文物保护工程管理概述

保护工程，是指对核定为保护单位的和其它具有价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动进行的保护工程。两个特性：对象是不可移动；是工程。保护工程的目标最大限度地保留 的历史信息保证 健康、安全，使之延年益寿合理利用保养 工程抢险加固工程修缮工程保护性设施建设工程迁移工程保养工程，系指针对的轻微损害所作的日常性、季节性的养护。抢险加固工程，系指突发严重时，由于时间、技术、经费等条件的限制，不能进行彻底修缮而对采取具有可逆性的临时抢险加固措施的工程。修缮工程，系指为保护本体所必需的结构加固处理和维修，包括结合结构加固而进行的局部复原工程。保护性设施建设工程，系指为保护而附加安全防护设施的工程。迁移工程，系指因保护工作特别需要，并无其它更为有效段时所采取的将整体或局部搬迁、异地保护的工程。保 》

（2015修正版）保 实施条例》《中

民《中

民《中国保护古迹准则》（2015版）《

保护工程管理办法》（2003年文化部令第26号）《 保护工程勘察设计资质管理办法

（试行）

》（2014版）《 保护工程施工资质管理办法（试行）》（2014版）《 保护工程监理资质管理办法（试行）》（2014版）四个阶段：（一）立项（二）勘察设计（三）施工（四）验收对于年久失修或出现险情的建筑，修缮前必须先行实地

，撰写简要的勘察报告，并附以现场拍摄的，经主管单位同意，按照

保护单位的级别，报相应行政管理部门申请立项。

的

，是

建筑损坏情况及出现的险情，明确保护工程的必要性和实施的可能性；的目的，是申请立项，争取

和技术支持，尽快修缮保护。目前只有

重点

保护单位的修缮需要立项，省级以下 保护单位暂时没有要求。重点 保护单位修缮工程立项的申请：填报《 重点 保护单位xxx（工程对象名称）xxx (保护工程类型)立项报告》，包括以下内容：保护单位的基本信息；项目性质；项目实施的必要性；项目实施的可行性；项目实施计划；经费图纸；（8）

；（9）已批准的保护规划中相关的内容和图纸；（10）其它相关试验、检测、监测报告。业主单位：具有法人资格的管理或使用单位，包括经国家批准，使用保护单位的机关、团体、、学校、组织和其它企事业单位；立项报告由保护单位的管理机构独立编写，亦可委托有资质的保护工程勘察设计单位编写。主要对进行初步勘察，查清主要病害，提出保护的工作计划；提出立项申请。经费申请：向向当地主管部门申请；或直接主管部门申请；c.向社会筹资。申请的程序：项目单位可直接向省级行政部门提交立项申请但要抄送市县

部门。b.省

再向国家申请。勘察设计单位（无需相应资质）：提供帮助在申请立项批准之后，即行组织力量实地勘察、测绘，制定修缮方案。勘察设计阶段包括：勘察、方案设计和施工技术设计。一般工程方案设计和施工技术设计可合并完成、申报。重大工程要在方案设计获得批准后，再进行技术设计。现状勘察：对

形制与结构、

、保存状态以及具体的损伤、病害进行的测绘、探查、检测、

研究并提出勘察结论等。方案设计：依据现状勘察结果编制勘察设计文件和施工图文件。保护工程资质）编制业主单位（1）聘请勘察设计单位（具有相应保护工程设计方案；安全鉴定、工提供

保护单位相关基础资料；如果必要，可聘请相关专业机构进行程地质勘探等；提请 主管部门对 保护工程设计方案进行

。经费申请。勘察设计单位：现状勘察方案设计（勘察设计和施工设计）反映

历史状况、固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、

；保护工程方案、设计图及相关技术文件；

c.工程设计概算；d.必要时应提供考古勘探发掘资料、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。施工图；设计说明书；c.施工图 ；d.相关材料试验报告及检测鉴定结果。闽【2010】135号a.设计方案的扉页应钤盖设计单位的公章、资质章；实测图和设计图应钤盖设计单位图章（或资质章），图签应有测量或设计、绘图、审核、审定本人的签名，设计、审核技术应具有相关 保护工程的从业资格，审定 为单位，签名不得以电脑打字或复印替代；保护规划的扉页应钤盖编制单位的公章、资质章，应有编制 的签名；b.设计方案的现状勘察报告、现状实测图与设计说明、设计图应相互呼应。残损情况、维修内容及技术措施等可用表格形式直观表达；c.现状勘察报告应包含概况（总体形制、特征、历史上修缮情况、现存的完整性）、残损情况（各单体分别描述，每个单体按一定的次序逐项描述，对残损、病害的原因应有分析评估）、勘察结论（基础、结构的稳定性，主要残损部位及原因，不得套用现建有关规范）；d.设计说明应包含工程范围、工程性质（如落架、局部落架、重点维修、抢救性维修、现状整修、保护设施建设等，应与勘察结论相呼应）、修缮内容及技术措施（应与残损情况相

