8号线区间管理办法细则

PAGEword文档可自由复制编辑8号线二期工程轨行区施工管理办法第一章总则第一条8号线二期工程轨行区施工单位较多、涉及专业较广、交叉作业频繁，为解决各施工单位之间施工相互干扰、相互制约的矛盾，规范施工管理，加快施工进度，保证全线施工作业安全、有序、高效地进行，依据运输工作“高度集中，统一指挥”的原则，落实安全管理责任，特制定本办法。第二条本办法适用于8号线二期轨行区范围内，从轨道单位接管区间工作面至区间动车调试前的期间。第二章轨行区管理单位的划分第三条北京地铁8号线二期轨行区管理单位为中铁一局集团北京地铁8号线二期轨道工程Ⅱ标项目经理部。第四条轨行区管理单位负责组建生产调度指挥中心（组织结构图如下），调度员由轨行区管理单位指派有经验的人员担任，调度中心主任由轨行区管理单位的项目经理担任，组员为本铺轨标段内各土建和设备安装单位项目主管领导担任（土建施工完毕后管理职责同时结束）。指挥中心负责轨道车运输计划，统筹安排轨行区施工的交叉作业，联系、协调轨行区各施工单位间的工作，负责监督检查轨行区的安全施工、文明施工情况。施工组织机构指挥框图调度中心主任调度中心主任调度中心副主任行车调度员、工程调度员轨道施工项目部各土建项目部设备安装项目部车站设备安装及装修项目部第三章轨行区管理单位的职责和权利第五条8号线二期轨行区由铺轨单位负责轨行区内的场地管理和总体协调管理。第六条轨行区管理单位负责施工期间全线的行车指挥工作，统筹规划轨行区施工管理，受理各施工单位提出的轨行区施工计划和申请，合理安排交叉作业施工，协调解决各单位轨行区施工时在时间和空间安排上所产生的矛盾，负责轨道车运输计划及与轨行区施工交叉作业的统筹安排。第七条进入轨行区施工的单位必须与轨行区管理单位签订安全协议，配合、支持轨行区管理单位的工作，并由轨行区管理单位将该协议两份分别递交甲方和监理单位审核备案。第八条轨行区管理单位应及时地传达落实甲方有关工程施工的指令，协调解决轨行区施工中出现的矛盾和问题。第九条轨行区管理单位负责受理进入轨行区施工的各施工单位提报的施工计划，审批施工单位的施工计划。第十条轨行区管理单位对于互相影响、互相干扰的施工计划以及交叉作业要进行协调，最大限度地保证各施工单位均能施工。第十一条轨行区管理单位对于影响行车安全和人身安全的施工计划有权要求相关设备安装单位提出改进措施。第十二条轨行区管理单位每日18：00前安排好次日行车计划，并协调好各单位施工计划，各单位的施工计划要纳入行车计划中统筹安排。对于计划变更的要及时通报相关施工单位。第十三条轨行区管理单位要对所管辖轨行区进行检查，有权监督检查进入轨行区施工的单位是否按照施工安全协议（附件一）和施工计划进行施工，对于施工中出现的安全隐患和不安全因素，轨行区管理单位有权要求其整改，对于拒不整改的上报生产调度指挥中心处理。第十四条轨行区管理单位要将每周的轨行区管理周报上报现场代表组，反映轨行区管理工作出现的问题，并将现场代表组的有关精神和要求及时反馈给各施工单位。第十五条轨行区管理单位要根据生产调度指挥中心的要求制定相关的管理细则。第十六条轨行区管理单位配备的轨行区专职巡查人员。第十七条轨行区管理单位专职巡查人员检查内容如下：eq\o\ac(○,1)检查巡查轨行区内有无施工遗弃的工机具和垃圾，发现后及时通知施工单位，要求及时清理或装袋在线路两侧堆码整齐定期清理，对于影响行车安全的，立即通知相关施工单位，并要求施工负责人马上清理，待清理完毕后，及时向轨行区管理单位通报，在侵限物未清除至轨道车限界以外前，禁止向该轨行区发出列车。