第9课 两宋的政治和军事-高中历史统编版（2019）必修中外历史纲要上

第9课两宋的政治和军事唐朝节度使掌兵安史之乱与藩镇割据五代十国分裂格局从藩镇到分裂示意图藩镇在政治上拥有自主权，可以自行任免官吏，死后职位传给儿子或部将。经济上，拥有财权；军事上，拥有强悍的武装，独霸一方。一、宋初中央集权的加强北宋的建立：时间：960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。1.背景：①北宋建立，相继灭掉割据政权，结束了五代十国的分裂局面②统治者吸取唐末军阀割据、政局动荡的历史教训补充措施：调整军事制度①禁军不再设置最高统帅，罢去殿前都点检、副都点检及侍卫马步军正副都指挥使的职位。②“杯酒释兵权”，逐步收回节度使和大将的兵权。2.加强中央对地方的控制（中央集权）①行政（夺其权）：②财政（制钱谷）：③军政（收精兵）：材料一

太祖：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相赵普：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”材料二禁军的布置采取“强干弱枝”“守内虚外”策略，20余万禁军之中，京师附近驻扎10余万，地方分驻10余万，禁军定期更换驻地。中央派文官:出任地方各州的长官知州，节度使变为虚衔。设诸路转运司:统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。地方精锐部队编入禁军，禁军定期更换驻地（更戍法）。④设立四个平行的路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州进行监控。⑤州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。3.中央：分化事权、加强皇权（君主专制）皇权加强，有效的监察和牵制官员。分权过细，形成冗官冗费。盐铁户部度支台谏合一既牵制宰相、又约束皇帝。北宋政治的特点：①崇文抑武、文人治国；②强干弱枝，守内虚外；③分割地方权力，中央高度集权。4、为抑制武将势力膨胀，实行崇文抑武的方针①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。②提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。考官实行锁宿制度，对试卷推行封弥、誊录法，并严禁举人夹带、代笔、举烛等行为，主考官的子弟、亲戚参加考试应该另立考场，另派考官。“取士不问家世”实行恩荫制度，六品以上高级官员连任两届以后，可获得“奏荐”资格。（推举自己的子女或者亲戚当官）“不杀士大夫及言事者”“与士大夫治天下”

自立国之初，宋太祖便制定了不杀士大夫的“祖宗之法”，因此，两宋时期，除了北宋初期少数贪官污吏被处以死刑外，都不杀头。一般而言，文官如不犯错误，三年升官一次，而武官需五年才行。宋代文官待遇高，特权多。

积极：①结束藩镇割据的分裂局面，有效预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。消极：①制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。②造成冗官、冗兵、冗费，积贫积弱的后患。归纳：北宋政治的影响

朱熹总结北宋败亡的教训时说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”

——《朱子语类》冗官冗兵冗费对内：积贫，财政危机对外：积弱，边患（军事）危机表现：①北部：A.辽朝占领燕云十六州；B.南下侵宋，1004澶渊之盟②西北：与西夏屡战屡败，1044庆历和议北宋中期的社会危机严重,改革势在必行！岁币二、边防压力与财政危机

你觉得北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？(1)不可取:议和体现了北宋政府贪图苟安，对北宋来说是屈辱的；“岁币”加重北宋人民的经济负担，是统治者牺牲人民利益换取的和平局面。

公元1004年，宋辽订立“澶渊之盟”，换来双方长期的缓和局面，因此，北宋于1004年复置雄州榷场……“终仁宗、英宗之世，契丹固守盟好，互市不绝”。——杨帆《北宋雄州榷场初探》(2)可取:战争造成社会动荡，带来痛苦和灾难，不利于社会经济的发展；议和后边界贸易兴旺，带来的和平局面有利于各族人民的生产、生活和经济文化交流，有利于社会经济的发展和民族交融。庆历新政改革者：范仲淹支持者：宋仁宗改革目的：整顿官僚机构改革结果：失败失败原因：触犯了官僚集团的既得利益。范仲淹背景：①“三冗二积”导致北宋中期社会危机②政治风气保守，行政效率低下三、王安石变法

1、背景①冗官、冗兵、冗费，积贫积弱导致北宋中期的统治危机：财政危机、农民起义、边患危机③宋神宗的支持。②“庆历新政”的失败提供经验教训。想一想：假如你是王安石，你会重点解决哪些问题？增加财政收入以富国积贫变法核心积弱提高军队战斗力以强兵2、变法目的：

富国强兵，挽救封建统治的危机（巩固统治）。作用内容措施保障农业发展，增加财政收入以钱代役，官僚、地主也要出钱募役法增加政府收入，减轻农民负担打破了大商人对市场的垄断，稳定物价；增加财政收入设市易务，政府调控物价（收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场）市易法方田均税法增加赋税收入，保证灌溉，防洪抗灾鼓励垦荒和兴修水利农田水利法保障生产，打击高利贷对农民剥削，增加财政收入政府低息贷款给农民青苗法经济上“富国”之法按土地多少收税均输法政府采购物资，徙贵就贱、用近易远节省政府费用作用：增加财政收入一定程度上减轻人民负担冗费积贫假如你是个农民，变法哪些措施有利于发展农业生产？假如你是个大地主，哪些措施会对你的利益有影响？假如你是个从事经商的大商人，哪些措施会对你的利益有影响？募役法、方田均税法等

青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法。青苗法、市易法、均输法等

作用内容措施重用有志于改革之士唯才用人编纂教科书设专门学校整顿太学有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础废明经诸科；设明法科改革科举制度政治上“取士”之法提高武器的产量、质量监督制造兵器军器监提高了军队战斗力在各路设“将”，武官担任、专管训练将兵法节约政府开支，提高了马匹的质量和数量鼓励百姓养马保马法

节省军队训练费用把农民编为保甲，兵农合一保甲法军事上“强兵”之法作用：节省政府开支，提高军队战斗力。在一定程度上扭转积贫积弱的局面。冗兵积弱冗官失败根本原因：王安石变法是封建地主阶级对封建生产关系进行的局部调整（性质），它不可能从根本上摆脱封建统治危机。拓展思考：如何评价王安石变法？材料一：不法书吏乘机作手脚，贪官污吏又层层盘剥。变法规定的二分利息，结果涨至35倍，农民宁愿避开官府，“哀求于富家大族，增息而取之”。官吏又采取一刀切的贷钱措施，下指标，硬摊派，实行权力寻租，以至农民谈贷色变。材料二：熙宁二年二月王安石拜参知政事。七月行均输法。九月行青苗法。闰十一月行农田水利法。三年十二月行保甲法。四年二月改革科举。十月行募役法。行太学三舍法。五年三月行市易法。五月行保马法。八月行方田均税法。六年六月置军器监。八月行免行法。七年九月行将兵法。

探究：通过阅读材料并结合课本知识，分析王安石变法失败的原因？成效：所有措施的影响合并在一起败因：①触犯大地主、大官僚的利益，遭到他们阻挠破坏；

②执行中用人不当，操之过急，加重了人民负担；③宋神宗在变法后期的动摇及去世。启示：要充分考虑到改革的复杂性和艰巨性；对各阶层利益统筹兼顾。启示：要知人善任；注意改革的渐进性，切勿急于求成；要关注人民利益。启示：改革者要有坚定的改革决心、大无畏的改革精神。三、南宋