呼应，尽量详细）、材料及工艺做法说明（应详尽、明确）、油饰彩绘壁画保护措施、木构件防腐防虫措施。局部恢复或构件补配，应提供充分的设计依据。避免机械套用现建规范（现建规范一般不适合保护工程，仅在地基处理等少许涉及

本体结构安全方面可酌情），避免出现“XX做法参设计图”、“XX做法参XX规范”、“按传统做法”、

“按本地做法”等模糊或错误的表述；e.现状实测图及设计图纸应包含 总图（位置图、总平面、总立面、总剖面图）、单体

特征图（各层平面、各立面、各断面图），大样图（斗拱、门窗、匾额、艺术构件等小体量构件）；局部维修的，可以只包括总平面图、相关单体特征图和相关大样图。图纸的比尺应能详尽地反映 特征、残损情况及技术措施。图纸上应详细标注必要的尺寸，现状实测图应详细标注残损情况，设计图应详细标注修缮内容及主要的技术措施；f.资料应包括各种角度的全景和单体建筑的全景、各面外观及结构、构件细部等，重点反映残损部位的情况；h.设计方案一律为A3规格，胶装成册。要求达到两个目的:一是实现设计文件的要求；二是保持 的健康状态。工程管理和技术管理：工程管理：保证工程规范 进行。技术管理：保证 得以有效保护。施工单位：编制施工方案，制定施工计划：按照设计文件和保护的特殊要求制定施工计划，在总进度计划的基础上，分别制定材料计划、用工计划和计划等。确定工程管理各项制度，明确工程质量和安全措施。材料供应和设备购置：一是订购和预制的特殊规格、特种品类的木料、砖瓦、琉璃、石作等构件；二是通用的木材、灰砂、石料、铁活、化学材料、油饰彩画颜料等的准备。注意：有些材料的规格质量要请技术 检验，防止以劣充优，以次充好。安全

与环

生：安全包括防火、防盗、防雨、防风等。环境保护和卫生工作要纳入计划。核对设计方案与实际是否吻合，特别是隐蔽部位的情况，发现问题及时提出，由工程业主单位、设计单位和施工单位共同现场洽商，并报原申报机关备案；如需变更已批准的工程项目或方案设计中的重要内容，必须经原申报机关报机关批准。技术管理严格选择材料，是技术管理的首要任务，也是修缮工程质量优劣的决定性条件。特殊规格材料应提前定制。规范科学的施工方法，是保证古建筑上原件原构的关键。一座古建筑上的构件数以千计万计，修缮时要经过拆卸、检修、加固、安装等几道工序，其中雷同构件甚多，极易造成方向错位和倒置现象。为此，在被修建筑物拆卸前，分别层次和基础上将建筑物上的各种构件全部绘制草图，以建筑物某一转角为起点，绕周登记

，全部标注在草图和实物构件上。保护附属。施工前，对于壁画、塑像、雕刻、神龛等，要支搭保护架木，复盖架板、蓬布等防护层，要做到防砸、防压、防撞碰、防雨、防风、防潮湿，定期检修。施工场地内的古树名木，名贵花卉和其它景观点，均应采职有效措施，保证其不受损伤。保护彩画、壁画和题记。古建筑上的彩画和梁架等构件上的墨书题记，是古建筑艺术的重要组成部分和考建筑历史沿革的佐证。必要时，要制定专门的彩画、壁画保护方案，请相应的专业进行保护加固。业主单位：（1）成立 保护工程管理机构（2）选择施工队和监理队：一般大型的工程都采取公开招投标形式，特殊工程可采取邀请招标。但不管何种形式，施工队伍保护工程资质。都必须具备相应的（3）施工的监督管理a.确定工地代表；b.安全、材料、质量、进度、投资的监督；c.工程 和工程日志。（4）召集阶段性技术验收，以及技术问题的论证会、协调会。勘察设计单位技术交底；技术指导；补充勘察和设计更改。监理单位：工程监理的基本任务：控制工程项目目标，即控制经过科学地规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。保护工程的监理，质量目标是第一位。监理单位要求对业主负责、对法律负责、对历史负责。负责、对确定监理

—

保护工程的监理

，既需要熟悉相关建设工程监理规范，也要掌握 专业知识；编制监理大纲/规划—依据监理招标文件、设计文件以及业主的要求编制；工程质量（工序、做法、材料）的监督和控制，从技术交底开始就全程参与；变更设计的