eq\o\ac(○,2)检查所处轨行区的线路、道岔、道床有无损坏，轨道上有无杂物。eq\o\ac(○,3)对于破坏轨行区施工成品的行为应及时制止，记录破坏人员单位、专业、职务、姓名，通报其单位并向上级汇报。eq\o\ac(○,4)检查施工单位在施工过程中是否有专人进行防护，防护措施是否符合规定，发现问题及时向驻守人员汇报，要求施工单位立即按规定设置防护。eq\o\ac(○,5)如发现违章，及时通报施工单位，责令限时整改，确保轨行区施工作业安全。第十八条记录巡查人员汇报的轨行区巡查报告内容包括：在有列车运行的轨行区还需检查防护用具（防护灯、防护服、通讯设备等）。随时与其他巡查人员互相联系，及时通报前方施工出现的各种情况，随时监控列车运行的状态和方位，使列车运行轨行区安全处于受控状态，并做好列车实际运行记录。第十九条轨行区管理单位巡查人员有权核实施工单位轨行区登记和注销的一切内容。发现问题及时通报施工单位和上级领导，待施工单位查清原因并办理规范的施工手续后方可继续施工。第四章场地管理第二十条8号线二期轨行区由轨道施工单位负责总体筹划及场地协调管理。第二十一条轨行区基本照明由轨道施工单位负责实施和维护。第二十二条各设备安装及土建单位进入轨行区施工应编制轨行区施工方案（包括工作内容、地点、时间、安全措施等），并书面报轨道施工单位；场地四周必须设立隔离或警戒设施，必须有消防器材，必要时设专人看守，同时必须严格执行北京市轨道交通建设管理有限公司各项管理制度。第二十三条铺轨单位对管段内的其他施工有安全检查的权利，如果现场发现有不符合相关安全管理制度要求的情况，有权要求其停止施工，限期进行整改，情节严重的上报现场代表组。第二十四条各设备专业单位应与铺轨单位签订经双方协商一致的安全管理协议。双方监理监督执行。第二十五条各设备安装单位从车站进入轨行区施工必须事先进行请点，经轨行区管理单位同意后方可进入指定区域进行施工。第二十六条施工现场各设备安装单位必须遵守“谁作业谁防护”的原则。第二十七条进入施工现场的设备安装单位有责任做好其他单位及本单位的成品保护工作，如出现损坏，按照“谁损坏谁赔付”的原则进行处理。第二十八条在施工现场管理过程中，应严格遵守“谁施工谁负责安全管理责任，谁施工谁负责场地清理”的原则。第五章队伍准入第二十九条所有施工单位必须遵守“进场、退场有序”的原则，全线实行队伍准入进场制度，进场人员必须佩戴胸卡，胸卡上须注明姓名、单位名称及职务等。各参建单位进场组织施工时，应严格遵守相关的现场管理规定。第三十条各施工单位施工前，必须经专业监理、相关专业部室确认施工方案、施工安全措施已审批，职工安全教育培训已完成，将进场人员清单、上岗证复印件、特殊工种操作证复印件报铺轨单位备案后方可办理进场许可单，未办理进场许可单的，不准其进场施工。第三十一条轨行区施工计划实行月报批制度，各施工单位每月应提前十五天将经专业监理、现场业主代表批准的下月施工计划申请报铺轨单位，由轨行区管理单位根据计划申请统一协调安排；进入轨行区施工期间每天下午16：00前必须与铺轨单位确认次日的施工计划，经认可后方可施工。第三十二条施工单位必须在规定的轨行区和规定的时间内进行施工，在进入轨行区施工前，须向轨行区管理单位所管辖的生产调度指挥中心登记进洞时间、地点、人数等，作业完毕出洞后向轨行区管理单位进行销点登记；每天施工完后必须做到工完料清场地净，如出现未经批准擅自进入轨行区施工、场地清理不及时、延时施工、影响行车等情况，生产调度指挥中心有权终止后续的施工计划直至其整改完毕，并由相关施工单位承担责任；每个轨行区施工完后必须由轨行区管理单位检查并签认退场许可单(附件四)后方可退场，并办理其他轨行区的施工许可单；轨行区管理单位和各施工单位要做好相关施工记录，建立健全各项台帐。