、“传声筒”；2.制定执行政策的计划；3.保持政策的严肃性；4.注意执行政策的灵活性，不要“一刀切”；5.结合实际，既要防“左”，又要防“右”；6.制定监督、检查和评比执行政策情况的制度；7.在实践中不断检验政策，完善政策。（五）贯彻执行政策的基本要求1.要认真学习理解政策的实质，不49四、形势与政策的关系（一）形势与政策的区别（二）形势与政策的联系四、形势与政策的关系（一）形势与政策的区别50（一）形势与政策的区别