；工程投资和进度的监督和控制；工程安全的监督和控制—

安全、

安全、安全等；（6）协调—现场协调、会议协调、 协调；（7）记录—现场记录、会议记录、计量与支付记录、试验记录、工程

和

。竣工验收，是 保护工程的最后一个阶段。保护工程完成后，由建设单位（业主）会同设计、施工和监理单位单位组织验评，申报机关组织初验，并报原方案 机关组织验收。业主单位：1.会同设计单位、施工单位、监理单位对工程质量进行评验，并提交工程总结报告、竣工报告、竣工图纸、财务决算书及说明等资料。经原申报机关初验合格后报 机关。编写工程管理总结、财务总结等。验收后，技术 的建立工程质量的监测和 日常会同相关设计、施工专业编写 工程竣工报告勘察设计单位：检查工程是否符合设计要求，提供竣工技术资料方面的帮助施工单位：编写《竣工报告》，《竣工报告》应包括 面内容：工程总结报告：包括

的基本情况，保护工程原由，立项、勘查、设计和报批过程，施工管理等。这部分的相关内容，可由建设单位提供资料。工程技术报告：由施工单位编写。主要包括、竣工图和文字报告三部分内容。竣工图应与设计图相对应。文字报告包括修缮前的损坏情况，修缮中采取的具体措施，对于更改设计方面应特别说明，并附相应协商、文件。3.财务管理报告：包括收、支两个方面。对开支情况应按财务管理有关规定提供详细的帐目及票据。工程结束后，应由施工单位提出《工程决算》，工程决算的编制应以实际工程量和实际材料差价计算，其他计算方法与相同；属于包工包料工程，应提供相关合同及审核材料。工程级别工程主要内容一级重点

保护单位和国家

指定的重要

的修缮工程、迁移工程、重建工程。二级重点

保护单位的保养

工程、抢险加固工程。省级

保护单位的修缮工程、迁移工程、重建工程。市、县级

保护单位和尚未核定

为

保护单位的不可移动

的迁移工程、重建工程。三级省级保护单位的保养工程、抢险加固工程。市、县级保护单位和尚未核定为保护单位的不可移动的保养工程、抢险加固工程、修缮工程。工程级别勘察设计资质施工资质监理资质资质审定机关一级甲级一级甲级国家二级乙级二级乙级省三级丙级三级丙级依据：《 保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》（2014版）《《保护工程施工资质管理办法（试行）》保护工程监理资质管理办法（试行）》（2014版）（2014版）《福建省文化厅

福建省

关于实施

保护工程资质管理办法有关事项 》（闽 【2014】96号）1、勘察设计资质资质业绩要求要求甲级独立承担完成不少于十项工程等级为二级的保护工程勘察设计，并通过相应文物主管。责任设计师不少于5人（离退休不超过20%），且每项业务范围都应有2名以上具有相应从业范围乙级独立承担完成不少于十项工程等级为三级的保护工程勘察设计，并通过相应文物主管。责任设计师不少于3人（离退休不超过20%），且每项业务范围都应有1名以上具有相应从业范围丙级无责任设计师不少于2人（离退休不超过20%），且每项业务范围都应有1名以上具有相应从业范围32、施工资质标准资质业绩要求要求一级独立承担完成不少于十项工程等级为二级的保护工程，工程质量合格，通过验证。责任工程师不少于5人，且每项业务范围都应有2名以上具有相应从业范围15名以上施工技术二级独立承担完成不少于十项工程等级为三级的保护工程，工程质量合格，通过验证。责任工程师不少于3人，且每项业务范围都应有1名以上具有相应从业范围10名以上施工技术三级无责任工程师不少于2人，且每项业务范围都应有1名以上具有相应从业范围6名以上施工技术3、监理资质标准资质业绩要求要求一级独立承担完成不少于十项工程等级为二级的文物保护工程，工程质量合格，通过验证。责任监理师不少于5人，且每项业务范围都应有2名以上具有相应从业范围10名以上监理员二级独立承担完成不少于十项工程等级为三级的文物保护工程，工程质量合格，通过验证。责任监理师不少于3人，且每项业务范围都应有1名以上具有相应从业范围8名以上监理员三级无责任监理师不少于2人，且每项业务范围都应有1名以上具有相应从业范围4名以上监理员从事年限业绩要求责任设计师从事 保护工程勘察设计相关工作8年以上主持完成至少二项工程等级为一级或至少四项工程等级为二级，且通过；或者作为主要技术参与完成至少四项工程等级为一级，或至少八项工程等级为二级，且通过。责任工程师从事 保护工程施工管理工作8年以上主持完成至少二项工程等级为一级或至少四项工程等级为二级，且验收合格；或者作为主要技术参与完成至少四项工程等级为一级，或至少八项工程等级为二级，且通过。责任监理师从事 保护工程监理工作8年以上主持完成至少二项工程等级为一级或至少四项工程等级为二级，且验收合格；或者作为主要参与完成至少四项工程等级为一级，或至少八项工程等级为二级，且通过

。1、资质申请提供的材料（三个管理办法中都很明确，特别是要提供社保证明）（1） 保护工