第三十三条各施工单位在办理进场施工许可单前，应完成如下具体工作：已完成作业人员入场教育，设备监理进行了确认；铺轨施工单位已对设备安装（或装修）单位进行了进场交底；已经与铺轨施工单位签订双方协商一致的进场施工配合安全管理协议；双方监理单位负责监督审查。第六章设备（或材料）进场第三十四条由于轨行区施工场地有限，为合理利用空间及有序作业，轨行区原则上不允许存放材料、机具、设备等；对于施工中确实需要的材料、机具、设备等应在不影响行车安全及其他专业施工的前提下，报送设备安装单位设备进场许可单并经相关方同意后方可进场，并应制定相应管理及安全措施报有关部门审批，现场必须设置隔离及警示标识并派专人二十四小时不间断看守防护。第七章轨行区施工程序第三十五条在进入轨行区施工前，施工单位的现场负责人必须到轨行区管理单位的生产调度指挥中心（以下简称为调度所）办理施工作业申请和登记手续。登记时详细注明进入轨行区的人数、进入事由、所需时间、携带的工具物品数量、作业地点、出站地点等内容。第三十六条凡须封锁线路、中断正常行车（包括中断邻线行车）的施工及组织有交叉作业的施工，应提前将包括作业内容、防护办法、安全措施的施工计划报轨行区管理单位调度所审核，经审核同意后，方可按照规定的程序组织施工。第三十七条在已铺轨轨行区，轨行区管理单位指派轨行区巡查人员认真核实进场施工计划与调度所下发的施工计划无误后，方可允许施工人员进场施工。如非遇紧急情况或临时计划变更，不得以任何理由阻挠施工计划已审批完毕的施工单位人员进场施工。第三十八条施工结束后，施工单位的现场负责人必须确认线路已满足开通条件，清查人数后，通过书面形式向调度所进行销点，撤出轨行区施工的人数和工机具，必须与进入轨行区的人数和工机具相同。如有变化，必须注明存留物品的原因、数量，且存留物品严禁侵限。第三十九条在施工过程中，各施工单位负责审核本单位的施工计划的可行性，如遇本单位施工项目与轨道运输产生矛盾和问题时，应及时派工程协调员与轨行区管理单位进行协调，并上报本单位负责人。取消已审核批准计划，施工单位应及时通知轨行区管理单位调度。第四十条施工人员在完成本单位下发的生产任务时，要认真保护好其他施工单位的成品。由于轨道道床浇注的混凝土有凝固期，各施工单位不得在未凝固的道床上进行施工，不得破坏、污染道床。第四十一条装卸货物和材料时要轻拿轻放，不得野蛮装卸及搬运，做到文明施工。第四十二条在轨行区严禁吸烟，严禁涂写乱画；施工垃圾应及时清理出施工现场，或装袋在线路两侧堆码整齐定期清理，不得有碴土或油污，人走场地清，营造一个干净整洁的施工作业环境。第四十三条轨道线路形成后轨行区应无超限物品，轨道上禁止人员停留。第四十四条凡进入轨行区施工（包括线路下部分和线路上空的作业），如果有可能影响正常行车，必须严格遵守施工计划申报书中要求的内容，切实执行防护措施，堆放物品不得侵入机车车辆限界，并设置专人负责防护工作，防护人员穿反光背心。影响行车安全的施工组织包括（但不限于）：（一）需要封锁线路，中断正常行车的施工；（二）在轨道线路上进行测量，设备安装，设备调试等作业的施工；（三）在轨行区作业，人员、物品入侵地铁机车车辆、轨道车及轨道平板车等限界的施工；（四）除行车指挥单位以外的施工单位，使用动车（包括手推平车，单轨车等等）在线路上的施工；（五）在站台上进行的施工但施工过程中有人或物入侵机车车辆限界；（六）其他影响轨道工程和工程列车运行的施工。