刑事诉讼法起诉课件

第十三章

起诉

本章主要讲述起诉的概念、意义，审查起诉的内容和程序，提起公诉的概念、条件，不起诉的概念、种类，自诉案件范围和提起自诉的条件、程序等内容。第一节

起诉概述起诉的概念起诉的分类起诉的任务和意义一、起诉的概念指法定的机关或个人，依照法律规定向有管辖权的法院提出控告，请求该法院对被指控的人进行审判并在确认其有罪的基础上施以刑事制裁的一种诉讼活动1、公诉指由国家设立的专门机关及其人员向法院提出诉讼请求，要求法院通过审判确定被告人刑事责任并依法给予制裁的一种诉讼活动由国家专门机关包揽刑事控诉权的方式，被称为“国家追诉主义”2、自诉指由被害人或其法定代理人以及其他依法律规定享有起诉权的个人或团体直接向有管辖权的法院提出追究被告人刑事责任的诉讼活动由被害人及其近亲属等提起控诉的方式，被称为“私人起诉主义”3、公诉为主自诉为辅的起诉模式当今世界各国普遍采用的起诉模式，原因：公诉是国家义务的体现，是国家制度发展的结果被害人行使全部或大部分控诉权使国家刑罚权难以充分实现采取公诉制度可以避免因被害人缺乏举证能力而由法院代行侦查权，从而保证刑事诉讼的合理构架三、起诉的任务和意义履行控诉职能引起审判程序限制法院审判范围禁止再次起诉一、审查起诉的概念指人民检察院对侦查机关或侦查部门侦查终结移送起诉的案件受理后，依法对侦查机关或侦查部门认定的犯罪事实、犯罪性质和获取的证据以及适用的法律等进行审查核实，进而作出处理决定的诉讼活动三、对移送起诉案件的受理

——程序性审查起诉意见书以及案卷材料是否齐备，案卷装订、移送是否符合有关要求和规定，诉讼文书、技术性鉴定材料是否装订成卷移送的实物与物品清单是否相符，对作为证据使用的实物是否随案卷移送四、审查的内容

——实质性审查犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人是否属于不应追究刑事责任的有无附带民事诉讼侦查活动是否合法有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人是否有属于不应当追究刑事责任的情形有无附带民事诉讼，对于国家财产、集体财产遭受损失的，是否需要由人民检察院提起附带民事诉讼采取的强制措施是否适当侦查活动是否合法与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管，以供查对五、审查的步骤和方法审阅案卷材料，制作阅卷笔录讯问犯罪嫌疑人听取被害人意见听取犯罪嫌疑人的辩护人、被害人的诉讼代理人的意见补充侦查——事实不清、证据不足、遗漏罪行、遗漏同案犯时六、审查的期限人民检察院对公安机关移送审查起诉的案件，应在1个月内作出决定，重大复杂的案件，可以延长半个月补充侦查的案件，应在1个月内补充侦查完毕，补充侦查以两次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限改变管辖的，审查起诉期限从改变管辖后的人民检察院收到案件之日起重新计算七、审查后的处理人民检察院对案件进行审查后，应当根据事实、证据和法律的有关规定，作出提起公诉或者不起诉的决定一、提起公诉的概念指人民检察院代表国家将案件起诉到人民法院，要求人民法院通过审判追究被指控的人的刑事责任的一种诉讼活动二、提起公诉的条件实体性条件犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分应当依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任程序性条件

符合审判管辖的规定1、起诉书的概念指人民检察院依法制作并向人民法院提交的、代表国家控诉罪犯并将其交付审判的法律文书2、起诉书内容首部被告人的基本情况案由和案件来源案件事实起诉的根据和理由尾部附项1、简易程序概念指基层人民法院对某些事实清楚、情节简单、罪行比较轻微的刑事案件适用的比普通第一审程序相对简化的审判程序2、简易程序的提起方式人民检察院建议适用简易程序人民检察院同意适用简易程序第四节

不起诉不起诉的概念不起诉的种类和适用条件不起诉的程序二、不起诉的种类和适用条件法定不起诉（绝对不起诉）酌定不起诉（相对不起诉）证据不足的不起诉（存疑不起诉）1、法定不起诉适用的情形

情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的犯罪已过追诉时效期限的经特赦令免除刑罚的依法告诉才处理的犯罪，没有告诉或撤回告诉的犯罪嫌疑人、被告人死亡的其他法律规定免于追究刑事责任的2、酌定不起诉适用的情形犯罪嫌疑人在我国领域外犯罪，依照我国刑法应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的犯罪嫌疑人又聋又哑，或是盲人的犯罪嫌疑人因正当防卫、紧急避险过当而犯罪的为犯罪准备工具、制造条件的在犯罪过程中自动中止犯罪或自动有效防止犯罪结果发生，没有造成损害的在共同犯罪中，起次要或辅助作用的被胁迫参加犯罪的犯罪嫌疑人自首或有重大立功表现或自首后又有重大立功表现的3、存疑不起诉适用的情形据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的根据证据得出的结论具有其他可能性的存疑不起诉一般应具备经过补充侦查仍证据不足的情形。人民检察院根据上述情形做出不起诉决定后，如果发现新的证据符合起诉条件时，应当提起公诉。4、不适用不起诉的情形

《人民检察院办理不起诉案件质量标准（试行）》规定，以下情形依法不得不起诉：实施危害国家安全犯罪的一人犯罪数的犯罪嫌疑人有逃脱行为或者系刑满释放后五年内犯罪的犯罪嫌疑人系共同犯罪中的主犯，而从犯已被提起公诉或者已被判处刑罚的共同犯罪中的同案犯，一并起诉、审理更为适宜的犯罪后订立攻守同盟，毁灭证据，逃避或者对抗侦查的因犯罪行为给国家或者集体造成重大经济损失或者有严重政治影响的需要人民检察院提起附带民事诉讼的三、不起诉的程序不起诉决定书的制作和送达被不起诉人和涉案财物的处理对不起诉决定的申诉、复议和复核第五节

提起自诉自诉案件的概念和范围提起自诉的条件提起自诉的程序一、自诉案件的概念和范围自诉案件的概念自诉案件的范围1、自诉案件的概念自诉，指依法享有起诉权的个人直接向有管辖权的人民法院提起诉讼的活动自诉案件，指依法由被害人或其法定代理人、近亲属直接向人民法院起诉追究被告人刑事责任，人民法院能够直接受理的刑事案件2、自诉案件的范围告诉才处理的案件被害人有证据证明的轻微刑事案件被害人有证据证明对被告人侵犯自己的人身权利、财产权利的行为应当追究刑事责任，而公安机关或人民检察院