建设工程开标评标和中标制度市公开课一等奖省赛课获奖课件

本节目录开标一评标二中标三案例分析四建设工程开标评标和中标制度第1页

第四节

开标、评标与中标

一、

开标1、开标概念

开标是指投标截止后，招标人按招标文件所要求时间和地点，开启投标人提交投标文件，公开宣告投标人名称、投标价格及投标文件中其它主要内容活动。建设工程开标评标和中标制度第2页2、

开标时间与地点《招标投标法》要求，“开标应该在招标文件确定提交投标文件截止时间同一时间公开进行；开标地点应该为招标文件中预先确定地点。”招标文件截止时间即是开标时间，普通准确至某年某月某时某分。开标地点事先在招标文件中明确要求，有利于投标人按时参加开标，从而更加好地维护了其正当利益。建设工程开标评标和中标制度第3页3、开标主持——开标由招标人主持

建设单位自行招标——自行主持委托代理招标——可由代理机构主持行政主管部门可派人参加以监督开标正当进行建设工程开标评标和中标制度第4页4、开标应恪守法定程序

宣告开标纪律公布投标人名称宣告开标人、唱标人、统计人和监标人由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由招标人委托公正机构检验并公正设有标底，公布标底建设工程开标评标和中标制度第5页4、开标应恪守法定程序

经确认无误投标文件，由工作人员当众拆封。宣读投标人名称、投标价格和投标文件其它主要内容，并统计在案。提交投标文件截止时间以后收到投标文件，则应不予开启，原封不动退回。

相关人员签字开标结束建设工程开标评标和中标制度第6页案例

某项目开标会由市招标办工作人员主持，市公证处相关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位资质进行审查，并对全部投标文件进行审查，确认全部投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和相关投标文件主要说明。请问：该开标过程否存在问题？解析：开标应由招标单位主持！公证处人员无权审查投标人资格和投标文件并宣读！投标人资格审查应在投标之前！建设工程开标评标和中标制度第7页二、评标

－－依据招标文件要求和要求，对投标文件所进行审查、评审和比较。评标由招标人组建评标委员会负责。1、评标委员会(1)评标委员会组成 招标人代表 技术教授 经济教授

5人以上单数占总人数2/3以上《评标委员会和评标方法暂行要求》（国家七部委第12号令）(2)评标教授选取(3)对评标委员会组员职业道德要求和保密义务建设工程开标评标和中标制度第8页2、评标程序初步评审

包含投标人投标资格、标价、标书响应程度审查，是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标条件应严格按照要求执行。小型工程：即开、即评、即定大型工程：初评→详评建设工程开标评标和中标制度第9页职业训练3-6建设工程开标评标和中标制度第10页详评依据招标文件所确定评标方法和评标标准，对其技术部分、商务部分所做出详细评审和比较；设有标底，应该参考标底。要求投标人对投标文件中含义不明确内容作出澄清或者说明。投标人应采取书面形式进行澄清或者说明，其陈说内容必须由投标人签字确认。建设工程开标评标和中标制度第11页案例：张冠李戴某市进行市政道路招标，某企业参加了投标。某企业在该市从事过此种工程，而且与该市合作得非常愉快。故此工程，该市依然希望该企业中标。不过评标结果，其企业名列第三名。因为业主评标方法没有在招标文件中公布，于是业主更改评标方法后，又重新将评标评委组织起来，再次进行评议，最终使得其企业中标。建设工程开标评标和中标制度第12页3、评标结果

评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标汇报，并就中标人提出意见，依据不一样情况，可有三种不一样意见。

(1)推荐中标候选人。

(2)直接确定中标人。

(3)否决全部投标人建设工程开标评标和中标制度第13页三、中标

1、

中标通知书

中标通知书即是招标人向中标投标人发出通知其中标书面通知文件。（职业训练3-7）

招投标过程就是订立协议过程:要约-------承诺。2、

签署承包协议

招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件订立书面协议。3、

提交招标投标汇报强制招标项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向相关行政监督部门提交招标投标汇报。建设工程开标评标和中标制度第14页石家庄三环路工程第3标段中标通知书中铁18局集团第11工程有限企业：[2007]第3号招标文件石家庄三环路工程第3标段经过评定，确定你单位中标。中标总价为人民币14亿元。工程日期自年7月1日至年5月4日。工程质量必须抵达国家施工验收规范优良标准。请于6月15日到石家庄市招标办公室签工程承包协议。望按时抵达！