第四十五条在未封闭行车轨行区进行施工交叉作业，应根据情况和规定设置黄色或红色防护号志，在轨道车临近时，施工人员应及时撤到安全地带并移开一切影响行车的超限界物品。第四十六条防护装置设置距离根据本线实际情况，防护地点应设在施工区段两端各100米处，如遇曲线，要适当延长距离到能满足防护要求为止。原则上应在施工作业区两端都进行防护，但如能确定一端无车时，可只在有车一端进行防护。具体要求如下：（一）防护员必须经过专业培训，持证上岗，下洞施工时必须先登记，出洞后要进行注销；（二）防护员在出发前必须对携带的防护物品和工具进行检查，确保防护用品作用良好；（三）施工过程中，如施工单位的施工对列车运行的轨道、线路造成影响，已不能确定是否允许列车通过时，防护员必须显示红色号志，停车后通知列车的司机和车长，并做好记录；（四）防护员必须专职防护，必须坚守岗位；（五）施工人员和施工物品撤出机车车辆限界后，防护员撤除防护时，如果直接将红色号志去掉，司机将认为轨行区线路良好，正常速度通过；（六）如一个施工单位施工的地点较多且不集中，施工点间距超过200米的，必须在每个施工点设置防护员防护，跨轨行区施工的无论施工点间距多少，都必须设防护员防护；（七）施工人员不得超出前日提报的施工计划申请书中申报的施工里程施工，否则防护员的防护就是为违规的防护，将取消施工单位的施工计划。（八）防护工作要坚持“谁防护、谁撤除”的原则，防护一旦设置，其他人员不得擅自挪移、更改防护装置；（九）防护员手持防护号志防护，当列车接近时，防护员不能随意在线路中走动，应站在列车前进方向左侧（面对来车方向右侧）显示防护信号。（十）防护员严禁随意使用红色防护号志，在施工现场如不影响行车和不中断行车的情况下，防护员不允许将红色防护号志设置于线路上，在施工中断或结束时及时撤除防护，轨行区严禁出现无人看管的防护号志。第四十七条正线轨行区原则上严禁使用手推小平车等动车，但是因为施工需要必须使用时，施工单位必须制定相关的保证安全的措施，并报生产调度指挥中心同意，且遵守以下规定：（一）手推小平车和单轨车的使用必须提前到轨行区管理单位办理好《轻型车辆使用承认书》（附件三），经轨行区管理单位同意后方可使用。小平车在使用时必须遵守《轻型车辆使用承认书》中规定的运行轨行区、时间，指定的施工负责人必须跟随车辆、现场指挥。（二）手推平车等的使用必须派专人在两端防护，防护距离100米。（三）手推平车使用完毕后不得停留在线路上，平车在轨行区停留时，必须做好防溜工作。（四）手推平车在使用过程中必须配备足够的随车人员以保证小平车随时能够撤出线路。第四十八条以上所述各施工单位必须提前将包括施工时间、区段、人员、内容、防护办法、安全措施等内容，按照轨行区施工计划申请单（附录二）的格式报北京地铁8号线二期轨道工程Ⅱ标轨行区管理调度所审核。所有在已铺轨轨行区进行施工的单位，必须与轨行区管理单位签署相关的安全保证协议后，方可进场施工。第四十九条施工计划申报表填写要简练、准确，专业术语规范。①、开工日期栏填写开工日期并注明可变更范围；②、施工线路栏填写施工占用的线路（左线或右线）；③、施工轨行区栏注明是在某站至某站的轨行区施工；④、施工地点栏注明施工的具体位置（以北京地铁8号线二期轨道工程Ⅱ标工程缩图为准）；⑤、安全防护措施栏要说明影响安全生产的主要问题、影响行车的主要问题以及预防和防护措施。第五十条在未封闭行车轨行区进行交叉施工作业，应设黄红色防护灯，在轨道车接近防护地点30米时，必须一度停车，待施工人员清理完影响行车的超限界物品后，方准缓慢通过。