乡镇政府综合执法机构公共场所执法培训

乡镇政府综合执法机构公共场所执法培训第一页，共21页。培训内容第二页，共21页。一、公共场所的概念和分类1、公共场所的概念公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或效劳于人民群众的活动场所。2、公共场所分类?公共场所卫生管理条例?中设定为7类28种，2021-9-23?国务院关于第六批取消和调整行政审批工程的决定?中取消体育场〔馆〕、公园、公共交通工具3种公共场所的卫生许可。

第三页，共21页。一、公共场所的概念和分类目前开展卫生监管的公共场所有：7类25种1、宾馆、饭馆〔中型以上〕、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；

2、公共浴室、理发店、美容店；

3、影剧院、录像厅〔室〕、游艺厅〔室〕、舞厅、音乐厅；

4、游泳场〔馆〕；

5、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

6、商场〔店〕〔200平米以上〕、书店；7、候诊室、候车〔机、船〕室

第四页，共21页。二、公共场所“卫生许可证〞第五页，共21页。二、公共场所“卫生许可证〞?公共场所卫生管理条例实施细那么?第二十五条公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营工程、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。

公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。

第六页，共21页。“卫生许可证〞醒目位置公示第七页，共21页。二、公共场所“卫生许可证〞第八页，共21页。三、乡镇政府综合执法机构执法权限范围?天津市街道综合执法暂行方法?第七条第三项：卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定的未取得卫生许可从事公共场所经营活动。?公共场所卫生管理条例?第四条国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证〞制度。“卫生许可证〞由县以上卫生行政部门签发。综合以上，乡镇政府综合执法机构的执法权限范围可认定为：辖区内未取得卫生行政部门签发的“卫生许可证〞从事规定的7类25种公共场所经营活动的单位和个人。第九页，共21页。四、执法依据?公共场所卫生管理条例?:违反条款：第四条国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证〞制度。“卫生许可证〞由县以上卫生行政部门签发。处分依据：第十四条凡有以下行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节严重，给予警告、罚款、停业整顿、撤消“卫生许可证〞的行政处分：…….〔四〕未取得“卫生许可证〞，擅自营业的。第十页，共21页。四、执法依据?公共场所卫生管理条例实施细那么?:违反条款：第二十二条国家对公共场所实行卫生许可证管理。

公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。

公共场所卫生监视的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。处分依据：第三十五条对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有以下情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：

〔一〕擅自营业曾受过卫生行政部门处分的；

〔二〕擅自营业时间在三个月以上的；

〔三〕以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。

〔注意：因无“没收违法所得、没收非法财物〞的罚种，因此作为证据先行登记保存的物品、工具、设备要按规定退还当事人。〕第十一页，共21页。四、执法依据行政处分自由裁量权基准〔供参考〕

裁量情节罚款裁量幅度未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间不足1个月罚款500-2000元未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间在1-2个月罚款2000-3500元未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间在2-3个月罚款3500-5000元未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间在3-6个月罚款5000-13000元未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间在6-12个月，或擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的罚款13000-22000元未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间在12个月以上，或涂改、伪造、倒卖卫生许可证擅自营业的罚款22000-30000元第十二页，共21页。五、执法程序〔一〕准备工作熟悉与监视检查事项相关的法律法规；准备好执法证件；准备好现场取证工具，如照相机；准备好现场监视检查所需的执法文书。第十三页，共21页。五、执法程序〔二〕现场监视检查1、执法人员在进展现场检查时应不少于2人，并按要求着装，进展检查前应出示执法证件，并说明检查来意及依据，告知被检查人所享有的权利和义务。2、开场现场检查时，首先请被检查人出示卫生许可证，能够出示合法有效许可证的，那么停顿检查，不能出示的或许可证过期的，那么对其的经营行为进展全面检查和取证。3、现场检查的同时应制作检查笔录，并可对当事人或有关证人进展询问，并制作文书。第十四页，共21页。五、执法程序第十五页，共21页。五、执法程序〔三〕行政处分对有证据证明，确属无证经营的单位或个人，应依法给予行政处分。1、立案2、进一步取证：①拍摄现场经营场景的照片。注：在笔录中逐一记录。例如：一宾馆未依法取得公共场所“卫生许可证〞擅自营业，应搜集该宾馆正在营业的证据。

招揽顾客的牌匾字号价格表顾客正在办理入住手续第十六页，共21页。五、执法程序例如：一宾馆未取得公共场所“卫生许可证〞擅自营业，应搜集该宾馆正在营业的证据，如：客房卫生间布草间存放软片撤换的床单效劳员正在清洁客消毒间内有正在清洗消毒的毛巾第十七页，共21页。五、执法程序②现场提取接待顾客的记录、进货单据、账册等书证，能提取原件的尽量提取原件、原物，原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件〔物〕一样〞字样或文字说明。例如：一宾馆未取得公共场所“卫生许可证〞擅自营业，应搜集该宾馆正在营业的证据，如：进货的票据及账册入住登记单以上证据在相应的文书上逐一记录并拍摄照片。

第十八页，共21页。五、执法程序③现场调查的同时应制作相应文书，向当事人询问并记录从事公共场所经营活动的时间、具体经营活动的情况