石家庄市招标管理办公室年6月2日建设工程开标评标和中标制度第15页建设工程开标评标和中标制度第16页建设工程开标评标和中标制度第17页招投标普通程序成立招标组织申请同意招标准备招标文件主管部门审核公布招标公告或邀请书投标单位资格预审出售招标文件组织勘察现场工程交底并解答投标单位疑问编制投标文件接收投标单位递送标书开标、评标

定标、签署协议造价审核单位

编制标底

公布标底

建设工程开标评标和中标制度第18页单项选择题▲开标应该在招标文件确定提交投标文件截止时间(

)进行。

A．当日公开B．当日不公开

C．同一时间公开D．同一时间不公开▲某投标人在提交投标文件时，夹带了一封修改投标报价函件，但开标时该函件没有当众拆封宣读，只宣读了修改前报价单上填报投标价格，该投标人当初没有异议。这份修改投标报价函件应视为（）。

A．有效B．经澄清说明后有效

C．无效D．在招标人同意接收情况下有效CC建设工程开标评标和中标制度第19页单项选择题在以下关于开标相关要求中，正确是（）。

A、开标过程应该统计

B、开标应由公正机构主持

C、开标应在投标使用期最少30天前进行

D、开标应投在投标文件截止时间之后尽快进行

开标地点应该为（）。

A、招投标双方确认地点

B、建设行政主管部门指定场所

C、招标文件中预先确定地点

D、投标人共同认可地点

A

C建设工程开标评标和中标制度第20页单项选择题依据《招标投标法》，在普通招标项目中，下面评标委员会组员中符正当律要求是（）

（A）某甲，由投标人从省人民政府相关部门提供教授名册教授中确定

（B）某乙，现任某企业法定代表人，该企业常年为某投标人提供建筑材料

（C）某丙，从事招标工程项目领域工作满并含有高级职称

（D）某丁，在开标后，中标结果确定前将自己担任评标委员会组员事告诉了某投标人

C建设工程开标评标和中标制度第21页多项选择题以下各项表述中，符合《招标投标法》选项包含（）

（A）开标时间应该由招标人与投标人协商确定

（B）评标委员会名单应该在招标文件中载明，以表达公开标准

（C）评标委员会组员应为5人以上

（D）开标地点应该为招标文件中预先确定地点

（E）开标时，应由投标人检验或招标人委托公证机构检验并公证

DE

建设工程开标评标和中标制度第22页单项选择题在以下表述中，正确是（）。

A、招标人能够完全按自己意愿确定中标人

B、对投标人报价进行评审时应该参考标底

C、评标过程必须保密

D、招标人与投标人可就投标价格以外内容进行谈判

C

建设工程开标评标和中标制度第23页单项选择题下面行为中，符合《招标投标法》是（）

（A）评标委员会未经其它标准评审，将报价最低投标人确定为排名第一中标候选人

（B）中标通知书发出后，中标人发觉自己投标报价计算有误，拒绝与招标人签署协议

（C）招标人在确定中标人第10天，向相关行政监督部门提交了招标投标情况书面汇报

（D）招标人仅仅向中标人发出中标通知书，而没有将中标结果通知全部未中标投标人

C

建设工程开标评标和中标制度第24页单项选择题依据《招标投标法》相关要求，招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起（）日内，按照招标文件和中标人投标文件订立书面协议。