第五十一条在未封闭行车轨行区进行影响行车施工交叉作业，或在封闭行车轨行区进行的施工，在轨行区施工时应在线路中心插设移动停车信号牌（红色灯光）或防护人员手持信号（红光）的方式进行。第八章违章处罚第五十二条轨行区管理单位如发现影响行车安全的违章施工，应及时上报生产调度指挥中心，通报施工单位，责令其立即整改，造成后果，由责任单位承担相应赔偿责任。第五十三条对于施工单位人员在洞内吸烟的，一次性处罚￥50元，不戴安全帽或随地大便一次性处罚￥100元，并记录现场负责人姓名和职务，通报施工单位负责人。第五十四条在已铺轨轨行区内施工单位人员着装不齐，无反光背心，防护人员无防护用品，轨行区防护措施不到位等情况，轨行区管理单位有权要求其立即整改，取消该单位当日施工计划，同时视为施工单位领导失职，报调度指挥中心通报施工单位负责人，报其专业监理处理。第五十五条轨行区各施工单位在组织施工时，没有保护好其他专业的成品，视为施工单位领导责任，造成的损失由肇事单位承担，情节严重的报甲方处理。第五十六条凡发生轨行区施工单位在轨行区施工时机具、材料乱放，入侵机车车辆限界；轨行区施工无防护用品、防护措施；人员安全教育不到位，私自跨越股道影响行车或导致中断行车；以及因物品超限与轨道车和平板车挂碰等情况，均视为相关施工单位主要负责人领导责任，轨行区管理单位有权视情报其专业监理处理；情节严重的报甲方处理。施工单位按照要求整改符合规范后，方可继续进行计划施工。第五十七条对于轨行区管理人员提出的轨行区施工单位违反轨行区管理办法的问题，要及时调查取证，核实其真实性和准确性，按规定处理或上报工程处。第五十八条轨行区管理单位工程列车运行必须严守限速要求，并做好领导或专职安全人员趟趟添乘，要求确保行车安全，并列为轨行区管理单位领导责任，报专业监理工程师处理。第六十三条凡偷盗设备、材料的人员一经抓获，轨行区施工单位可立即送至派出所，并报现场代表组。第九章附则第六十四条本办法自下发之日起执行。第六十五条本办法由北京市轨道交通建设管理有限公司第一项目管理中心负责解释。第六十六条未尽事宜由相关单位协商后报北京市轨道交通建设管理有限公司第一项目管理中心批准，以补充管理办法的方式执行。附件一：施工安全协议附件二：轨行区（车站）施工申请单附件三：轻型车辆使用承认书附件四：沿线施工单位施工防护要求附件五：关于场地移交及铺轨基标保护的通知附件一:施工安全协议甲方：乙方:为了共同实现北京地铁8号线二期轨道工程Ⅱ标各专业设备安装目标，乙方在甲方铺轨期间，为确保各项工作的安全顺利进行，经双方商定，签定安全协议书如下：一、安全的范畴：1.施工现场的人身安全2.施工现场的设备安全3.施工期间的日常安全二、双方的权利和责任：甲方：1.根据施工及乙方的安全情况，合理安排施工穿插。2.甲方有权对乙方在施工中出现的不安全因素，及时进行制止。3.甲方轨道车司机在乙方作业区段应缓慢行驶，在距作业人员100米外看到黄色闪光灯，应鸣笛减速通过；看到红色灯时，必须停车。4.甲方必须遵守上述规定，如违反上述规定造成的责任事故由甲方负责。乙方：1.乙方必须遵守签定的各项条款之规定。2.乙方因违反施工安全规定造成的人身伤亡事故，因物品和工机具等摆放侵限，造成的经济财产损失，由乙方自行负责，甲方对此概不负责。3.乙方在铺轨范围内施工时，要严格按照施工计划进行，不得超范围、时间施工。4.乙方作业人员必须持证上岗，在施工时应做好安全防护措施，必须穿着统一服装，着装整齐，进入施工现场必须戴好安全帽。5.隧道内严禁烟火，不得携带易燃易爆物品进入。6.乙方必须做好防护工作，防护应有专人，信号为黄色闪光灯和红色灯，防护人员发现前方有轨道车，立即用对讲机通知施工人员停止作业，所有人员及机具物品不得侵限（轨道机车及轨道平板车限界），由此造成的事故，一切损失由乙方负责，并且应及时保证轨道车通过乙方作业区段。7.乙方施工必须在每日16时前将次日作业计划，作业内容，区段里程，防护办法、注意事项等内容，向甲方调度申报，如计划有变动需及时提前通知甲方。8.乙方施工必须在线路两端设防护，如影响邻线行车时，必须在邻线加设防护，具体相关要求见轨行区施工管理办法和轨行区防护管理办法。9.由于甲方运输车辆运行时间长，运输材料主要为商品砼，为了使不耽误车辆运行时间，甲方轨道车停车等待乙方撤除防护的时间，不得超过5分钟；由此耽误甲方运输、施工而造成的一切损失均由乙方负责赔偿。10.乙方作业人员严禁在线路上行走、座卧，严禁擅自在轨道上使用小台车及手推小平车等动车。11.乙方施工所用临时电缆必须从钢轨下侧通过，电缆做好绝缘，不得侵限，作业中留有垃圾要及时清理干净，遵守文明施工要求。12.乙方施工时要注意轨道基标和整体道床成品保护，并保证甲方电线路设备完整，如有破坏乙方负责赔偿一切损失。13.施工前，乙方负责人（联络员）必须到调度所办理登记手续后，方可进行施工，下班后按规定进行销点，确保人员安全，线路畅通。14.装卸料时必须设防护，保证交通和行人安全。高空作业时必须设好临时防护，做好防堕落措施，严禁落物伤人。三、施工联系：1.甲方联系方式：调度所电话：田贵杰2.乙方在调度所派驻联络员电话进行施工前后申请、销记工作和施工中的安全防护工作。3.紧急状态下的联系：在乙方施工期间，甲方不得无故停止。本协议有效期为甲乙双方签定之日起至乙方施工结束之日。甲乙双方一经对本协议签字认可并遵守上述之规定，本协议生效。甲方（盖章）乙方（盖章）甲方代表：乙方代表：日期：年月日日期：年月日附件二：轨行区（车站）施工申请单施工单位：现场负责人：联系电话：安全员：联系电话：监理单位：现场监理人：联系电话：施工时间月日时至月日时止施工内容：是否有机车或大型工器具：施工区域：至请点人：电话：销点人：销点时间：备注：本单适用于北京轨道交通地铁8号线二期工程轨道工程施工阶段各轨行区、车站侵入车辆限界的各种施工作业。批准人：监理签认：年月日附件三：轻型车辆使用承认书施工单位：现场负责人：联系电话：安全员：联系电话：监理单位：现场监理人：联系电话：施工时间月日时至月日时止施工内容：是否有机具或大型工器具：施工区域：至销点时间：销点人：备注：本单适用于北京轨道交通地铁8号线二期工程轨道Ⅱ标工程施工阶段各轨行区、车站内占用轨道的各种轻小型车辆。批准人：年月日附件四：沿线施工单位施工防护要求1、封锁施工的防护要求：1）、在线路轨行区施工时：①、单线轨行区施工时，按下图进行防护：显示停车手信号的防护人员显示停车手信号的防护人员警示灯（站位：列车运行方向左侧）警示灯（站位：列车运行方向左侧）警示灯警示灯100施工地点100施工地点100100长度单位：米长度单位：米②、双线轨行区一条线路上施工时，按下图进行防护：2）、在站内线路上施工时：①、由轨道单位负责将施工线路两端道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，可不设置警示灯。如不能加锁或钉固道岔时，在施工地点两端各50米处线路中心，设置警示灯，如下图：②、如施工地点距离道岔少于50米时，将该道岔扳