（A）10

（B）15

（C）30

（D）60

C

建设工程开标评标和中标制度第25页【案例一】某建筑企业所投投标文件中只有单位盖章而没有法人代表签字。评标委员会认定为废标。是否合理？

■建筑企业认为不合理，按《工程建设项目施工招标投标方法》关于废标要求，单位盖章与法人签字或盖章只要有一项就不能认为是废标。

■评标委员会理由是：招标文件上明确要求了必须既要有单位盖章，也要有法人代表签字，不然就是废标。

建设工程开标评标和中标制度第26页案例一分析：■按《工程建设项目施工招标投标方法》中要求，单位盖章，和法定代表人或法定代表人授权代理人签字盖章，只要有一个，就不能被认定为废标

■如招标文件中没有要求必须同时有两项，则不能认定为废标。

■不过，假如招标文件中要求了必须同时有单位盖章和法定代表人或其授权代理人签字，属于对投标文件格式要求，假如缺一项，可按照“未按要求格式填写”这一条，判定为废标。

建设工程开标评标和中标制度第27页，湖南省某木材企业开启了一项工程，为员工建设住宅楼。依据法律，木材企业以公开招标方式寻求承包人。当初，木材企业向主管部门递送招标申请时间是年5月25日，未等同意，当日就将招标文件发放出去了，各投标单位投标截止日是5月30日。但5月31日才正式开标。该次评标委员会是由木材企业直接确定，共有7人组成，其中招标人3人，本系统技术教授一名、经济教授一名，外系统技术教授一名、经济教授一名。

案例二建设工程开标评标和中标制度第28页

该次表面上看，这次招标很公平，然而仔细分析，却能够发觉这次招标程序上有很多违反《招标投标法》地方。请列出这一招标过程违法了《招标投标法》哪些条款？建设工程开标评标和中标制度第29页

案例二分析1.招标申请时间是5月25日，文件发放时间也是5月25日，违反《招标投标法》第九条要求：“招标项目按照国家相关要求需要推行项目审批手续，应该先推行审批手续，取得同意。”。2.施工招标中，招标文件发放时间是5月25日，投标文件截止时是5月30日，不足20日。此举违反《招标投标法》第二十四条：“依法必须进行招标项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”建设工程开标评标和中标制度第30页3.投标文件截止时间是5月30日，开标5月31日，不是同一时间进行，违反《招标投标法》第三十四条：“开标应该在招标文件确定提交投标文件截止时间同一时间公开进行。”

4.评标委员会人员组成违反了《招标投标法》第三十七条要求：“技术、经济等方面教授不得少于组员总数三分之二。”建设工程开标评标和中标制度第31页【背景资料】某省重点工程项目计划于12月28日开工，因为工程复杂，技术难度高，普通施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于9月8日向经过资格预审A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接收了邀请，并于要求时间9月20日~22日购置了招标文件。招标文件中要求，10月18日下午4时是招标文件要求投标截止时间。评标标准：能够最大程度地满足招标文件中要求各项综合评价标准。在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。案例三：某重点工程招投标活动建设工程开标评标和中标制度第32页评标委员会组员共有7人组成，其中招标人代表3人（包含E企业总经理1人、D企业副总经理1人、业主代表1人）、技术经济方面教授4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标汇报。B、A分列综合得分第一、第二名。招标人考虑到B企业投标报价高于A企业，要求评标委员会按照投标价格标准将A企业排名第一、B企业排名第二。11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签署了书面协议。依据《中华人民共和国招标投标法》回答下面问题。建设工程开标评标和中标制度第33页

【问题】:1、业主自行决定采取邀请招标方式做法是否妥当？说明理由。2、C企业投标文件是否有效？说明理由。3、请指出开标工作不妥之处，说明理由。4、请指出评标委员会组员组成不妥之处，说明理由。5、招标人要求按照价格标准评标是否违法？说明理由。6、协议签证日期是否违法？说明理由。案例三分析：某重点工程招投标活动建设工程开标评标和中标制度第34页【问题解答】:

1、不妥。依据《中华人民共和国招标投标法》（第十一条）要求，省、自治区、直辖市人民政府确定地方重点项目中不宜公开招标项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府同意，方可进行邀请招标。（1分）所以，本案业主自行对省重点工程项目决定